新田县2021年党员教育工作综述

2022-01-19

回眸2021年，我们一路生花，党的创新理论武装进一步加强，党员教育体系建设进一步完善，党员教育培训进一步规范，资源保障建设进一步夯实，新媒体运用进一步成熟。

这一年，党员教育宣传有成绩，重大主题宣传出新。全年市级以上媒体上稿300多篇，为抓好XJP新时代中国特色社会主义思想学习教育起到了很好的宣传作用。

这一年，党员教育培训有亮点，重要活动承办出色。成功承办全市农村党员乡村振兴重点培训班和全市乡村学堂现场活动。

这一年，智慧党建推广有力度，重点工作落实出彩。 “新田智慧党建”微信公众号全年推文300余篇，粉丝突破20000余人，阅读量全年累计达370000余人次。

找准切入点：聚焦基本任务抓好党员日常教育培训

把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，突出理论性、实用性、针对性开展党员培训，提升党员整体素质。一是突出政治功能抓培训。将XJP新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会、“七一”重要讲话、建党100周年重要讲话和党史学习教育摆在党员教育培训最突出位置，用好三会一课、主题党日、本土红色教育基地等平台融入式抓好XJP新时代中国特色社会主义思想学习。健全理论学习考核评估制度，采取有效措施激发党员学习热情。二是突出党员需求抓培训。把“政治理论+党性锻炼+实用技术”相结合，结合党员现实需求，设置培训“菜单”，科学设置培训内容，让党员干部自主“点单”，达到快速提升能力素质、用以致用的目的。三是突出创新思维抓培训。结合本乡本土教学资源，特别是用好本乡本土产业、党建、乡村振兴等样板村、本地红色文化、本地乡贤能人等资源，运用好实地观摩、现场研讨、线上线下相结合等多种模式精准组织培训，分层分类开展“送课下乡”培训，让我们的党员干部学了还想来。

一年来，全县通过举办各类培训班、上党课、报告会、主题党日活动、专题研讨和远程教育等形式，对全县广大基层党员普遍进行教育培训，其中，共组织县直基层组织书记培训 659 人次，农村基层党组织书记培训 920 人次，非公有制经济党组织书记培训 43人次，农村党员远程教育培训78320人次，新党员培训 730人次，流动党员培训2210 人次，党员创业就业技能培训 243人次……每个数字背后，都是我县党员教育培训工作的新突破。

抓实着力点：围绕强基固本建好用活党员教育阵地

一方面是建好用好线下阵地。用好乡镇党校和村（社区）教学点阵地，同时在已开展数十期“乡村学堂”的基础上，结合“乡村论建”，进一步办好“乡村学堂”、“田间课堂”。建设一批党员教育示范点、红色教育基地。另一方面是建好用好线上阵地。重点把新田智慧党建进一步升级，强化信息化、智慧化，让智慧党建成为党员离不开的“掌上加油站。”创新手段用好“学习强国”“一网一云”、共产dang员网等线上阵地开展党员教育。

一年来，小源会议旧址、陶岭周家、中山街道中山社区、中山街道潭田村、骥村镇乌下村等5个市级党员教育现场教学点通过市委组织部、市委党校验收；党统工作获全市作秀县区；乡镇党校建设经验受到《湘组信息》推介；拍摄制作的党员教育片《苦菜花开》《心中有信仰，脚下有力量》被市委组织部评为作秀作品；县委组织部党教中心负责人获“全县优秀新闻工作者”称号……每个荣誉的背后，都是我县党员教育工作的新跨越。

寻找突破点：围绕中心大局搭建党员实践锻炼平台

一是继续实施“先锋工程”。通过继续推进“党员亮身份、亮岗位、亮作为，争当党员标兵”为主要内容的“三亮一争”先锋工程，深化党员密切联系群众，构建党群共建共治共享格局，推动党员发挥作用，进一步把党的领导落实到基层治理各方面全过程，推动基层治理有魂、有力、有序、有效。二是实施“雏雁工程”。 创新开展“农民大学生培养”计划，把一些青年优秀党员放到书记助理、村长助理的岗位上进行历练，继续实施外派发达地区挂职跟班学习计划，提升党员干部的能力和素质，为全县乡村振兴提供坚实的人才支撑。三是实施“引才回乡工程”。通过建设“青年农民党员创业孵化产业园”，建立青年农民党员创业发展激励基金，为青年农民党员创业提供政策、场地、项目、资金的支撑，吸引在外务工经商的优秀青年农民工和党员回乡发展，通过人才振兴为乡村振兴提供坚强有力支撑。

一年来，我们通过开展“三亮一争”有效激活了党员树标杆做示范的“红色细胞”作用；农民大学生肖石军创办加壹农业开发有限公司，成为了企业界精英；“引才回乡”党员宋童华回乡创办孵化产业园，其“爱飞的鸡”被多次中央电视台报道；周菊等数十名青年优秀党员经过扗职锻炼后走上了村两委班子成员的岗位；陈文等一大批党员通过“党建”+新型职业农民培训成为了致富带头人……每一个先进典型的背后，都是我县党员教育工作的新活力。

“旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。”展望2022，我们心向未来，奋楫扬帆，努力推动全县党员教育工作再上新台阶、再现新气象、再出新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

沅陵县2021年度工作综述

2022-01-18

泱泱五溪，千年辰府，谁写风流，唯有沅陵。当历史的车轮驶过2021，我们无法忘怀那段用汗水浇灌收获，以实干笃定前行的岁月：沅陵县委、县政府全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力建设“三城一区”，奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，加快推进现代化新沅陵进程，推动沅陵在高质量跨越式发展上迈出新步伐、取得新成效，开启了“十四五”高质量发展新征程。

实现新跨越——推动高质量发展

“六大百亿产业链”蓄势起航。着力打造电子信息制造、有色金属循环经济、水电风电扩能增效、生态文旅融合、品牌茶酒打造、中药材综合开发利用“六大百亿产业链”，建设产业高质量发展集聚区。

围绕建设“百亿电子信息产业园”和“奇力新全球第二总部”，加快培育以奇力新、向华等为龙头的电子信息产业链及产业集群，形成“百亿产值、十亿税收、万人就业”的支柱产业。2021年，全县电子信息行业完成产值5.04亿元。

调区扩区，依托辰州矿业、西澳矿业、中国黄金鑫瑞矿业等行业领军企业，延伸产业链条，做精做优金、锑、钨产品加工产业，去年来，全县有色金属行业完成产值136.48亿元。

加快推进五强溪水电站、凤滩水电站、高滩水电站扩机增容技改项目。重点推进南溪坪抽水蓄能电站。积极发展风电、光伏发电等新型绿色能源，强力推进圣人山风电二期项目建设。今年，全县水电风电行业完成产值18.86亿元。

打造人文之旅、生态之旅、红色之旅三条精品旅游线路，引进雪峰山文旅集团投资开发，盘活现有旅游资源，打响沅陵文旅品牌。陆续开展了文旅项目策划、规划建设和“乡愁沅陵、等你千年”市场推广活动。

加大碣滩茶业、沅陵大曲研发力度，提升茶酒产品品质，延伸产业链条，做大做强龙头企业，推进公共品牌立体宣传。成功举办了2021湖南茶业科技创新论坛暨湖南茶叶主产区专题报告会，湖南省碣滩茶工程技术研究中心挂牌成立，聘请了以刘仲华院士为首的11名专家，将通过产学研深度合作，助推沅陵碣滩茶百亿产业发展。

