应急管理局2024年度工作总结汇编（6篇）

目录

1.

区应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实区委、区政府有关部署要求，强化责任担当，积极履行应急管理职责，扎实做细防汛抗旱工作，紧盯重点领域抓好安全生产治本攻坚三年行动，切实做好节假日安全防范工作。全区共发生一般生产安全事故1起（蚌埠中建材信息显示材料有限公司“8.4”一般机械伤害事故）、亡1人，与去年同期持平，未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害事故，全区安全生产形势和自然灾害形式总体稳定。

一、2024年工作成绩总结

（一）紧扣安全发展，压实安全责任

1.狠抓履职尽责，抓好各方安全生产责任落实

一是提高政治站位，加强理论学习。提请召开区委常委会5次、区政府常务会5次、安委会全体会议3次，传达学习习近平总书记重要指示批示精神及各级会议精神，区领导多次在会议上强调各乡街、部门要以“时时放心不下的责任感”狠抓落实，真正做到学思用贯通,知信行统一，切实担负起守护群众生命和财产安全的重要职责。二是强化督导检查，压实安全责任。制定《XX区安委办督导检查方案》，对督导检查的范围、内容、方式等进行全流程规范，区安委办牵头对各乡街、部门、新业态生产经营场所开展安全生产督导检查4次、印发全区通报4份。严格落实“党政同责、一岗双责”，区安委办下发提示函、交办单16份，督促相关单位限期整改。同时注重整改实效，督促反馈整改结果，确保问题及时发现、及时整改。三是注重统筹协调，推进三年行动。制定印发《XX区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，对治本攻坚三年行动进行安排部署，区安委会主要负责同志定期听取进展情况汇报。目前已印发行业子方案19个，同时下发《关于层转学好重大事故隐患判定标准的通知》，为安委会成员单位发放《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重大检查事项汇编》《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》。

2.坚持高位推进，大力开展治本攻坚三年行动

一是完善制度建设。以安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）为主线，坚持“条块结合”，建立“1+19”方案体系（即一个总方案，19个行业领域子方案），始终紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸、文娱、教育等重点行业领域，深刻吸取各类事故教训，深入推进“九大行动”。二是强化安全监管。自今年行动开展以来，全区共检查生产经营单位2431家，共检查2571次，发现重大事故隐患共62处，已整改54处，其他8处重大事故隐患正在持续整改中。共立案处罚15次，罚款金额共计31.6万元。三是加强安全培训。共开展生产经营单位主要负责人专题安全培训41次，累计培训4755人。共开展重大事故隐患判定标准培训9次，累计培训653人次。四是规范系统填报。按月调度各行业主管部门积极填录安全生产治本攻坚三年行动系统，通过召开工作推进会、工作群提醒、电话到人等方式督促各部门积极填报系统数据，确保应填尽填。

3.绷紧安全之弦，全力抓好重点时段安全防范

一是加强重点时段安全生产督导检查。春节、五一、端午等节假日期间成立区督导组，开展安全生产督导检查，重点督导各单位安全生产重点工作落实情况，推动安全生产责任落实落细。二是坚持领导干部带队检查。每逢重要节日、重点时段，区委、区政府主要负责同志，分管负责同志分别带队深入一线开展督导检查和排查隐患，截至目前，区委、区政府共计开展安全生产督导检查10余次。三是健全重点时段安全生产工作提示机制。今年以来，印发工作提示函10余份。

4.严履监管职责，强化直管行业领域安全工作

工贸领域：紧盯重点企业，持续推进工贸行业企业安全生产“专家+执法”监管模式，从根源上精准查找问题隐患，提高监管执法效能，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变。召开工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动工作部署会暨企业主要负责人及安全管理人员业务培训会，全区共计180家工贸企业、企业主要负责人和安全管理人员370余人参加培训会，集体学习《XX区工贸行业领域安全生产治本攻坚行动三年实施方案（2024-2026年）》，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数10次，共计1911人次。今年以来，我局共检查工贸企业27家，检查共计54次，发现重大事故隐患18处，已整改17处，整改率94.4%。行政处罚7家企业，罚款15.1万元。危化领域：明确重点企业名录、重点检查事项、重点工艺环节，全力加强危险化学品领域安全监管工作。对辖区内中石油蚌埠油库、新能能源两家油品仓储企业进行全面排查，发现并整改安全隐患13处，整改率100%。

