县行政审批局2022年工作总结及2023年工作打算

2022年，在县委、县政府坚强领导下，按照“放管服”改革和优化营商环境改革部署要求，紧紧围绕我县“一三四六”发展思路，制定工作要点，明确创新事项，并研究确定了我局“一一五四”工作思路，即：一个工作目标：坚持“便民利企”工作目标不动摇，着力践行以人民为中心的发展思想，做到“让市场主体满意，让人民群众满意”，不断增强企业群众办事体验感和满意度。一条工作主线：紧紧围绕“改革创新”这条工作主线，深入研究国务院“放管服”改革精神，贯彻落实省、市、县各级改革创新行动，敢于突破、勇于创新，谋求服务质效新提升。五大创新突破：着力在优化营商环境、深化流程再造、强化体系建设、打造智慧政务、规范公共资源交易5个方面取得创新突破，进一步提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化水平，全力优化营商环境。四个工作保障：以党建引领、作风先行、依法行政、遵规守纪为工作保障，不断夯实组织建设、队伍建设、法制建设和廉政建设，引领护航各项工作再上新台阶。

一年来，县行政审批服务局勇于改革、大胆创新，较好的完成了承担的各项工作任务，行政审批服务效能不断提升。现将有关情况总结如下。

一、工作开展情况

截止目前，我局共办理各类服务事项12273件，其中：企业登记类5088件、投资立项类5091件、工程建设类357件、自然资源类1099件、社会事务类638件。公共资源交易累计进场项目234个，计划投资金额77.85亿元，成交金额72.70亿元，节约资金5.15亿元，节约率6.62%。

（一）聚焦营商环境，凝心聚力促进经济社会高质量发展。

1.搭建载体统筹推进营商环境。学习贯彻《济南市优化营商环境条例》，牵头19个指标专班认真学习、集体讨论，增强工作信心，明确工作任务，把握工作重点，立足实际，把学习、思考、感悟转变为思路、措施、行动，在落实《条例》中创新创优营商环境。通过开展专班授课、业务培训、重点工作攻坚、创新研讨交流等形式，开展“集思聚智，守正创新”营商环境创优研讨活动14期，提炼创新工作案例10余项；其中，“优化区域营商环境助推电商产业发展”作为全市唯一案例，入选省营转办“揭榜挂帅”项目。将“优化营商环境”作为单独指标列入全县经济社会高质量发展年终考核，对优化营商环境改革措施落实情况进行跟踪督查。进一步拓宽营商环境社会监督渠道，创新政企互动形式，印发《关于聘任XX县营商环境社会监督员的实施意见》，选聘10名代表对我县优化营商环境工作开展监督建议，悉心组织“开门营商，共叙发展”等政企交流座谈活动10余次。

2.创建平台着力创优企业服务。今年6月份，成立县企业服务中心；9月份打造了企业服务中心线下服务阵地，实现了企业服务中心的实体化运作，为我县经济带来新的动能和活力。县企业服务中心作为惠企政策和企业诉求的总入口和总出口，成立7支服务专员队伍，建立工作规范和服务台账，统筹协调全县企业服务事务，推行“一窗受理、直办转办、分类办理、全程督办、跟踪问效”模式。依托“泉惠企”平台功能，对相关政策进行全面梳理、实时更新，建立政策集中解读常态化工作机制，多形式对政策要素进行全面解读，多方式开展“政策入企”活动。为进一步明确服务对象底数，打造了全县市场主体分析系统，为各项涉企服务活动的精准开展提供了保障。

3.开展活动做实做细政策落实。按照全市惠企政策宣传推广月系列活动要求，举办“政策惠企，助企纾困”新闻发布会、“惠企助企融媒行”、“政策流动超市”和“送政策进企业”等活动，多渠道、全景式宣传推广惠企政策并搜集企业诉求。截至目前，走访各类企业1058家，收集问题276个,其中已解决224个，通过走访和在政务大厅发放助企纾困政策宣传单1万余份。组织近400家重点企业，开展“企业合规管理专题培训会”，帮助企业树立合规理念，有效避免各种经营风险，助力企业稳定、安全、长足发展。组织业务骨干组成党员先锋队，开展迎“七一”党员“访重点项目解企业难题”活动，先后到多个市重点建设项目进行走访，“面对面”的纾困解难，为项目快速落地达产增添信心。

（二）聚焦流程再造，力求达到审批事项办理的便捷高效。

1.统筹推进“集成式”流程再造。设置“一件事”综合受理窗口，推出我要开药店、我要办营利性培训机构、我要开食品生产厂、我要开普通货运物流公司等高频事项主题服务，实行“前台综合受理、后台分类审批”。在济南政务服务一网通办平台设置专栏，开通申报入口实现“一端受理”，便利企业和群众线上申办、自助申办。扎实推进涉及餐饮、药店、书店等50个行业的“一业一证”改革，共办理《行业综合许可证》775个，涉及12个行业。

2.深入推进证明事项“告知承诺制”。动态调整证明事项告知承诺制清单127项，同步制作操作指引和承诺书模板,证明材料减少146项。今年以来，采用告知承诺制方式办理1843件。在此基础上，延伸告知承诺深度，将“证明事项告知承诺”升级为“承诺即准营”改革，打造了以信用为基础的“信用核查+即时审批+协同监管+信用记录”极速审批模式，被市委改革办评为“微改革惠民”优秀项目案例。

