XX区市场监督管理局2023年上半年行政执法工作总结及下半年工作计划

2023年上半年，XX区市场监督管理局以A新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委区政府和区局关于法治市场监管建设的决策部署，紧紧围绕区局党组确定的各项中心工作，加强统筹谋划，聚力攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，现将2023年上半年的工作总结如下：

一、主要工作

（一）食品安全得到有效保障。充分发挥食安办的协调作用，包保企业第一季度督导全面完成，包保督导信息上传工作100%完成，抽检任务足额完成。开展春季学校食堂及周边餐饮食品安全监管工作。检查辖区288家学校幼儿园食堂，发现食品安全隐患152个，下达123份责令改正通知书，立案查处1起。开展“3•15”期间餐饮单位食品安全整治。检查各类餐饮服务单位2863家，发现56个食品安全隐患问题，执下达责令改正通知书42份。保障清明节、五一、端午节、中高考期间餐饮环节食品安全。突出肉类、米、食用油、调味品等重点品种。对辖区内的各类餐饮单位进行监督检查，共出动了执法人员6930人次，检查餐饮单位3465户次，对存在问题下达责任改正通知书39份，食品安全得到充分保障。

（二）药品安全保障稳步推进。上半年，完成54批药品抽样任务，完成辖区内医疗器械、化妆品抽样任务，核查处置上传不合格药品1起、化妆品7起案件情况。实施药品智慧监管系统上线工作，达标入网率100%和入驻率达100%，100%完成药品零售企业购销存数据与省局智慧监管系统的对接，全面完成数据入驻工作和入网工作。

（三）产品质量监管取得新成效。上半年，对29家食品生产企业进行了34次监督检查，罚没款14.5万元。培育“XX名牌”产品。引导抚州市永兴米业有限公司申报“XX名牌”产品和指导大亚木业（XX）有限公司、抚州市银圣王洁具有限公司的“XX名牌”产品进行复评工作。

（四）特种设备安全持续强化。上半年以来，各类专项整治共出动执法人员450余人次，检查特种设备生产、使用单位139家次，涉及各类特种设备679台，发现安全隐患47条，下达安全监察指令6份，立案查处4起，罚款金额12.0万元。

（五）维护公平竞争市场环境。积极开展涉疫产品专项执法行动。对存在问题的2家药店进行立案。严查“拥军惠军”违法行为。加强春节、“五一”、公务员考试等重点时段市场价格监管，做好保供稳价工作，维护市场秩序。在5.20世界计量日期间，我局执法人员深入超市、农贸市场、加油站等进行计量监督检查，严厉打击计量器具使用过程中出现的弄虚作假、缺斤少两等计量违法行为，共检查各类电子计量秤1093余台，发放诚信计量告知书80份。收缴作弊电子计价秤51台，立案查处3家，为消费者营造良好的、公平的消费环境。

（六）加强市场专项整治。联合林业局、森林公安开展了“2023清风行动”。截至目前，共出动监管执法人员258人次，对辖区内41处农贸市场、820户餐饮服务单位（大型29户、中型200户、小型591户）、178户网店、175户网站进行拉网式检查，未发现非法出售、收购、利用野生动物及其制品等违法行为。

（七）维护群众消费安全。上半年我局共受理各类投诉举报件共2822件，其中全国12315平台1714件，12345市长热线690件，信访业务平台30件，其他途径388件，投诉按时办结率100%、满群众意度99.8%，为消费者挽回经济损失30.84万元。

（八）行政执法取得新突破。截至目前，全局共立案224件，已审核183件（包含去年结转88件），行政处罚437万余元。根据重大行政执法决定法制审核制度提请案审会、负责人集体讨论研究案件41件，通过41件。

二、推行柔性执法，助力优化营商环境

严格落实我局下发的《轻微违法不予强制清单》《轻微违法免罚清单》《轻微违法首违免罚清单》“三张清单”，切实推进柔性执法。截至目前，经负责人会集体讨论决定，不予立案4起，免予罚款数额4万元。

三、积极应对行政复议诉讼，维护

截至目前，我局收到行政复议14起，其中有3起申请人撤回复议申请，复议机关决定终止审理，有5起复议机关决定维持我局的具体行政行为，还有6起正在审理中。收到行政诉讼4起。其中1起法院已判决我局胜诉，1起被告撤销起诉，2起正在审判中。

四、充分发挥法律顾问作用，提升行政执法决策水平

加强区局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核等法律事务中积极发挥法律顾问作用。2023年上半年，法律顾问积极参与区局行政诉讼与行政复议、重大复杂处罚案件等工作，共参与5件次。

五、下半年工作计划

1.开展法制培训工作。在不断强化股室人员业务能力的基础上，利用“请进来 走出去”的学习方式，结合新录人员集中轮训，围绕行政处罚案卷制作过程中的重点与疑点，结合案卷核审过程中发现的常见问题，开展针对性的业务培训，加快行政执法和法制审核综合素质能力的提升。

