安徽省农业农村厅厅长卢仕仁在全省实施“两强一增”行动暨农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动视频会议上的讲话

（2022年1月11日）

 

今天会议主要讲两个问题， “两强一增”行动、“两地”纠纷排查化解。这两个问题，一个关乎农业高质量发展，一个关乎农村社会稳定，省委、省政府高度重视，社会高度关切，群众高度期盼，特别是栅洁书记多次作出指示批示，亲自安排部署。

一、关于“两强一增”行动

栅洁书记履新安徽的第一周（2021年10月7日），在小岗村调研时就提出“两强一增”行动。之后每次到市、县考察，都必看必讲“两强一增”工作，并主持召开了3次省委专题会议，部署推动“两强一增”行动。清宪省长对“两强一增”行动提出要求、作出安排，并主持召开省政府常务会专题审议。丽华副书记提出具体要求。曙光副省长带队赴福建、浙江等地学习考察，多次召开专题会议讨论研究。省第十一次党代会报告、省委经济工作会议报告都将“两强一增”写入其中，正在起草的省委一号文件也将“两强一增”单独列出。实施“两强一增”行动，正成为推动我省从农业大省向农业强省转变的重要牵引和抓手。目前，《两强一增行动方案》已经省政府常务会议审议通过，待省委审定后印发。

（一）为什么要开展“两强一增”行动？

实施“两强一增”行动，是提升农业质量效益和竞争力的必由之路，抓住了我省农业高质量发展的牛鼻子，找准了实现城乡共同富裕的突破口。

一是中央有要求。XJP总shu记多次强调，农业的出路在科技。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2016年视察安徽时指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。年前召开的中央经济工作会议提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。年前召开的中央农村工作会议强调，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。今年中央一号文件特别强调要强化农业支撑措施。可以说，“两强一增”行动高度契合中央精神，真正做到了“总shu记有号令，党中央有部署，安徽见行动”。

二是现实有需求。我省仍是一个发展中省份，发展不平衡不充分是最大省情。在农业科技方面，存在农业劳动生产率低、农业亩均产出率低、农业科技贡献率低等问题。在农业机械方面，存在研发制造能力不强、机械化发展不平衡、宜机化水平不高等问题。在农民增收方面，我省农民收入与全国、浙江、江苏相比仍有较大差距，比全国低511元、比江苏低7579元、比浙江低15311元，其中工资性收入和财产性收入是最大短板。

三是外省有经验。栅洁书记、清宪省长来自发达地区，多次要求我们要对标长三角、对标国内先进省份，学习他们的经验做法。浙江制定了“两强”行动计划，江苏、山东等地在农业科技、农业机械、农民增收等方面也有很多好的做法值得我们学习借鉴。我们要树立“不进则退，慢进也是退”的理念，瞄准先进，迎头追赶，努力从跟跑向并跑、甚至领跑跨越。

（二）“两强一增”行动干什么？

“两强一增”行动包括三个方面十六个行动。

一是科技强农。提出了六个行动：一是农业“四新”科技成果转化行动。主要是农业新品种、新技术、新模式、新装备推广和科技特派员等工作。二是种业强省建设行动。主要是农业种质资源收集保护、品种培育、基地建设、做大企业、加强市场监管等。三是种养业提质增效行动。主要是优化农业结构，发展优质专用粮食、设施蔬菜、食用菌、畜禽绿色健康养殖、稻渔综合种养，培育品牌等。四是农业全产业链建设行动。主要是十大千亿级绿色食品产业发展、农产品初（粗）加工、精深加工、农业废弃物循环利用加工等。五是农业绿色循环发展行动。主要是化肥农药“两减量”、秸秆粪污“两利用”、农药包装废弃物和废弃农膜“两回收”工作。六是数字赋农行动。主要是农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。

二是机械强农。提出了六个行动：一是优势产业集群壮大行动。主要是打造四大农机制造产业集群，壮大三大优势农机产品。二是农机研制补短板行动。主要是编制农机装备需求和研制清单，补丘陵山区特色经济作物生产、养殖业发展的农机装备短板。三是全程机械化推进行动。主要是加快农机更新换代，推进主要农作物生产全程机械化示范创建，深化农机农艺融合。四是农机社会化服务提升行动。主要是建设全程机械化综合农事服务中心，培育农机社会化服务主体。五是农业“标准地”改革行动。主要是推行“一户一块田”改革，提升农田宜机化水平，推进高标准农田建设。六是农产品仓储冷链设施建设行动。主要是推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。

三是促进农民增收。提出了四个行动：工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。

（三）“两强一增”行动怎么抓？

当前，重点要抓好三件事。

一是抓实施方案起草。各地要提前谋划，抓紧组织起草实施方案，待省里文件正式出台后，再进行对照修改完善。要把握住以下几个方面：问题要找准。各市、各县要找到自己的参照系、坐标系，分析差距所在，在目标设置上拉高标杆，奋力跳一跳。行动有抓手。省里“两强一增”提出了16个行动。各地要结合当地实际，进一步细化、实化实施方案，按照颗粒化要求，同步分解落实相关任务。要做到远谋近施，既要有到2025年的目标任务，也要有分年度的目标任务。各地在制定行动措施时，只能做加法不能做减法，不能打折扣、做选择、搞变通。措施抓关键。不面面俱到，针对共性的、系统性的问题短板，围绕本级要抓的、该抓的、能抓好的重大项目、重要举措、重点区域、重要政策、重要改革展开部署。

二是抓各项任务落地。省里2022年任务分解表昨天已经印发，各地要对照目标任务，早谋划、早动员、早部署。各项工作要有总量目标、年度目标、分解目标，要将任务分解到乡、到村、到企业、到大户。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握重点任务、工作要求、时间节点，以钉钉子精神抓好责任落实、推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速在全省掀起“两强一增”热潮。

三是抓统筹协调调度。省里将对“两强一增”行动进行月调度、季通报。厅里成立了“两强一增”行动工作专班，统筹抓总。厅属有关单位要按照工作职责，找准定位，强化指导服务。各地要充分发挥好农办牵头抓总作用，一方面，要落实好自己承担的工作职责；另一方面，主动协调相关部门，抓好其牵头任务的跟踪落实。要建立台账，建立清单制、闭环式工作机制，确保各项任务真正落地见效。

二、关于农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动

（一）为什么要开展这次专项行动？

一是维护社会稳定的迫切需要。不言而喻，农民群众对承包地特别是宅基地看得比较重，如果相关纠纷化解不及时，长时间积累容易导致矛盾激化，影响社会稳定，由此引发的刑事案件也时有报道。虽然我省目前没有发生这样的案件，但是并不代表没有这样的隐患。今年上半年我国要举办北京冬奥会、召开全国“两会”，下半年我们党要召开举世瞩目的二十大，大事、要事多，社会稳定尤其重要。开展这次专项行动，一个重要目的就是为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二是落实省委领导指示要求的具体动作。省委督查室提供的资料显示，去年人民群众给省委书记反映农业农村方面问题的20件信件中，主要就是反映承包地、宅基地纠纷。栅洁书记为此作出批示，强调农村土地纠纷、房产权属纠纷等比较突出，容易造成极端事件。要求我厅和省住建厅成立工作专班，就该问题深入研究，提出措施加以解决。2021年11月22日，我厅收到省委督查室《领导交办事项单》后，认真学习栅洁书记指示精神，研究起草《全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》，并征求16个市及20个县（市、区）农业农村主管部门和17个省直单位意见，提请省政府审定后，省政府办公厅于2021年12月24日正式印发，在全省部署开展专项行动。

三是加强农村承包地宅基地管理的实际需要。近年来，我省各地认真贯彻落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，尤其是通过改进优化宅基地审批、保障宅基地用地、开展房地一体确权登记颁证，以及狠抓农村承包地确权颁证、“三权分置”等举措，有力维护了农民群众的合法权益。但由于种种原因，农村承包地特别是宅基地管理仍然存在薄弱环节，特别是历史欠账比较多，导致引发许多矛盾纠纷。据统计，近三年全省各地农村宅基地承包地纠纷分别为：2019年3554件（宅基地484件、承包地3070件）；2020年2517件（宅基地611件、承包地1906件），比上年下降29.2%；2021年2087件（宅基地892件、承包地1195件），比上年下降17%。虽然纠纷呈现逐年下降的良好趋势，但是数量仍然不少。去年，我厅承办的省“互联网＋督查”平台交办事项中，关于宅基地承包地纠纷的就有34件，主要集中在宅基地承包地未确权，承包地被强制流转或承包经营权被剥夺，宅基地被改变地类性质、被收回及审批久拖不决等问题。这些问题不仅侵害农民群众的合法权益，损害社会公平正义，而且影响党和政府的形象。开展这次专项行动，有利于加强农村宅基地承包地的规范化制度化管理，从源头化解各种矛盾纠纷。

（二）如何开展这次专项行动？

开展好这次专项行动，要做到四个“准确把握”，确保纠纷排查化解取得扎扎实实的成效。

一要准确把握排查化解范围。经过广泛征求意见和深度谋划，省委、省政府分别确定了农村宅基地承包地纠纷排查化解范围，其中农村宅基地纠纷包括八个方面，农村承包地纠纷包括六个方面。各地在排查化解时，一定要准确把握住纠纷产生的根本原因，然后综合施策、分类处置，努力做到事半功倍。

八个方面的农村宅基地纠纷分别是：

1．因宅基地确权引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要是农民群众对不予确权的决定或确权的结果提出异议。

2．因宅基地权属引起的纠纷。表现为农民群众之间的纠纷，主要是两户（含）以上的农民群众对同一宗宅基地的使用权提出要求。

3．因宅基地审批引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一类是农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是不予受理、不予批准产生的纠纷；二是审批时间过长甚至久拖未决产生的纠纷；三是采取欺骗手段骗取批准产生的纠纷；四是违法审批产生的纠纷。

第二类是农民群众之间的纠纷。一是因为通风、采光、通行等相邻权受侵害而阻拦审批产生的纠纷；二是因为私人恩怨阻拦审批产生的纠纷。

4．因宅基地占用引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是未批先建产生的纠纷；二是批少占多、批东占西产生的纠纷；三是建新不拆旧产生的纠纷。

第二类：农民群众之间的纠纷。主要是占用他人宅基地产生的纠纷。

5．因宅基地处置引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一大类：群众之间的纠纷。一是农村村民之间因转让、互换住宅产生的纠纷；二是农村村民与城镇居民之间因租赁、非法买卖住宅产生的纠纷。

第二大类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要包括调整、征收、收回和退出宅基地产生的纠纷。

6．因住宅继承引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一大类：农民群众之间的纠纷。一是因住宅的继承权引起的纠纷；二是因住宅的分配引起的纠纷；三是因住宅的处置引起的纠纷。

第二大类：农民群众与村级组织之间的纠纷。主要是因五保户住宅的继承产生的纠纷。

7．因宅基地拆迁安置引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是因强拆产生的纠纷；二是因拆迁后补偿产生的纠纷（不补偿、补偿慢、补偿少等）；三是因拆迁后安置产生的纠纷（不安置、安置慢、安置条件差等）。

8．其他因宅基地引起的纠纷。这个是兜底条款。

六个方面的农村承包地纠纷分别是：

1．因承包地确权引起的纠纷。由于基层干部在确权工作中农户承包地块漏登，或指界错误，导致地块面积不准确，张三家的承包地登记到李四户上等等引发纠纷。

2．因承包地权属引起的纠纷。因土地流转不规范，没有签订书面流转合同，过去要交税费，农户对承包地不重视，2005年以后税费改革后，不但取消农业税费，还发放农业补贴，随着惠农政策进一步加强，补贴逐步增加，农民开始要地，由此双方引发矛盾。