5.聚焦安全理念，全面加强应急宣传教育培训

全面部署开展第23个“安全生产月”活动，深入开展形式多样的安全宣传活动。在商场、学校等各类公共场所和城区道路等醒目位置张贴悬挂宣传条幅、电子屏滚动播放宣传标语。组织各乡街、部门及辖区企业积极参与2024年全国安全生产月网络知识答题活动，以“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”为主题，制作应急科普视频《你好，生命通道》，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进门店、进社区、进学校、进家庭，开展安全宣传50余场，覆盖20000余人次。

（二）紧盯防灾减灾，提高防范能力

1.突出关口前移，做实做细防汛抗旱各项工作

一是严格落实防汛抗旱责任制。明确顾晓峰区长为防汛抗旱第一责任人，汪四汝副区长为具体负责人，其他各相关部门负责人为本部门防汛抗旱第一责任人。二是全面加强风险隐患排查。对辖区淮河大堤进行汛前检查，对水域岸边的生活垃圾、建筑垃圾、违章搭建、障碍物等情况进行排查，对各街道上报的风险隐患，按照任务分工进行整改。同时对淮河穿堤旱闸安全工作进行专项检查，对责任单位神州机械有限公司在防汛抢险应急预案、防汛抢险应急队伍建设及物资储备管理等方面，与公司负责人进行沟通交流，目前公司防汛物资已准备到位，应急队伍根据人员变动情况进行调整，应急预案修订完成。三是组织培训演练和宣传活动。组织全区７个乡街和重点村、社区开展培训，在船厂旱闸开展全区防汛应急演练，并通过互联网、微信群、应急广播对居民进行防汛知识宣传。四是加强防汛安全提示和预警。今年七八月份，密切关注天气和雨水情变化，共发布防汛提示预警信息31条，启动防汛三级应急响应1次，安全平稳度过汛期。

2.加强火源管控，坚决消除森林火险各项隐患

一是组织参加学习森林防火视频会议，学习火灾扑救典型案例，强化了实操技能，提高业务能力。二是加强日常巡查检查，清明、五一等特殊时间节点，常态化开展森林防火巡查工作，每周至少联合区自规局进行一次防火检查，共计检查35余次，对发现的问题明确整改责任人，整改时限，责令限期整改，对整改结果进行“回头看”检查，避免相同隐患重复发生。三是加强各类进山入林人员管理，落实进山入林扫“防火码”制度，引导进山入林人员进行扫码登记，严禁火种入山。四是加强宣传贯彻，通过广播不间断播放森林防火知识，张贴市级禁火令50张，区级禁火令50张，悬挂100余条宣传标语强化宣传教育，营造全民防火的和谐氛围。

3.强化宣传教育，着力提高防灾减灾救灾能力

一是开展防震减灾宣传一条街活动。全区7个乡街于5月12日上午分别举办防灾减灾宣传一条街活动。区减灾委员会各成员单位结合各自业务特点，通过在主要路段悬挂横幅，发放防灾减灾知识手册、宣传挂图、宣传单，举办图片展览，现场示范，器材展示，政策咨询，宣传车流动宣传等多种形式，广泛进行防灾减灾知识宣传。在活动期间，全区发放宣传单共计359张，张贴宣传挂图70张，制作宣传图片栏21幅，开展应急演练8次、安全讲座10场。二是加强防灾减灾教育培训。各乡街专门邀请专家进行防灾减灾专题讲座，组织67名专业技术人员和专业志愿者，深入城乡社区、学校企业等基层单位宣讲防灾减灾法律法规和避险自救知识。根据不同年龄段学生特点，区教育局在全区各中小学校和幼儿园开展492次主题班会、22次专家讲座、张贴宣传海报（挂图）19张、制作避险自救知识学习园地25处等多种形式的主题教育活动，深入推进防震减灾知识进学校、进课堂工作，切实提高了广大大中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

（三）紧系基层基础，推动强基固本

1.加强应急值班和信息上报

接入全省在线视频指挥调度系统，严格执行24小时值班和领导带班制度，及时规范上报突发事件和生产安全事故信息。

2.推进应急管理信息化建设

一是加快区应急指挥中心建设，指挥中心建设资金投资共XX万元，其中XX万元区财政资金，XX万元国债项目资金。国债项目资金XX万元区财政配套资金，上级下拨国债资金XX万元。目前已通过公开招标方式确定华信咨询设计研究院有限公司为设计公司，合肥信息工程监理咨询有限公司为监理公司，安徽建清工程咨询有限公司为审计公司。相关工作都在稳步推进中。二是完成天通卫星通信网建设，实现乡街、园区、XX风景区天通卫星电话全覆盖。三是积极运用应急管理“互联网+执法”系统，深入推行线上执法、智能执法、精准执法。

