用社会主义核心价值观培育时代新人

在五四青年节到来之际，习近平总书记寄语新时代青年强调，“广大青年要继承和发扬五四精神，坚定不移听党话、跟党走，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在推进强国建设、民族复兴伟业中展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量，奋力书写为中国式现代化挺膺担当的青春篇章”。2023年10月，习近平总书记在对宣传思想文化工作作出的重要指示中强调，要“着力培育和践行社会主义核心价值观”。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。高校作为人才培养的主战场，必须大力培育和弘扬社会主义核心价值观，培养一批又一批有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的人才支撑。

一

社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。新征程上，要使全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，同心同德、团结奋斗，就需要广泛践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观铸魂育人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

培育时代新人需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。青年处在价值观形成和确立的关键时期，其价值取向决定了未来整个社会的价值取向，最需要进行精心引导和悉心栽培。高校是人才培养的摇篮，肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，必须承担起培育和弘扬社会主义核心价值观的社会责任和使命，把“培育什么样的价值观”和“培养什么样的人”紧密结合起来，不断提高青年学生对社会主义核心价值观的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，教育引导他们扣好人生的“第一粒扣子”，树立正确的价值选择和理性担当，并不断转化为自觉要求和自觉行为，努力成长为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

践行新时代新的文化使命需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。高校是创造和传播文明的基地，是精神文化高地，是文化传承和创新的重要阵地，承担着“文化引领”的重要职责，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明中具有不可替代的作用。要发挥好高校在社会主义核心价值体系建设中的重要作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，为发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀文化贡献力量。

建设“中国特色、世界一流”大学需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。习近平总书记指出，“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”。“中国特色”很重要的一个方面就是我国大学在扎根中国大地，汲取中华民族优秀文化滋养，服务中华民族伟大复兴的进程中所熏陶、生长出来的独有文化特质和价值取向。社会主义核心价值观充分继承了中华优秀传统文化，体现了社会主义本质要求和时代精神。高校要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，结合时代要求进行继承创新。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉将自身发展融入国家战略，坚定走好“中国特色、世界一流”的发展道路，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

二

党的二十大报告指出，要“用社会主义核心价值观铸魂育人”。坚持立德树人根本任务是高校的立身之本。立德，就是要树立社会主义核心价值观这个大德。大学要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，引导青年培固民族精神之“根”，熔铸理想信念之“魂”，自觉做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，奋力书写好中国式现代化挺膺担当的青春篇章。

引导青年坚定理想信念。共同的理想信念是弘扬和践行社会主义核心价值观的根基。当代青年面对着深刻变化的社会、丰富多样的生活、形形色色的思潮，更需要在理想信念上进行强有力的引导。高校要教育引导青年学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导学生把个人的价值追求融入民族振兴、国家发展之中，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。

引导青年厚植爱国情怀。当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一。高校要充分运用好中华民族追求伟大复兴的深邃历史、广阔现实和广泛实践，讲清楚为什么历史和人民选择了中国共产党，为什么必须坚持走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴，教育引导青年学生继承和发扬五四精神，热爱和拥护中国共产党，坚定不移听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家，让青春在为祖国和人民的不懈奋斗中绽放绚丽之花。

引导青年担当时代责任。青年者，国家之魂。青年是整个社会中最积极、最有生气的力量，应当主动承担社会责任，争当正能量的倡导者、新风尚的践行者。高校中“95后”“00后”的在校学生，是2035年基本实现社会主义现代化的生力军和本世纪中叶建成社会主义现代化强国的主力军。高校要培养青年敬业精神，引导青年爱业、勤业、精业，在为他人、社会和国家贡献，为时代担当中不断追寻人生真谛、生命价值和事业方向，不辜负党的期望、人民期待、民族重托。

引导青年涵养道德品质。青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。高校要充分运用中华优秀传统文化中的道德教育资源，引导青年从中华民族传统美德中汲取道德滋养，把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立、践行和弘扬社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。要积极开展诚信教育，引导学生诚信为本，立信为先。要大力开展心理健康教育，积极培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，引导学生始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。