围绕黄柏、黄精、石菖蒲、茯苓等品种建立县域道地中药材种养、加工和中成药产业发展指导目录库。积极引进厦门塔斯曼、正清制药，全县初加工企业达16家。成功申报黄柏地理标志，擦亮生态黄柏和中草药生育保健品牌，奋力打造湖南省中医药强县。

重大项目建设造势而起。沅陵第十三次党代会以来，县委牢固树立“项目为王”“项目优先”的发展理念，大抓产业、狠抓产业、猛抓产业，以项目建设推动经济社会实现跨越赶超发展。

重点推进南溪坪投资100亿元的抽水蓄能电站建设，预计今年年底全面动工，建设期每年可缴纳税费5亿元，建成后每年缴纳税费1.5亿元。

重点推进雪峰山文旅集团战略合作项目，沅陵县与雪峰山文旅集团签订战略合作协议，投资5个亿加快景区提质升级，争创一批国家4A级旅游景区、省级旅游度假区、乡村旅游示范区（点），目前，将以龙兴寺为中心的辰州古城和河涨洲—风滩电站、河涨洲—胡家溪-借母溪“一点两线”旅游项目已经全面开工建设。

重点推进城市建设项目，建立健全垃圾处理项目、城区“智慧停车”项目、沅陵港码头项目、通用航空项目、城区“两水三岸”生态修复项目、县城污水处理项目、城区市容市貌改善项目、土地出让等“八大项目工作专班”，全力推动县城提质改造。

全面推进5万吨氯氨法电解锌项目、沅陵县圣人山风电场二期建设、凤滩电厂机组改造、产业开发区创新创业综合服务基地建设、生态文旅融合建设、垃圾焚烧发电等重大项目建设。

2021年全县纳入省、市重点项目32个，已完成投资26.14亿元，完成年度计划投资的114.61%。奇力新电子元器件产业园建设项目获评“全省2020年度综合绩效优秀产业项目”。全力推进招商引资，全县新签约项目13个，合同资金66.04亿元。新引进中能建、中远海运、中建五局、湖南建工、雪峰山文旅、飞磁、帛汉等优质企业。以“干”的作风，加压奋进，为实现“十四五”期间县域经济综合实力挺进全省三十强开好局、起好步。

融入新发展格局借势而上。积极融入怀化市建设“三城一区”的发展格局，打造怀化对接西部陆海新通道战略门户城市次中心。推进沅陵港和通用航空机场建设，与杭瑞高速、G319国道、G241国道和正在建设中的沅辰、官张、官新高速形成枢纽，与怀化国际陆港对接，形成公铁水多式联运体系，西接成渝双城经济圈连接渝新欧国际班列，东经岳阳城陵矶通江达海，内联湘西州和黔东南，推动怀化全方位融入长江经济带和“一带一路”，提升怀化在五省周边的集聚承载与辐射能力，把沅陵建设成五省边区大宗物资交易与集散中心、来料加工生产基地，成为怀化建设西部陆海新通道战略门户城市的核心支撑。

启动了沅陵港口用地范围内的征拆工作，预计春节前开工建设，2023年投入使用。港口项目工程由兰溪口港区、港口专用公路和物流园区三部分组成，项目规划总面积控制在250亩左右，投资预估约4.5亿，项目一期建设1000吨泊位五个，港口专用公路约2公里。

通用航空机场选址在沅陵镇朝瓦溪村，设计为水陆两用机场，拟建设一条陆上跑道，一条水上跑道，规划建设A1类通用机场。目前，拟选机场临时气象观测站已建成并投入使用，选址、通航等正报批，各项前期工作正有序有力推进，力争在今年开工建设。

释放新活力——推进全面深化改革

坚持问题导向，着力解决老百姓和基层干部“急难愁盼”问题，结合实际推进经济社会等各个领域的改革创新。共推动9大类25大项131小项改革，关键领域改革不断深化。

政府机构改革全面启动，有序开展。深化商事制度改革、“放管服”改革，积极融入“一件事一次办”“跨省通办”合作协议，受到省市领导肯定。向园区下放权限 259项，加快“五好”园区创建，打造营商环境“金字招牌”。巩固提升农村承包地确权登记颁证成果。完善农产品质量安全可追溯和“身份证”管理体系，成功申报2家省级家庭农场，完成省级示范社申报2家，沅陵县凉水井镇王家岭养鸡专业合作社荣获“国家农民合作社示范社”称号。全面推行林长制，积极探索林业碳汇开发和国家储备林建设新模式。推行社会综治保险，全县参保率达到70%以上。持续推进农村金融改革，在全国率先探索建立“一中心一公司”的组织架构，创办成立了沅陵县乡村振兴金融服务中心和沅陵县乡村发展服务有限公司，进一步完善了金融助力乡村振兴的组织体系和服务体系，把更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好地满足了乡村振兴多元化、多层次的金融需求。推进了“平安乡村”视频监控工作，完成3500个“雪亮工程”摄像头。

展现新作为——实施乡村振兴战略

调整优化县委实施乡村振兴战略领导小组及其办公室，领导小组下设6个专项组，形成“1个领导小组1个办公室6个专项组”的“1+1+6”乡村振兴领导机制。以沅陵县《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》为总揽，分别出台防止返贫动态监测和帮扶、产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等12项工作方案，形成“1+N”的乡村振兴工作体系。梳理出产业增收等共6大类、72项帮扶政策，建立了统一高效的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制。

持续推进“一县一特”“一乡一品”，建设一批农业特色小镇。完成茶叶新开发500余亩，茶叶低改800余亩。完成规划准备新开发1500亩，茶叶低改2000亩，茶叶品改1000亩。去年春茶产量在6900吨，产值为8.7亿元。推进太安现代生态农业产业园、碣滩茶基地管抚低改、武陵山片区茶叶交易中心、中药材种植等农业产业项目建设。

坚持科学布点村庄规划，实行乡村规划“多规合一”，2021年按进度安排顺利推进完成191个村的村庄规划编制任务。积极开展农村人居环境整治示范创建，建设了界亭驿、夸父山、胡家溪等一批省、市级美丽乡村。以“一拆二改三清四化”为总抓手，按照“六无一全”要求，扎实开展“五治”行动，以点带面推动全县农村人居环境整治提质升级。全年完成10005口农村户改厕任务，农村卫生厕所普及率71.3%，完成省市下达农村生活污水治理3个村，完成垃圾中转站建设2座。

落实粮食生产党政同责，大力推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，着力整治耕地抛荒，当前已复耕面积6276.48亩，其中种植水稻2157.35亩，种植旱粮作物3144.5亩，种植其他作物974.6亩。

开创新局面——加快城乡融合发展

组建八大项目工作专班，重点推进县城提质改造，实施城市更新和智慧停车场项目。实施道路扩展绿化、给排水、供电供气、强弱电线路入地，全力抓好背街小巷环境综合整治，清理垃圾2千余处。以巩固国家卫生城市成果为抓手，突出开展城区主次干道“脏乱差”整治；完成城南江边凤鸣大道及附属设施提质改造，改善群众出行环境；修建了沅水二桥5000平方米高标准观景休闲广场；加大城区生活垃圾的清扫力度，增加街面的清洗量，全面推进县城提质改造。

围绕“两水三岸十里画廊”新格局，全面提升县城吸纳辐射功能。完善小城镇体系规划，开发、建设和管理好集镇新区，全面启动村庄规划，精心化建设和管理好“一乡镇一示范村”，统一规范建房，严禁占用基本农田和耕地建房。