3．因承包地处置引起的纠纷。承包地被依法征占用后，因补偿款分配引发矛盾和纠纷；夫妻离婚或兄弟分家，因承包地分配引发矛盾；农户承包地被强行流转，引发纠纷。

4．因农村机动地发包引起的纠纷。机动地发包由少数基层干部个人说了算，不采取公开发包，少交承包费或不交承包费，引起群众不满。

5．因四荒地发包引起的纠纷。四荒地发包不采取公开招标形式对外发包，承包期限不明确，承包费个人说了算，村干部让自己的亲朋好友承包；承包人对政策不理解，要求政府登记并颁发承包经营权证书。

6．其他因承包地引起的纠纷。这个也是兜底条款。

二要准确把握排查化解主要任务。此次排查化解的主要任务共有三项：（1）排查纠纷底数。就是要自下而上对纠纷进行全面排查，分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明。（2）积极稳妥化解。这是专项行动的重点，就是要“四进”，即进社区、进乡村、进企业、进家庭，坚持边宣传、边排查、边化解，主要依靠乡镇、村级组织特别是村民理事会、议事会等基层力量化解。要依据法律法规和相关政策，综合运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，坚持一事一策、一人一策，努力将纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。总之，就是一定要努力把纠纷在基层化解掉，确保相关纠纷的信访数量逐步减少。（3）建立长效机制，就是要积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。这三项工作，一环紧扣一环，底数排查全不全、清不清，直接影响到后期化解工作，后期化解工作不到位，长效机制就无从谈起。各地在落实任务时，一定要做实做细各项工作，防止发生二次纠纷或增添新的纠纷。

三要准确把握责任分工。省级层面建立了省农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度，总抓全省纠纷排查化解工作，并且实行每月一调度。市、县（市、区）要坚持党委、政府统筹，相关部门配合，严格落实属地责任，及时调度汇总并上报工作进展情况。各级农业农村部门要负责牵头抓总，主动报告工作，积极搞好协调，努力建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等机制，切实形成工作合力。

四要准确把握时间节点。这次专项行动共分为宣传发动、全面排查、调处化解、巩固提升4个阶段，要在2022年6月底前基本完成。宣传发动主要是自上而下动员部署，建立网格化工作体系，各地在这次会议后要抓紧完善实施方案，尽快组织动员部署。全面排查要在3月31日前完成，主要是按照“县包乡、乡包村、村包组”要求，开展拉网式大排查，建立台账，摸清底数。调处化解要集中4、5两个月时间，重点是依法依规、因人因事、分类处置，化解纠纷。特别要强调的是，纠纷涉及农村乱占耕地建房存量问题的，要结合专项整治工作，先试点探索解决办法再扩大范围逐步化解。巩固提升要在6月30日前完成，重点是“回头看”，总结经验、查找不足，改进工作，建立长效机制。

安徽省人大常委会副主任沈素琍同志在省十三届人大常委会第三十二次会议上的讲话（摘要）

2022年01月07日

本次常委会会议在大家的共同努力下，顺利完成了预定的7项任务，为省十三届人大五次会议的召开作了准备。会议审议并原则通过的常委会工作报告稿，客观反映了过去一年履职的丰硕成果，初步安排了今后一年工作的重点任务，是组成人员集体智慧的结晶，也是各方面共同支持的结果。

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，对我们人大来讲，也是大事较多、任务更重、成效更大的一年。2021年12月27日，省委常委会会议听取了人大常委会党组工作汇报，郑栅洁书记对一年来组成人员辛勤履职和各项工作取得的显著成绩给予了充分肯定，对新的一年进一步加强人大工作和建设提出了明确要求。我们要认真学习领会XJP总shu记“新年贺词”等最新重要讲话指示精神，按照省委特别是郑栅洁书记的要求，进一步抓好各项工作的总结、谋划，继往开新、赓续前行，奋楫争先、再谱新篇。

第一，要坚持严格对标，把牢政治方向。我们在总结一年来履职实践的过程中，深切体悟到，常委会工作之所以能够行稳做实、富有质效，最根本的就是牢牢坚持了正确政治方向、自觉同党中央精神对标对表。特别是注重以清单化、闭环式机制，把中央决策部署及省委工作要求落细落实；以法治思维和法治方式，履行好地方人大应担的政治使命。这也是本届以来常委会工作的一个突出特点。新的一年，要始终坚持政治上的高站位、落实上的精细化，更加具体地把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到履职活动中，体现在日常言行上；更加细致地对标中央人大工作会议特别是XJP总shu记重要讲话精神，完善常委会及机关贯彻举措。要切实把党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，确保常委会工作的正确政治方向；把全过程人民民主重大理念贯彻到人大工作各方面各环节，为发展社会主义民主政治作出地方人大应有贡献。

第二，要坚持务实履职，展现更大作为。我们在前期走访调研、征求意见的过程中了解到，人大代表和各有关方面都普遍认为，本届人大始终保持了务实求效的履职风格，去年更为凸显。尤其是年初就自觉在“十四五”开局这个大背景下谋划全年议题，推进过程中因需新增工作项目，既立足长远、健全法规制度，又着眼急需、解决实际问题，各块面工作都与全省发展的大局扣得很紧、与省里谋划的大事合得上拍，确实发挥了人大制度“聚力”“增效”的优势和作用。新的一年，要始终保持务实作风、坚持效果导向，自觉维护大局、深度融入大局、高效服务大局，按照中央的新部署、省委的新要求，在主动与全国人大做好对接、与“一府一委两院”充分沟通的基础上，优选立法、监督等具体项目，完善“一要点四计划”。要着力提高议事决策质量，使制定修改的法规、作出的决定决议、提出的审议意见等更具针对性、可操作性；要善用机制化办法、激励性措施，支持和引导代表更多道实情、讲真话、严履职，为我省高质量发展行稳致远提供更加坚实有力的法治保障。

第三，要坚持守正创新，不断与时俱进。我们在参加全国人大组织的一系列座谈交流中，既看到兄弟省（区、市）人大有许多鲜活经验，也感到自身有不少原创之举和特色做法，立法、监督、代表等工作多次得到栗战书委员长等全国人大领导同志的点名表扬。这也是本届以来常委会工作始终保有活力、不断增色添彩的一个重要动因。新的一年，要始终秉持“总结、继承、完善、提高”的原则，守根本制度之正、创思路方法之新，进一步把党中央对新时代人大工作的新布局、新安排落细落实。要系统总结近年来常委会探索积累的专班立法、听审报告、执法检查、督办建议等多方面行之有效的做法，不断深化对地方人大工作的规律性认识，增强创造性开展立法、监督等工作的行动自觉。要全面梳理中央改革决策和有关法律赋予人大的新职责、新使命，结合我省改革发展和民主法治建设实际，不断创新完善具体的落实举措、实施机制和运行载体等，打响更多的“安徽品牌”，为把人大制度优势转化为治理效能继续开拓奋进。

再过10天，省十三届人大五次会议就要开幕了。我们要按照省委部署，牢记人民重托，扛起法定责任，协力同心把这次大会召集好，与全体代表一起，高度负责地行使好民主权利，共同把全省人民政治生活中的这件大事办好，为大会的顺利召开、圆满成功担当尽责、贡献力量。

元旦刚过，春节将至。祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福、吉祥如意！

安徽省人大常委会副主任沈素琍在省十三届人大常委会第三十一次会议上的讲话（摘要）

2022年01月13日

这次常委会会议开得务实高效，在大家共同努力下，顺利完成了既定的21项议程。会议作出了关于召开省十三届人大五次会议的决定，取得了立法、监督等多方面履职成果，各有关方面要认真落实会议作出的决定、通过的法规和常委会组成人员的审议意见。会议还任免了常委会有关机构、省监委负责人和部分检察官，并组织了宪法宣誓。希望新任命的同志牢记使命、为民履职、厉行法治、廉洁自律，在新的岗位上再创佳绩。

当前，全省上下正在为圆满实现“十四五”开局之年目标任务奋力冲刺，同时也在谋划安排明年工作。省人大常委会及机关身负同样重任，正值收官开局，为此，我就抓紧抓好省人代会前这段时间的重点工作讲3点意见。

第一，要集思广益总结和谋划好常委会工作。深入总结一年来省人大常委会的工作成绩、科学安排好明年的履职任务，是常委会组成人员的共同责任。我们大家要以更高站位、更深考量，认真对待和做好这项工作。一要把握大局大势。要深学细悟XJP总shu记最新重要讲话指示精神，切实明确党中央和全国人大近期召开的一系列全局性会议、专项会议的新要求，吃透把准省委特别是省第十一次党代会的各项部署，全面了解当前和今后一个时期全国及我省经济社会发展面临的新形势新任务，进一步把思想和行动统一到中央的分析判断、部署安排及省委的工作要求上来，把常委会各项工作放在大局下定位、总结和谋划。二要突出重点亮点。要系统梳理一年来常委会贯彻“三新一高”要求、服务“三地一区”建设、助力民生改善等重点工作，客观总结成绩，探寻工作规律，找准提升空间，更深体悟人大履职的价值取向和努力方向。要善于从横向比较中看到我们履职的亮点特色、从纵向比较中看到工作的发展进步，更好总结经验，用以指导实践。三要主动献智献策。常委会工作中每一项创新、每一点成绩，都是全体组成人员共同努力的结果。总结和谋划工作，更需要集智聚力。无论是驻会委员，还是非驻会委员，大家各有优长，可以结合各自工作领域的实际，从不同视角对常委会工作进行审示、思考，特别是要在常委会工作报告征求意见和下一步审议过程中，积极主动献智献策，更多发表真知灼见，为进一步提升常委会工作质量和水平作出更大贡献。

第二，要凝心聚力筹备和开好省人代会。召集省人代会，是省人大常委会的法定职责，是我们大家必须共同完成好的使命任务，也是当前常委会及机关工作的重中之重。我们要按照省委特别是郑栅洁书记提出的“作好报告，开好会议，凝心聚力，再上台阶”等明确要求，精益求精做好各项工作。一要深入了解社情民意。要抓紧利用大会召开前这段时间，通过线上线下多种途径，详细了解我省经济社会发展情况，广泛听取各方面意见和呼声，结合平时调研了解的情况，进一步把事关全省发展大局、社会普遍关注、群众反映突出的重点难点问题掌握准确，有针对性地准备好高质量的议案建议，同时也为在大会期间审议各项议题早做准备。二要自觉带头开好会议。大家要始终牢记作为常委会组成人员的身份定位、保持前4次会议期间严谨务实的作风，继续带头履行法定职责、执行大会纪律，高度负责地审议好各项报告、做好选举工作、行使好表决权，为其他代表作好示范，为大会取得最优的政治、法治、社会效果贡献各自力量。三要聚力做好筹备服务。大会秘书处已于2021年12月15日召开会议，对做好这次大会的筹备服务工作进行了动员部署，提出了3个方面10项要求。现在离会议召开时间只有20多天了，常委会机关要进一步加大马力、加快节奏、加强协调，优质高效落实好既定任务和工作要求；参与筹备工作的各有关方面都要投足精力，只争朝夕，抓紧抓好各自承担的具体工作，确保大会顺利召开、圆满成功。