三

社会主义核心价值观建设，说到底是人的思想建设、灵魂建设，聚焦的是造就具有正确世界观、人生观、价值观的社会主义建设者和接班人。高校要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，通过教育引导、文化浸润、实践养成等，使社会主义核心价值观成为青年学生共同的价值追求、强大的精神支柱、日用而不觉的行为准则。

通过教育引导加强价值认同。教育引导是培育和弘扬社会主义核心价值观的基础性工作。高校要把社会主义核心价值观作为思想政治教育的重要内容，通过多方面教育引导，强化青年学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深化党的创新理论学习教育。理论学习不深入不彻底，思想统一就没有基础。高校要努力以科学的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生，不断强化青年的理论武装。要抓好思想政治理论课主渠道，组建师生理论宣讲团，构建“线下+线上、理论+实践、专业+公益”等丰富多彩的实践教学样态，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，用党的创新理论凝心铸魂。要创新开展理想信念教育。社会主义核心价值观既是精神理念，也体现着实现中华民族伟大复兴的中国梦这一现实目标追求。要坚定不移推进理想信念教育常态化制度化，把社会主义核心价值观的要求变成青年学生日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。要深入实施“时代新人铸魂工程”，积极构建贴近师生的理想信念教育常态化制度化载体，在学科建设与科学研究中注重价值引领，组织学生参与服务国家重大战略需求的项目，探索解决“卡脖子”难题的项目，实现“有灵魂的工程教育”，引导学生在提升自身本领的同时坚定政治信仰，增强社会担当。要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。党的二十大报告指出，要用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。从“小小红船”到“巍巍巨轮”，党团结带领广大人民进行了我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，其间涌现了许多可歌可泣的英雄先烈与奋斗故事。高校要充分挖掘好、利用好革命文物、红色旧址、纪念设施等红色资源，推动“大思政课”建设，讲好讲活中国共产党人在长期奋斗中构建起的精神谱系，引导广大师生深刻领会中国共产党人高尚品质，更好弘扬光荣传统、赓续红色血脉。

注重文化浸润实现内化于心。办大学就是办氛围。所谓氛围，就是优秀的校园文化。要构建弘扬社会主义核心价值观的校园文化体系，坚持以文化人、以文育人，注重发挥文化的浸润、感染、熏陶作用，在潜移默化中实现春风化雨、润物无声的效果。要不断加强示范引领，引导学生积极向革命烈士、英雄人物、先进模范学习，发挥榜样作用，带动青年学生崇尚英雄、争作先锋。高校要通过校史博物馆、科学家精神展演、大师精神传承作品等方式，引导师生从前辈的奋斗事迹和学科的发展历程中汲取智慧和力量。发挥好校园内先进群体、先进人物的示范作用，用身边人讲身边事、用身边事教育身边人，积极营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围，实现“点亮一盏灯，照亮一大片”的辐射带动效果。要营造良好的校风学风。优良的校风学风是一种强大的精神力量，能够产生无形的感染力和约束力。高校要深入开展文明校园建设，用好校史校训校歌等育人资源，以良好的学风、教风、校风引领社会风气。以社会主义核心价值观为引领，加强校园文化建设，打造一批有特色、有内涵的文化品牌活动，加强文化教育熏陶，增强认同感与使命感。要凝练独具特色的大学精神品格，有机融入开学典礼、毕业典礼、开学第一课等典礼活动和日常行为中，成为师生的共同价值追求和精神支撑，营造积极向上的校园氛围。要大力弘扬中华优秀传统文化。培育和弘扬社会主义核心价值观，离不开中华优秀传统文化的丰富滋养。要发挥自身优势，围绕“把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”、建设中华民族现代文明、中华优秀传统文化相关理论等做好研究阐释，探索面向未来的理论和制度创新。充分挖掘中华优秀传统文化资源，建设传统文化传承基地，开展传承优秀传统文化活动，让“文脉”在校园里、在青年学生身上不断延续。在日常教育管理中积极融入中华优秀传统文化和传统美德教育，开展经典诵读、知识竞赛等活动，用文化滋养师生心灵、涵育师生德行。