2．开展案卷评查工作。以各办案机构2023年立案且已结案的适用普通程序的行政处罚案卷为评查对象，通过开展案卷评查工作，对行政执法案卷进行全面、客观、公正的评价，查找和发现普遍存在的问题，采取有效措施，不断改进，切实提高行政执法案卷质量和依法行政水平。

3.开展执法证新发工作。根据去年新录用人员的转正时间，及时和人事股、司法局沟通对接，及时上报执法证件的申报材料，并组织考证人员集中学习考试题库，确保百分百通过执法证新发考试。

4.开展案件来源登记工作。下发案件来源登记汇总表，严格要求各办案机构做好案件来源登记工作，开展不定期抽查，并将抽查结果汇总上报至主要领导。

XX区综合行政执法局2023年上半年工作总结及下半年工作打算

2023年上半年，区综合行政执法局在区委区政府的坚强领导下，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大会议精神，深入践行“公园城市”新发展理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全面深化城市精细化管理，持续优化改善人居环境，丰富提升城市内涵品质，推进西城高品质现代化城市建设。

一、工作开展情况

（一）做优绿色生态底色，全力推进公园城市建设。抢抓我市入选全省公园城市建设试点机遇，将高品质公园建设融入每个更新片区，合理布局蓝绿空间，以“让每一处公园都成为精品”为建设目标，高标准建设胜利中央公园、城北湿地公园，年内建设完成泮水公园以及20处口袋公园，加快构建多园相连、布局均衡、功能完善、全龄友好的全域公园体系。实施广利河绿道贯通工程、高速路绿化恢复工程及新区北部片区景观绿轴建设工程，协同推进城市绿道连通、补绿增绿，构建完整连贯的绿地系统。项目总投资约9亿元，通过实实在在的公园游园建设，实现“推窗见绿、出门入园，舒朗大气、生态宜居”。其中，胜利中央公园已完成方案初步设计，正在进行方案深化；城北湿地公园正在进行场地清表和主环路基础施工，已完成总工程量的5%；广利河绿道贯通工程已完成总工程量的23%；口袋公园建设项目目前正在进行场地清表、土方施工，已完成总工程量的12%；泮水公园续建项目已完成工程总量的90%,计划9月份竣工；高速路绿化恢复工程完成总工程量的20%；新区北部片区景观绿轴建设工程已完成项目方案，正在组织项目招标。同时，及时完善更新园林绿化精细化管理实施方案，建立4级管理体制并成立精细化管养专项任务督导组，总结提出十个“100%”的管理目标，把管养工作抓稳、落地、见效，上半年共施肥330余吨，浇水305万方，集中防治病虫害5次。

（二）持续抓好水环境治理，稳步提升水环境质量。一是全力推进城市排水“两清零、一提标”。实施177个混流小区雨污分流改造，同步对598.5公里雨污管线进行清理疏浚，实现现有混流问题动态清零。目前，开工小区175个，完工147个，其中小区内清淤管线205293米，新建雨水管线17925.5米，新建污水管线32274米，完成形象进度83%。投资2500余万元实施五六干合排水生态修复工程，通过增加常态化补水、调控河道常态水位等方式，实现全流域水生态系统高质量修复，改善河道水生态，进一步巩固城市黑臭水体治理成效。二是加快实施广利河水质提升工程。在广利河西五路断面、西四路断面、济南路泵站断面、天目山路桥上游断面、福海金港湾上游断面、西一路水系安装超磁分离水体净化一体化设备6套，河道内安装固化集成优势微生物推流曝气一体化设备60套，种植水生植物3890㎡，同步搭建智慧水务数字化平台及浮漂式水质检测系统5套，确保断面水质达到地表水Ⅲ类、整体河道水质达到地表水Ⅳ类目标。现已完成5台超磁设备基础施工，西一路橡胶坝粉煤桩施工，水生植物6月16日进场安装。三是加快推进农村生活污水治理项目。加强组织调度，年内完成黄河干流龙居镇12个行政村生活污水治理任务，同时对不符合“十四五”新验收标准的部分村庄进行巩固提升。截至目前，曹店、王家2个村已通过纳管模式完成生活污水治理，剩余村庄生活污水治理项目正在运作招标手续办理，计划6月开工，10月底前完工。