3.强化应急管理执法队伍建设

我局三名未取得应急管理执法资格证的人员（包括局长、副局长、应急管理执法大队队员各一名）均通过应急管理执法资格证考试，实现全局所有在编人员均具有执法资格，进一步加强应急管理执法队伍建设。

二、存在的问题及原因

（一）安全生产治本攻坚三年行动系统填报质量不高。填报内容较多，相关成员单位操作人员对内容尚未全部熟悉，加之各行业隐患判定标准多样，区安委办难以快速高效进行审核。

（二）督导检查覆盖范围未能实现全覆盖。目前工作人员数量有限，加之日常事务较多，督导检查范围主要针对常见领域展开，并未对重点领域实现全覆盖。

（三）安全生产监管力度有待加强。一是监管资源不足。人力、资金和技术资源有限，影响了监管工作的全面性和深入性。二是法规执行不力。部分企业可能存在法规执行不严格的情况，导致安全隐患得不到及时解决。三是技术更新滞后。随着生产技术的不断发展，现有的监管技术和手段可能难以适应新的生产条件。

（四）森林防火基础设施建设依然不足。因资金投入有限，如李楼乡部分山地的消防设施配备不够完善，防火道大型救援车辆无法进入，一旦发生火灾无法及时救援。

三、2025年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神与习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作重要批示指示精神为指引，全力推进安全治理向事前预防转型。

（一）加强应急管理规范化建设。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要批示指示和党的二十大、二十届三中全会精神，进一步强化党风廉政建设和队伍作风建设，打造一支政治过硬、勇于担责、善于履责、全力尽责的应急管理队伍。进一步提高执法人员业务素养和执法水平，提高执法精准化、规范化、智能化水平，全面推进执法队伍规范化建设。

（二）系统防范化解安全风险。持续做好治本攻坚三年行动工作，聚焦辖区重点行业领域落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。加强日常监督检查和整治指导，落实安全监管责任，切实加强风险防范化解和重大隐患整治。

（三）夯实安全基层基础。政府层面，重点解决乡街“人员问题和能力问题”，督促各乡街足额配备应急管理执法力量，提升各乡街执法能力。企业（社会单位）层面，坚持监管服务并重，按照标本兼治、重在治本的原则，着力解决企业“不想干、不会干、不能长期坚持”的问题，包括：嘴上重视安全、实际不重视问题，不配备专兼职安全管理人员、没人干活问题，现场管理混乱、常犯低级错误问题，安全培训走过场、以签字代替培训问题，安全管理不成体系、不能长期坚持问题，制度规程“写纸上、挂墙上”、违规操作无人制止问题，隐患排查整改流于形式、隐患不除、闭环未闭、糊弄检查等问题。督促帮助企业提高思想认识，落实7项法定职责，配备专兼职安全管理人员，加强现场管理，规范台账资料，加强安全投入和安全文化建设，将安全责任落实到具体岗位和人头。通过安全生产示范企业带动、专家指导服务等方式，实现安全管理常态化、专业化、体系化、长效化。坚持严格检查、严肃执法、“逢查必考”，推动安全生产法律、法规落实。

（四）精准安全宣教培训。一是扎实开展宣传教育。持续宣传《刑法修正案（十一）》、新《安全生产法》，通过悬挂横幅、展板等形式，在社区、生产车间等广泛宣传相关内容，充分利用企业微信群等新媒体加强宣传。二是推动宣传教育与执法监管相结合。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法检查中同步开展普法。对企业主要负责人进行新《安全生产法》宣传和事故警示教育，与安全生产管理人员、生产一线员工“面对面”交流，将新《安全生产法》宣传资料及法律精神、法律内涵送到基层一线。三是长鸣安全生产警钟。第一时间传达贯彻事故通报、事故教训警示，做到“一厂出事故，万厂受教育”。

（五）打好森林防火安全持久战。大力开展火源管控整治，强化基础设施建设，加强森林防灭火专业队伍建设，强化24小时值班值守制度，组织村社干部、消防员、护林员、社会救援队伍开展多轮森林防灭火实战演练，增强专业扑灭火能力。

（六）推进防汛抗旱工作走深走实。继续加强各类排灌设施建设，提升排涝能力。密切关注降水期间和汛期隐患点的实时情况，制定应急处置措施，提示周边群众注意避险。进一步做好易涝成灾地区的摸排，强化应急抢险措施。继续做好强化预测预警措施，提高预警的精准度和提前量，提前做好科学决策，强化防范措施。

（七）不断提升防灾减灾救灾能力。开展多层次、多形式、多内容的培训和系统报灾模拟演练，不断提高灾害信息员业务知识和技能，积极推进乡街自然灾害灾情管理系统普及应用，着力提高乡村灾害信息员的灾情信息报送工作质量。