做好实践养成推动外化于行。习近平总书记指出，“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它”。实践本身是一种强大的教育力量，不仅产生认知，更是涵养人性和塑造社会理想的源泉。要常态化开展教育实践，推动青年学生将对社会主义核心价值观的情感认同转化为行为习惯。要深入开展公民道德和诚信教育，大力推动德育教育，加强学术诚信建设，营造良好学术环境，引导学生遵守学术道德规范，弘扬学术道德和科研伦理。要深入推动网络文明建设。网络空间道德建设是新时代公民道德建设的重要组成部分。要引导青年学生提高网络文明素质和明辨是非的能力，创作健康向上的网络文化产品，为营造天朗气清的网络空间贡献力量。持续开展志愿服务活动，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神等，把志愿服务作为培育和弘扬社会主义核心价值观的实践课堂。构建志愿服务长效机制，不断拓展资源、平台、载体，把志愿服务融入教育教学全过程、各环节，让每个学生都能够在志愿服务中奉献社会、收获成长。要做好就业教育，引导学生树立正确的就业观，毕业后主动选择到基层一线，到祖国和人民最需要的地方去，让青春在服务国家重大战略需求中得到淬炼，在为党和人民奉献中收获成长。

四

培育社会主义核心价值观是一项“在头脑中建大厦”的工作，是一个持续深化的过程，不能一蹴而就。高校要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为基础性工程、战略性任务，做到常态化开展、制度化推进，在师生中构建共同的思想大厦。要充分发挥家庭、学校、社会、政府等育人主体的作用，加强工作协同，不断完善工作制度和体制机制，做好支撑保障。

加强党的领导，挺立“主心骨”。党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，也是学校培育和弘扬社会主义核心价值观的根本保证。要充分发挥学校党委领导核心作用，把握方向、制定政策、营造氛围，尤其要把好政治方向、舆论导向、价值取向，做到政治有底线、宣传有纪律、活动有规范。要建立健全培育和弘扬社会主义核心价值观的领导体制和工作机制，加强统筹协调、组织实施、督促落实。各院系党组织和基层党支部要提高工作组织力和思想引领力，引导党员领导干部不断提升思想觉悟和道德水平，承担起“领唱”责任，在弘扬和践行社会主义核心价值观方面以身作则、率先垂范，以人格力量感召群众、引领风尚。

抓好队伍建设，激发“动力源”。要把学生培养成什么样的人，就要有一支什么样的教师队伍。在高校，培育和弘扬社会主义核心价值观离不开广大教师。要大力加强师德师风建设，以教育家精神为引领，使教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，帮助学生“系扣子”“指路子”。要弘扬优秀师德文化，建立健全教职工荣誉体系，引导教师提高自身道德修养，以模范行为影响和带动学生，做学生为学、为事、为人的大先生。要不断改进和完善评价制度与评价体系，全面推进人事制度综合改革，构建以“四有”好老师为导向的教师职业发展体系，引导教师自觉将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。

注重融会贯通，下好“一盘棋”。社会主义核心价值观不是孤立的，高校要将社会主义核心价值观融入人才培养的全过程，融入学校事业发展的“大棋局”。加强思政工作体系建设，坚持价值塑造、能力培养和知识传授“三位一体”，深入开展“三全育人”“五育并举”人才培养综合改革，推进大中小学思想政治教育一体化建设，将社会主义核心价值观融入教育教学这一主渠道、融入“一站式”学生社区建设等学生日常学习生活主阵地，推动全员、全过程、全方位育人。将社会主义核心价值观融入学校普法宣传教育，融入大学章程、校规校纪、学生守则、班级公约、寝室规章等制度建设，建立长效机制，努力把制度规范转化为育人效能，进而转化为青年学生的行动自觉与精神动力。

推动工作协同，打造“共同体”。家庭是人生的第一所学校，社会是人生的大课堂和终身教科书。要推动构建学校、家庭、政府、社会协同的育人机制，让学校教师的辛勤施教、家中父母的身体力行、政府部门的统筹协调、社会力量的支持配合等，都能够为培育和弘扬社会主义核心价值观贡献力量，以实现“1＋1﹥2”的效果。要加强校内工作协同，形成思想政治工作者、管理人员、专业教师等校内各支队伍联动的长效机制。要加强一二课堂协同，依托大项目大平台建设“青马工程”教育实践基地，充分发挥融入式、嵌入式、渗入式的协同效应。全面实施“师友导师”计划，不断完善研究生导师、班主任激励制度，形成各育人队伍工作联动的长效机制，为用社会主义核心价值观培育时代新人提供坚实保障。