3.深化企业登记便利化改革。实行“全链条”帮代办模式，大力推进企业登记全程电子化，为所有新开办1852户企业赠送“大礼包”，为企业节约资金近74余万元，企业设立登记电子化率提高到98.95%，电子营业执照应用率为179.86%，新增企业电子营业执照下载率84.58%。

4.强化工程建设项目审批制度改革。积极推行“拿地即开工”审批模式，为29个市级重点项目配备“项目管家”，主动提前介入，实行全程跟踪服务；充分运用“并联办”“联合办”等服务举措，为46个项目实现用地规划、设计方案联和审查、工程规划“多证连发”，为27个项目实现“建筑工程施工许可”“防空地下室建设许可”双证齐发。

5.深化应用“独任审批师”制度。在现有基础上持续扩大独任审批师制度适用范围，对非独任审批事项和审批流程进行动态梳理调整，不断压减审批环节，持续优化审批流程。今年以来，“独任审批”事项由66项扩充至146项，审批环节减少292个，“独任审批”事项办理10542件。

6.大力推动政务服务事项“跨域通办”。牵头相关部门做好网上要素梳理，设置线下服务窗口，积极做好宣传引导，落实“跨域通办”工作标准指引，采用帮办代办和跨区域协办等服务方式，切实让政策落地，目前已认领实施“跨省通办”事项106项、“全省通办”事项232项，已与9省（直辖市）31市99区县行政审批部门建立“跨域通办”合作。

7.加强“审管互动”工作。明确济南市行政审批服务平台审管互动模块，作为审管互动的主要规范渠道；对170项审管分离事项进行全面梳理，逐事项明确审批和监管部门负责审管互动工作的责任科室、具体责任人员以及联系方式,编制形成审管互动事项清单。实行“短信提醒”制度，审批信息一经推送即时向接收人员发送短信提醒，督促信息认领。自审管互动系统启用以来，已推送业务信息1541条。

（三）聚焦体系建设，全力构建规范高效的便利化服务。

1.强化政务服务体系运行监管。今年1月份，为强化政务服务管理职能，规范政务服务体系建设运行，新成立政务服务体系建设科，负责三级政务服务体系建设、牵头县政务服务专班等相关工作。每月对县、镇（街）、村（社区）三级政务服务体系建设运行情况进行梳理、统计、分析、反馈，并推出《政务服务体系建设工作交流》月报12期，为政务服务工作推进及举措优化调整提供数据参考。开展镇街和专业分厅走访调研2次，组织政务服务标准化、规范化和政务礼仪等培训11次，全县政务服务规范化水平逐步优化。。积极实施全县政务服务自助终端“倍增计划”，完成一体化政务服务自助终端向镇街、社区及产业园区新增布设13台，累计上线台数19台，65项事项实现在线申报，101项实现在线查询打印。

2.强化“智惠导服”帮办能力。强化线上线下宣传推广，定期向县域内企业家协会群、镇街、社区（村居）信息群推送宣传信息，宣传广度覆盖企业400余家，社区（村居）500余个。3月中旬，建立窗口和帮办人员长效推广机制，推广总量共计12500余次。注重提升回复效能，提高回复精准率，组织各部门自查更新知识库330余条。积极推广“即时通”语音通话、“面对面”视频交互、“手把手”屏幕共享和“搭把手”远程协助功能，截止目前，咨询回复总量37000余次，满意率100%。

3.全省首推“政务服务‘码’上知道”。针对政务服务信息繁多、获知渠道不畅通的问题，创新推出涵盖11个服务版块的政务码，实现政务信息一码集成、事项一码办理。为加强推广应用，组织全体人员进县城小区安装政务服务“码”上知道，总计出动400余人次，安装“码”上知道二维码2439个，张贴使用指南3500余份，目前已实现城区55个小区和520个村居便民服务站政务码全覆盖，已完成社区“一单元一码”、村居“一村一码”目标任务。自4月份以来，扫码总量共计15500余次，日最高扫描量928次，平均扫描量93次，该项举措被大众日报等省市等各级媒体报道10余次。

4.持续深化“好差评”机制应用。印发《XX县政务服务“好差评”工作规范》，督促大厅各窗口积极引导群众主动评价，目前，共获得政务服务评价49089次，其中，非常满意评价47410次，满意评价7次，基本满意评价1670次，群众好评率99.99%。针对群众差评，建立督办台账，进行全程跟踪督办，实现实名差评100%整改。

（四）聚焦智慧政务，不断提高政务服务工作的质量效率。

1.持续提升网上政务服务能力。持续深化政务服务事项“一网通办”，梳理完成597个人员账号和47个单位账号清单，集中开展事项表单及流程配置业务培训和全流程线上申报系统测试，跟进技术帮扶指导，形成可网办事项清单共计1175项，可网办率达到99.6%，全程网办率达到98.3%。设置网上办事体验区和网办服务窗口，配备专职引导员，现场指导企业群众进行线上申报。全市率先开展高频事项线上申报操作指南编制工作，编制完成第一批线上申报操作指南106个涉及120个办理项，为企业群众提供线上申报操作指引。续优化“掌上办”，梳理全县依托通用平台审批的高频事项共计130项，已在“爱山东·泉城办”ap