（三）聚焦市容环境提升，持续改善城市环境面貌。一是开展市容环境大整治大提升专项行动。突出建管并重、纠治并举，制定出台《XX区市容环境大整治大提升专项行动实施方案》，持续强化城市环境集中整治,系统化解决乱占、乱堆、乱建、乱摆等城市顽疾。持续巩固城市环境整治集中攻坚年治理成效，对道路周边绿化、凌乱杆线、建筑立面及广告牌匾、道路两侧扬尘污染源等进行常态化治理，严控城区所有主次街道的占道经营、乱设摊点等问题，持续改善市容环境面貌。今年累计拆除各类违法建设65处，面积89091㎡；改造下地架空线缆30公里，捆扎凌乱线缆40公里；规范设置城区便民摊点29处，取缔清理流动摊点3608处次，规范店外经营1797家次。二是推进建筑垃圾全过程管理。累计签订486份小区联防联控承诺书，在住宅小区、各沿街商铺设置宣传栏700处,悬挂宣传条幅700条,张贴装修垃圾分类服务指南2000张;在易发生建筑垃圾倾倒地点设置监控摄像头88处，采用“三联单”模式清运装修垃圾2900车次，全部清运至建筑垃圾消纳场。严厉打击违法倾倒建筑垃圾及装饰装修垃圾违法行为，累计出动执法人员4500余人次，查处建筑垃圾乱倾倒违法行为170余起。三是深化城市管理进社区。制定“城管进社区”实施意见，完成全区18059个楼道“城市管理进社区”载体建设，依托21个执法岗亭常态化开展城市管理大巡查，联合社区深入校园开展安全教育宣传活动12次，查处清理毁绿种菜行为17处，开展校园周边环境秩序整治23次，联合交警部门设置“护学”岗3处，常态化清理学校周边乱停乱放车辆，及时高效地解决群众急难愁盼问题。

（四）强化市政基础设施管护，着力深化城市精细化管理。一是加强城市排水设施管理。严格落实排水管网日巡检制度，及时对发现的井盖破损、缺失、倾斜，收水井堵塞，管线不通等问题进行处理。截至目前，共维修、更换排水检查井盖271套，清理各类收水井9500余座，疏通雨污管线122公里。持续做好五六干合排、广利河、菏泽路水系、太行山路水系等直管河道的水质管控，与环保部门、各街道配合，加强对偷排等违法行为的查处。建立污水处理厂驻场监督机制，在进水端、出水端加装流量计，督促各污水处理厂最大能力处理污水。二是加强城市照明设施管理。加强照明设施日常维护管理，累计处置城市道路照明设施案件2305件，维修路灯1710盏，排除电缆故障87起。开展灯头灯杆歪斜、私接电源、箱变基础维护等专项整治行动，日常督导43次，季度考核通报6次，发现整改问题87处。三是加强道路桥梁设施管理。对管养道路桥梁开展高标准巡查管理，发现安全隐患问题迅速形成抢修工单，并督导管护单位开展修复。2023年以来，维修处置工单超1300件，切实保障了城市道路桥梁交通服务能力。投资约28万元实施XX区部分道路维修工程，对太行山路（广利河桥南侧）、北一路（云门山路东侧）、西四路（济南路北侧）等损毁部位进行维修；投资约25万元，对宁阳路（井冈山路-钟山路）道路石材进行维修，全力保障人民群众安全畅通出行。

（五）提升城市建管水平，加快推动绿色低碳高质量发展。一是写好城乡生活垃圾分类民生答卷。实施XX区生活垃圾分类及收转运处一体化项目，建设全市体量最大的垃圾分类宣教中心；建设日处理能力50吨的黑水虻养殖项目，在文汇街道中山社区试点厨余垃圾分类，提升全区厨余垃圾减量化和资源化利用水平；完成城市社区1000个生活垃圾分类投放收集点和86个村居投放收集点更新改造，构建高效生活垃圾分类收运处置体系。二是严格落实深度保洁工作。加大城区道路湿法保洁力度，扩大湿扫和洒水作业范围，累计出动洒水车1895车次，洗扫车8148车次，城市道路深度保洁率达80%。不断提高道路机械化清扫及垃圾清运的作业标准和保洁水平，清理各类道路遗撒面积近4.2万㎡，对人行道、非机动车道深度保洁30.67万㎡。加大城区环境卫生督导检查，提高监督管理水平，上半年累计发现问题1667处，整改1667处，罚款17.95万元。三是扎实推进城乡环卫一体化工作。持续做好垃圾桶清理及管护工作，累计更换破损垃圾桶2000余个，重点整治垃圾桶周边垃圾、桶体脏、无盖破损、摆放不整齐及清运不及时等影响市容市貌的问题。积极推进辖区内生活垃圾转运站升级改造，对12座转运站压缩设备进行维修、更新，提升6座转运站整体形象。重点围绕垃圾收运、路域环境治理方面，按照每月不少于2次的频率对各镇街、商贸园开展循环暗访检查，累计查处各类问题5273处，整改率达95%以上。