构建大卫生大健康格局 全方位护佑人民健康

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，出台《“健康中国2030”规划纲要》，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。当前，我国已建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系、医疗保障体系，2021年居民人均预期寿命增长到78.2岁，人民健康水平显著提高，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的健康根基。党的二十大报告就全面建成社会主义现代化强国作出总的战略安排，明确了到二〇三五年建成“健康中国”，强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，系统阐述了中国特色卫生与健康发展道路问题，为我们构建大卫生大健康格局、全方位护佑人民健康提供了根本遵循。

一、深刻理解把握大卫生、大健康观念的核心涵义

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程”。深刻理解把握“大卫生、大健康”这一观念的核心涵义，对于明确健康中国建设的战略路径、重点工作具有重要意义。

大卫生是健康中国的基础性战略。“大卫生”观念要在政策制定实施中充分体现健康优先，实现健康治理的根本性变革。第一，“大卫生”是指卫生健康观念融入所有社会主体，政府、社会、个人将维护健康作为优先事项，全部参与健康维护和健康促进的具体行动。第二，“大卫生”是指全方位防控健康风险因素，医疗卫生健康干预措施的范围和形式更加全面和多样，包括个人行为生活方式、医疗服务质量、医疗保障、卫生环境等。第三，“大卫生”是指卫生健康活动服务内容需要涵盖健康教育、健康促进、预防、控制、诊断、治疗、康复等卫生服务全过程。第四，“大卫生”是指卫生健康活动覆盖的范围涉及全球、全人类，是推动世界各国共同维护人类公共卫生安全的卫生健康基本价值观，是构建全球公共卫生治理体系的务实合作行动。综合起来看，“大卫生”是我国卫生健康治理理念和治理机制的根本性变革，是推进健康中国建设、构建人类卫生健康共同体的基本战略。

大健康是健康中国的根本性目标。习近平总书记指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。“大健康”观念强调构建个人健康、全民健康、全面健康的多维度、多层次健康中国发展目标体系，充分体现了健康中国目标的整体性、系统性、全面性。在个体层面，“大健康”是指个体身体健康、心理健康、社会适应健康等，即身体、精神和社会适应方面的完好状态，身体方面没有疾病和虚弱，社会方面品德端正、人格健全、社会人际关系和谐等。在群体层面，“大健康”是指全民健康水平的良好状态，不仅指人民群众的平均健康水平高，同时也蕴含着健康公平，处于共同健康的状态。在系统层面，“大健康”是指人民群众生活环境的健康，包括卫生健康服务系统的友好性、社会生活环境的友好性、生态环境的友好性等。“大健康”强调了健康中国建设需要全面构建以人民健康为中心的发展目标，进而为实现中华民族伟大复兴奠定健康根基。

二、构建大卫生大健康格局是推进卫生健康事业高质量发展的必然要求

习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。构建大卫生大健康发展格局，具有重要的科学依据，是经过实践检验的宝贵经验，是卫生健康系统坚持“四个自信”的重要着力点，是推进卫生健康事业高质量发展的必然要求。