第三，要大力弘扬务实进取的履职作风。今年以来，我们常委会的履职任务、工作节奏，较之以往更重、更快，也取得了更好的成效。这是大家协力同心、务实履职、奋发进取的结果。我们要把这种好状态、好作风保持好，百尺竿头，更进一步。一要坚持优先履行法定职责。岁尾年初，工作任务相对集中。许多同志身兼数职，有的还是本单位的负责人或业务骨干，这段时间可能更忙一些。希望大家严格按照法律要求，正确处理好履行常委会组成人员的法定职责与做好本单位业务工作的关系，把参加人代会、常委会、专委会等会议和其他履职活动摆在优先位置，全力履行应尽之责。二要保持奋发有为精神状态。省委特别是郑栅洁书记在近期多个会议上，对各级干部进一步改进作风、干事担事等提出了新的要求，我们要认真落实。要坚持实干为上，调研视察要更加注重深入基层，接触群众，直面问题，提准建议。要自觉抬高标杆，无论是常委会集体还是组成人员个人，都要保持昂扬奋发的精气神，在履职行权上树立更高目标，强化进取意识，展现更大作为。三要发扬艰苦奋斗优良传统。要进一步树牢“过紧日子”的理念，各项履职活动、各个工作环节，都要更加注重简朴简约，珍惜财力，杜绝浪费。要严格落实为基层减负具体举措，召开会议、开展活动，都不能增加所到地方的负担，始终保持常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

安徽省省委书记郑栅洁在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话

2022年01月19日

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，政协安徽省第十二届委员会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以胸怀全局的政治站位、奋发有为的精神状态、心系民生的履职情怀，深入协商交流、积极建言献策、广泛凝聚共识，充分展示了人民政协作为专门协商机构的重要作用，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。大会选举产生了十二届省政协主席，增选了副主席和常委。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、风清气正的大会，必将为现代化美好安徽建设画出更大同心圆、汇聚更强向心力。

刚刚过去的2021年，意义非凡、成就斐然，中国共产dang迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，“十四五”实现良好开局。一年来，全省上下深入学习贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难，推动现代化美好安徽建设迈出坚实有力的步伐。这些成绩的取得，是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以XJP同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果，也凝结着全省各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。一年来，全省各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建言献策聚智慧，协商议事聚共识，勠力同心聚合力，各项工作有声有色、富有成效，为全省改革发展稳定贡献了重要力量。在此，我代表中共安徽省委，向全省各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员，同志们！当前安徽发展正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，加快建设现代化美好安徽，迫切需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。希望全省各级政协组织和政协委员，不忘合作初心、共担时代使命，满怀信心奋进新征程、建功新时代。

——奋进新征程、建功新时代，要在党的领导下找准政协定位。人民政协是政治组织，开展的是政治工作，发挥的是政治作用，坚持中国共产dang的领导始终是第一位的要求。要把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，加强思想政治引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要坚定不移加强理论武装，把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习XJP总shu记重要讲话，持续在学懂弄通做实上下功夫，用心学进去、用力做起来。要坚持不懈学习中共党史，巩固拓展党史学习教育成果，深刻感悟中国共产dang为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，持续筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。要毫不动摇提高政治能力，心怀“国之大者”，在“总shu记有号令、党中央有部署，安徽见行动”中选准坐标、瞄准靶心，做到“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，确保政协始终与党委思想同心、目标同向、行动同步。

——奋进新征程、建功新时代，要在服务大局中彰显政协担当。置身大局、融入大局、服务大局是政协的优良传统，也是政协展现作为、体现价值的根本所在。要自觉把政协工作放到全省工作大局中谋划推进，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，在各项事业发展中留下鲜明的政协“印记”。要向中心任务聚焦聚力，紧扣推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，围绕实施三次产业高质量协同发展行动计划、推动长三角一体化发展、下好创新先手棋、打响有效投资攻坚战、打造一流营商环境、推进“亩均论英雄”改革等重点工作，找准“小切口”调查研究、献计出力，有效促进党委政府决策部署落到实处。要向瓶颈问题聚焦聚力，坚持问题导向，强化底线思维，针对科技成果转化应用、城乡区域协调发展、推进碳达峰碳中和、防范化解风险、创新基层治理中的短板弱项，精准选题、议题、破题，提高建言“靶向性”，增强资政“含金量”，为党委政府科学决策提供高水平智力支持。要向群众期盼聚焦聚力，坚持人民政协为人民，围绕民计民生的热点、难点、焦点问题，反映社情民意，开展民主监督，推动解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，协助党委政府增进民生福祉、推动共同富裕。

——奋进新征程、建功新时代，要在团结联谊中发挥政协优势。力量生于团结，幸福源自奋斗。政协代表性强、联系面广、包容性大，在联合各方、团结各界方面具有不可替代的独特优势。要积极发挥桥梁纽带作用，把协商民主贯穿履行职能各方面全过程，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心等工作，最大限度为安徽发展减阻力、增助力、聚合力。要更加有效推进协商议政，创新工作载体，丰富运行方式，经常灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要更加密切开展沟通联络，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士合作共事、参与政事，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。要更加主动加强对外联谊，发挥政协联系广泛、人脉丰富的特点，讲好新时代安徽故事，真诚相待、以情感人，吸引更多人才服务安徽、更多客商兴业安徽、更多项目落地安徽、更多资金投资安徽，为高质量发展注入强劲动能。

——奋进新征程、建功新时代，要在强基固本中展示政协风采。加强自身建设，是政协组织的立信之本、立言之要、立行之基。要以改革创新精神打牢基础、练好内功，更好地把作风之实和履职之能结合起来。要把党的建设抓起来，以党的政治建设为统领，以机关建设、委员队伍建设为重点，全面推进政协系统党的建设，充分发挥政协党组领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、政协组织中党员先锋模范作用，树立新时代政协良好形象。要把严实作风立起来，坚决落实中央八项规定精神，破除形式主义官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言，力戒做没有错也没有用的文章，以优良作风保证工作成效。要把履职本领强起来，扎实推进理论创新、实践创新、制度创新，善于用新视角看问题、用新思维谋思路、用新办法抓工作，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，推动政协事业与时俱进、提质增效。政协委员这一身份既是荣誉、更是责任，要知责于心、担责于身、履责于行，敢于建言、善于建言，写好委员作业，答好时代考卷。

人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是党的事业的重要组成部分。全省各级党委要把政协工作纳入党委工作全局，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地履行职能，多给政协交任务、出题目，多为政协解难事、办实事，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级政府和部门要积极配合政协开展协商议政，主动接受政协民主监督，认真办理政协提案、委员建议，为政协履职尽责创造良好条件、提供有力保障。

各位委员，同志们！一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、携手前行，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！

安康市市长武文罡在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

2022年01月27日

刚刚过去的2021年，面对疫情、汛情和经济下行多重挑战，全市上下坚决扛牢安全生产政治责任，以守住底线保障高质量发展，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势稳定向好，为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。今年是“十四五”中比较特殊的一年，我们即将迎来党的二十大、北京冬奥会、省市党代会等一系列大事要事，同时仍然面临着疫情冲击和外部环境复杂变化等考验，统筹发展与安全工作至关重要。刚才市应急管理局通报了有关情况，市住建局和交安委、消安委办公室作了表态发言，请大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调五点意见：

第一，健全完善网格责任体系，织密安全防范“责任网”

每一次安全生产事故的背后，必然存在责任落实不到位的问题，抓好安全工作必须首先夯实责任。一要强化属地监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导负总责、分管领导具体抓，围绕安全生产目标任务和工作职责，落实网格管理，明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。二要强化行业监管责任。市安委办（市应急管理局）要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作原则，切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责；17个专业委员会及其他行业管理部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行好安全监管职责。三要强化企业主体责任。督促企业严格落实新《安全生产法》，建立健全企业自我约束、持续改进的内部机制，把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，确保安全生产工作“五落实、五到位”。四要强化督导考核问责。对照各级安全生产责任清单，采取“四不两直”方式督导考核，按照“四不放过”原则精准追责，力求督出真情、查出实情、考出实效，切实让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。

第二，健全完善隐患排查体系，打好专项整治“攻坚战”

深入推进安全生产专项整治是防范减少事故隐患的治本之策，也是提升安全监管水平的主要抓手。

一要深入推进专项整治三年行动。落实“巩固提升年”重点工作，分门别类开展整治，推动隐患问题“清零”。道路交通安全要紧盯“两客一危一货”重点，严查违法行为，深化车辆大排查、路面大管控、隐患大治理，坚决遏制道路交通事故高发势头。水上交通安全要加大整治力度，严防“三无”船舶下水航行、严查超限超员等违法问题。建设工程安全要紧盯资质证书、工程承揽、违法分包、违规施工等，加强建筑和市政基础设施工程检查，严防施工支架、脚手架支撑体系坍塌等安全事故。矿山安全要突出非煤矿山开采管理、尾矿库汛期管理，严防停产停工企业死灰复燃，深化尾矿库闭库销号管理，按类别纳入统一监管。消防安全要深化大型商业综合体、各类宾馆、饭店、娱乐场所和“多合一”场所、仓储堆场、搬迁安置区、社区工厂、地下市场、涉疫场所等监督检查，严防小火亡人和煤气中毒。

二要大力开展两个集中治理。XJP总shu记去年亲自审批了危化品安全、燃气安全治理方案，这是今年安全监管的重中之重。危化品专项治理要紧盯重点环节，开展地毯式、拉网式、专业化排查，督促企业建立健全双重预防体系，加快重大危险源常态化安全管控，推行危化品运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，严防安全生产和环境污染事件发生；要结合季节特点，督促指导企业做好防冰冻、防泄露、防静电、防爆、防火等安全防范，加强乡村空闲仓库、农房、废弃厂院等部位监管排查，严防违法违规“小散乱污”化工企业生产经营。燃气安全治理要对燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等领域开展全覆盖排查整治，第一时间建立台账、对账整改、销号清零；要把智慧燃气管网建设作为新型智慧城市建设的重中之重，提升数字化管理能力，提高城镇燃气安全管理水平。

三要狠抓其他重点行业领域整治。要突出食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖等重点行业领域，加大专项治理力度，持续有力、及时有效开展拉网式排查，彻底消除安全隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

第三，健全完善监管标准体系，固牢本质安全“夯根基”

去年市安委办到商洛考察学习“六化”做法，并结合实际制定了“企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化”的“三化”标准，“常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制”的“三制”铁规，要因地制宜、积极实践、稳步推广。

一要稳妥有序推进。按照“实事求是、先行先试、稳步推进”的原则，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹三个行业领域先行先试，试行优化完善后在全市推广。具备条件的其他行业部门，市安委办要做好分类指导，同步做好“三制”安全铁规的建章立制，以铁的纪律规范安全监管行为。

二要用好专家资源。立足安全生产专业性强、行业法规标准“多”、管理人员“少”的客观实际，重视运用专家资源，聘请专业机构或组织专业人员做好新“三化”业务指导书编制，确保既合法合规、符合实际，又便于操作、管用有效。

三要狠抓落地生效。各行业主管部门要依据本行业指导书标准要求，明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在县区、镇办、企业推广应用，做到职能部门依法用权、循名责实，经营单位照单履责、对标落实，确保指导书在基层落地生效，加快建立安全生产长效机制。

第四，健全完善执法监督体系，打造监管服务“合力团”

一要宣传培训到位。要以新修订《安全生产法》宣传培训为契机，完善落实领导干部安全生产学习制度，全面加强安全监管人员培训，推动“关键少数”自觉履行法定职责；要突出各类企业全员安全培训，规范培训秩序、提升培训质量；要加强社会面宣传教育，积极推动宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭等，开展主题宣传活动，积极营造浓厚氛围。

二要联合执法到位。要建立完善多部门协调联动机制，统筹开展联合执法，全力整治一批安全生产领域顽症痼疾。对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处、廉洁办案，坚决依法予以打击，对存在重大安全隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施，形成有力震慑。对监管执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大震慑效果。要坚持执法与服务相结合，强化硬性约束和柔性执法，及时纠正行政执法过程中存在的问题，杜绝简单粗暴“一刀切”。