抓好控违工作，采取“即巡即拆”和“打早打小”的原则，对新增违法建设进行严厉管控，共拆除违法建筑物（含棚点）160栋（处），拆除面积约11059平方米。新违已全面实现零增长。

得到新提升——持续增进民生福祉

沅陵一中新校区、明溪口镇芙蓉学校已建成开学，县人民医院南院建设已全面启动。扬五溪大桥、丑溪口大桥已建成通车，沅辰、张官、官新三条高速已全面开工建设，积极推进通用航空机场、沅陵港口建设。完成鸳鸯街、城南、辰州街的隔离柱安装，维修破损机动车道370平方米，维修破损人行道板约2350平方米，划设新增摩托车位220个。

统筹推进充分就业社区（村）建设，建立了县、乡、村三级服务平台和农村劳务经纪人队伍，通过开展“就业援助月”“春风行动”和“民营企业招聘周”活动，实现线上精准对接，线下有序输出。截至2021年12月，全县实现城镇新增就业4252人，失业人员再就业2145人，就业困难人员再就业人员840人。

制定出台《沅陵县关于改革完善社会救助工作的实施意见》，逐步提高农村低保和残疾人“两补”标准。成功举办“助残有你我奋进感党恩”第31次“全国助残日”暨湖南省2021年“福康工程”项目启动仪式。制定出台《沅陵县养老服务真抓实干督查激励工作实施方案》，推进养老服务高质量发展。

彰显新担当——强化防范化解风险

突出抓好重点行业、重点领域内的重点人员管控，重点围绕群体性事件、毒品犯罪、电信诈骗、网络安全、公共安全等方面，强化风险预警，落实精细化管控措施。深入开展了信访积案化解和安全生产百日攻坚行动。严格落实信访、维稳联席工作会议和安全形势分析会制度，定期召开会议研判形势，及时研究和解决影响安全稳定的突出问题。

去年第三季度，沅陵面对周边市、州“一片红”的严峻疫情形势，以“口袋战术”筑牢防控线，开展“敲门行动”织密防控网，全县党员干部用智慧和汗水守住了“一片绿”的大好环境。强力推进疫苗接种，设置了47个接种点，覆盖全县各乡镇，对全县疫苗接种工作进行了专项督导。

2021年有效应对5轮强降雨过程，特别是去年8月23日，沅陵县超前谋划、周密部署，积极高效应对了一场特大强降雨自然灾害，未垮一库一坝，未造成人员伤亡，得到了省自然资源厅的高度评价。

突出交通运输、消防火灾、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等公共安全重点行业领域开展地毯式安全检查。紧盯道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工等重点行业领域，强力开展“打非治违”，规范监管执法、风险管控和隐患排查治理，全力以赴打好岁末年初安全生产百日大会战。

坚持以警示教育为利器，让干警知敬畏，存戒惧，守底线。建立重大案件联审研判机制，对排查出来的顽瘴痼疾，特别是对违反“三个规定”，针对性制定整治方案，明确整改目标、措施、责任、时限，一项一项抓好整治。

打造新载体——推进党建高质量发展

巩固提升党支部“五化”创建成果，分领域打造基层党建示范点。深入开展“五美村部”创建，全县404个村悬挂“集美牌”。去年，已建成70个县级基层党建示范点，涌现出辰州矿业“全国先进基层党组织”，凉水井镇百合村“全省先进基层党组织”、官庄镇界亭驿村“全省基层党建工作示范点”，五强溪镇牛狮坪村等10个市级基层党建工作示范点，形成凉水井镇五村联创、官庄镇界亭驿—杜家坪乡柳林、明溪口镇胡家溪—梓木坪等3个基层党建示范长廊。

抓好带头人队伍建设，21名熟悉基层、表现优秀、勇于担当的“五方面人员”进入乡镇领导班子，1454名农村致富能手、退役军人、外出务工经商人员等“双好双强”型人才进入新一届村“两委”班子。推动建立能人信息库，储备能人2000名，重点培育200名能力强、懂政策、会经营、善管理的村干部。遴选126名“治村导师”，对新任的、集体经济薄弱的村党组织书记进行结对帮带。做好3次线上线下集中培训，实现村“两委”干部和农村党员全员轮训。

围绕发展需求，通过科技服务“搭桥”、校企资源“铺路”、产研结合“筑台”，吸引各类人才到该县就业创业。发布《沅陵县2021年度事业单位高层次及急需紧缺人才引进计划》，全面抓实高层次及急需紧缺人才引进工作。今年，全职引进高层次及急需紧缺人才12人，柔性引进高层次专家人才32人，新招录公务员47人、招聘教师289人、招聘事业单位150人，定向培养农学、水产养殖技术等技术人员23名。

县委专题研究意识形态工作6次，出台《关于进一步加强宣传思想和意识形态工作的实施意见》文件，召开联席会议暨风险分析研判会，开展全县意识形态工作专项检查，严格监督检查意识形态工作责任制落实情况。

充盈新风气——严抓党风廉政建设

制定下发了《关于推进清廉沅陵建设的实施意见》等文件。充分挖掘沅陵的清廉元素和特色资源，在王阳明心学首揭之地龙兴讲寺打造“阳明清廉讲堂”，充分挖掘王阳明思想中丰富的廉政思想。同时，积极在县中医院、人民医院、荷花池小学打造清廉医院、清廉学校示范点创建，并利用沅陵生态资源大县、文化旅游大县的独特优势，探索打造“清廉景区”“清廉工程”等其他清廉单元载体的创新。

创新制定了《沅陵县干部落实不力、作风不实问题红黄牌预警问责管理办法（试行）》，将“四风”问题纳入红黄牌管理，紧盯“关键少数”。深入开展违规吃喝“百日清查”专项行动、营造一流营商环境“旋风行动”。紧盯乡村振兴、疫情防控、换届风气等重要领域作风问题，坚决以优良作风确保相关工作优质高效。

打好“组合拳”，加大执纪审查力度，确保震慑常在。严防严查乡村振兴项目建设管理等方面截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等腐败问题。全力推进“清廉医保”“清廉社保”“一卡通”“六位”等专项治理、专项监督检查，确保取得整治实效。聚焦“打伞破网”，加大对涉黑涉恶党员干部的查处力度。

过去一年，数以万计的先锋，在沅陵这片古老而年轻的沃土上，以“不破楼兰誓不还”的豪气、“咬定青山不放松”执着，战天斗地，换来累累战果：沅陵县乡村振兴局被评为全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体，沅陵县交通运输局被评为全国脱贫攻坚先进集体，沅陵县应急管理局被评为全国应急管理系统先进集体；沅陵县被评为全省平安建设先进县、全省安全生产县、湖南省生态文明建设示范县；省政府综合大督查中沅陵县打造中药材产业示范园被作为典型经验推介……

2022年，美好蓝图已绘就，芸芸嫩绿已破土，沅陵的明天，必定是一条充满希望的康庄大道。

龙山县2021年实施乡村振兴战略工作综述

2022-01-19

沃野织锦绣，田畴好风光。置身龙山县广袤乡村，美景如画，产业兴旺，生活如蜜。

2021年，龙山县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力推动乡村产业迅速发展，面貌明显改善，环境更加宜居，基础设施更加完善，农民生活水平稳步提升，全力书写乡村振兴的龙山篇章。