大卫生大健康是党领导卫生健康事业的宝贵经验。从中国共产党领导卫生健康事业发展的百余年历程看，加强疾病的早期预防和控制、保持清洁的环境卫生、积极开展个人卫生宣传、提高居民的健康防护意识、抵制不良习俗、开展健康科学教育等，均是中华民族摆脱压迫、摆脱疾病羸弱、应对重大传染病风险、改善人民健康的重要经验，也是创建大卫生大健康模式的生动写照。新民主主义革命时期，毛泽东同志强调“建设较好的红军医院是巩固好根据地的三大措施之一”，中国共产党自力更生建设红军医院和工农医院，采取中西医结合等办法，研制简单的药品和器械，积极开展卫生防疫运动，清扫环境，破除迷信，开展禁止吸食大烟等运动。社会主义革命和建设时期，重构医疗卫生体系，开展爱国卫生运动，消除传染病流行风险，实施卫生援助，拓展国际发展空间。改革开放和社会主义现代化建设新时期，通过深化医药卫生体制改革等多种重大举措，我国不断提高卫生健康系统的活力和效率，强化服务能力建设，发展社会办医，健全医疗保障体系，提高法制化管理水平等，大卫生大健康发展特征更加明显。进入新时代，提出推进健康中国建设，强调健康融入所有政策，以“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”为重点，推进健康中国建设，结合应对新冠疫情等重大公共卫生事件，推进新时代爱国卫生运动，构建了系统全面的大卫生大健康发展格局。从历史的角度看，大卫生大健康模式对于中华民族从站起来、富起来到强起来，发挥着重要作用，是必须坚持的基本战略。

大卫生大健康是应对健康风险因素多元化的科学方法。健康的影响因素多元化程度高、不确定性强、个体差异大，单一的医疗手段在维护人民群众健康中的作用相对有限，需要通过更加有效的措施，维护人民群众的健康。从健康影响因素的角度看，卫生健康服务系统可及性以及医疗服务技术所起的作用也相对有限，其他影响因素还包括基因遗传、个人行为生活方式、工作和教育等社会生活条件、自然生活环境等，从行为生活方式等角度构建全方位健康风险防控机制，保证了健康中国战略实施机制的科学性。从提高卫生健康系统运行效率的角度看，大卫生大健康格局更加强调预防的作用，利用最有效的健康干预机制，采用“预防为主”的策略，能显著提升卫生健康资源的使用效率，具有很高的适用性和价值性，保证了健康中国战略推进机制的高效性。综合起来看，大卫生大健康模式抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼于采取最有效和“最省钱省力省心”的办法，全方位应对健康风险挑战，是提高健康风险应对能力、提高卫生健康系统运行效率的有效机制。

大卫生大健康是应对重大公共卫生风险的有效机制。从新冠疫情防控的经验看，我国采取大卫生大健康的应对机制，充分调动各个部门、各个行业的积极性，从海关防疫、交通防控、公共场所消毒、社区防控等，有效应对了百年未遇的重大传染病，显示出大卫生大健康模式在应对重大公共卫生风险中的巨大优势，体现出中国特色社会主义制度的巨大优越性。在此过程中，充分提高人民群众的积极性和主动性，引导人民群众积极参与疫情防控，配合疫情防控，实现全民参与、全民接种，大大提高人群免疫力，最大限度保护了人民群众免受重大疫情的冲击和侵害，体现了大卫生大健康模式在应对重大公共卫生事件中的巨大作用，是中国共产党坚持人民至上、生命至上的生动体现，也是坚持以人民为中心的发展思想的充分体现。

大卫生大健康是满足人民健康愿望的时代需要。当前，人民群众更加重视生命质量和健康水平，卫生健康服务需求呈现多样化、个性化、差异化的特点，人民群众对政府保障人民健康、提供基本医疗卫生服务和健康保健服务寄予更高期望。从卫生系统的基本职责和定位看，人民群众对医疗服务质量和水平的关注程度日益提高，希望得到更高水平的医疗服务、心理健康服务、医疗保障服务、药品供应服务，更加注重地区之间的医疗卫生服务水平的差异，跨区域流动现象较为明显，需要采取更加有效的方式解决优质医疗卫生资源不充分、不平衡的问题。只有采取大卫生大健康模式，注重从全国层面、跨地区层面完善机制，才能实现卫生健康系统的公平发展，实现共同健康。从非卫生系统的职责和任务看，人民群众对空气污染、水污染、土壤污染、交通意外伤害等影响健康的环境因素关心关注程度日益增强，进一步强化相关部门对健康工作的重视程度，持续推进健康融入所有政策，充分调动各个部门的积极性，对于解决好影响人民群众健康的问题至关重要。基于人民群众的健康需求和期望，党和政府强化大卫生大健康发展理念，充分体现了我们党与时俱进的鲜明特征，坚持从客观实际出发、坚持实事求是的重要品格。