三是服务监督到位。积极探索创新监管方式，明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合、督导检查与行政执法相结合、定向巡查与定量分析相结合，不断增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。扎实推进安全生产诚信体系建设，健全完善举报制度，动员社会各界广泛参与，及时曝光重大隐患、非法违法生产经营建设行为，提高安全生产社会化治理水平。

第五，健全完善应急救援体系，提高反应处置“灵敏度”

一要坚持预防为先。综合运用行之有效的传统手段和精准高效的信息化手段，全面加强安全生产隐患、自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地推进源头治理和精准防范，着力消除风险隐患、补齐短板缺项，不断提高防灾减灾能力水平。

二要强化应急准备。健全值班备勤和信息报告制度，完善应急救援指挥机制，强化应急预案“情景构建”，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。

三要优化运行机制。要按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部组成单位的通知要求，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下，优化运作流程，厘清职能职责，加快形成“统”与“分”各司其职、“防”与“救”无缝对接的应急管理工作强大合力。

最后，再强调一下春节期间安全：市安委办牵头，迅速组织对重点部门、重点行业和重点领域开展一次安全生产大检查，对排查出来的各类安全隐患，要跟踪督促、及时整改，确保万无一失。特别要重视春节期间烟花爆竹燃放、森林火灾的防范，加强宣传引导，管控野外火源，倡导文明祭祀，坚决落实好禁燃禁放政策。要做好节日期间的值班值守工作，认真落实关键岗位24小时干部值班、领导带班制度，强化信息报送和重大事项及时报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。

同志们，安全稳定是高质量发展的坚强基石，让我们坚持思想不松、标准不降、力度不减，持之以恒抓紧抓好抓实安全生产工作，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

宝应县县委副书记顾长荣在县政协十五届一次会议闭幕大会上的讲话（摘要）

2022年01月21日

政协宝应县第十五届委员会第一次会议，在中共宝应县委的领导下，在县人大、县政府及有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，马上就要闭幕了。

这次会议是在全县上下高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委十三届二次全会决策部署，奋力开启“强富美高”新宝应现代化建设新征程的关键时刻召开的一次重要会议。在开幕大会上，县委书记张小辉同志作了题为《生态立县产业强县人才兴县奋力开创“强富美高”新宝应现代化建设新局面》的重要讲话，充分肯定了县政协过去五年的工作，并对新一届政协工作提出了明确要求和殷切希望。

讲话描绘了我县经济社会发展新的美好蓝图，再一次明确了“生态立县、产业强县、人才兴县”的发展定位和“一突破、两提升、三强化”的发展路径。讲话主题鲜明、总揽全局，立意深远、催人奋进，体现了新时代绿色高质量发展的战略要求，表达了凝心聚力抓落实、克难奋进求突破的坚定决心，反映了全县人民的共同心声，对于动员全县上下为加快“五个宝应”建设、奋力走好现代化建设新征程具有重要意义。政协组织和广大政协委员要认真学习讲话精神，自觉把解放思想、创新实干、担当作为的工作要求贯彻到实际工作中去。

人民政协事业的不断向前发展，离不开一届又一届政协的传承和创新。历届政协所取得的成绩和积累的经验，为我们新一届政协开展工作打下了坚实基础、留下了宝贵财富。2017年以来，县十四届政协常委会在中共宝应县委领导下，紧紧围绕“强富美高”新宝应建设总目标，充分发挥委员作用，广泛团结各界人士，切实履行政协职能，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。在此，我谨代表新一届政协常委会，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！这次大会在充分民主协商的基础上，选举产生了县十五届政协常委会，选举我继续担任政协主席，选举屠春荣、朱葆荣、曹惊雷、吴霆担任副主席，选举刘松担任秘书长，我代表新当选的各位副主席、秘书长和政协常委，由衷地表示感谢。面对组织的重托、委员的信任，我们深感使命光荣、责任重大。我们一定不辜负组织和委员们的期望，在中共宝应县委的领导下，紧紧依靠全体委员，继承和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验，恪尽职守，扎实工作，奋力书写我县人民政协事业新的篇章。

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，也是新一届政协履职的开局之年。全县政协组织和广大政协委员要进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕县委十三届二次全会的部署要求，发挥优势，积极作为，努力在政治协商、民主监督、参政议政和自身建设上提升新的水平，为奋力开创“强富美高”新宝应现代化建设新局面贡献智慧和力量！

一、我们要始终坚持党的领导，在坚定政治方向上体现政协站位。我们要深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届历次全会，以及下半年召开的二十大精神，牢牢把握新时代新方位新使命，把讲政治贯穿于人民政协工作始终，坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的中共中央保持高度一致，确保人民政协事业沿着正确的政治方向行稳致远。要把党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面，做到一切工作在党委领导下展开，一切活动围绕党政中心工作推进，确保始终与党委政府政治同向、思想同心、工作同步。

二、我们要始终紧扣中心任务，在服务发展大局上展现政协担当。我们要按照县委十三届二次全会和这次“两会”作出的新部署新要求，勇于把握时代脉搏，主动融入中心工作，始终坚持关注发展、支持发展、服务发展，充分发挥专门协商机构作用，把县委工作指向作为政协工作导向，把县委工作中心作为政协履职重心，自觉与党委政府同频共振、同向同行，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。要围绕常态化疫情防控、全国文明城市创建、“十四五”经济社会发展规划，以及事关全县改革发展的重点工作、重大项目、重要民生事项，聚焦聚力、献计献策。

三、我们要始终聚焦民生福祉，在践行履职为民上彰显政协情怀。要紧紧围绕民生领域的短板弱项，特别是事关群众切身利益的就业、教育、医疗、养老、社保等民生问题，开展好“我为群众办实事”实践活动，倾力为困难群体解难事、做好事、办实事。要主动深入基层一线，带着问题倾听民声、带着感情体察民情、带着责任反映民意，以“有事好商量”协商议事室和“四进”活动为载体，心系“万家灯火”，情注“柴米油盐”，及时纾解群众所思所想、所需所求，促进热点、难点、痛点、堵点疏通畅通，推动民生政策落地落实，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、我们要始终加强团结联谊，在广泛凝聚共识上汇聚政协力量。把建言资政和凝聚共识贯穿履职全过程，做到建言资政有质量、凝聚共识有力量。要扩大“朋友圈”，强化思想政治引领，加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞等各方面人士的联络联谊，广交朋友、多交朋友、深交朋友，形成最大凝聚力。要架好“连心桥”，积极发挥好桥梁纽带作用，在一些敏感点、风险点、关切点上，主动协助县委县政府做好政策宣传、舆论引导、释疑解惑、化解矛盾工作，切实把党委政府的决策主张转化为社会各界的广泛共识和行动自觉。

五、我们要始终增强履职本领，在加强自身建设上树立政协形象。新一届政协要有新样子，新一届委员要有新形象。要按照XJP总shu记对政协队伍“从严要求、从严教育、从严管理”和全国政协汪洋主席“四个一线”的定位要求，切实抓好政协机关干部队伍建设，引导机关干部强化一线意识，树立一线标准，锤炼一线本领，体现一线担当。要提升履职能力，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力提升整体素质和履职本领，做到政治协商更加有序、民主监督更加有力、参政议政更加有为、凝聚共识更加有效，以崭新形象展现新时代政协委员的履职风采。

新时代激励跃马扬鞭，新使命呼唤奋进作为。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，让我们在中共宝应县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，奋力走好现代化建设新征程，为争当里下河地区高质量发展排头兵而努力奋斗！

北海市市委书记蔡锦军在市十六届人大二次会议闭幕会上的讲话

2022年01月27日

各位代表、同志们：

北海市第十六届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，顺利完成了选举任务，李莉当选为市人民政府市长；王陆、韦汉付、何小龙、林焱当选为市第十六届人民代表大会常务委员会委员。会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的精神状态履职尽责，充分展示了北海人大代表的风采。大会开得很成功，广泛凝聚了全体代表的集体智慧，充分反映了全市人民的共同意愿，是一次发扬民主、凝聚共识、团结鼓劲的大会，必将激励全市广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，积极投身于开创北海高质量发展新境界的生动实践。在此，我代表市委，向大会的圆满成功，向当选为市人民政府市长的李莉同志，向新当选的市人大常委会委员、相关专门委员会组成人员，表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！2021年，面对各种困难挑战，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻XJP总shu记对广西工作的系列重要指示要求，全面落实中央和自治区党委、政府的决策部署，以向海经济统领经济社会发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结拼搏、砥砺奋进，稳中求进、难中争先，交出了一份高质量发展的优异答卷，实现了“十四五”良好开局。

一年来，市人大及其常委会深入贯彻中央人大工作会议精神，自觉践行XJP法治思想、XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕市委中心工作，服务全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，立法、监督、代表、重大事项和人事任免、换届选举等工作创造了好经验好做法，征地搬迁、项目建设、人大党建、地方立法、教科文卫等工作取得了新进展新亮点，为推动北海高质量发展贡献了人大力量。市委对人大工作是充分肯定的，人民群众对人大工作是高度认可的。借此机会，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！今年是党的二十大召开之年，做好今年的工作意义重大。这次大会，全面落实了市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议的部署要求，确定了今年经济社会发展各项工作的具体任务和重点举措。大家要切实把思想和行动统一到大会精神上来，把精力集中到抓落实上来，努力实现全年目标任务，加快打造品质北海、魅力北海。

第一，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”。党的十九届六中全会以历史决议的形式作出“两个确立”，充分体现了我们党善于把握历史规律，始终掌握党和国家事业发展历史主动的政治自觉。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决在思想上政治上行动上忠诚核心、拥戴核心、维护核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持加强理论武装，持续深入学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用党的创新理论指导人大工作，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二，要坚持围绕中心、服务大局，助力建设品质北海、魅力北海。全市各级人大及其常委会要自觉把人大工作的重点放到推动北海高质量的发展上，全体人大代表要自觉把履职重点放到全市发展大局中去思考、谋划和推进，使人大工作与市委中心工作同频共振，做到市委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大作用就发挥到哪里。要贯彻落实市委十二届三次全会的决策部署，围绕打造品质北海、魅力北海，紧扣“提升五大品质、彰显五种魅力”，推进“三大振兴”，保障“四大民生”，打造“五大环境”，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策。要进一步加强和改进立法工作，围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展地方立法，提高立法工作的针对性、有效性和科学性，让立法彰显北海特色，真正管用好用。要进一步加强和改进监督工作，把中央、自治区党委的重大决策部署和市委、市政府的中心工作，事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督重点，不断改善监督方式，提高监督实效。

第三，要坚持人民至上、为民情怀，更加密切同人民群众的血肉联系。XJP总shu记在2021年中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。人大代表来自人民、植根人民，为民履职、服务人民是对人大代表最基本的要求。我们要厚植“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的深厚为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，真正架起党委、政府和人民群众之间的桥梁。要珍惜为民代言、为民发声、为民履职、为民解难的机会，平常多与群众交流，多到基层调研了解情况，多提反映群众心声的议案和建议，真正成为广大人民群众的代言人和合法权益的维护人。