和着乡村振兴的嘹亮号角，循着砥砺奋进的坚实足迹，龙山县认真履行“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，针对短板弱项狠抓乡村振兴建设，全县乡村振兴频出佳绩。

扛牢责任 高位推动

坚决扛牢政治责任，严格按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，该县成立了以县委县政府主要领导为组长的乡村振兴战略工作领导小组，明确由县委副书记专抓。组建县乡村振兴局和由县级领导牵头“五个振兴”推进专班，对推进乡村振兴各行业领域逐一明确分管县级领导、牵头单位和职能部门。

出台了《关于进一步落实乡村振兴工作责任制》等文件，编制了《龙山县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划（2021- 2025）》及乡村振兴“六大行动”实施方案。全年共整合资金3.85亿元，安排专项衔接资金3.07亿元，保障了各项工作落地见效。

实行县级领导联乡包村责任制，21个乡镇、52个重点帮扶村、17个示范创建村均有一名县级领导联系。统筹省7个、州26个、县直364个工作队，选派工作队员957人，实现所有村（社区）县级以上驻村联系单位、驻村工作队和第一书记全覆盖，其中对52个重点帮扶村、193个已脱贫村、5个软弱涣散村（社区）和4个500人以上的大中型易地扶贫搬迁集中安置区所在村（社区）派驻工作队员不少于3人。

严守底线 拓展成果

严格落实过渡期“四个不摘”要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，确保脱贫成果更加稳固、更可持续。

“三保障”持续巩固。累计资助困难学生47667人次5660万元，送教上门950人次，没有发生一例失学辍学。全县脱贫户、监测户基本医疗保险参保率达100%，脱贫人口慢病签约率达100%。完成农村危房改造37户，其中省定任务26户已全部录入全国农村危房改造信息管理系统。实施农村供水保障项目65处，开发400个“管水员”公益性岗位，农村自来水普及率达84.71%，管护率100%。

搬迁群众生活无忧。按照“乡镇安置抓产业发展，县城安置抓稳定就业”的帮扶思路，对全县3004户12272名搬迁对象实现后续产业就业帮扶全覆盖。在全县易地搬迁集中安置区建成综合便民服务中心12个、卫生室12个、污水处理设施26套，安装太阳能路灯626盏、网络摄像头318个，投放25批公共健身器材，基础设施进一步完善。列出就业、产业、基础设施3个清单，建立微信群、开通热线电话、完善服务制度、组建维护队伍4个服务机制，构建3分钟之内有回应、3小时内到达现场、3天内解决或答复3个快查快处机制，提高公共服务管理水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

重点工作有序推进。坚持把长沙市对口帮扶工作摆在重要位置，聚焦巩固脱贫成果、特色产业发展、美丽宜居村庄建设、民生事业保障、干部人才交流培训等帮扶重点，共谋划实施24个帮扶项目，总投资30亿元，其中涉及长沙市帮扶资金3亿元。持续推进消费帮扶，入驻832平台供应商28个，上传商品253个，共销售2715.6万元。全县投放小额信贷5907.5万元，任务完成率119%。高质量推进项目库建设，共编制入库项目3032个，资金14亿元，实施项目与项目库的契合度达100%。

分类推进 全面振兴

牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求、“五个振兴”总任务，重点实施乡村振兴“六大行动”，分类推进乡村全面振兴。

推进产业就业。百合、柑橘等7大农业特色产业种植面积增加到72万亩，500头以上规模生猪养殖户发展到81户，创建现代农业特色产业园省级示范园1个，培育州级以上龙头企业28家，创建州级以上农民合作社示范社6家、示范家庭农场7家，基本形成了“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的产业发展格局，“龙山百合”荣获全国“一县一品”。大力开展送政策、送培训、送信息、送岗位“四送服务”，实现劳务输出18.2万人，其中脱贫人口劳动力转移就业5.4万人。

推进美丽乡村。完成49个村庄规划编制工作，实施农村公路提质改造43公里，新建农村公路安防工程90公里。挂牌投入使用278个村级互助养老服务设施，覆盖率达70%；全面实现合格村卫生室“空白点”动态清零；提升农村人居环境，全面完成垃圾中转站建设任务，12个污水处理任务村已全面完成整治；农村改厕10262户，创建美丽乡村示范村4个、精品村1个，茨岩塘镇成功创建全域美丽乡镇示范镇。

推进育才聚才。组织各类培训班170场次，培育实用新型职业农民451名、农村电商人才519名、乡村振兴创新创业人才483名、其他农村实用人才4195名。订单培养农技特岗生49名、招聘特岗教师及免费师范生209名、乡村医生40名，引进服务乡村的急需紧缺人才17人。引导和支持912名外出能人、高校毕业生、退役军人等回乡创业，累计发放创业担保贷款1450万元。整合资金1029万元用于乡村人才振兴有关政策兑现及补助，落实乡村人才保障住房208套。

推进乡风文明。创建县级以上文明乡镇13个、县级以上文明村262个；大力开展“一起赶场学党史”“我为群众办实事”等活动，近5万余名党员干部和群众到红色教育基地进行体验式学习；全县共获评“中国好人”2人、“湖南好人”10人、“新时代湖南好少年”1人、省“最美志愿服务组织”1人、省“最美文明实践志愿者”1人、湘西州道德模范6人。

推进治理效能。在湘西州率先将“互联网+政务服务”一体化平台延伸到全县397个村(社区)，调整下放乡级事项103项、村级事项48项，尤其实现残疾证办理“零次跑”。同时，和湖北省来凤县签订合作协议，互设窗口、互派人员，龙山县596个事项、来凤县1300个事项实现“跨省通办”。

推进党建引领。全面推行“党建引领、互助五兴”模式，全县386个村（社区）党组织建立村民小组（网格）党组织1493个，党员联系户91779户；全面完成5个“软弱涣散”村党组织整顿工作，实行了县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直单位结对帮扶“四个一”整顿措施。

“双创”贴息贷款工作综述

2022-01-17

为全面贯彻落实省委、省总工会、市委和市政府大力支持民营经济发展的决策部署、优化我市民营企业经济发展环境，市总工会以“双创”贴息贷款工作为契机，牢牢抓住民营企业市场主体，突出个体工商户和小微企业为重点，不断探索适应我市经济转型规律。2021年，共完成个体工商户和小微企业全额贴息贷款112户5640万元，共贴息335.58万元。其中，个体工商户45户贷款2250万元、小微企业67户贷款3390万元。贷款企业年度销售额汇总与去年同期增长37%，年度利税与去年同期相比增长18%，稳定就业1260人，新增就业366人。对我市经济转型升级起到了较好的助推作用。

领导重视，高起点布局

成立领导小组。为进一步推动双推工作，结合辽源市政府相关文件要求，成立了以市人大常委会副主任、市工会主席杜立智为组长、6个政府职能部门参与“双创”工作一把手为副组长、市总工会保障部和各县（区）总工会保障部负责人为成员的领导小组，召开会议，明确各级职责及目标任务，为助推“双创”工作奠定了坚实基础。

开展市场调研。为了“双创”工作达到事半功倍效果，市总工会组织机关工作人员成立了10个小组，深入县（区）对不同行业、不同规模企业广泛调研。为扩大调研覆盖面，在市总工会官网和微信平台上开展个体工商户和小微企业有奖问卷调查，有4957户企业参与本次活动（其中，个体工商户2274户），准确掌握了个体工商户和小微企业生产经营、资金周转、当前困难和企业需求等情况，为准确推动“双创”工作提供了基本依据。