（六）强化为民服务理念，着力保障和改善民生。一是全面做好城市防汛工作。抓好城市内涝专项排查整治，深挖城市积水问题，不断完善城市排水系统短板，自去年汛期开始，累计整改积水问题63处。开展汛前泵站维护保养，保养检修市政泵站水泵110台次，配电80套，对市政淤堵管线进行全面清淤，疏通市政雨污管线122公里，清理各类市政收水井9500余座，确保市政排水设施正常运行。组建40人防汛应急队伍，汛前组织3次防汛应急演练，重点对道路积水、供电故障等突发状况进行演练，增强城市防汛应急处置能力。二是全面强化燃气安全监管。部署开展全区燃气安全专项整治行动，“起底式”排查燃气领域安全隐患问题，自2月下旬开展对居民和商业用户开展入户安全大检查活动，6月底前全部完成。目前已检查完成居民用户21万户和商业用户2230户，整改隐患3462处。开展燃气行业安全生产专项执法检查，共检查燃气经营企业40家次，下发整改通知单20份，排查整改安全隐患230处。推进老旧小区超期服役燃气设施改造，对西城25000户居民超期服役燃气设施改造，提升居民用户燃气设施的本质安全，目前已改造完成约1.6万户并验收送气。投资290万元实施全民综合保险项目，惠及城乡约26万燃气用户、4000余户燃气商业用户。三是加快城乡既有建筑保温节能改造。10月中旬前完成23.4万平方米城区既改任务，1500户农村既改任务，800户农村电代煤改造，目前，城区既有建筑外墙保温项目已完成项目进度的40%；农村既有建筑保温节能改造项目正在加快手续办理，预计6月底入场施工；农村家庭电代煤改造已完成51户。四是提升城市“智管”水平。推进城市运行管理平台建设工作，建设完成4大领域、5个模块、13个应用子系统及1条完整的业务处置流程，形成“1+4+N+1”的城市精细化管理运行工作模式。抓好城市管理问题信息的整理分析及指挥调度，上半年，通过市数字城管一体化平台、社会治理网格化服务管理平台、12345政务服务热线、8230111城管服务热线、行风热线、视频监控系统等渠道收集受理各类城管问题信息28954件，办结28934件，办结率99.9%。

（七）狠抓城管领域污染防治，深入打好污染防治攻坚战。一是加强餐饮行业油烟污染整治工作。摸排建档，对我区现有1600余家餐饮商户全部建立了信息台账，实行“一店一档”动态管理，每月根据餐饮商户的增减变动情况及时修正补充工作台账；通过政府采购聘请第三方检测机构持续开展油烟排放检测，提高执法工作的权威性和专业性，截至目前各中队已检测餐饮商户300余家次；各中队不定期对餐饮商户油烟净化设备的安装、运行及清洗维护情况进行检查，指导督促商户安装并定期清洗油烟净化设备。目前在经营过程中产生油烟的1400余家餐饮商户已全部安装油烟净化设备。二是持续加大对道路扬尘的管控。加强对渣土车和建材车的违规运输查处力度，重点管控在建工地和雨天施工工地，把道路遗洒、带泥上路问题列为重点，累计查处违规运输车辆116辆。三是严厉查处各类违规行为。加大对城市管理领域各类违法的查处力度,做到第一时间发现、第一时间查处，2023年至今，行政处罚案卷立案共64起，非税收入罚没总金额1,237,251元。

（八）加强基层党组织建设，全面推进党建工作创新。一是加强基层党组织规范化建设。严格落实“三会一课”制度，认真开展民主评议党员、主题党日等活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕“向党的二十大献礼”为主题，组织开展重温入党誓词、品读红色经典、“两优一先”表彰等活动，营造“创新实干、事争一流”的浓厚氛围。开展基层党组织和社区“双报到”活动，宣讲二十大会议精神，推动二十大精神落地落实。二是加强党风廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。扎实开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育等，深化廉政文化建设，教育引导党员干部廉洁从政、秉公执法，着力营造风清气正的政治生态，有效提高城管为民服务水平。三是加强干部队伍建设。深入推进城管队伍建设，全面提升履职水平，重点针对执法人员制定培训计划，加大培训教育力度，提高培训质量。上半年，参与各级部门组织的立法调研、行政执法调研、依法行政调研等调研活动5次，对上级部门提出的整改要求认真研究，提出相应的整改措施并组织实施，深入开展理论研究。四是做好意识形态工作。局党组严格落实党组意识形态工作责任制，把意识形态工作融入到党的建设、城市管理业务工作方方面面，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作，自觉抵制错误思潮的侵蚀。针对城市管理领域舆情风险点，采取有效措施对网络舆论予以正确的引导，避免舆情发生。五是加强宣传阵地建设。与区融媒体中心建立常态化合作，在区级平台开设“活力宜居 向美而行”“综合执法在行动”等专栏，并向上级平台积极投送优秀稿件，通过电视展播、信息报道等形式，展现全局重点工作开展情况。其中，在中央、省、市、区等上级平台共计发布宣传报道124篇次，在区级平台《知XX》编辑发布宣传信息25篇。全局共发布宣传报道127篇，多渠道使用173篇次。

二、下半年工作打算

一是强化重点项目建设。按照责任分工，合理配备管理人员，倒排工期，严格按照既定的年度推进任务，稳步推进前期手续办理，工程开工后，管理人员盯靠到位，确保保质保量建设完成承担的重点工程建设任务。结合片区更新实际，积极探索“公园+”和“+公园”建设模式，以建设精品公园为目标，尽快完成胜利中央公园项目方案，全力推进各类公园建设，促进公园均衡分布，配套完善功能节点，高品质完成公园建设任务。6月底前完成177个混流小区雨污分流改造主体工程建设，确保主汛期发挥作用，高质量完成“两清零一提标”目标任务。稳步开展城市水质提升工程，加快河流生态治理项目推进，重点实施五六干合排、广利河水质提升项目，做好河道水质调节，达到改善水环境的生态效益。