第四，要坚持守正创新、固本培元，切实加强人大自身建设。做好人大工作，自身建设是关键。必须牢牢把握“四个机关”新定位新要求，成为自觉坚持中国共产dang领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。市人大及其常委会要全面落实从严治党责任，充分发挥好人大党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持在市委的领导下积极主动开展人大工作，坚定不移把党的全面领导贯穿人大工作全过程。要完善和创新制度机制，健全落实人大机关工作规则，加强组成人员履职能力建设，增强人大机关干部综合能力，提高服务保障常委会依法履职水平，锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当实干的人大“铁军”。要加强基层人大工作联系指导，推动各级人大互联互动，激发基层人大创新创造活力。各位代表要牢记党和人民的嘱托，认真履行好人大代表的工作职责，在各自岗位上拼搏进取、苦干实干、扎实工作、作好示范，充分展示人民代表的良好形象和时代风采。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是“中国之治”的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全市各级党委要认真贯彻落实中央人大工作会议精神，加强和改进对人大工作的全面领导，定期听取人大常委会党组工作汇报，支持和保证人大依法行使职权，及时研究解决人大工作中的重大问题，为全市人大开展工作和人大代表依法履职提供坚强政治保障。“一府一委两院”要正确对待、自觉接受、积极配合人大依法监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大工作，认真办理人大代表议案和建议，努力为人大工作高质量发展营造良好环境。

再过几天就是新春佳节了。在这里，我强调一下年前和春节期间要重点抓好的几项工作：

一要从严从实抓好疫情防控和安全稳定工作。当前疫情形势复杂严峻，春节期间人员流动增加，疫情输入和传播风险加大，要紧抓疫情防控不放松，落细落实各项防控措施，压紧压实各方防控责任，特别是要严厉打击走私和“三非”人员，坚决守住“北海防线”。要落实安全生产责任，及时排查安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二要强化值班值守和突发事件应急处置。妥善疏导化解各种社会矛盾，维护社会大局和谐稳定，确保全市人民健康安全过节。

三要安排好困难群众生产生活。各级各部门要心系群众冷暖，做好走访慰问、扶贫济困和拥军优属等工作，安排好城乡低保、特困供养人员、优抚对象的生活。丰富节日文体活动，营造春节喜庆祥和的浓厚氛围。

四要保障春节市场供应安全稳定。做好市场保供稳价，抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品稳定供应，加强市场监管，维护市场秩序，严把质量关、价格关，守好群众“米袋子”“菜篮子”。

五要营造廉洁过节良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁公款请客送礼，坚决制止奢侈浪费，确保文明过节、节俭过节、廉洁过节。

各位代表、同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，担当实干、勇毅前行，为加快打造品质北海、魅力北海，奋力开创北海高质量发展新境界作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

北海市市委书记蔡锦军在市政协十一届二次会议上的讲话

2022年01月24日

各位委员、同志们、朋友们：

今天，中国人民政治协商会议第十一届北海市委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，对于动员全市各级政协组织、广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士把思想和行动统一到市委决策部署上来，全面贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议确定的目标任务，加快建设令人向往的品质北海、魅力北海，具有十分重要的意义。我代表中共北海市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以诚挚问候！

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是北海发展史上特殊而重要、值得我们铭记的一年，我们用辛勤汗水和团结拼搏写下了浓墨重彩的奋斗篇章，取得了来之不易、令人自豪的丰硕成果。

回首2021，我们隆重庆祝建党100周年，凝聚起团结奋进的磅礴伟力。我们深入开展党史学习教育，认真学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。

回首2021，我们顶压前行、克难奋进，迈出了开局之年的稳健步伐。全市地区生产总值增长8.8%；财政收入增长20.4%；规模以上工业总产值增长27.6%、增加值增长10.2%；固定资产投资增长11.1%，一大批重大项目陆续建成投产。特别是工业投资在2020年增长60.3%的基础上，继续保持55.1%的高速增长。获评“2021年上半年广西工业投资工作先进市”，在全区工业振兴推进会上作典型发言。新经济发展势头强劲，企业数量持续增加，对财政贡献持续增大，高端服务业实现营业总收入507亿元、增长49.9%；税收14.24亿元、增长75.8%，2—3年内有望发展成为千亿元产业。

回首2021，我们不负众望，高水平承办了“两个大会”。2021年自治区在设区市召开的两个大会，即全区年中工作暨重大项目建设现场会和广西文化旅游发展大会，都让北海来承办，体现了自治区党委、政府对北海工作的充分肯定和大力支持，这在北海历史上是绝无仅有的。我们团结一心，倾尽全力，高水平圆满承办了这两个大会，得到了各方面一致好评。通过承办大会，我们快速推进了一大批项目，全市干部群众在实践中积累了宝贵经验，增强了能力本领，锤炼了过硬作风，推动高质量发展的信心更强、干劲更足！

回首2021，我们奋勇争先，获得了“两项重要荣誉”。荣获2017—2020年度“平安中国建设示范市”，是广西唯一获此殊荣的城市，标志着我们朝着“力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一”目标迈出了重要一步。被国家发改委列为优化营商环境全国标杆城市，开办企业、办理建筑许可、政务服务3个案例入选《中国营商环境报告2021》。这两项荣誉含金量都很高，大大提升了北海的知名度、美誉度，成为北海招商引资新的金字招牌。

回首2021，我们坚持人民至上理念，深入贯彻以人民为中心的发展思想，用心、用情、用力解决人民群众“急难愁盼”问题，“解忧超市”共受理转办群众“三事”18.33万件；常态化抓好疫情防控，妥善处置多起涉外疫情，守住了“北海防线”；获评“第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”；成功创建国家卫生城市；连续七年提高城乡最低保障标准，保持全区最高水平；获评全国“十大最具投资吸引力城市”、入选“2021中国最具幸福感城市”百强榜单。

回顾这一年的奋斗历程，我们栉风沐雨，但也倍感自豪，我们披荆斩棘，但也倍增信心！我们之所以能够在一些重要工作、关键领域取得骄人成绩，之所以能够得到上上下下、方方面面的高度评价，主要得益于市四家班子精诚团结、齐心协力，得益于全市干部群众攻坚克难、共同奋斗，也凝结着全市各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士的心血汗水和辛勤付出！

过去一年，市委深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度，专门听取政协党组工作汇报，审定并下发政协年度协商计划，进一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展。全市各级政协组织和广大政协委员坚持与党委政府同频共振、同心同德、同向同行，积极围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦全市产业发展、城市建设、乡村振兴、疫情防控、民生改善等重点工作，务实开展协商议政、民主监督，积极反映社情民意，多项提案被列为自治区政协优秀提案和重点提案，被自治区政协采用社情民意信息数量排名全区第一，“珠事好商量”“一委一品”等工作品牌更加出新出彩，为北海实现“十四五”良好开局、开创高质量发展新境界作出了重要贡献。市委对政协工作是满意的、充分肯定的。我代表市委，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

各位委员，同志们、朋友们！今年是中国共产dang二十大召开之年，做好今年各项工作，意义重大。市委十二届三次全会暨经济工作会议对今年工作进行了全面部署，希望全市各级政协组织和广大政协委员结合落实市委的决策部署，科学谋划好今年政协工作，更好地发挥人民政协专门协商机构作用，在努力打造品质北海、魅力北海，建设向海经济发展示范城市的新征程中，谱写北海政协事业发展新的篇章。

借此机会，对大家提几点希望和要求：

第一，在政治引领上彰显新担当。全市各级政协组织要把坚持和加强中国共产dang的领导作为最根本的政治原则，团结带领全市政协委员坚持把XJP新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习领会中共十九届六中全会特别是《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神，认真贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把党的主张转化为社会各界的高度共识和自觉行动。

第二，在履职尽责上展现新作为。要认真贯彻落实中共中央关于加强和改进新时代市县政协工作的决策部署，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，在围绕中心、服务大局中提升履职能力水平。要深入贯彻中央政协工作会议精神，围绕贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议精神，紧扣打造品质北海、魅力北海的各项部署，充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，把握时代大势、聆听人民心声、回应现实需要，在推进“三大振兴”、保障“四大民生”、打造“五大环境”等方面，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策、多尽监督之责。特别是在建言资政、反映社情民意上要坚持“事不避小”，切口小才能深入痛点，多从“芝麻大小”的民生问题着手，提出更多有烟火味和民生气息的提案和建议，让建言献策更加精准、更接地气，真正帮助市委做好“民生答卷”。

第三，在凝聚共识上迈出新步伐。XJP总shu记在全国政协新年茶话会上指出，“力量生于团结，幸福源自奋斗”。团结产生凝聚力，团结才有战斗力，也是北海这几年加快发展的宝贵经验和成功秘诀，正因为我们把团结作为创业之本、成事之基，才营造了良好的政治生态和干事创业环境，汇聚了推动北海发展的强大正能量。刚刚闭幕的自治区政协十二届五次会议通过了“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”倡议书，号召广大政协委员珍惜和维护XJP总shu记赋予广西“全国民族团结进步示范区”的崇高荣誉，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥人民政协大团结大联合的政治优势，坚持团结和民主两大主题，积极当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚发展正能量，更好寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，凝聚起广大“新”“老”北海人热爱北海、建设北海、奉献北海的强大力量，为北海创建全国民族团结进步示范市作出积极贡献。

第四，在自身建设上呈现新气象。政协作用发挥在委员、事业发展靠委员。要加强委员履职能力建设，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领。要做好政协委员服务管理，强化委员责任担当，健全考核、评价、激励等机制，引导委员主动谋事、倾心干事、协力成事。要更加突出委员主体地位，优化委员履职条件，使委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为，展现北海政协委员新风采。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要持续加强对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事议程，支持政协依照章程独立开展工作，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，认真听取和积极采纳政协的意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员、同志们！实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在统一思想中统一行动，在凝聚共识中凝聚力量，奋力在加快建设令人向往的品质北海、魅力北海中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，以优异成绩喜迎中共二十大胜利召开！

预祝大会圆满成功！

滨海县县长吴启标在县十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月28日

各位代表、同志们:

县十六届人大一次会议是在开启第二个百年奋斗目标、实现“十四五”规划的关键之年,是在喜迎党的二十大胜利召开的特殊之年,召开的一次十分重要的会议。经过全体代表和与会同志的共同努力,已经圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。大会审议通过了政府工作报告等各项报告文件及决议,选举产生了新一届县人大常委会和县政府领导班子、县监委、县法院、县检察院主要领导和我县出席市人代会的代表。会议期间,大家以饱满的政治热情和强烈的使命担当,充分发扬民主,认真履行职责,积极建言献策,保证了大会的圆满成功。这是一次高举旗帜、继往开来的大会,是一次凝心聚力、共谋发展的大会,是一次求真务实、团结奋进的大会。在此,我代表中共滨海县委,向大会的胜利召开和新当选的各位领导、各位代表表示热烈的祝贺!向出席大会的全体代表和同志们表示衷心的感谢!同时,由于年龄原因和工作需要,部分同志不再进入新一届人大常委会和“一府一委两院”领导班子。他们在任职期间,尽心尽责、忠于职守,开拓创新、扎实工作,为我县的改革发展稳定倾注了大量的心血,作出了突出贡献。我提议,让我们以热烈的掌声,向他们致以崇高的敬意!