大卫生大健康是发展新质生产力的重要内容。科技是人类对抗疾病的有力工具，人类战胜重大疾病和疫情离不开科技进步。发展新质生产力的核心手段是推动科学技术创新，面向人民生命健康是我国科技创新的四大战略方向之一。要充分调动科技创新机构对卫生健康问题的关注程度，努力解决人民群众面临的重大卫生健康问题，保障人民群众具有较高的健康水平、智力水平、创新水平，为提高全社会的生产力水平奠定良好的基础。要不断提高科技创新机构对卫生健康科技创新的关注程度，提高健康科技创新投入。未来的科技创新，基于规模巨大的人口市场和卫生健康服务需求，生物医药是重要的突破口和增长点，是培育新质生产力的重要发展方向之一，必须引起足够的重视，投入足够的资源。

三、构建大卫生大健康格局的战略路径

构建大卫生大健康格局，是推动卫生健康事业高质量发展，建设健康中国的重要战略安排。构建大卫生大健康格局，全方位护佑人民健康，需要进一步明确构建大卫生大健康格局的战略路径和落实机制，夯实国家富强和民族复兴的健康根基。

坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实”。坚持和加强党的全面领导是做好卫生健康工作的根本保证。我们党从成立之时起就把发展卫生健康事业、保障人民健康同争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的伟大目标紧紧联系在一起。党领导卫生健康事业的典型经验表明，坚持走群众路线，是我国卫生健康工作取得成功的关键和法宝。要充分调动各方面的积极性，依托雄厚的群众基础和有效的群众动员机制，提高大卫生大健康格局的推进效率和实施效果，保证健康中国建设和现代化强国之路行稳致远。要始终强调各级党委和政府，特别是一把手的责任和作用，狠抓推动落实，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，保证多部门协调和推动机制落实到位。推动建立“党建+”工作模式，利用党建和业务工作融合，促进各项业务工作协同推进，建立有效的信息沟通交流机制，形成多部门协调、同向发力的动力机制，将党的领导贯彻落实到构建大卫生大健康格局的全过程。

坚持以人民健康为中心。《“健康中国2030”规划纲要》提出，健康中国战略的核心是“以人民健康为中心”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我国的卫生健康工作始终坚持“一切为了人民健康”的根本宗旨。推进大卫生大健康发展格局，坚持以人民为中心的发展理念，进一步强化卫生健康事业发展以及社会各个行业的基本价值观，有利于在更加宏观的层面、更加根本的角度，保证相关政策的协调一致，推进健康融入所有政策，从而最终实现健康中国建设的发展目标。大卫生大健康格局的突出特点是多部门协同，在以人民为中心的基本价值观引导下，将维护人民健康作为所有部门制定政策的评判机制、问责追究机制，将有利于保证大卫生大健康发展格局的真正落实到位，避免出现部门利益凌驾于群众利益、部门政策与基本价值观冲突，实现可持续发展。

坚持全面提高服务能力。在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时，习近平总书记指出，要“坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务”。从卫生健康服务的内容和模式看，需要更加注重服务的全面性，提供包括健康教育和健康促进、预防、控制、诊断、治疗、康复等全方位的健康服务，特别是针对全科、重症、儿科、传染病、老年科等弱势短板，强化人力物力投入，做好顶层设计和规划，保证系统服务能力的全面性，不断完善整合卫生服务模式，强化医联体、医共体建设，是提高卫生健康系统服务全面性的有效方法。从推进全面服务的落实机制看，不断提高医疗服务机构的综合服务能力，特别是高级别、高层次医院的全面服务能力尤为重要，需要强化公立医院在公共卫生服务、健康教育、健康促进、健康管理、传染病防控等方面的作用。进一步提高卫生健康服务的公平性，增加优质医疗卫生资源，优化区域布局，开展远程医疗、健康咨询、疾病管理等线上服务，满足人民群众多层次医疗卫生服务需求。