区应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路

一、2024年工作总结

2024年XX区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的重要论述和指示精神，坚持安全第一、预防为主，聚焦重点时段、重点领域、重点问题，推动专项整治巩固提升，推动隐患排查见行见效，推动治理模式向事前预防转型，不断强化应急管理体系建设，提升应急响应能力，持续保障城区运行安全平稳有序。

（一）发挥党建引领作用，突出抓好政治建设

一是完善组织架构，逐步充实年轻党员队伍。于年初成立局机关党总支，下设局机关党支部和退休党支部，通过选举产生第一届总支部委员会委员、新一届机关支部委员会委员和第一届退休支部委员会委员，进一步强化支部战斗堡垒作用。因地制宜开展党组织活动，激励在职、退休党员履行党员职责、发挥模范作用。按照年度党员发展计划，完成2名预备党员发展和1名预备党员转正工作，进一步充实党员队伍。

二是凝聚奋进力量，扩大“铸安先锋”品牌辐射。结合“3·5”学雷锋、“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”全国安全宣传咨询日、国际减灾日等时机，组织单位青年党员前往结对社区瑞兴居委、复兴公园、南京东路世茂广场、尚文中学等开展安全知识科普宣传活动，利用水岸联动应急演练、区级综合应急演练等形式，展示“铸安先锋”党员形象。参与市局《守·沪—上海应急之歌》传唱活动，在歌声中感悟职责使命、在传唱中激发奋斗热情，荣获一等奖。

三是筑牢廉洁防线，推动管党治党责任落地。深入开展党纪学习教育，召开部署会启动局党纪学习教育，以理论学习中心组（扩大）学习会、专题学习会等形式组织对《中国共产党纪律处分条例》的学习。通过参观松江方塔园廉政教育基地、观看“XX区2024年违纪案例”警示教育片、党委书记、党总支书记、支部书记上专题党课等活动，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化党性意识，筑牢拒腐防变思想根基。

四是完善制度建设，推动审计督查问题整改。制定《XX区应急管理局关于发放应急管理补贴和补休的规定》，进一步规范应急救援、应急值守、应急加班等工作任务的补贴发放标准和流程。针对“行政工作规定”“请销假制度规定”以及政府采购、固定资产、公车管理等制度汇编进行修订完善。结合政务公开工作新要求，与区消防救援支队沟通，制定《XX区应急管理局信息公开申请审批表（消防）》，进一步规范涉及消防相关信息公开事项的办理流程。根据区审计局经济责任审计反馈情况，制定《XX区应急管理局政府购买服务实施细则》，进一步规范我局政府购买服务行为，提高财政资金使用效益。

（二）织密风险防控网络，全力保障城区安全

一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。区安委办研究制定区级层面总体实施方案，指导21个行业领域、10个街道和18个区属企业集团制定相应子方案和具体实施方案。先后下发《上海市XX区安全生产治本攻坚三年行动2024年工作任务清单》等15份文件和18份工作提示。每月召开“双月例会”传达三年行动要点，指导开展隐患排查。积极开展“清障拔点”整治督查，先后排查出三轮点位，组成检查督导组每月开展督导，督促各部门、各街道落实整改任务。前两轮27个“清障拔点”点位已全部整改到位，第三轮10个点位已有7个整改到位。

二是推动本区创建国家安全发展示范城市。制定《XX区国家安全发展示范城市创建实施方案》，于4月份牵头成立创建专班，并投入实体化运作。对照创安工作任务，创建专班向32个涉及考评的单位发放任务分解表，对照创建标准，开展自查自评。创安专班对轮渡公司、金外滩集团、区消防救援支队、区建管委、区市场监管局等相关部门开展现场调研，并举办10余场培训班，辅导相关单位明确创安资料提交要求，目前已进入自评阶段。

三是认真开展电动自行车全链条整治。成立XX区电动自行车安全治理整治领导小组，成立区工作专班并投入实体化运作，先后印发《XX区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》等29份工作提示、3份工作通报和3份专报。截止9月底，充电设施建设方面，全区574个住宅小区已达成1比2桩电比目标的有282个，虽未满足1比2桩电比但满足3分钟步行半径充电圈的有272个，目标完成率为96.5%，老旧小区充电难题得到缓解。全区共排摸出架空层（采光井、通风井）和凹型结构隐患点位30个、地下及半地下车库隐患点位46个，已全部完成整改。扎实推进架空层安全改造，已清空不符合停放条件的架空层点位24处，全区住宅小区架空层停放电动自行车点位改造完成率80%，消防设施安装率100%。各执法部门全方位开展违规违法行为执法行动，共查处无牌无证电动自行车上路112起，非法拼改装点位9个，非法销售26处，立案查处61件，罚款XX万元。