过去的五年,是滨海发展进程中不平凡的五年。五年来,全县上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻XJP总shu记对江苏工作重要指示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,“经济强”的成就更加显著,全县地区生产总值、人均地区生产总值年均增长5.3%、8%;“百姓富”的成果更加丰硕,城乡居民人均可支配收入分别增长42.8%、51.3%,连续五年高于经济增速;“环境美”的成色更加靓丽,林木覆盖率、水质达标率、空气优良天数比例始终保持全市前列,创成国家园林县城、卫生县城;“社会文明程度高”的成效更加彰显,入选全国文明城市提名资格城市,荣获全省社会治安综合治理先进县、信访工作先进县,圆满完成高水平全面小康各项任务,现代化建设新征程实现良好开局。特别是刚刚过去的2021年,我们保持奋进姿态、点燃争先激情,沿海发展如火如荼,绿色转型提质提效,城乡统筹有力有为,民生幸福可观可感,经济社会发展呈现出向上向好的良好态势。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的坚强领导,离不开全县上下的团结拼搏,更离不开全县各级人大和人大代表的辛勤工作。

县十五届人大及其常委会任期以来,与县委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,为推动全县经济社会发展和民主法治建设做了大量开拓性、创造性的工作。把对党忠诚作为信仰之基。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个确立”、做到“两个维护”。把推动发展作为应尽之责。开展了传染病防治、固体废物污染环境等执法检查,实施了旅游产业发展、安全生产等专题询问,调研视察了临港产业发展、乡村振兴等工作,助推各项重大部署落地落实。实行民生实事项目票决制和专项评议,着力推动解决了一批教育医疗、城市交通等方面群众关切的热点难点问题,做到了群众有呼声、人大有行动。把依法履职作为成事之道。积极践行全过程人民民主,推动“一府两院”依法行政、公正司法,督促推进“七五”“八五”普法规划贯彻执行,为全县良好法治环境贡献了力量。把自身建设作为立身之本。建立了常委会组成人员联系镇(区、街道)和蹲点调研、邀请代表列席常委会等工作机制,持续推进政治、思想、组织、能力等建设,使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。县委对人大及其常委会的工作是充分肯定的,对全体人大代表作出的贡献是高度认可的。

时代催人奋进,使命激荡人心。2022年是党的二十大召开之年,也是贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神的开局之年。本次人代会通过法定程序,把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志。县人大和各位代表要把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来,迎难而上、开拓创新,主动作为、务实进取,确保圆满完成人代会确定的各项目标任务,为滨海在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率凝聚强大奋进力量,下面,我再提几点希望和要求。

一、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在高举旗帜中勇毅前行。坚持把党的领导作为最根本的政治原则,把旗帜鲜明讲政治体现在工作全过程各方面,确保人大工作沿着正确的方向不断向前发展。要筑牢信仰之魂。心中有信仰,行动才有方向,脚下才有力量。要始终坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,践行“两个确立”,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把稳思想之舵。深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度等一系列重要思想,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断推进人大工作机制创新、实践创新,持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要彰显行动之力。不断加强和改进新时代人大工作,全面履行好宪法和法律赋予的各项职责,切实做到党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,同频共振、同心同向,确保中央和省市县委各项工作要求落地见效。

二、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在服务发展中担当善为。今年是我们坚定向海图强、加快崛起的关键之年,人大及其常委会要把服务全县经济社会发展作为履行职能的主题主线,把切入点找得更准、着力点抓得更实,同心同德、群策群力推动滨海发展行稳致远。要在谋划发展上献良策。紧扣建功黄海新区建设、着力夯实产业基础、建强淮河出海门户、攻坚黄河故道片区等重点领域献良策、建诤言,用心用力谋划一批打基础、强功能、利长远的重大平台载体,拿出一批有价值、有分量、可操作的调研成果,形成一批具有首创性、引领性、实效性的创新举措。要在强化监督上见真章。围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等工作加强监督,特别是要对民生实事项目的实施进度、工程质量、社会效果等进行全过程跟踪监督,以监督问效之“威”倒逼工作落实之“为”,切实做到县委的工作重心在哪里,人大力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要在凝聚合力上求实效。人心齐、泰山移,众志成城、万众一心是我们干好事业的根本保障。人大代表都是各行各业的代表性人物,要进一步强化角色意识,主动协调党群关系、积极参与社会治理,引导群众依法、有序表达诉求,为经济社会发展增加动力、汇聚合力,进一步营造全县上下心齐气顺、干劲十足的良好局面。

三、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在为民造福中践行初心。牢记江山就是人民、人民就是江山,始终把人民放在心中最高位置,深入践行以人民为中心的发展思想,真正把工作的“风向标”贴近群众需求,让群众的“表情包”拥有更多笑脸。要倾听群众呼声,多谋为民之策。持续丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,健全完善“双联系”制度机制,用心用情把基层和群众的呼声带上来,切实当好社情民意的收集者、群众利益的维护者,做到权为民所用,利为民所谋。要回应群众关切,多办惠民之事。紧紧围绕就业、教育等社会热点问题和民生重点问题,常态开展视察调研、现场问政,多提实战性强、含金量高的议案建议,不断解决好人民群众的“急难愁盼”问题,让全县人民共享改革发展成果和幸福美好生活。要守护群众平安,多行安民之举。把群众安危牢记于心,深化“平安滨海”“法治滨海”建设,深入推进社会治理创新,依法依规做好信访工作和矛盾积案化解,确保社会大局和谐稳定,让群众生活得更加安心、舒心、放心。

四、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在高效履职中树优形象。要坚持总结、继承、完善、提高的原则,着力提升依法履职的能力水平,全面增强人大工作的整体实效。要与时俱进强素能。建立健全常态化长效化学习机制,深入学习人大业务,认真学习法律法规,系统学习前沿知识,不断增强“八种本领”、提高“七种能力”,切实提升依法履职、推动工作的能力和水平。要完善机制促规范。及时总结运用人大工作实践经验,不断完善民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。要驰而不息改作风。围绕“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,打造让党放心、让群众满意的模范机关”目标,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,依法依规行使职权、履行义务,自觉维护法治权威,真正以出色业绩回报人民重托。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大事业是党的事业重要组成部分。县委将一如既往加强和改进党对人大工作的领导,全力为人大常委会和人大代表依法履职、开展工作创造更好条件。各级党组织要充分认识人大的重要地位和作用,更加自觉把人大工作摆上重要位置,在思想上、政治上、组织上支持和推动人大工作。“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会作出的决议决定,认真落实人大及其常委会的审议意见,认真办理代表议案和建议,大力营造尊重和支持人大开展工作的浓厚氛围。各位人大代表要切实增强“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任感和使命感,坚持严于律己,强化品德修养,保持清廉本色,充分彰显滨海人大代表的时代风采。

各位代表、同志们!没有等出来的成功,只有干出来的精彩。历史赋予重任,人民寄予厚望,我们唯有努力拼搏才能不负时代,唯有奋勇争先才能开创未来!让我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率”奋斗目标,同心同德、真抓实干,不畏艰险、锐意进取,奋力谱写“强富美高”新滨海现代化建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

滨海县县长吴启标在政协滨海县第十四届委员会第一次会议上的讲话

(2022年1月24日)

各位委员、同志们:

今天,政协滨海县第十四届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事,也是广大政协委员共商发展大计的一次盛会。在此,我代表中共滨海县委,向大会召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候!

时光见证前行的步伐,岁月铭刻奋斗的足迹。县十三届政协任期以来的五年,是滨海发展史上极不平凡的五年。全县上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引,在上级党委、政府的坚强领导下,积极应对外部形势复杂多变、新冠肺炎疫情严重冲击、化工产业下行压力集中释放等多重挑战,坚定不移推动高质量发展,沿海开发驶上快车道,产业体系加速重构,乡村振兴全面起势,城镇品质系统提升,脱贫攻坚取得历史性成就,人民生活水平和社会文明程度显著提高,高水平全面建成小康社会,“十三五”各项任务圆满收官,昂首迈入全面建设社会主义现代化新征程。特别是刚刚过去的2021年,我们坚持以庆祝建党100周年和党史学习教育为动力,点燃勇立潮头的争先激情,交出了一份厚重提气的精彩答卷。坚定向海图强,主动扛起黄海新区建设重大使命,迅速突破金光项目环评、北疏港航道验收等一批重大事项,签约、开工凯金新能源、上海电气等一批临港产业项目,提速推进滨海港铁路专用线、滨淮高速等一批重点工程,高质量发展实现换道提速。深耕绿色转型,基本出清化工产业低端落后产能,纵深推进“三项清理”,云一机等头部企业链式招商破题开局;全年预计完成地区生产总值565亿元;一般公共预算收入26.56亿元;实现全口径工业开票销售422亿元,电子信息、汽车零部件等新兴主导产业占比超70%。重抓城乡统筹,改造棚户区7216户,改善农房4919户,同步推进城乡水环境治理和公共基础设施建设管理,港城、县城、镇村一体发展格局加快形成;以黄河故道片区为重点,提标建设20万亩高标准农田,获评省农产品质量安全县,现代农业产业园区入选全省一二三产业融合发展先导区。倾力惠民安民,办结“我为群众办实事”项目1132个,新改扩建学校26所、医院8所,新增学位1.5万个、床位1600张,居民人均可支配收入同比增长8.7%;持续改善生态环境,抓实常态化疫情防控,深化安全生产专项整治,攻坚化解信访积案,系统排查消除各领域风险隐患,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

成就来自和衷共济,发展源于同心协力。这些成绩的取得,是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,得益于上级党委、政府的正确领导,归功于全县百万干群的共同努力,也饱含着县政协、各位政协委员和社会各界的智慧、心血和汗水。五年来,县十三届政协和广大政协委员深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,始终坚持正确的政治方向,坚持为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求,牢牢把握团结和民主两大主题,建言资政出新出彩,协商民主有声有色,为民履职走深走实,凝聚共识有力有效,为全县经济社会高质量发展和民主政治建设作出了重要贡献。在此,我代表中共滨海县委,向县政协和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心支持滨海发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员,同志们!当前,滨海正处于长三角一体化、江苏沿海发展、淮河生态经济带等多个重大国家战略叠加的重要机遇期,也肩负着“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的重大使命。不久前召开的县委经济工作会议,号召全县上下吹响向海图强集结号,打好强势崛起主攻仗,把扩张总量作为最核心任务、向海发展作为最主攻方向、开放创新作为最强劲动能、争先进位作为最有力抓手,推动沿海片区由“关键变量”转化为“现实增量”、黄河故道由“发展洼地”蝶变为“幸福高地”、淮河门户由“流域边沿”升级为“开放前沿”,在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率。新征程上,我们的愿景越光明、使命越艰巨,就越需要发挥人民政协制度优势,画好最大同心圆,凝聚强大正能量。希望县政协和广大政协委员准确把握新时代人民政协工作新方位新使命,继承和发扬人民政协优良传统,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,全身心投入“强富美高”新滨海现代化建设的火热实践,以勇当排头的昂扬姿态一起迈向美好未来。下面,我代表县委提几点希望和要求。

一、忠诚拥护“两个确立”,在奋进新征程中彰显政协担当。历史和实践充分证明,中国共产dang的领导是全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。党的十九届六中全会郑重提出的“两个确立”,是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论,是时代呼唤、历史选择、民心所向。县政协和广大政协委员务必始终牢记政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作。要站稳政治立场。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求,从根本上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加自觉地统一思想、统一意志、统一行动。要加强理论武装。坚持把新思想作为统揽政协工作的总纲,与学习贯彻十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来,与研读统一战线史、人民政协史结合起来,不断增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要心系“国之大者”。时刻关注XJP总shu记关心什么、党中央强调什么,自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程,自觉把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的共识,始终做到同向同行、同频共振。

二、服务大局助推发展,在奋进新征程中展现政协作为。当前,滨海发展正处于爬坡过坎、跨越崛起的关键阶段。政协揽八方英才、聚各界精英,是名副其实的“人才库”“智囊团”,要有“建功有我”“舍我其谁”的担当气魄,紧扣中心工作,主动服务大局,以高水平履职助力高质量发展。政治协商要围绕“重点”谋大事。加强对长三角一体化、江苏沿海发展、淮河生态经济带等国家战略的研究,围绕县第十三次党代会和县委经济工作会议提出的奋斗目标、思路举措,聚焦打好陆海统筹、转型升级、城乡融合、“三农”发展、民生幸福五场主攻仗,选准综合能源基地打造、现代产业体系构建、黄河故道片区乡村振兴等全局性前瞻性课题,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。民主监督要紧扣“痛点”解难事。强化对县委、县政府决策部署贯彻落实情况的过程性监督,找准提升创新能力、优化营商环境、创建文明城市等工作中的难点堵点,多想“破冰”办法,多提“破局”建议,将民主监督的过程更好转化为研究问题、解决问题的过程。参政议政要聚焦“热点”办实事。切实践行“人民政协为人民”理念,坚持政协委员联系群众、走访群众制度,探索创新“有事好商量”工作机制,推动群众关切的急难愁盼问题好商量、快解决,努力把“委员作业”写到群众心坎里。

