善于运用科学的方法推进改革

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系”，并明确提出要处理好四对关系，强调“要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动”。这一重要论述深刻把握全面深化改革的内在规律，强调坚持科学改革方法论的重要性，解决了进一步全面深化改革所需“桥或船”的方法问题。新时代新征程，改革向纵深发展，各种矛盾和任务交织叠加、错综复杂，只有坚持和运用正确的改革方法论，才能继续推动改革行稳致远。

一、充分把握好改革和法治的辩证关系

改革和法治辩证统一、相辅相成。坚持改革和法治相统一，使之成为鸟之两翼、车之两轮。这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的基本方法，也是推动新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要前提。在进一步全面深化改革的实践中，应充分把握改革和法治的辩证关系，在改革中完善法治，在法治下推进改革。坚持法治和改革同向发力、同步推进，在全面深化改革中推进全面依法治国，以全面依法治国推动全面深化改革向纵深发展。

以改革之力完善法治。改革是决定当代中国命运的关键一招，也是推进法治建设、实现全面依法治国的重要方法。全面深化改革是一场前所未有的革命，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，其中也明确了法治改革的历史性任务和正确方向，引领和驱动着我国法治现代化的现实进程。解决法治领域突出问题，根本途径在于改革。全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。新征程上，应充分把握改革之于法治的关键性作用，不断增强改革的穿透力，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍，不断完善中国特色社会主义法治体系，通过全面深化改革推进全面依法治国，在改革进程中推动社会主义法治国家建设达到更高水平。

更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。法治是国家治理最科学最有效的方式，也是推进改革的重要途径和保障。改革是一个通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程，需要依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果、有序推进改革。新征程上，应进一步提升法治思维，充分发挥法治对改革的引导、推动、规范和保障功能，善于运用法治方式处理改革中出现的各类急难险重的矛盾和问题，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，实现法治与改革的有效衔接。凡重大改革必须于法有据，在研究改革方案和改革措施时，须同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议，把改革成果上升为法律制度。及时修改或废止不适应改革要求的现行法律法规，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据，真正做到运用法治思维和法治方式全面推进改革。

二、在破立统一中深入推进改革

坚持破和立的辩证统一，破立并举、稳中求进，是我们党推进改革取得伟大成就的宝贵经验，也是改革进入深水区后必须坚持的重要原则和科学方法。进一步全面深化改革，既要有破更应有立，两者相互统一的过程就是改革深入推进的过程。

先立后破，该立的必须积极主动立起来。在推进改革的过程中，必须立足现实国情和具体条件，明确立的基础性和先导性地位，坚持先立后破、不立不破，以立促破的科学方法。2014年3月，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议，在谈到全面深化改革、促进结构调整时，又一次提出早在浙江工作时就强调的“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，其中就体现了先立后破的理念。腾笼不是简单地空出笼子，需要先立后破，研究和处理好“新鸟”进笼和“老鸟”去哪儿等诸多问题。“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。在实践中坚持破与立的统一，应立足当前改革面临的新情况和新挑战，系统谋划、整体推进，确保改革发展的连续性与开拓性，把准立的节奏和时机，坚持先立后破、稳中求进、有序推进，切忌急于求成、未立先破、只破不立，造成空挡或断档，影响改革和经济社会发展大局。在进一步全面深化改革中，只有自觉主动将该立的新事物、新制度、新模式和新方法真正立起来，改革中的破才有基础和底气。

在立的基础上，该破的必须及时破。在推进改革的过程中，必须坚持正确的改革方向，运用科学的改革方法，始终坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，真正实现破与立的辩证结合。一方面，保持破的力度和深度，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破不符合时代进步要求的思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除各方面体制机制障碍。该