二是做好市政园林日常管养。加强道路桥梁定期巡查，与区公用事业集团公司做好协调对接，确保及时修复道路、桥梁病害。加强照明设施日常维护管理，保证城市道路完好率达98%以上，主次干道亮灯率达98%以上，背街小巷亮灯率达95%以上，故障及时修复率达100%，保障市民安全出行。落实园林绿化管理精细化细则的具体要求和十大专项行动，积极推进日常巡查制管理，严格执行“水肥药”认证制度，确保绿化苗木肥水供给充足，病虫害防治安全、及时、有效。严格执行联合督导考核制度，采取日巡查、周调度、月考核、年总结的方式监督各项管养工作，每月以局红头文件的形式对考核结果进行通报，考核结果直接和管养付费挂钩，把园林绿化精细化工作抓稳、落地、见效。

三是有效提升城市环境治理水平。扎实开展市容环境大整治大提升专项行动，坚持标本兼治、系统治理，在常态化、制度化、长效化解决顽瘴痼疾上见实效，推动西城面貌显著提升。疏堵结合，着力从源头上治理流动摊贩管理难的问题，全面实现城区所有主次街道的占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等现象得到有效控制和市容环境的显著提升。坚持“规划即法、执法必严、违法必究”的原则，以“存量违建逐步拆除、新增违建坚决遏制”为目标，切实做到新违建露头就打、存量违建有计划拆除，维护城市规划的权威性。针对餐饮油烟污染、渣土遗撒等涉及民生的热点问题，开展密集巡查，高效快捷处理群众投诉，加强城市源头扬尘治理，严格管控道路扬尘，有效改善生态环境。牢固树立“大环卫”和“一盘棋”意识，进一步加大环卫一线作业质量考核力度，推进我区环卫市场化运营再上新水平。持续开展城乡环卫一体化暗访督查，将问题及时反馈镇街进行整改，增加村周边及“三线一带”区域的巡查频次，安排专人进行常态化保洁，发现问题及时处置。

XX市林业和草原局2023年上半年行政执法工作总结

XX市林业和草原局以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，积极推进林业执法工作。现将我局2023年上半年执法工作总结如下：

一、开展的主要工作

（一）抓好涉林法律法规的学习。我局执法人员利用干部职工大会、班子会、党组会、学习强国APP、乐享XXAPP等载体，学习党的二十大精神、涉林法律法规政策等，截至目前，利用党组理论学习中心组学习法律法规1次，职工干部大会学习2次，开展各类法律法规宣传10余次。

（二）做好行政执法工作。上半年，审批、审核上报各类建设项目征（占）用林地37件，已审批26件（其中永久征用21件，面积为:184.979公顷；临时占用的为5件，面积为6.9816公顷）、办理植物检疫证332份、审核审批林木采伐卷宗35起（核发林木采伐许可证966份，涉及采伐林木蓄积13430.724立方米）、查处林业行政案件50件。

（三）认真做好森林草原防灭火工作。一是实行网格化管理，对265名护林网格员采用基于北斗定位通信网络技术实现网格化管理，护林员工作轨迹精准定位，对巡护总里程数、界内巡护里程数、界外巡护里程数和上线率每月考核。二是对市、街道、村委会、小组四级推行森林防火三化工作法，任务项目化3项、项目清单化22项、清单图表具体化管理72个图表，29项机制体制。三是对涉林村（社区）及其村（居）民小组森林草原防灭火工作实行目标责任管理考核制度，防期以来村组共开展森林防火宣传55903次，隐患排查消除46272次，夜间巡查54988次。

二、存在的不足

（一）林业法律法规宣传力度有待加强。

（二）部分执法人员对林业相关法律法规掌握运用不够熟练，学习不足。

（三）行政执法案卷制作、归档需进一步规范。

二、下一步工作打算

（一）要进一步加大林业法律法规知识的宣传力度，在我市范围内全面推进依法治林，营造自觉遵守林业法律法规、保护森林资源的良好社会氛围。

（二）加强学习，提升执法能力，组织我单位执法人员深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国森林法》、《林地管理条例》等林业法律法规，学习行政处罚案件的调查取证、询问技巧、法律文书制作等专业技能。加强林业执法队伍建设，提高林业执法人员素质，提高执法人员的执法素质与执法能力，建立健全林业行政执法责任机制，以更好地促进依法治林。

（三）创新工作方法和执法途径，提高预见性和警惕性。开展执法工作方法总结并进行改进创新，汲取经验教训，加强执法人员安全意识。

XX市综合行政执法局2023年半年度工作总结

2023年以来，XX市综合行政执法局在台州市局的大力支持和XX市委、市政府的高度重视下，紧扣中心工作，坚持稳中求进、稳中有为、稳中创优的工作总基调，着力推进各项工作，努力开创综合行政执法现代化建设新局面。现将2023年上半年特色亮点工作及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年特色亮点工作