四是推进专项应急预案修订，完善事故调查处理机制。完成12起生产安全事故调查，16起突发事件、轻伤及险肇事故调查处理。对2016年已有印发的2个专项预案进行再修订、再完善，形成《XX区处置危险化学品事故应急预案》《XX区生产安全事故专项应急预案》，组织编制《XX区生产安全事故报告和调查处理实施细则》，探索优化完善生产安全事故调查处理机制。组织12家加油站站长进行述职述安，联合执法大队，聘请专家开展安全专项评估检查，对检查发现的30处问题进行督促整改。深入推进企业安全生产标准化建设，对第三方专业评审机构评审现场进行抽查，确保评审质量。

五是推进年度执法计划，提升监管执法效能。重点聚焦危险化学品、有限空间作业、安全评价检测检验机构、安全生产培训机构等重点行业领域，不断优化执法模式、规范执法行为、创新执法机制，推进事项“双公示”和“检查码”制度，强化非计划检查的统筹归并，将指导服务延伸到监管执法之前。

（三）完善应急管理机制，提升应急处置能力

一是城市安全风险监测预警平台升级改版上线试运营。重点梳理构建“1+N+X”工作体系，对接市、区两级应急事件及联动事件，更新职能部门、公共安全、生命线、自然灾害等数据的监测阈值及监测范围，全面对接有限空间的实时监测数据，完成地震模块的界面设计、数据展示开发模块，选定豫园商城作为监测公共安全试点区域，接入豫园商城消防系统，新增有关特种设备监测，接入市智慧电梯平台，监测XX区电梯运行安全情况等，督促相关责任部门对已接入的数据做好定期更新工作。国务院安委办印发《城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点经验的通知》中，对XX区试点成果给予充分肯定。

二是组织开展多场景多科目应急演练。会同XX海事局开展“2024年XX江核心区服务保障水岸联动综合应急演练”，共有24家单位、14艘各类船舶、200余人参加，演练设置船舶碰撞、船舶拦截、船舶火灾等10个环节，提升了水岸联动应急联合处突能力。联合区属企业组织开展“黄应-2024‘安全护航’综合应急演练”，共12家单位、400余人次参加，演练设置小规模化学品撒漏处置、防汛防台应急响应、建筑施工现场高坠伤人等5个科目，涵盖企业主要经营领域及面临的各类风险因素，检验了政企间、部门间的联动机制。着力形成“市级带动、部门协同、市区联动”的演练格局，切实提高我区各类重大突发事件处置保障能力。

三是积极开展应急预案修订工作。作为2024年度XX区重大行政决策项目，牵头开展《XX区突发事件总体应急预案》（试行）的修订和发布工作。截至10月底，已完成面向公众征求意见、意见汇总、专家论证、风险评估、合法性审查、公平性初审等工作，预计年底前正式发布。开展《XX区突发事件应急预案管理办法》修订工作，对我区各部门的专项应急预案和街道应急预案进行梳理。经统计，我区各部门共有各类专项预案、部门预案52项；各街道共有各类预案159项，其中街道总体预案10项，其他各类预案149项。

四是严格规范应急物资仓库日常管理。做好应急物资仓库的日常管理和出入库工作，对各类物资进行清点、包装、上架分类分库储存。多次组织开展“四不两直”检查，听取关于物资整理盘点和仓库日常管理工作的报告，实地对仓库现有物资储存、仓库巡检记录和视频监控等进行检查。按照应急物资仓库数字化要求，加装一批物联感知和视频监控设备，建立应急物资数据库和可视化网络页面。自2023年12月至今，共计入库物资13类、1800余件，出库26类、15900余件。在13号台风贝碧嘉应对工作中，紧急调运300张折叠床和床垫用于我区转移人员安置。目前，仓库内分类存储各类物资130余种，5万4千余件。

（四）筑牢防灾减灾基础，提升灾害防范能力

一是完善应急预案，打牢灾害应对基础。为有效防范寒潮、台风、暴雨、地震等自然灾害，完成《XX区雨雪冰冻专项应急预案》《防汛防台专项应急预案（2024版）》《XX区地震专项应急预案》修编工作。为加强预案的可实施性，区级层面开展市政排水、地下空间、房屋抢险、绿化抢险、水岸联动和综合抢险等各类演习演练共10次，共计1200余人次参加。依托“一网统管”区防汛防台二级指挥系统、“XX区防汛指挥部”微信群等渠道，迅速传递信息、及时分析研判、收集灾情险情、高效指挥抢险工作。在重点地段、易积水道路和小区预置应急抢险力量蹲点值守并加强巡视，密切关注雨情水情险情，进一步加强地面排水、信息上报以及与市排水公司泵站运维单位的协同联动，确保城区道路运行安全顺畅。