三、广泛凝聚人心力量,在奋进新征程中发挥政协优势。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。面对改革发展稳定的繁重任务,迫切需要人民政协发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,最大限度调动一切积极因素,形成团结奋进的“最大公约数”。要努力增进“共识度”。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节,大力弘扬同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄的协商文化,持续深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,巩固共同思想政治基础,持续拉长凝聚共识“半径”。要不断扩大“朋友圈”。注重发挥对外友好协会作用,以环黄海经济圈城市、长三角中心区城市、淮河沿线城市为重点,进一步拓展滨海对外交流合作的深度、民间交往的广度,助力构建向南融入长三角、向东对接东北亚、向北连通环渤海、向西联动沿淮河全方位开放格局。要积极传播“正能量”。在座各位政协委员在各自的领域内都有一定的影响力和号召力,要把党的声音、党的政策及时传递给群众,多说鼓劲提气、弘扬正气的话,多做释疑解惑、理顺情绪的事,让向上向善、勤劳奋斗蔚然成风。

四、持续加强自身建设,在奋进新征程中绽放政协风采。新时代的人民政协要有新时代的作为,新时代的政协委员也要有新时代的形象。县政协要进一步加强专门协商机构建设和制度机制建设,不断提高政协系统党的建设质量,提高工作制度化、规范化、程序化水平,努力把人民政协制度优势转化为国家治理效能。广大政协委员要坚决落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,切实强化委员意识,珍惜荣誉,履职尽责,不断增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力,当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。县委将毫不动摇地坚持和完善中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度,全面加强对政协工作的领导,多为政协解难事、办实事,多给政协交任务、出题目,确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级各部门要加强与政协的联系沟通,主动接受民主监督,认真办理政协提案,积极采纳意见建议,不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员、同志们!集众智方可定良策,合众力必定兴伟业!让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围,全面贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想,同心同德、携手奋进,以史为鉴、勇毅前行,奋力谱写“强富美高”新滨海现代化建设崭新篇章,以勇当排头的昂扬姿态一起迈向美好未来!

最后,预祝大会圆满成功!新春佳节将至,我在这里给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

沧州市市委书记康彦民在市十五届人大二次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月25日）

各位代表、同志们：

沧州市第十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表认真履行职责，以饱满的政治热情和高度负责的政治态度，议全局之事、谋发展之计、献务实之策。大会开得圆满成功，是一次民主团结、凝心聚力，求真务实、催人奋进的大会。我代表中共沧州市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向全体代表和与会同志、工作人员表示衷心地感谢！

刚刚过去的2021年，恰逢中国共产dang成立100周年。一年来，我们坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，紧紧围绕“一港双城三带四区”建设，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，以“两转两促三思考”活动为载体，推动全市“三件大事”取得重要进展，经济运行稳中有进、稳中向好，协同发展向深度广度拓展，城市品质和形象不断提升，乡村振兴扎实推进，民生事业持续进步，各项工作迈上新台阶。2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年，是推进沧州高质量发展的攻坚之年、关键之年。面对新形势新任务新要求，全体人大代表、全市广大党员干部要切实把思想和行动统一到大会部署要求上来，按照省委“三六八九”总体思路，紧紧围绕融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局和构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，全力抓好全市“三件大事”，进一步强化“四大支撑”、抓实“五大路径”、实施“九大工程”，担当新使命，奋进新征程，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

一、始终坚定不移讲政治顾大局。突出把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚定政治立场，对党绝对忠诚，确保一切从政治上考量、在大局下行动，坚决在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，坚持学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严守纪律规矩，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署和省委工作要求在沧州落地见效。

二、始终聚焦大事抓提升求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，以大事上的突破带动全市发展的提升。要在沿海经济带建设上求突破，深入思考“我们有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”，聚焦体制机制不顺畅、港口功能不完善、港产城脱节、产业链条不完整、要素保障不充足等突出问题，持续用力、逐项攻坚，以改革办法破解发展桎梏，加快形成以港促产、以港兴城、港城互动、港城共融的发展格局。要在大运河文化带建设上求突破，坚持规划引领，统筹保护、传承、利用各项工作，坚定走好保护优先、绿色发展、创新发展、融合发展之路，打造运河文化保护带、生态景观带、全域旅游带、助力乡村振兴产业带。要在深化协同发展上求突破，围绕“需要什么、突破什么、推动什么”，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，深化与京津雄产业、交通、科技等全方位对接，不断放大协同发展的“沧州效应”。

三、始终注重创新绿色高质量发展。牢牢把握发展第一要务，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，推动沧州发展更高质量、更有效率、更可持续。要抓牢项目建设，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等重点领域，聚焦建链延链补链强链、建设现代产业新体系，大力抓投资上项目促发展，以项目建设新成效推动沧州发展高质量。要抓牢城市更新，加快推动总投资1330亿元的城市片区更新项目，加快市区道路和公共服务配套设施建设，深入推进城市环境容貌提档升级，优化城市功能布局、加快发展城市经济、激发城市发展活力、提升城市发展能级。要抓牢乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力稳定粮食生产、壮大乡村产业、推动乡村建设、改进乡村治理，推动农业农村农民现代化。要抓牢生态文明，积极落实碳达峰、碳中和目标任务，持续深化污染防治，抓好地下水超采综合治理，加快建设绿色低碳、生态良好的美丽沧州。

四、始终用心用情用力保障民生。坚持以人民为中心，推动民生事业实现新突破，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要让群众的获得感成色更足。兜住兜牢民生保障底线，切实解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼，千方百计增加群众收入、改善生活品质。要让群众的幸福感更可持续。常态化推进“我为群众办实事”实践活动，扎实推动民生工程和民生实事落地落实，确保实事办实、好事办好，切实把民生实事办到百姓心坎儿上。要让群众的安全感更有保障。深化平安沧州、法治沧州建设，毫不放松抓好疫情防控、信访维稳、扫黑除恶、安全生产等工作，努力营造安居乐业的社会环境。

五、始终转观念转作风抓落实。要深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，持续巩固“两转两促三思考”活动成果，认真对照“十个不得、十个确保”要求，以良好作风为高质量发展提供坚强保障。要持之以恒纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，着力解决服务不优、效率不高、履职不力、管理不严、脱离群众、漠视群众利益等问题。要推动思想大解放，对标上级要求，对标先进地区，开拓视野、创新思路，突破惯性思维和路径依赖，以思想大解放推动发展大跨越。要担当实干有作为，坚决克服不严不实工作作风，敢于迎难而上、啃“硬骨头”，对各项既定目标任务，马上就办、办就办好，以良好作风助推工作快落实真见效。要与时俱进强本领，紧盯经济运行、项目建设、招商引资、城市更新等重点领域，敏锐洞察形势变化和上级政策导向，认真学习研究，把握政策、抓住机遇，以能力大提升推动工作上水平。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。全市各级党委要加强和改进对人大工作的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视人大及其常委会建设，尊重和支持人大常委会和人大代表依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和重大事项，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各级人大及其常委会要始终围绕中心、服务大局，依法行使职权，扎实做好立法、监督、决定、代表等工作，同时加强人大自身建设，不断提升人大工作水平；各位人大代表要强化代表意识、牢记使命重托，带头学习宣传贯彻本次会议精神，带头落实好本次大会确定的各项目标任务，努力在实践中展现新时代人大代表的良好形象。

各位代表、同志们，使命在肩、惟有奋斗。我们要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，凝心聚力、团结奋斗，真抓实干、善作善成，开创全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面，以优异成绩向党的二十大献礼！

沧州市市委书记康彦民在市政协十二届二次会议开幕式上的讲话

（2022年1月22日）

各位委员，同志们：

今天，政协沧州市第十二届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是凝心聚力共商沧州发展大计的一次盛会。在此，我代表中共沧州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是沧州发展进程中极不平凡的一年。全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会精神，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，埋头苦干、拼搏奋进，全市呈现经济社会稳步发展、产业结构不断优化、民生事业有效保障、社会大局和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚着市政协、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表中共沧州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是党的二十大召开之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局、推动沧州高质量发展，全面履行新时代政协工作新使命新任务，立必胜之志、聚奋进之力、行务实之举，和全市人民一道，同心同德、群策群力，奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。

第一，坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人民政协工作的正确方向。坚持中国共产dang的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。要突出政治引领，牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，持续在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推进党史学习教育常态化长效化，进一步增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要把准政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把各级政协打造成坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，保障和推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

第二，坚持聚焦中心任务，强化服务大局的履职担当。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所在。要当好“高参”，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，围绕放大沧州区位、港口、土地、交通、文化等比较优势，围绕破解沿海经济带建设严重滞后、大运河文化带建设带动能力不强、项目储备严重不足、城镇化水平不高等突出问题，开展一系列调查研究，努力拿出一批高质量的研究成果和对策办法。要当好“诤友”，紧扣全市“三件大事”，紧扣科技创新、产业转型、城市更新、乡村振兴、生态环保等重点工作，主动监督、跟踪监督，推动全市各项改革发展举措落地实施。要当好“纽带”，把精力聚焦到抓投资、上项目、促发展上来，更好发挥穿针引线、铺路架桥作用，促进更多客商、项目、资金、技术、人才向沧州聚集，为推动高质量发展贡献力量。

第三，坚持以人民为中心，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。人民政协来自人民，最能体会和了解人民群众的所思所想、所忧所盼、所急所难。要真心倾听民声，紧紧围绕民生领域突出问题，经常深入基层，及时了解群众“急难愁盼”，真正把群众想说的话说出来、想反映的问题反映上来。要用心为民办事，聚焦全市民生工程和民生实事，聚焦“一老一小”和就业、医疗、教育等重点领域，更多解决事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。要诚心为民解难，聚焦群众思想困惑点、利益交织点、矛盾易发点，多做春风化雨、解疑释惑的事情，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，推动社会各阶层、各群体和谐相处。

第四，坚持发挥政协优势和作用，在增进民主团结上凝聚合力。团结和民主是政协的两大主题，也是政协委员的使命任务。要增进共识度，发挥好作为党派团体、各族各界群众的桥梁纽带作用，积极组织民主党派、工商联、无党派人士协商议政，宣传好党的方针政策，在各界代表人士中形成广泛共识。要扩大团结面，坚持求同存异、聚同化异，促进各民主党派、无党派人士和人民团体的团结合作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成最大凝聚力。要充分发挥宗教界委员作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为维护民族团结、宗教和睦、社会和谐贡献力量。要展现新风貌，深化“两转两促三思考”活动，进一步解放思想、锤炼本领，努力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，更好担负起人民政协的光荣使命。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要坚持中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度，始终重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要加强政协系统党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展。

各位委员，同志们，新时代催人奋进、新使命鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，凝心聚力、拼搏实干，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

承德市人大常委会主任刘文勤在市十五届人大二次会议闭幕式上的讲话

2022年01月25日

各位代表：

承德市第十五届人民代表大会第二次会议，在市委的坚强领导下,坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话、特别是视察承德重要讲话指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央人大工作会议精神及省第十次党代会、市第十五次党代会、市委十五届四次全会的各项部署要求，充分发扬民主，严格依法办事，忠诚履职尽责，审议通过了各项报告及相关决议，表决通过了市政府2022年民生实事项目，依法选举王亚军同志为市人民政府市长、曹佐金同志为市十五届人大常委会委员，充分体现了党的主张意图与人民意志的高度统一，必将激励全市上下勠力同心、踔厉奋发，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”不懈奋斗。在此，我代表大会主席团，向大会的圆满成功，向新当选的王亚军市长、曹佐金委员，表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的全体代表、列席人员、工作人员、新闻工作者、疫情防控工作者、公安干警和各相关单位，表示衷心的感谢！