确立工作目标。针对辽源地区9万余户市场主体，普遍存在贷款难、贷款贵、有项目、少资金等实际问题，市总工会通过梳理分析，决定对带动就业好、市场前景好、个人征信好、发展意愿强的个体工商户和小微企业进行扶持，经市总工会党组研究，确立全年扶持个体工商户和小微企业100户5000万元全额贴息目标，为助推辽源经济转型发展添砖加瓦。

部门联动，高质量普惠

争取上级政策支持。为更好支持因疫情影响小微企业复工复产，市总工会多次与省工会协调沟通，尽最大努力为全市个体工商户和小微企业经济发展争取政策支持。

形成合力共同推进。为解决个体工商户和小微企业贷款难、贷款贵等问题，市总工会两次协调市工信局、市自然资源局、市市场监管局、市金融办、市税务局召开会议，就市场主体贷款所涉及相关部门业务衔接、办理流程、服务方式、工作时限等进行深入讨论，进一步整合资源，共同修改并出台《关于开展小微企业贴息贷款的通知》，对个体工商户和小微企业贷款条件、贷款用途、贷款额度、贷款抵押、贷款期限和贷款时间做出了详细说明。

细化措施普惠企业。经过各部门商讨和细化措施，市总工会提供个体工商户不超50万元、小微企业不超100万元全额贴息贷款，工会经费实施全额返，免费法律咨询服务，开展困难职工救助，实施职业技能培训，开展走访慰问活动、协助企业引进人才；市城投集团提供转贷服务；市不动产登记中心提供“绿色通道”，免除不动产登记费，开展上门服务、预约服务、延时服务、容缺服务，并于当日办结；市工信局提供入规入统奖励；市税务局提供减税降费服务；吉林银行改变模式，提供实物抵押、公务员担保、基石担保公司担保三种方式，贷款要件压缩38%，放款时间压缩50%以上，抵押物比率按照最高上限执行，免除评估费。这些实实在在的利好极大地普惠了市场主体，为我市经济转型升级带来强劲动力。

狠抓落实，倾力搞服务

烘托氛围促落实。为了更好促进“双创”企业发展，2021年4月29日，市总工会在市宾馆召开了“助推民营经济高质量发展推进会”，会上为5户小微企业代表进行了放贷签约，为20户个体工商户和小微企业发放贷款1000余万元。通过辽源广播电视台、《辽源日报》、吉D微风、吉林省劳动新闻、《吉林日报》《中国工人日报》、中工网广泛宣传，让更多的民营企业了解和认识全额贴息贷款的公益性服务。同时，先后在吉D微风和抖音微视频进行宣传推广，对相关政策进一步解读，抖音微视频在辽源地区浏览量达38万余人次。截至目前，到市总工会登记贷款的个体工商户和小微企业达200余户。

跟踪指导抓服务。为准确掌握个体工商户和小微企业办理贷款过程中的难题，市总工会每周和企业进行一次沟通，将掌握的相关信息及时反馈吉林银行，共同分析研究，打通服务中的梗阻，解决他们的难题。比如，明乾养殖合作社在办理贷款过程中，经市总工会多次协调，由市基石担保公司解决担保方式问题、由东辽县人民法院解决担保物问题、由吉林银行解决放款时经营主体划型问题。最终，拿到了贷款100万元。

精简程序提效率。为减少个体工商户和小微企业因贷款来回奔波，市总工会提出资料审核只跑一次，将贷款资料审核所需各类表格、携带资料和办理流程，通过市总官网、微信平台进行广泛宣传，企业准备好相关资料一并送达市总工会，即可完成资料审核，极大地方便了企业。

贴息贷款促发展。2021年，市总工会加大个体工商户和小微企业贷款支持力度，通过全额贴息贷款挽救了因资金造成危机的28户民营企业，解决了31户民营企业因流动资金紧缺无法进货问题，为53户企业实现了扩大再生产，共带动新增就业300余人，缓解了就业压力，为推动我市经济转型发展贡献了工会力量。

2021年吉林省政协党建工作综述

2022年01月19日

党委的工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里；党委的部署落实到哪里，政协的作用就发挥到哪里。

一年来，省政协党组坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，深入落实中央政协工作会议精神，把党中央和省委对人民政协党的建设的各项部署、要求落实落细，以党建工作推动政协工作高质量发展，党的旗帜在人民政协高高飘扬。

把牢政治方向——

始终把思想政治建设摆在首位

“我们要在省委坚强领导下，深刻理解‘两个确立’的决定性意义，加强思想政治引领，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。”在省政协党组理论学习中心组集体（扩大）学习会上，省政协党组书记、主席江泽林的话掷地有声。

一年来，省政协党组始终秉承“人民政协是政治共同体、政协机关是政治机关”的政治思维，不断强化思想政治引领，把牢正确政治方向。

严格执行党内各项规章制度，确保政协始终在党的领导下同频共振、步调一致地开展工作，以党的坚强领导确保协商正确方向。

充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的政治责任，加强专门委员会分党组建设，教育管理党员、广泛凝聚委员。

认真开展政协党组会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，及时跟进学习XJP总shu记在各个重要会议、各种重要场合的重要讲话、重要指示、重要文章，用党的最新理论成果武装头脑，铸牢政协党建之魂。

党史学习教育开展以来，省政协把党史学习教育成果进一步转化为推动政协事业发展的实际成效，营造了学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围。

围绕“信仰、信念、信心”主题开展党史学习教育读书交流活动；组织住吉全国政协委员前往四平市、长春市开展党史学习教育，重温革命历史，汲取奋进力量；邀请吉林大学刘信君教授作题为《东北抗联精神及其当代价值》的专题讲座……

在一次次学习交流的过程中、一场场生动实践的感染下，广大机关党员干部和政协委员在政治上得到洗礼、思想上得到升华、党性上得到锤炼、能力上得到提升。

强化履职保障——

持续推进组织和作风建设

一年来，省政协党组全面贯彻新时代党的建设总要求，不断加强组织建设，严守政治纪律和政治规矩，以作风建设的实效促进履职水平提升。

不断完善党组织设置，建立健全政协党组、机关党组、专委会分党组、党支部、党小组的党组织工作格局，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协工作全覆盖。制定修订《党组议事规则》《专门委员会分党组工作规则》等制度，从制度机制上确保党的领导得到有效落实。

坚持以党建为引领，不断加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设，引导全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员不断增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

着眼于推动破解市县政协“两个薄弱”问题，累计协调增加政协内设机构96个，增加编制449个，基层政协委员和工作人员的履职热情进一步高涨。

坚持抓早抓小、注重预防、标本兼治，时刻督促机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。召开全省政协系统党的建设和党风廉政建设座谈会。持续开展廉政风险点排查。组织委员开展廉政警示教育，加强以案释纪，推进廉政文化建设。

只有优良的作风才能保障高水平履职、服务高质量发展。去年以来，省政协严格落实省委“作风建设年”工作安排，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

大力培育“严新细实”优良新风和“短实新”文风会风，在征集协商议题、组织协商活动、开展调查研究、办文办会等工作中坚持目标导向，推动各项工作落到实处、见到实效。

围绕中心大局——

以党的建设引领履职工作

党建工作与履职实践不是“两张皮”，党建的成果最终体现在履职实践上。过去一年，这已成为省政协坚持以党的建设引领政协履职的共识。

不断发挥政协优势，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略、奋力实现“两确保一率先”目标等决策部署，为相关工作开展提出意见建议，助推经济高质量发展。

