市自然资源局XX区分局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神。在区委、区政府的正确领导下，始终锚定“赣北眉目地、兴旺大XX”奋斗目标，认真恪守“保资源、保发展、保权益”工作职责，正确处理发展与保护、局部与全局关系，全区自然资源得到了有效的保护，要素保障做到了应保尽保，各方权益保护依法有序。

一、主要工作开展情况

（一）全力保要素，为打造“赣北眉目地、兴旺大XX”奋斗目标贡献力量

1.坚持以“科学规划”为引领，全面优化发展空间布局。“三区三线”成果已通过国家批准，《XX区国土空间总体规划（2021—2035年）》编制工作已通过省厅专家评审会审查。完成城子镇赤湖村、港口街镇洗心桥村等27个行政村编制及马回岭镇、城门街道等9个集镇规划资料收集、入户调研工作，并形成初步文本。核发建设项目用地预审和选址意见书9件、建设用地规划许可证10件、建设工程规划许可89件、市政工程规划许可14件，竣工验收118件。

2.坚持以“问题整改”为契机，全面实施耕地保护“田长制”。为高位推动耕地保护问题整改，全面压实全区各级党政主体责任、部门监管责任，巩固成果、防止反弹，加强日常巡查监管，确保长管长效，全面实施耕地保护“田长制”，构建党政同责、逐级负责，监管严格、保护有力的耕地保护新格局，实现“三个到位、四个突破”。

一是健全机制到位，在“管好田”上求突破。相继出台了《XX区耕地保护“田长制”工作实施方案》《XX区2023年度耕地保护“田长制”工作考核方案》和《关于规范“城镇开发边界”外农村项目规划用地管理的通知》，健全了以田长为核心的责任体系，健全了区、乡、村三级“田长制”工作机制。建立耕地保护监管“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，确保各类自然资源和耕地得到有效保护。针对我区在落实国家耕地保护和粮食安全责任制考核上存在“永久基本农田非耕地0.2万亩”和“耕地占补平衡，耕地负0.01万亩、水田负0.01万亩”的两项“一票否决”风险和“耕地恢复缺口0.74万亩”问题。区委、区政府主要领导高度重视，加密调度，高位推进，率先下达总田长令、实行一日一通报、一周一调度，亲临一线指挥；分管自然资源和农业农村的区级领导分片包干，深入指导、督导、实地解决推进整改过程中的具体问题。区委、区政府督查室和相关部门每天到乡到点督查，对排位靠后的由区主要领导约谈问责。目前，对永久基本农田“非耕地”可以整改的26个地块、268亩全面整改到位；对划定不实无法整改的512个图斑、1661亩落实了补划，同时在原有17.71万亩永久基本农田基础上多补划上图500亩，确保完成永久基本农田保有量任务，核实处置数据经省自然资源厅审核，报自然资源部把关入库。已举证新增耕地560亩、水田300亩到省自然资源厅审核，新入库占补平衡新增耕地198.69亩，新增水田300亩已通过省自然资源厅审核，并报自然资源部把关入库，耕地保护、粮食安全年度考核“一票否决”的风险问题有望解决。

二是职责压实到位，在“建好田”上求突破。以落实本级政府耕地保护目标责任为核心，以田长制工作目标任务为重点，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，全面压实了各级耕地保护责任。在完成补充耕地上再发力，严格对照耕地保护目标考评实施方案，全面梳理问题，查找不足，进一步借助永久基本农田核实处置工作契机，对已出现的永久基本农田“非耕地”问题逐一整改和补划到位。并结合林地管理边界划定，认真梳理，初步理出4000余亩残次林地和6000余亩园地纳入耕地后备资源，确保我区在2020—2035年规划期内有足够的耕地后备资源。

三是机构运转到位，在“护好田”上求突破。按照网格化的管理要求，督促各级田长巡田到岗履职到位，对耕地保护领域出现的重点问题认真核查，扎实抓好整改，切实履行好耕地保护主体责任。2022年度南京督察反馈补充耕地问题图斑29个，新增耕地面积327.46亩。目前，已整改到位20个，新增耕地面积169.76亩，并通过省厅审核；另外3个项目已提交省级审核，涉及面积112.1亩。以田长制工作为契机，积极搭建多部门联合执法的土地监管体制，加大对违法违规占用耕地行为打击力度；充分利用现代信息手段，在各类违法违规占用耕地上做到早发现、早制止，早查处，提高执法监管的有效性、时效性。持续推进“大棚房”整治、违建别墅清理、乱占耕地建房专项清理等工作落实，坚决杜绝耕地“非农化”、有效遏制耕地“非粮化”行为的发生。立案查处违法用地案件33宗，同比2022年有所下降。2021年耕地保护督察“非农化” 、2021年—2023年卫片违法用地共164宗，已整改完成85宗。

3.坚持以“要素保障”为抓手，全面促进区域经济高质量发展。一是快速供地。收储土地35宗，面积XX亩，征地价款XX万元；出让工业用地7宗、排水用地1宗，面积XX亩，成交价款XX万元；正在挂牌7宗，面积XX亩，总挂牌起始价XX万元。出让矿区1个，成交价款XX亿元。二是加快报地。完成1个批次单独选址用地XX亩，3个村庄批次建设用地XX亩，2个批次农民建房用地XX亩的用地报批。三是分类处置闲置用地。目前，已完成处置4宗、62亩，完成省定任务比例40%。下一步，将抓紧时间收回九恒环保160亩和高铁核心区13号路约20亩闲置土地，12月底前可超额完成省定132亩处置任务。

4.坚持以“权益保护”为根本，全面优化营商环境再提升。2022年度变更调查成果已通过省和国家核查，并正式启用，累计办理不动产权证书11879册，出具证明12974件，首次登记5039件（农房首次登记1596件），转移登记5939件，变更登记329件，抵押7413件，注销抵押4518件，查解封登记803件，更正登记423件，不动产查询2070件。

5.坚持“绿色发展”理念，全面推进矿政管理提质增效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，严肃矿业权科学布局和设置，全面推广“司法+行政+社会力量一体化推进矿山生态修复”新模式，矿山开发利用管理科学、安全、有序。一是深入推进矿业权“净矿出让”。朗山矿区矿权以XX亿元成功挂牌出让，首次探索了XX区矿产资源“净矿出让”新模式；二是开展矿山生态修复治理工作。全区废弃矿山72座（处），损毁面积XX亩，已治理面积XX亩，修复率95.24%。全区矿山企业12家，在采矿山1家、关停或停产11家，完成治理面积XX亩。

（二）全面深化改革，为打造“赣北眉目地、兴旺大XX”奋斗目标增添动能

1.全面推进全民所有自然资源资产委托代理工作。目前，全区共有全民所有自然资源资产27处，制定了《XX区全民所有自然资源资产价值实现实施