（一）坚持改革为先，行政执法迸发新动能。梳理执法目录总清单5113项，其中综合执法清单1536项、专业执法清单3577项，完成省定“监管一件事”主题认领61个，配置应用场景1694个。率先出台《XX市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》《关于推进各镇（街道）综合行政执法赋权工作的指导意见》《XX市“综合查一次”行政检查指导意见》。完成全市16个乡镇（街道）综合行政执法队组建挂牌及“双执法主体”申领。今年截至5月底，以乡镇为主体的办案量1249件（一般程序314件，简易程序930件）。执法力量稳步下沉，目前市级部门人员下沉626名，下沉率76.26%。在21个主要行政执法部门深入推行“首违不罚”“轻微不罚”等柔性执法制度，一年惠及市场主体近4万。截至目前，全市共推出“两不罚”事项385项，办理不罚案件46563件，免罚金额达783万元。该项工作3月10日被《XX改革（营商环境优化提升）》第7期印发，台州市委常委、XX市委书记朱建军批示肯定。4月15日，被《法治浙江（司法要情）》（第13期）刊发。我市各部门共认领领域内行政检查3905项，已配置检查表单3852项，监管事项入驻率98.64%，跨部门联合双随机监管率36.32%，掌上执法率100%。完成跨部门双随机企业抽查346次、跨部门专项检查172户次，合计减少企业干扰274户次。   

（二）坚持精细管理，城市面貌焕发新容颜。科学划分片网格，发挥路长制作用，截至目前共出动7478人次，清理546起流动摊点，清理跨门经营319起。积极推进赛马比拼“美丽城区”赛道工作，开展问题大排查，督促街道、部门着力开展市容秩序、环境卫生管理、物业管理和市政设施维护与管理等整治行动，提升城市精细化管理水平，以提高管控成效，一季度城西街道台州市排名第一列入红榜。落实城管委相关工作，印发《“品质XX”城市精细化管理三年行动实施方案（2023-2025 年）》《2023年XX市城市精细化管理重点工作任务清单》，确定我市有机更新工程清单（包括12个口袋公园、1个路口渠化改造项目）。目前，平台共受理各类案件29652件，结案数29652件，结案率100%。

（三）坚持数字改革，整体智治实现新常态。率先完成了16个镇街“基层智治综合应用”与“大综合一体化”执法监管数字应用贯通，事件流转任务达170余次,省平台活跃率85%，且监管检查、执法办案、协同指挥、执法监督四大模块数据均居台州前列；截至5月，市级部门利用“数智办案应用”移送案件206件，证据共享应用率100%，证据移送立案率97.92%；全面推广应用“行政行为码”，XX市行政行为赋码4202件，实现行政行为赋码率、电子签章使用率、统建系统平台出件率、线索处置率“四个100%”。    （四）坚持提质扩面，分类工作取得新进展。全面完善制度保障，启动生活垃圾分类专项规划编制工作，印发制定并下发《2023年XX市垃圾分类工作提质增效实施方案》和《2023年镇街垃圾分类考核办法》。积极发挥统筹协调作用，加强各镇街道、党政机关、行业督查考核，上半年累计开展2次，有效推动垃圾分类工作常态化落实。加快推进工业企业垃圾分类工作进程，全市 1137 家规上工业企业实现分类收运全覆盖。着力推动无物业小区投放点建设运行，完成率达73.3%。加快民生实事工作进程，目前9个省高标示范小区完成创建任务，达到初验收标准。加大执法监管力度，重点加强前端投放管理。截至6月底，共办理垃圾分类执法案件463件，数量居台州市前列，通过平台曝光不分类行为18次。完善宣传队伍建设，继续开展台州市垃圾分类督导员职业资格认证考试，目前已有4677名通过并持证上岗。

（五）坚持标准为擎，创建工作再上新台阶。强化工作落实，精准对标测评标准，开展市容秩序、环卫保洁、停车秩序重点事项集中整治攻坚行动，狠抓落实整改。强化一体协同，把全国文明城市创建和合街区建设、街面治理体系打造等重点工作统筹起来，达到“以创促建、以创促变、以创促治”的整体创建效应，同时运用“互联网+”综合执法平台，多维度推进精细化管理。今年以来综合执法平台共办结各类城市管理问题2.6万余件。强化执法保障，聚焦“门前三包”、垃圾分类、“渣土管理”等重点难点问题，开展普法集宣讲+一站式执法，建立常态化人行道停车秩序整治联合执法机制，公布“严管路段”，以执法保障倒逼文明养成。