围绕解决民生实事，深入基层开展调研，结合“我为群众办实事”实践活动，切实为基层群众办实事解难题，用心用情为人民群众对美好生活的向往发声。

持续关注粮食安全、乡村建设、黑土地保护等方面问题，围绕“我省玉米、水稻种子产业情况”“壮大农民专业合作社，推进农村一二三产业融合发展”等调研视察、协商议政，为推进我省农业农村现代化凝聚智慧、贡献力量。

一年来，省政协及其常委会聚焦党委政府中心工作，以高质量履职服务高质量发展。全年就47个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委省政府报送协商成果16件，提案立案373件。

党旗下，力量在凝聚，步履更铿锵。新的一年，省政协将以担当作为的精神、干事创业的热情、务实创新的作风，奋力推进政协工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新吉林谱写华彩乐章。

2021年江西商务工作综述

2022-01-14

2021年，在省委、省政府坚强领导下，全省商务系统聚焦“作示范、勇争先”目标定位，统筹推进疫情防控和商务发展，坚持“三驾马车、驾驾唱主角，三大产业、个个挑重担”，真抓实干、务实进取，全力以赴扩内需、促开放、稳发展，全省商务经济保持了“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的良好态势，多项指标位居全国前列，圆满完成全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

亮眼的成绩。2021年1至11月，全省社会消费品零售总额10853.5亿元、同比增长（以下简称“增长”）18.7%，增速全国第六；利用外资135.6亿美元，增长7.6%；利用省外项目资金8088亿元，增长8.9%，外贸进出口4491.5亿元、增长22.1%，出口3316.2亿元、增长24.8%，两年平均分别增长18.7%、20.8%，增速分别为全国第六、第五；对外承包工程完成营业额33.3亿美元，增长19.1%；对外直接投资8亿美元，增长4.1%；南昌昌北机场国际货邮吞吐量10.6万吨，增长57.1%；开行赣欧班列371列，增长9.1%，开行铁海联运班列1536列。

预计全年商贸消费、招商引资、外贸进出口三大主要商务经济指标实现历史性突破。全省社会消费品零售总额突破1.2万亿元，增长17%左右，增速保持全国第一方阵；招商引资突破1万亿元，其中利用省外项目资金9540亿元、增长9%，实际利用外资157.8亿美元、增长8.1%。外贸进出口有望突破5000亿元、增长24.7%左右，增速高于全国平均水平。预计消费对GDP增长的贡献率达到52%，成为全省经济增长的第一拉动力；招商引资项目投资额占全省固定资产投资比重超过60%，成为扩大有效投资主渠道，商务工作作用进一步彰显。

满满的收获。我省稳外贸稳外资工作获国务院激励表彰，江西作为中部地区唯一省份在国务院召开的全国商务座谈会上作典型交流发言。省商务厅消费升级获省政府及时奖励三等奖，经复核继续保留“全国文明单位”称号,被评为全省“五型”政府建设先进集体，绩效考核获优秀等次。省商务厅领导班子年度考核为优秀等次。

消费三年行动圆满收官

深入实施“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，创新开展最受欢迎的十大消费品牌评选活动，高频举办“相约春天消费季”“金秋购物消费季”“赣品网上行”等促消费活动4000余场，发放消费券超2亿元。改造提升特色商业街区15条、夜间经济街区150条、县乡农贸市场120个，新增国家电商进农村综合示范县6个、绿色商场6个。南昌成功获批国家商品市场优化升级试点城市和全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。推动百家重点零售企业列入省营商办第一批“白名单”，支持引进盒马鲜生、海蓝之谜等高端品牌25个，新认定江西老字号34个，完善重要产品追溯体系建设。全省限额以上商贸企业达11501家，净增1900家以上，为全省商贸消费升级提供了强大支撑。

“5020”项目攻坚量质双升

坚持“项目为王”理念，聚焦首位和主导产业，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点区域，持续开展招大引强“五大专项行动”，精心举办世界赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、跨国公司（上海）合作交流会，以及瓷博会、药交会等系列重大活动，引进重大项目量质双升。全年各地申报引进“5020”项目170个，总投资5340亿元，分别增长6.3%和7.5%，其中六大优势产业项目占比86.5%、同比提升9个百分点，三个“500强”等企业投资项目95个，占比55.9%、同比提升29个百分点。

对外贸易促进持续加力

推广运用江西数字外贸、出口转内销、“赣货通全球”等线上服务平台，举办江西出口商品网上交易会34场，开展出口产品转内销活动18场，组织2000多家企业双线参加进博会、服贸会、消博会、广交会等境内外展会，新认定“江西出口名牌”企业26家、省级外贸综合服务企业5家，新获批国家外贸转型升级基地6个。开展“春融行动”提升工程，制定金融保险帮扶18条措施，帮助600余家外贸企业获得银行贷款和保单融资395亿元，“三级帮扶、多方联动稳外贸工作机制”做法被纳入全国典型推广范围。

国际经济合作蹄疾步稳

深度融入共建“一带一路”，赞比亚江西经济合作区一期建设基本完成，赞比亚卢萨卡机场、加纳阿克拉互通立交桥、莫桑比克科隆马纳大坝等一批重大项目顺利移交。6家企业入选全球最大国际承包商250强，数量居全国第三、中西部地区第一。江西中煤集团中标纳米比亚首都机场公路项目合同金额创单体援外项目历史新高。江铜、晶科能源、赣锋锂业等新增一批对外投资项目，我省企业在境外掌握了更多优质资源。实施援外人力资源培训，全年培训31个发展中国家432名政府官员。加强对外投资合作风险管理指导，建立风险排查和疫情防控机制，指导企业妥善应对境外疫情及合规风险。核准78家企业220人次的外国人来华邀请。

口岸物流通道更加通畅

深入实施口岸“三同”试点，优化航空客货运、铁海联运、水水联运、中欧班列支持政策，推广应用国际贸易“单一窗口”，推动全省口岸物流时效提升60%以上，运输成本降低40%以上，出口整体通关时间居中部第一、全国前十。南昌昌北机场全货机货运航线通航点高峰期达14个，每周运力高峰期达到47班，分别增长75%和27%,国际货邮中本省货源占比从2020年的5%提升至30%，货量增长9倍。赣州市深化与深圳盐田港合作，开通运营“赣深组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式。

赣菜品牌推广亮点纷呈

全面启动打造赣菜品牌三年行动计划，“打响赣菜品牌”写入省第十五次党代会报告。评选“十大赣菜”“十大名小吃”，认定1000家赣菜“百城千店”特色门店，首次在央视1套和13套投放赣菜宣传广告，“江西美如画、赣菜香天下”的口号逐步深入人心。成功打造中国米粉节品牌，提升赣菜美食文化节平台作用，举办首届赣菜厨王争霸赛，发布推广江西米粉统一标识，高标准建设“中华米粉美食街”。全省新增餐饮门店2.3万家、总量达26.4万家，新增米粉门店5000多家。

新兴业态动能日益彰显

大力发展电子商务、现代物流、会展、保税经济、跨境电商等新业态新模式。新增国家电商示范基地2家，新认定省级电商示范基地30家，创建直播电商基地6个，建设淘宝村57个、淘宝镇76个。举办“网上年货节”“双品网购节”等四季八类300多场专题活动，电商成为促进赣品出赣重要渠道。新认定区域性物流中心1家、重点商贸物流园区10家、重点企业15家，培育“链主”型企业14家，新增A级以上物流企业37家，打造重点物流产业集群15个，商贸物流产业链不断完善。举办规模以上展会187场，展览面积388万平方米，分别增长57%和43%，创历史最好水平，拉动直接消费超过160亿元。保税贸易和跨境电商快速发展，南昌、赣州、九江跨境电商综试区加快建设，2021年1至11月，全省综保区和跨境电商综试区进出口848.9亿元，实现两年翻三番，占外贸的比重由2019年的2.7%、2020年的5.1%提升至18.9%。