刚才，王亚军市长发表了热情洋溢、充满深情的就职讲话，体现了很高政治站位、真挚为民情怀、务实工作作风、强烈法治思维和清正廉洁操守，向全市人民作出了庄严承诺。一会儿，柴宝良书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，准确把握要求，抓好贯彻落实，以更加坚定的信念、更加昂扬的状态、更加优良的作风，奋力开创承德各项事业发展新局面。

各位代表！去年10月份，党中央专门召开人大工作会议，总结人民代表大会制度的光辉历史、重大成就和重要经验，明确新时代人大工作的历史使命和任务要求，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。XJP总shu记在会上发表的重要讲话，第一次系统阐述了全过程人民民主的重大理念、本质特征和实践要求，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持用制度体系保障人民当家作主。人民民主是中国共产dang始终高举的旗帜。发展全过程人民民主，赋予了人民代表大会制度新的内涵。党的十九届六中全会《决议》，把“发展全过程人民民主”列为XJP新时代中国特色社会主义思想的重要内容，从面向未来的战略高度作出部署。我们一定要按照XJP总shu记和党中央的部署要求，深刻领会发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，准确把握人大行使国家权力与人民当家作主的根本一致性、内在统一性，真正把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，让人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权更加生动具体地落实到人大工作各方面各环节全过程。

我们要始终坚持党的全面领导，牢牢把握发展全过程人民民主的正确方向。XJP总shu记强调，中国共产dang的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，坚持党的全面领导始终是我们必须牢牢把握的最高政治原则。我们要强化政治自觉，坚定制度自信，以理论清醒筑牢政治定力，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要在对标对表中提高政治判断力。深刻领会党的十九届六中全会提出的“两个确立”重大历史性结论和决定性意义，用“两个确立”统一思想、统一意志、统一行动，把“两个维护”铸入灵魂、融入血脉、化入平常，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，推动人大工作守正创新、笃定前行。要在常学常新中提高政治领悟力。持续深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习XJP总shu记关于发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要讲话和指示批示精神，不断提高学思用贯通、知信行合一的能力，更好地运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起发展全过程人民民主的政治担当。要在笃信笃行中提高政治执行力。更加坚定自觉地用XJP总shu记在中央人大工作会议上的重要讲话、视察承德重要讲话指示精神统领人大工作，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，善于从政治高度把握重大意义、从理论高度把握思想精髓、从时代高度把握实践要求、从市委中心工作和承德发展大局的高度来谋划和推进人大工作，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

我们要矢志不渝担起时代使命，全面落实发展全过程人民民主的根本要求。XJP总shu记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿也在人民。我们要坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守为民情怀，切实把发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作之中，努力使每一项立法、每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要在立法工作中践行全过程人民民主。坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕城乡建设管理、生态环境保护和历史文化保护等方面，主动向“一府一委两院”、基层人大、人大代表和广大群众征集立法项目建议，及时纳入立法规划和立法计划，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法；着力增强立法调研、座谈、论证、评估功效，注重发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，持续推进法规草案向社会公开征求意见工作，多层次、多渠道扩大人民群众对地方立法的有序参与。要在监督工作中践行全过程人民民主。这次人代会，把市委十五届四次全会的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。接下来的全部工作就是落实、落实、再落实，全市各级人大及其常委会要在推动和监督落实中发挥主力军作用。我们要坚持监督立项问需于民、监督过程问政于民、监督整改问效于民，锚定大会确定的目标任务，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦法律法规有效实施，用好法定监督权，打好监督“组合拳”，推动“联动监督＋”制度化常态化，督促解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民需要解决的实际问题，让各项目标任务和重点举措在落实中掷地有声，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要在决定工作中践行全过程人民民主。坚持抓大事、议大事、定大事，把保证人民当家作主作为根本立足点，把坚持民主集中制作为重要原则，把健全完善重大事项决定机制作为重要抓手，聚焦全局性、根本性、长远性重大事项，在广泛了解社情民意、充分听取各个利益群体意志表达的基础上，依法作出决议决定，努力在行使决定权中集中民智、惠及民生、造福民众。要在任免工作中践行全过程人民民主。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的工作人员；加强对常委会任命人员的任前、任中、任后监督，把监督事与监督人结合起来，把专项工作满意度测评与任命干部履职评议有效衔接起来，激励任命人员为人民用权、为人民履职、为人民服务。

我们要充分发挥人大代表作用，不断夯实发展全过程人民民主的实践基础。全过程人民民主载之于人大制度，现之于代表履职。XJP总shu记高度重视人大代表工作，着重强调要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。人大代表来自人民、植根人民，是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的中坚力量。人大代表行使职权的过程，就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。我们要把发挥代表作用作为发展全过程人民民主实践的重要环节，以优质服务来体现对代表主体地位的尊重，以有效保障来支持代表依法参加行使国家权力，以务实举措来帮助代表解决实际困难和问题；要把拓宽社情民意反映渠道作为发展全过程人民民主实践的重要内容，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，架起民意通达“连心桥”，打通基层民主“最后一公里”，更多听取基层群众呼声，切实把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中；要把提高代表议案建议办理质效作为发展全过程人民民主实践的重要举措，推动议案建议办理既重结果又重过程，更多邀请代表参与办理工作，通过代表重要建议“直通车”制度，畅通闭会期间代表重要建议直呈市委、直达市“一府一委两院”的绿色通道；要把加强代表履职活动阵地建设作为发展全过程人民民主实践的重要抓手，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，全面开展人大代表进家入站述职并接受评议，充分发挥代表家站室作用功效，确保联系“总在线”、履职“不打烊”，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。

各位代表！初心如磐、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举人民民主旗帜，坚定人民代表大会制度自信，大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，始终牢记为国履职、为民尽责的使命担当，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力使人大及其常委会成为自觉坚持中国共产dang领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，奋力书写不负人民、不负时代、不负历史的精彩答卷，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

承德市人大常委会主任刘文勤在市十五届人大二次会议预备会上的讲话

2022年01月22日

各位代表：

承德市第十五届人民代表大会第二次会议的各项准备工作已经就绪，明天就要开幕了。

本次大会的指导思想是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻XJP总shu记视察承德重要讲话指示精神，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，依法履行职责，在市委坚强领导下，团结和动员全市人民大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕“三区两城”发展定位和“八个聚焦聚力”重点任务，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

本次大会的主要任务是：听取和审议承德市人民政府工作报告；审查和批准承德市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准承德市2022年国民经济和社会发展计划；审查和批准承德市2021年市本级预算和市总预算执行情况与2022年市本级预算和市总预算草案的报告，批准承德市2022年市本级预算；听取和审议承德市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议承德市中级人民法院工作报告；听取和审议承德市人民检察院工作报告；表决承德市人民政府2022年民生实事项目；选举事项。

各位代表，这次大会是在全市上下深入学习贯彻落实XJP总shu记重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央人大工作会议精神，全面贯彻落实省第十次党代会、省“两会”、市第十五次党代会和市委十五届四次全会精神，喜迎党的二十大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市人民的智慧和力量，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署要求，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，具有十分重要的意义。希望全体代表牢记初心使命，不负人民重托，在大会主席团的领导下，凝心聚力，履职尽责，以饱满的热情、昂扬的状态、务实的作风，全神贯注开好会议，确保圆满完成大会各项任务。

一要高度重视疫情防控。当前，全球疫情仍在蔓延、起伏反复，国内出现局部散发和规模聚集性疫情，我市也面临着外防输入、内防反弹的严峻复杂形势。会议期间，大家要高度重视疫情防控工作，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实抓牢，以最高标准、最严要求、最实作风，认真落实大会秘书处制定的疫情防控工作方案、疫情防控指南等各项防控措施，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决做到“全时健康监测、全员核酸检测、全面环境消杀、全程闭环管理”，如实报告个人健康监测情况，不参加大会安排以外的活动，不擅自离开驻地和会场，不与会外人员接触，既对自己负责，又对他人负责，更对大会负责，确保万无一失。

二要依法行使民主权利。本次会议将安排选举事项，并表决承德市人民政府2022年民生实事项目。各位代表要讲政治、讲原则、讲大局，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的责任感、使命感和对XJP总shu记亲临承德视察、对承德事业承德人民亲切关怀的强烈感恩心态，认真贯彻省委、市委人事安排意图，严格遵守政治纪律、政治规矩和选举纪律、组织人事纪律，严格依法办事、依纪办事、依规办事，履行好法定职责，行使好民主权利，代表人民正确投好自己庄严的一票，确保选举风清气正、圆满成功。

三要认真审议各项报告。各位代表来自全市各行业各条战线，肩负着全市人民的期望和重托。希望大家从全市发展大局出发，以高度的主人翁精神，全身心投入大会各项议程，紧紧围绕中央决策部署和省委、市委部署要求，认真审议各项工作报告，紧扣事关全市经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，建睿智之言、献务实之策，充分反映社情民意，依法提出高质量的议案和意见建议，为人民群众代言、为经济发展把脉、为社会进步支招，用迸发的思想火花、涌流的智慧力量，见证人大代表的责任与情怀，落实好为国履职、为民尽责的根本要求。

四要严格遵守会风会纪。这次大会议程多、时间紧、任务重，各位代表要充分认识肩负的重要职责，珍惜代表荣誉，维护代表形象，自觉服从大会主席团的领导和安排，准时参加全体会议、分组会议；要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，严格遵守大会纪律和廉洁自律各项规定，确保大会开出代表的精气神，开出代表的新担当、新作为、新风貌。各代表团负责人要切实负起责任，严明纪律、严格要求，把本代表团的活动组织好，保证代表出席率，确保大会绝对安全、高效有序。各工作组要严格按照职责要求，加强联系、紧密配合，认真做好大会的组织、协调、服务等各项工作，确保会议顺利有序进行。

我们相信，在市委的坚强领导下，在大会主席团和全体代表的共同努力下，本次会议一定能够高质量完成各项任务，一定能够开成凝心聚力、开拓进取、求真务实、风清气正的大会！

最后，预祝大会取得圆满成功！

承德市人民政府市长王亚军在当选市长时的表态发言

2022年01月25日

各位代表，同志们：

刚才，大会选举我担任承德市人民政府市长。我深知，代表们投出的每一张选票，都饱含着对我的信任和支持，承载着335万承德人民的期望和重托。在这个庄严时刻，我谨向各位代表和全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年1月13日，组织安排我到承德工作，在短短时间里，我对承德从陌生到了解，从了解到熟悉，从熟悉到融入，深切感受到这座城市的深厚底蕴和开放包容，深切感受到承德人民的勤劳质朴和宽厚善良，深切感受到这片土地政通人和、时势兼备、潜力无限。特别是去年8月23日-24日，XJP总shu记视察承德，为承德发展带来了千载难逢的历史机遇。今天，我接过市长的“接力棒”，内心充满感激、充满感恩、充满感动，也更加感到肩负的使命光荣、担负的责任重大！唯有踔厉奋发，笃行不怠，忠诚履职，才能不辜负组织和人民的重托。在此，我郑重承诺：

一是坚定信念，始终对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，自觉以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到一言一行、融入到灵魂血脉，深入学习贯彻总shu记视察承德重要讲话指示精神，坚定自觉推动党中央和省委、省政府各项决策部署在承德落地见效。

二是担当实干，奋力争创一流业绩。认真践行