坚持深化改革提高系统治理能力。全面深化医药卫生体制改革，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，是构建大卫生大健康格局的基本方法。要突破部门之间各自为政、分头治理的弊端，提高卫生健康政策的系统性、协调性、一致性，形成“三医协同”“全社会协同”的发展格局。坚持先立后破、不立不破的基本原则，用改革的办法，解决大卫生大健康发展格局中面临的突出问题，突破利益藩篱，打破条块分割，形成有效的协同机制。进一步完善顶层治理机制建设，充分发挥各级党委政府的统筹领导作用，更好地赋予公共卫生部门在健康风险评估等方面应用的权利和责任，医疗保障部门在支付激励机制建设方面的作用，在健康融入所有政策的方针指引下，形成基于健康绩效的利益分配机制、责任追究机制等，将以人民健康为中心的发展格局真正落实到位，惠及广大人民群众。

坚持个人是自己健康第一责任人。健康既是一种权利，也是一种责任。构建大卫生大健康发展格局的突出特点是充分发挥每个人的责任。要动员和依靠亿万人民积极性、主动性和创造性，创建共建共治共享的健康治理格局，推广“每个人是自己健康的第一责任人”的观念，提高社会全体对健康的重视程度，主动践行健康文明的生活方式，全民健康才能取得最终的成功。引导人民群众参与卫生健康治理，创造条件保障人民群众在卫生健康治理中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，努力形成人人参与、人人尽责、人人受益的良好局面。不断完善自我健康管理的推进机制，保证人民群众在参与健康管理、健康治理的过程中，有所感、有所得，形成有效的激励机制，在提高自身健康水平的同时，感受更多来自社会的认可和肯定，共同享有改革和发展治理的成果。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。高质量开展党纪学习教育，应教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

一、纪律严明是党的光荣传统和独特优势

加强纪律建设是马克思主义政党与生俱来的政治品格，是中国共产党不断发展壮大的宝贵历史经验，是全面从严治党的治本之策，体现出理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的辩证统一和必然要求。

纪律严明是马克思主义政党的本质属性和内在要求。组织严密、纪律严明是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明特征。一方面，马克思主义政党由无产阶级中的先进分子组成，与先进的经济形式相联系，是无产阶级的先进部队，本身就具有严密的组织性和严明的纪律性。另一方面，马克思主义政党肩负着领导无产阶级和最广大人民群众推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义，进行人类历史上最广泛、最彻底、最深刻的社会变革的历史重任，必须执行严格的纪律。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党的实践中高度重视党的纪律问题。他们指出，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。马克思在写给恩格斯的信中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。恩格斯则深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁在俄国新型无产阶级政党建立和发展壮大过程中，围绕为什么必须有铁的纪律、铁的纪律是什么、怎样严格执行纪律进行了探索和思考。列宁深刻指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”，否定党的纪律“就等于完全解除无产阶级的武装而有利于资产阶级”。他特别强调，“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责”。总之，在创建和发展马克思主义政党的实践中，革命领袖与无产阶级政党内部的各种错误思潮、错误观点和错误行为进行了坚决斗争，推动纪律建设思想不断发展并走向成熟，成为马克思主义建党学说中的光辉组成部分，把党锻造为具有铁一般纪律的坚强组织。

纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党成立伊始就以严格的纪律立党，党的一大通过的纲领共有15条，其中涉及纪律相关规定的就至少有6条。党的二大通过的第一部党章设立“纪律”专章，党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出“政治纪律”的概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。毛泽东同志指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。土地革命战争时期，我们党颁布了“三大纪律，六项注意”（后发展成为“三大纪律、八项注意”）的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。抗日战争时期，针对张国焘分裂主义行径及其教训等，党作出了“四个服从”的纪律规定，并通过黄克功、刘力功等事件开展严明纪法教育。解放战争时期，党建立请示报告制度，全党全军遵守纪律的自觉性极大提高，为夺取全国胜利提供了坚强政治保证。新中国成立后，党坚定不移加强纪律建设，严肃查处刘青山、张子善贪污案，在全党开展政治纪律教育。改革开放后，党多次开展集中教育活动，进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，恢复党的优良传统作风，完善各项纪律规定，纪律建设不断走向制度化、科学化、规范化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启全面从严治党新征程，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。纵观党的全部历史，我们始终坚持运用党的纪律武器，不断规范全党行为，统一全党思想和行动，维护了党的团结统一，保持了党的高度凝聚力和强大战斗力，把党锻造成为“一块整钢”，有力推动党和人民的事业蓬勃发展。