开放平台建设提能升级

实施开发区创新升级行动计划，去年国家级经开区考评中，我省10家国家级经开区有7家进入全国百强，3家实现进位赶超，其中南昌小蓝经开区进位最快，由第97位前移至第81位。南昌经开区排名居全国第31位、前移2位，其中实际利用外资单项居全国第八位。瑞金经开区前移4位。井冈山经开区成功获批建设国家生态工业示范园区。全省综保区实现进位赶超，南昌综保区在全国排名由第70位大幅前移至第40位。全力打造南昌国际航空物流枢纽、九江区域航运中心、赣州国际陆港，新获批或通过验收指定监管场所5个。成立江西国际航空货运公司，填补了我省无本土国际货运航空公司的空白。昌北机场第四家客运基地航空公司——春秋航空成功落户。

“大商务”体系建设不断完善

始终坚持围绕中心、服务大局的理念，按照系统集成、整体推进的思路，着力创新工作抓手，开展“5020”重大项目认定考核，建立商贸消费升级指标体系，推行重要节假日消费调度通报机制，编制出台系列商务发展“十四五”规划，统筹抓好综治节能、安全生产、精神文明、法规财务、政研宣传等机关工作，大幅提升干部教育、职业教育、学校教育水平，深入推进厅属企事业单位改革，建立完善省市县三级联动机制，指导推进国家级和省级经开区创新发展，形成机关为中枢、学校育人才、企事业单位抓推进、三级大联动的大商务体系。

党史学习教育走深走实

按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，精心开展党史学习教育，有针对性地加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，充分利用红土地上鲜活的红色资源，创新开展宣讲活动，组织党员领导干部赴瑞金、井冈山等地进行红色走读，不断锤炼“不忘初心、牢记使命”政治品格。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦“五进五送”，确定7类23项重点项目清单，每月调度通报、限期销号办结。大力开展专题调研，重点围绕《以“四通八达”交通优势促进形成“四面逢源”发展优势》和《建设南昌国际航空物流枢纽》两大专题调研，形成了“1+7”和“1+6”系列调研报告，调研成果成功转化为省委、省政府政策举措。坚决落实全面从严治党要求，认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改，开展政治谈心谈话，全省商务干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

2021年教育部综合防控儿童青少年近视工作综述

2022-01-14

2021年是印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）的第4个年头，教育部认真贯彻落实XJP总shu记关于儿童青少年近视问题系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，创新方式方法，精准施策发力，深入落实《实施方案》，呵护儿童青少年眼健康，综合防控儿童青少年近视工作总体见效、持续向好的基本局面进一步巩固。

落实“双减”政策，促进体质健康

落实中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，坚持从严治理，全面规范校外培训行为，对儿童青少年近视防控起着正向促进作用，引导孩子多运动、多护眼。印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理方面提出明确要求。在规定时间内完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等要求。印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，纠正“小学化”倾向，做好入学准备教育，帮助幼儿养成良好的用眼习惯。持续实施消除中小学大班额计划，加快城镇学校扩容增位，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。2021年通过新建、改扩建新增的公办学位总数达到573.2万个。印发《未成年人学校保护规定》，与联合国儿童基金会合作，推动未成年人学校保护理论与实践研究，加强学生体质管理。要求学校建立学生体质监测制度，发现学生出现营养不良、近视、肥胖、龋齿等倾向或者有导致体质下降的不良行为习惯，进行必要的管理、干预，并通知家长，督促、指导家长实施矫治。要求学校完善管理制度，保障学生在课间、课后使用学校的体育运动场地、设施开展体育锻炼等。

优化内容安排，完善教育评价

印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，对包括预防近视在内的生命安全与健康教育的目标、基本原则、主要内容、学段要求、学科安排及组织实施等进行了一体化设计。小学阶段重在引导学生“了解个人日常行为和生活方式与健康之间的关系，养成爱护眼睛的习惯，预防近视”。初中阶段重在引导学生“积极实践健康行为和生活方式，保证用眼健康，预防近视”。结合学科特点，《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》强调以体育与健康学科落实为主，在科学、生物学等学科中重点落实预防近视学习要求。组织修订义务教育体育与健康、科学、生物学等学科课程标准，将预防近视教育相关内容有机融入学科课程中。出台《义务教育质量评价指南》，推动义务教育阶段切实转变“唯分数、唯升学”的不良倾向。出台《普通高中学校办学质量评价指南》，把普通高中学生身心发展情况作为评价重点内容，使学生“坚持参加体育运动，校内每天锻炼至少1小时，积极开展校外锻炼活动”“掌握1—3项体育运动技能，有效控制近视、肥胖”。

加强手机管理，防止沉迷网游

印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确中小学生手机有限带入校园、严禁带入课堂等管理要求。指导各地各校制订具体管理办法，细化政策措施。联合中宣部、中央网信办等部门印发《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》，明确规定网络游戏企业仅在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时，向中小学生提供1小时网络游戏服务，其他时间不得以任何形式向中小学生提供网络游戏服务。通过控制网络游戏时间，防止学生长时间用眼造成近视。又相继出台加强睡眠管理、读物管理、体质管理等相关文件，促进学生视力健康。

设置学科专业，加强人才培养

加强眼视光人才培养力度，支持广东医科大学增设眼视光学专业，支持大连医科大学、潍坊医学院、新乡医学院、汕头大学、宁夏医科大学等5所高校新建眼视光医学专业，增加眼视光人才供给。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，积极支持高校在“临床医学”“医学技术”等一级学科下自主设置“眼科学”“眼视光学”等二级学科，培养近视防治、视力健康管理等高端专门人才。目前北京大学、北京协和医学院等高校已自主设置“眼科学”“眼视光学”“健康管理”等104个二级学科或交叉学科，开展博士硕士人才培养。完成近视防控相关专业设置，印发《职业教育专业目录（2021年）》，对接行业发展新要求，进一步优化眼视光、健康管理等相关专业。在医药卫生大类中增设眼视光类，调整医学技术类相关专业归属，新增眼视光仪器技术、视觉训练与康复等高职专科专业，新增眼视光技术等高职本科专业。全国职业教育眼视光、健康管理等高职专科相关专业布点数达300余个。

运用信息技术，加强规范引导

推进《教育信息化2.0行动计划》，将防控儿童青少年近视的有关要求融入到相关文件制定中。教育部等6部门联合印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，明确提出保障绿色上网，在中小学生个人学习终端增加青少年保护功能，保护学生视力健康，预防青少年网络沉迷。自2019年起，指导教育信息技术标准委员会组织专家团队研制《信息化教学环境视听健康设计要求》，规定各级各类学校信息化教学环境中影响视觉、听觉健康的建筑物理设计和系统配置要求。研制《电子作业本智能终端软件开发工具包规范》，规范电子纸相关教育终端设备设计和教育应用对接。