二是开展隐患排查，确保城区运行安全。针对沿江地区、旅游景区、老城厢地区、高层超高层建筑、地下空间、在建工地和征收地块等重点区域，以一线防汛墙和防汛闸门、高空构筑物、建筑外部构件、店招店牌等重点内容，开展安全隐患排查工作。尤其是针对强台风防御工作，对全区30余处屋顶和建筑裙房楼顶绿化开展专项检查和整治，移除部分高大树木，并加强日常巡检、修剪和加固工作。牵头完成6轮隐患排查，合计完成113处隐患整改。今年全区共遭受2次寒潮，3次台风，20余次暴雨影响。共启动台风预警响应3次，暴雨预警响应34次，转移人员1次，未发生重大灾情险情。

三是落实宣传培训，健全社会防灾体系。组织开展“5.12”全国防灾减灾日科普宣传，“10.13”国际减灾日主题宣传活动。联合区教育局立足春秋开学日，开展开学第一课安全教育宣传工作，进一步丰富教育内容，营造浓厚宣传氛围。组织XX实验小学、尚文中学等学校开展地震逃生演练，防震科普宣传，培养中小学生地震逃生知识与自救能力。组织南京东路街道、老西门街道、五里桥街道和半淞园街道共计12个居委社区开展“上海市安全发展和综合减灾示范社区”创建工作，9个居委入围并完成线上申报系统填报。

（五）丰富宣传教育模式，提升全民安全意识

一是创新宣传形式，加强安全文化宣传。以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题，开展“安全生产月”系列活动。拍摄安全生产警示片《不可逾越的红线》，在大型商场和机关楼宇等场所循环播放。开展首届“XX安全卫士”评选活动，引导区内广大干部群众讲安全、学安全、守安全。制作19块关于安全生产、防灾减灾和创建国家安全发展示范城市大型展版，在全区各商圈和商务楼巡回展览。联合相关单位在世茂广场举办安全生产日咨询活动，向市民群众普及安全生产、燃气、电动自行车充电等安全常识。以XX应急守护”公众号平台为载体，开展网络安全生产知识竞赛活动。

二是聚焦主责主业，提升教育培训实效。针对新修订的《上海市非机动车安全管理条例》，举办政策辅导培训会，区消防救援支队等9家区电动自行车安全整治工作专班成员单位以及各街道共95人参加。与区委党校联合举办“2024年应急能力提升培训班”，帮助学员全面了解掌握应急管理和安全生产工作要求，区安委会65家成员单位共195人参加培训。组织开展对区内从业人员的安全培训工作，提高从业人员安全责任意识和安全管理能力。期间对区内培训机构进行走访调研，并开展2次“四不两直”检查。对XX区文华职业技术培训学校开展达标交叉检查，重点检查培训机构管理制度、培训档案、培训场所、人员配置等情况，进一步加强安全培训考核的规范化、标准化、制度化建设。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是安全生产治本攻坚三年行动的关键之年，XX区应急管理工作要坚持“人民至上、生命至上”，更加有力地统筹高质量发展和高水平安全，深入推进韧性安全城市建设，为XX加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区创造良好安全环境。

（一）突出创新发展，拓展党建模式

在巩固模范机关创建成果、深入打造“铸安先锋”党建品牌的引领下，持续推动党建工作和业务工作深度融合，发挥党建引领、同向聚合、创新发展的作用，与党建共建单位谋划在理论学习、调查研究、高质量发展等方面建立新型的党建联建模式，定期召开会议，及时研究形势，形成具有应急特色的党建联建文化。为适应“大应急大安全”工作格局，更好完成各项应急处突任务，要突出能力培养、梯次发展，走专业化、高素质的道路，打造一直听党话、能吃苦、会应急、敢胜利的干部队伍。不断加强干部日常监督管理，坚持严管厚爱的原则，让干部能干事、会干事、干成事、不出事。

（二）理清工作职责，推动责任落实

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动“四个责任”落实落地（企业主体责任、地方政府属地责任、主管部门行业监管责任、安全生产监管部门综合监管责任），逐步形成综合监管与行业、专业监管分兵把守、协同治理的安全生产责任机制。以《XX区安全生产委员会成员单位安全生产责任制“四类清单”》为依据，压实责任，加强考核。进一步优化安全生产委员会及相关专委会的职能，细化城运应急委（灾防委）的职责，确保应急管理工作统筹效能。