（六）坚持专项突破，渣土处置转换新动能。坚持“一项目一核准”原则，将工程泥浆产生、运输、消纳等处置环节全部纳入核准范围，全面推行工程泥浆固化处置。依托《台州市区建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法》（〔2019〕62号）《XX市市容环卫服务有限公司消纳场管理评分标准》等考核文件，将建筑垃圾清运企业信用考核与消纳资质相挂钩，倒逼企业规范处置。开展工程渣土处置领域专项治理行动，基本实现源头控制上“科学减量”、闭环监管上“精密智控”、资源利用上“变废为宝”。推广省建筑垃圾综合监管平台“工程固废”应用，全面落实“电子联单”，从源头产生到运输中转，再到处置利用的全过程，进行线上智慧交互与监控，形成监管闭环。今年以来，全市开展工程渣土处置领域联合执法19次，累计排摸在建项目200个、工程车辆900余车次，发现整改不规范行为26个，创建电子联单17000余条。 

（七）坚持高效高标，法治建设开创新局面。以执法质量和执法效能双提升为导向，以推进综合执法领域治理业务能力提升为抓手，转变执法理念，健全执法机制，大力开展“1+7”法治建设提升年行动，连续三次召开以法治为主题的大型会议，着力开创法治建设新局面。截至目前，共办理行政处罚案件11727件，其中一般程序1031件，罚没收缴入库1550万余元；办理行政复议案件3件，行政应诉案件2件，未发生行政复议被纠错、行政应诉败诉情况，处罚正确率达100%。立足我市执法现状，拓展容错免罚适用范围，截至目前，共办理首违不罚案件323件。建立起四个“直属中队+法制科+乡镇中队+驻队律师”团队式课题研究小组，合力攻坚破解高普遍性、高关注度的焦点、难点问题，拓展新领域执法案件。目前，已顺利办理招投标领域的串标、设计单位违反强条标准设计、图审机构违规通过施工图设计文件、盗伐林木、捕猎野生动物、电影院偷票房等新领域疑难案件，协同效应初步显现。

（八）坚持洁净序美，环卫工作取得新成效。2023年1-5月全市共焚烧处置垃圾总量23.67万吨，处理易腐垃圾2.36万吨。完成了XX市主城区环卫清扫保洁事务划转移交市城发集团并制定了《XX市主城区环卫保洁质量考核办法》。市区城市道路机械化清扫率达86%，城区主干道机械化清扫率达100%，河道垃圾清理率达100%。合岙中转站新建工程项目已做好土建工程验收准备，中转站设备进入安装阶段。已完成东环路中转站改造，启动下保公厕美丽公厕创建。开展东辉公园广场及儿童友好公园广场创建“席地而坐”精细化管养品质街区，落实人员及机械设备常态化开展整治。委托浙江工业大学工程设计集团有限公司对生活垃圾治理、建筑垃圾治理、城市保洁、公厕服务、规划评估等方面开展专项体检，形成问题清单、对策清单、任务清单，并邀请相关多部门完成体检报告评审。

（九）坚持稳步推动，除险保安获得新态势。开展市容环卫、建筑垃圾、违法建设、执法风险、餐饮油烟和垃圾集中投放等重点领域风险隐患排查整治，防范化解风险隐患，确保行政执法领域安全生产形势持续稳定。今年截至6月份，共收到信访件402件，按期办结率100%，初次化解率100%，群众满意率98.01%。无易引发矛盾纠纷事件。

上半年，XX市综合行政执法局全体工作人员担当作为，争先创优，各项工作顺利实现“时间过半，任务过半，目标过半”，为高标准高质量高水平完成全年工作任务拉开了精彩的序幕，奠定了坚实的基础。下半年，我局将积极发扬实干精神，确保顺利完成各项年度工作任务。

二、下半年工作计划

（一）“大综合一体化”行政执法改革全面深化。开展半年度镇街执法队督查考评；全面推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度，推动26个以上执法领域制定轻微违法告知承诺清单；完善执法协同机制，建立执法监管“三书一函”制度；开展划转事项和赋权事项执法办案专项提升行动；制定《XX市行政执法队伍人员下沉指导意见》，推进各镇街人员下沉规范化运行；推进“一件事”监管，将热点、难点、重点问题确定为“一件事”进行监管，完成场景配置，并建立工作机制常态化运行。

（二）生活垃圾治理工作不断完善。生活垃圾治理工作不断完善。“撤桶并点、定时定点”投放清运模式全面提升，物业小区、无物业居住区、主次干道、核心商圈100%实现“撤桶并点”。强化党政机关单位和行业示范单位的垃圾分类工作引领作用。进一步推动建立社区生活垃圾分类管理模式.生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系全面完善，实现餐厨垃圾分出率达28.8%，可回收驿站和有害垃圾暂存点镇街覆盖率100%。

（三）纵深推进创建工作。一是冲刺全国文明城市创建，开展全国文明城市创建“决战决胜”环境综合整治专项行动，以主次干道精细化提升、环境卫生美化洁化提升、垃圾分类提质增效行动等为抓手，冲刺全国文明城市创建。二是继续加快示范点建设，通过“和合街区”、省级街容示范街创建等打造一批示范引领项目，建成河边、湖畔、千禧、宗文等4个和合街区和有序推进万寿路省级街容示范建创建。三是继续推进“群众工作+执法+科技”的街面治理体系打造。在主城区118条主次街路设立106名街路长，加大街路长考核，进一步提高执法人员上街率和出勤率。运用“互联网+”综合执法平台，多维度推进精细化管理。四是继续做好数智文明创建平台工作。将数智文明平台纳入日常考核工作，不断提升工作效能。