支持模式创新，促进科学研究

指导温州医科大学眼视光行业产业省部共建协同创新中心加大医教协同力度，开展眼视光相关专业建设、眼视光医学人才培养、科研队伍建设。支持温州医科大学创新模式，推动大数据指导近视防控政策制定，开展青少年近视防控智能化管理的相关研究。指导温州医科大学近视防控与诊治教育部工程研究中心坚持从近视防控与诊治的健康需求出发，重点开展行业共性关键技术研究，在智能化大规模近视筛查系统、高度近视遗传筛查产品研发、近视防控等关键共性技术领域取得突破，引领开展中小学生近视防控工作，全面总结推广近视防控“温州模式”“浙江经验”，服务近视防控国家战略、提升全民眼健康水平。以教育部哲学社会科学研究项目为抓手，推动高校开展儿童青少年视力健康管理相关研究。在教育部人文社会科学研究一般项目中设立“国家战略背景下体育锻炼科学防控学龄儿童近视的模型构建及实证研究”等一批研究课题，支持高校加强有关儿童青少年视力健康多学科的交叉研究。

出台政策文件，持续部署推进

教育部等5部门印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，坚持“健康第一”的教育理念，把儿童青少年“健康第一”放在教育教学、家庭和社会活动更加重要位置，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标和评价标准。总结《实施方案》印发以来的工作经验，教育部等15个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》（以下简称《光明行动》），聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节，开展引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视觉健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等8个专项行动。2021年中央财政通过一般公共预算安排256万元，用于开展全国儿童青少年近视防控相关工作。

完善协同机制，发布防控成效

召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第3次会议，审议通过《2021年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》。举办新闻通气会，介绍《光明行动》《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》。召开全国综合防控儿童青少年近视工作现场会，交流工作进展和经验，逐级精准落实近视防控相关政策要求。联合国家卫生健康委、国家体育总局、市场监管总局等部门举办专题新闻发布会，介绍2018年8月以来综合防控儿童青少年近视工作情况，发布《实施方案》印发3周年大事记，儿童青少年近视防控向社会交出3年答卷，近视防控基本实现预期目标。中央主要媒体和教育媒体就“光明行动”、“综合防控实施成效”等话题刊发大量报道。“15部门联合启动光明行动”“总体近视率下降0.9个百分点”“综合防控儿童青少年近视3周年大事记”等引发关注，社会各界充分认可，为深化近视防控工作营造了良好舆论氛围。

强化示范引领，推介典型经验

公布第二批全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（市、区）名单，两批共认定46个全国儿童青少年近视防控改革试验区、示范区和142个全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）。举办全国儿童青少年近视防控改革试验区建设专题研讨活动，交流研讨经验做法，持续加强部署推进。在教育部门户网站和报纸等媒体编发《实施方案》印发三年来地方近视防控典型经验做法综述，推介陕西省、山东省、浙江省温州市、湖北省武汉市、河南省平顶山市宝丰县等地近视防控工作经验做法。印发通知征集并汇总全国儿童青少年近视防控改革试验区、试点县（市、区）经验做法和特色案例，向全国推广。

科学精准防控，落实视力监测

印发《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，针对学前、小学、中学等不同学段学生特点，进一步明确不同学段儿童青少年近视防控要点。印发《关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》，从2021年秋季学期开始，全国中小学校每年需开展两次视力监测并上报，要求各地教育部门按标准配备校医、视力监测检查设备。开展2021年《国家学生体质健康标准》及视力监测数据上报培训，制作《视力和屈光度检查操作示范片》，指导各地各校规范视力监测数据报送工作。联合国家卫生健康委、市场监管总局研制规范近视防控机构进校视力筛查和监测工作方案。

发挥专家作用，建好宣讲队伍

举行全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团第三次集体备课，研讨宣讲素材，交流各地近视防控宣讲工作有益经验。举行全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团研讨活动，总结专家宣讲团成立以来工作进展和成效。印发《关于遴选第二届全国儿童青少年近视防控宣讲团成员的通知》，组建专家、教育部门负责人、校长（园长）、家长等四类全国儿童青少年近视防控宣讲团。指导成立大学生近视防控宣讲团联盟。发挥社区教育作用，在第26个“全国爱眼日”期间，邀请专家在线分享儿童青少年近视防控知识。

深化宣传教育，营造防控氛围

印发通知部署开展第2和第3个近视防控宣传教育月活动，举办2021年“师生健康中国健康”主题健康教育活动暨儿童青少年近视防控光明行动（2021—2025年）全国启动仪式。联合国家卫生健康委印发《关于开展2021年全国“爱眼日”活动的通知》,要求各地教育、卫生健康部门广泛开展科普宣传活动，全方位科普眼病防控知识。印发《关于做好教育系统2021年全国“爱眼日”宣传教育工作的通知》，要求各省级教育部门面向儿童青少年和家长宣传普及眼健康科学知识，增强学校、学生和家长重视眼健康的意识。发布《全国儿童青少年近视防控光明行动倡议书》，呼吁全社会关注孩子眼健康，杜绝“电子保姆”。发布2021年寒假、暑假中小学生和幼儿护眼要诀，倡导广大中小学生和幼儿假期科学合理安排好生活、学习，科学健康护眼。在人民日报、中国教育报等媒体报刊整版刊发儿童青少年近视防控公益广告，通过机场、公交、地铁等交通要道和城市地标营造近视防控宣传氛围。在部门户网站编发近视防控相关新闻稿25篇，在“中国教育报”“微言教育”微信公众号推送儿童青少年近视防控科普知识、工作动态、新闻报道68篇。

落实评议考核，强化督促指导

经国务院同意，联合国家卫生健康委、国家体育总局、市场监管总局等部门开展2019年度、2020年度全国综合防控儿童青少年近视评议考核工作，全面考核各省级人民政府2019年度、2020年度儿童青少年近视防控工作整体推进情况，已将2019年度近视防控评议考核结果向国务院报告、向各省级人民政府反馈。将向国务院报告2020年度近视防控评议考核结果，将向各省份反馈2020年度近视防控评议考核结果。

2021年马鞍山海事处工作综述

2022-01-18

2021年，马鞍山海事处在芜湖海事局党委坚强领导下，深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以“四化”建设为引领，紧紧围绕水上交通安全和防治船舶污染为中心，总结监管规律，创新工作举措，完成全年工作目标，实现辖区安全形势稳定。

聚焦“细胞工程” 党建迈上新台阶。马鞍山海事处制定《党小组“细胞工程”建设方案》，一体推进“坚守一个阵地、开好一个课堂、丰富一个活动、挑起一个重担、筑牢一个底线、温暖一批群众、勇当一个先锋”“七个一”建设。陈家圩大队创建“细胞工程·七个一 作风汇聚党旗红”党建品牌，推荐为全国海事系统第五届“三化”好形象品牌先进集体。

创新监管举措 安全基础稳中向好。马鞍山海事处开通何家洲夹江下行临时通道。提炼形成黄洲新滩警戒区“4321”安全监管规律。全力推进“三年行动”攻坚年行动，非法浮吊过驳彻底清除，“三无”船动态清零。陈家圩大队创新五A景区“五全法”工作举措，马港大队创建“新”连“心”工作机制。

聚力污染防治 铸牢“生态福地”。马鞍山海事处推动安徽省第一座水上船舶污染物集中接收站投入运行，全面落实船舶污染物免费接收。进一步完善码头污染防治网格化监管。联合发布船舶与港口水污染防治、港口岸电使用通告，明确船舶“先交付、后作业”模式，落实“三必须一确认”要求，推动27座码头安装船舶岸电设施。大力推行船舶污染物“零