（三）聚焦治本攻坚，开展隐患排查

2025年作为安全生产治本攻坚三年行动第二年，也是关键年，在总结第一年工作的基础上，突出消防、燃气、建筑施工、电动自行车等重点领域，加强安全培训和指导帮扶，指导督促各部门、街道和区属集团公司学好用好重大事故隐患判定标准，切实提升执法检查质效和问题隐患检出率。强化督导、警示约谈力度，及时通报工作推进不力的部门（单位），开展重点督查和警示约谈，对电动自行车全链条整治行动加强指导协调，按照全国、上海市的布置，做好重点推进和总结工作。指导企业严格按照定级审查分类、现场评审指标落实等标准化建设基础工作的要求，提升企业安全生产水平。

（四）打牢防救基础，完善响应机制

以落实防汛安全责任制为抓手，着力提高隐患排查、预警响应、指挥调度、应急处置、救灾安置和灾后恢复工作水平，积极探索极端自然灾害预警情况下，迅速响应、快速处置、精准转递的联合值守和联动调度模式。借助信息化手段，强化防汛科技能力建设，进一步推进全区防汛工作从“经验防汛”向“信息化防汛”的转变，从“被动防汛”向“主动防汛”的转变。进一步加强对复杂风险的研判能力，强化政府领导层的主动防范意识，通过定期开展综合演练和风险评估培训，使各级领导干部能够快速应对各种复杂情形，以周密细致防范确保人民群众生命财产安全和城区运行安全有序。

（五）服务基层一线，提升应急能力

结合《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，进一步构建完善XX区“全灾种、大应急”的应急救援队伍体系，进一步加强基层应急管理体制机制的改革，继续强化街道“六有”和社区“三有”，切实提升基层应急管理综合能力。按照“市级带动、部门协同、市区联动”的应急演练格局，推动各类应急预案、救援力量、协调机制、应急保障等工作落实落细，逐步完善区—街道—社区的应急通信装备配置，强化基层一线应急管理数字化能力建设，补齐基层应急管理短板弱项，筑牢安全底板、守牢安全底线。依托区消防救援队伍，统筹各相关应急救援力量建设，构建多元化应急救援力量体系。加大先进应急救援装备配备，健全应急物资储备体系及配套信息平台，通过整合区级、街道、社区的应急资源，形成统一的指挥调度体系，确保突发事件应急处置的高效联动。

（六）规范行政执法，强化监管效能

立足区情合理制定年度执法计划，将“重点检查”与“双随机、一公开”检查有机结合，加强对企业事前、事中全过程执法监管，将双重预防机制建设列为重点检查事项，对于发现的安全风险及隐患，严格按照人员、时间、责任、标准、措施“五措施”进行跟踪，坚决遏制并消除。按照“执法先普法”要求，在执法检查过程中，积极主动向企业讲清违法事实认定的“事理”，讲准适用法律法规的“法理”，讲明自由裁量权的“道理”，讲清是否采纳当事人陈述申辩意见的“清理”。积极推行“说理式”“服务型”执法，做到宽严相济、法理相融，用足用活说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，及时修复违法企业处罚信息，进一步优化营商环境。

（七）注重总体谋划，构建安全格局

2025年是“十四五”规划落实验收年，也是“十五五”规划研究谋划年，要充分发挥规划引领作用，在扎实做好“十四五”规划总结评估的基础上，认真开展“十五五”规划课题研究、项目制定和上下衔接等工作，做好应急管理工作顶层设计。坚持以安全文化“五进”宣传为抓手，进企业、进社区、进学校、进商圈、进楼宇开展形式多样的宣传活动，拓宽共建共治共享格局，开展XX区应急科普“铸安先锋青年说”和“安全卫士说安全”等安全文化建设系列活动，利用旧改基地围墙，打造安全知识漫画墙，开展应急管理新媒体作品制作、展播活动，宣传好应急人和安全事，大力推进上海市安全文化建设示范企业创建，开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等安全生产警示教育活动，形成“安全第一”“跨前一步”的企业安全理念。

县应急管理局2024年防汛减灾阶段工作总结

一、基本情况。

（一）雨情。呈时间分布极为不均，短时强降水雨量大的特点。截至目前，累计降水891.7毫米，较多年均值偏少964.7毫米偏少7%，但5—6月降水量137.5毫米，较常年偏少58%；7月降水量502.1毫米，较常年偏多149%；8—9月86.7毫米，较常年偏少70%；最大日降雨量158.4毫米，最大小时雨强59.4毫米。