（四）建筑垃圾处置提升质效。支持和鼓励市属国有及民营资本参与建设、经营工程渣土（泥浆固化土）再生利用的研发、生产及利用。对工程渣土（泥浆固化土）资源化产业发展予以支持，特别是用地、环评等方面，加快工程渣土（泥浆固化土）资源化利用进程。引进再生利用项目，推广工程渣土（泥浆固化土）在种植土、道路垫层等领域的应用，进一步提升资源化利用率。

（五）城市管理精细化提档。探索智慧城管平台与社会治理平台的有机融合。以场景高清化视频监控、行为精准化定位追踪、事件可视化联动管理、部件精细化动态监管为主要建设目标，充分发挥智慧城管在城市管理中的效能。通过案件协同交办、指挥调度、工作监督考核、综合查询、移动执法等多种业务应用，发挥指挥中心在行政执法上的统筹作用，增强部门联动协作，提高执法效率。

（六）数字化改革全面推进。紧扣整体智治，积极探索“监管一件事”特色场景应用，推动业务流程数字化再造，提升执法效能；促推基层综合行政执法队规范化建设；积极探索“零”执法领域的突破，激活睡眠执法事项，扩大执法覆盖范围；以数字化改革为牵引，全面投入智慧模块的业务梳理和应用场景开发，打造响应快速、流转有序、分析研判、闭环管控的综合行政执法指挥平台。

（七）依法行政能力全面提升。继续贯彻落实“青蓝计划”，切实提升执法队伍的法律综合素养、执法办案能力和依法行政水平。编撰重点领域执法指引，细化量化全领域执法事项自由裁量基准，打造高频执法事项精品案例和标准化办案模板，充实数智办案应用资料库基础数据；升级执法论坛的功能和架构，分门别类沉淀干货。全面运行数智办案应用，一站式满足执法人员执法办案需求，最大化数智办案应用对综合执法工作的加速度作用。

(八)环卫保洁工作持续提标。按照《XX市主城区环卫保洁质量考核办法》，继续加强对市场化保洁的第三方考核，整体提升环卫水平，进一步推进我市环卫一体化工作，全面提升主次干道、商业大街、背街小巷、沿河绿化、河道堤岸、公共厕所、垃圾中转站等环境卫生管理水平，构建全区域、全过程、全覆盖、一体化的环卫综合治理体系。继续做好合岙中转站的竣工验收工作和设备安装工作，确保在年底前投入使用。推进XX市生活废弃物填埋场综合治理移交城发集团实施，完成有机废弃物综合处置项目排污管线项目建设，完成XX市环境卫生专项体检，完成城南填埋场排污管线维修工程。

XX市综合行政执法局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

2023上半年，我局坚持以新时代机关效能革命为牵引，聚焦市委市政府中心工作，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，各项工作取得突破性进展。

一、上半年工作总结

（一）“大综合一体化”改革实现新实效。一是改革创新更凸显。1-6月份，全市综合行政执法系统共办理案件19392件（其中简易程序11138件，普通程序8254件）；“三书一函”工作机制获评全省县乡法治政府建设、“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”项目；“体检报告”式执法监管等做法连续两期（第一、二期）在《法治XX》（“大综合一体化”改革专刊）刊登；“僵尸车”治理一件事入选省委改革办首批群众天天有感“微改革”项目；第一季度XX市改革绩效考核位列全省第4。二是指挥协同更顺畅。完善行政执法指挥体系，初步打造全省综合行政执法系统首个一体化指挥平台，构建“一个中心、一个平台、三级指挥体系、N项规则规范的“1+1+3+N”项工作闭环，目前场地改建等硬件设施已完成，指挥调度、执法台式、三色预警和特色应用4个功能模块已基本建成。三是统筹执法更高效。制定全市综合监管（综合查一次）计划，上半年，全市各级执法部门通过双随机抽查、重点专项联合检查等方式，在教育培训、食品药品、生态环境、交通运输等领域开展“综合查一次”1518次，减少扰企14151户次；监管一件事省定要求全年完成75个场景认领，截至6月底我市已完成认领71件。

（二）安全生产百日攻坚取得新突破。一是聚焦消防通道违法建筑处置。编制出台《消防通道整治5类14项标准》《消防通道违法建筑专项整治工作指导意见》《消防通道违法建筑整治工作实操手册》等制度，创新“三单制”（指令单、交办单、督办单）全程跟办、“五个现场”工作法等，截至6月28日，全市综合行政执法系统共排查生产经营单位176824家（次），发现涉及安全隐患违法建筑12492处，排查646.6万平方米，已完成整改12284处，拆除609.2万平方米，整改率94.2%。二是聚焦安全生产“验证式”执