“放水养鱼”旨在助企业保民生

曾金华

“放水养鱼”并非“大水漫灌”，必须根据政策意图精准实施，确保政策真正落到企业和民生，促进做好“六稳”“六保”。今年出台的一系列宏观政策，从单项看规模明显大于以往，合并起来更是力度空前。政策制定和资金使用，必须强化精准性、提质增效，要通过政策的实施有效拉动市场、稳定增长，着力稳企业保就业，真正惠及企业和百姓

今年全国两会明确了应对新冠肺炎疫情冲击的宏观政策措施，这些特殊时期的特殊政策受到高度关注。扩大赤字、发行抗疫特别国债等“万亿元级”政策措施出手助力企业纾困发展，充分体现了“放水养鱼”之策，以此增强市场主体信心、激发市场主体活力。值得注意的是，“放水养鱼”并非“大水漫灌”，必须根据政策意图精准实施，确保政策真正落到企业和民生，促进做好“六稳”“六保”。

疫情发生后，我国及时出台减税降费、再贷款再贴现、增加流动性等多方面措施，有效助力疫情防控和经济社会发展。此次在前期基础上，进一步确定了力度空前的宏观政策：赤字率按3.6%以上安排，财政赤字规模3.76万亿元；发行1万亿元抗疫特别国债；安排地方政府专项债券3.75万亿元；全年为企业新增减负超过2.5万亿元；稳健的货币政策要更加灵活适度……这一系列政策措施，形成了加大宏观政策力度的“组合拳”。

为什么要“放水养鱼”？从全球范围看，疫情发生后，由于对经济冲击巨大，甚至造成一定程度的“停摆”，不少国家都采取了相关应对措施，特别是一些主要经济体采取了规模较大的财政货币刺激政策。可以看出，加大宏观政策力度成为对冲疫情影响的普遍选择。

目前，疫情冲击导致世界经济衰退，国内消费、投资、出口下滑，企业生产经营面临前所未有的困难，就业压力加大，地方财政收支矛盾突出。在这种情况下，常规政策显然难以应对，需要以特殊政策应对特殊形势，中央明确“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”。特别是在帮助企业应