（二）水情。呈江河水情平稳，中小河流水情个别超警的特点。受7月持续强降雨影响，我县各河段出现5次涨水过程，其中，干流巴河XX段最大涨幅8米，未超警，中小河流喜神河最高洪峰水位涨幅14.23米，超警1.37米。

（三）旱情。呈持续时间长、范围广、影响大的特点。受5—6月，8—9月降水严重偏少和持续高温天气影响，我县出现春旱和严重伏旱，36个镇（街道）出现不同程度旱情，经济作物受旱严重，部分群众饮水受到影响。

（四）灾情。洪涝灾害累计致使全县7.7万余人受灾，紧急转移15028人次，导致36个镇（街道）不同程度受灾，无人员伤亡。干旱灾害累计影响供水1万余人，饮水困难约2000余人。

二、工作开展情况。

（一）体系建设情况。一是健全防汛指挥体系。按照“党政同责、一岗双责”要求和“分级负责、属地管理”原则，全面落实了党委领导下以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，构建县、镇、村三级指挥体系，推动形成横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系。二是压实包保帮扶责任。健全31名县级领导干部包镇、315名镇干部包村组、3948名村组干部包户的包保责任制，完善“一对一”防汛和防地灾包保责任制网格化体系；对201座水库、117个山洪灾害危险区、10座水电站、99座重点山坪塘、23处在建涉水工程落实防汛三个责任人1325名；对同州街道办事处、白衣场镇、涵水场镇等易受洪水淹没区，落实87个县级部门（单位）对3791户7331人实行“六包五有”包户帮扶，常态督促力量下沉、链条扣紧，层层抓好落实。三是持续完善工作机制。牢固树立“一盘棋”思想，完善跨区域联防联控机制，加强会商研判、资源共享、信息互通，全力构建上下游、左右岸、干支流、区域间协同联动的水旱灾害防御矩阵。县防汛抗旱指挥部和县地质灾害指挥部强化联合指挥调度，及时解决突出短板，化解重大风险。加强旱情监测滚动预警预报，强化水资源统一管理和精准调度，守住城乡居民饮水安全、粮食生产安全。综合采取“四不两直”“两书一函”等方式，加大督导检查力度，“点对点”发出提醒敦促函36分，强化督查成果运用，推动各项工作落实，确保了末端发力终端见效。

（二）防灾措施情况。一是强化隐患排查整治。开展汛前安全大检查，对全县防汛隐患进行大排查。开展汛期动态隐患排查，按照“属地主体、行业指导”原则，严格落实“汛期不过、排查不停、整治不止”要求开展排查。开展防汛防地灾集中隐患排查专项行动3轮，对全县山洪地质灾害危险区、水库水电站、涉洪在建工地营地全面多轮次排查，及时摸清灾害风险底数，确保隐患发现在小、防范在先、处置在早，切实灾害风险消除在萌芽状态，截至目前共计排查点位1882个，发现隐患85个，完成整改80个。二是强化监测预报预警。汛前全面检测维修信息预警系统，气象、水利、应急等部门建立会商研判机制，坚持24小时值班值守，监测雨情、水情、汛情，滚动会商，发布山洪灾害预警信息10期，风险提示15期，强降雨期间加密短临预警预报频次，滚动开展临近天气预报。采用“传统+现代”的方式，第一时间将预警信息传递到最基层责任人和受威胁群众，累计发出预警信息3万余条/次。逐级落实预警预报信息“叫应”，确保预警信息全覆盖传递。启动防汛应急响应3次，深化跨区域联防联控机制，同上游南江、通江，下游达川、渠县等县区加强信息共享，实现上下游、左右岸协调联动。三强化临灾避险安置。对极端情况充分考虑、安全形势充分评估，严格按照“三个避让、三个紧急撤离”要求，落实重点场所“关停限”等措施和转移避险包保责任，做到应转必转、应转尽转、应转早转；特别是在旱涝急转阶段和大运会等关键时期，实行提级响应，果断组织威胁区群众提前避险撤离。健全完善“3人1屋”临灾指挥机制，加强转移避险现场管控，建立安置群众管理台账，落实专人负责安全管控措施，加强巡逻巡护，坚决杜绝转移期间抢转财物、转移过程人员疏漏、转移之后擅自折返。加强转移全程服务保障，配备必要的生活、医疗、休息等物资设备。

（三）应急准备情况。一是预案预演。结合实际修订完善各类应急预案，不断提高预案的针对性、可操作性；精心组织应急演练，5月31日举行全县防汛抢险暨地质灾害防治综合应急演练，36个镇（街道）组织开展防汛综合应急演练，水库、山洪地质灾害隐患点重点组织开展避险转移应急演练200余次