用严明的纪律管党治党。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证，必须始终强化党内制度约束，扎紧制度的笼子，使铁规发力生威。习近平总书记指出，“在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”。在一段历史时期内，我们党面临的“四大考验”“四种危险”严峻艰巨，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素错综复杂，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题没有得到根本解决，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题。针对这些情况，习近平总书记强调，“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。习近平总书记明确指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”的重要论断，将其纳入党的建设总体布局，以前所未有的力度加强纪律建设，在实践上和理论上都实现了重大突破，开辟了马克思主义政党纪律建设的新境界，为提高管党治党水平发挥了重要纪律保障作用。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风漂浮状况显著改善，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

二、发挥纪律建设标本兼治作用

纪律是管党治党的“戒尺”。把纪律建设摆在更加突出位置，严明党的政治纪律和政治规矩，切实维护纪律刚性，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，方能充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党。

把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。“壹引其纲，万目皆张。”历史反复证明，党的团结统一是党的生命，党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的团结统一首先是政治上的团结统一。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。因此，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。如果政治纪律立不起来、严不起来或执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。同样，不管违反哪方面纪律，如果任其发展，最终都会破坏党的政治纪律，侵蚀党的执政基础。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一，把党的全面领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，将“两个维护”作为纪律建设的出发点和落脚点，深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到坚守政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党的领导的强大政治优势。

使纪律真正成为带电的高压线。“世不患无法，而患无必行之法也。”制定纪律就是要执行的。事实一再证明，党组织涣散无力，无不始于纪律约束“宽松软”；党员干部“破法”，无不始于“破纪”。习近平总书记指出，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”首先，要坚持有令必行、有禁必止，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。其次，领导干部是从严管党治党的“关键少数”，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，才能带动广大党员干部真正把纪律严起来。各级党组织“一把手”是纪律建设的领导者、推动者和践行者，必须压紧压实“一把手”管党治党责任链。各级纪检监察机关结合实际健全配套制度机制，督促各级党组织“一把手”知责履责、严管队伍，管党治党制度笼子越织越密、责任越压越实。最后，全面从严治党关键在治、要害在严，“严”才能保证正风肃纪有效性。党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

坚持党性党风党纪一起抓。党的纪律建设并不是孤立存在的，而是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是健全全面从严治党体系的重要制度支撑。习近平总书记深刻指出，“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障”。党性党风党纪统一于党的建设之中，三者相互联系、相互作用、相互促进。坚持党性党风党纪一起抓，是管党治党系统思维的体现，合力锻造出一个坚强有力的马克思主义政党。纪律是管党治党的“戒尺”，是党员干部约束自身行为的标准和遵循，也是党性、党风的重要保障。严守纪律是对党员干部党性的考验，也是对党忠诚度的考验。党性锻炼既是一个自我改造、自我教育的内化过程，同时也离不开必要的外在力量约束。党纪越严，制度之网织得越密，则越有助于党性的锻炼和提升，也越容易形成良好的党风政风。只有不断加强党的纪律建设，才能为锤炼党性、净化党风奠定制度基础，才能实现政治清明、社会清朗。反之，如果没有严明的纪律，缺乏党性修养和作风养成的制度保证，党性教育、作风建设就难以常态化长效化地进行下去。坚持党性党风党纪一起抓，有助于在正风肃纪中持续增强党员干部党性修养，在增强党性中有效构建科学完备的纪律体系，最终形成风清气正的党内政治生态。全面从严治党越是往纵深推进，越需要坚持“一起抓”，深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源的规律性认识，把正风肃纪作为一项系统工程来抓，运用“全周期管理”方式，在提高觉悟、涵养风气、惩治震慑上一体发力。

三、以党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展

在全党开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央结合治党管党兴党强党的新形势新任务，着眼于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证全党政治统一、思想统一、行动统一，作出的重大决策部署。习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

进一步深化对加强党的纪律建设重要性的认识。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”我们党肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，也面对着前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，必须保持战略清醒、政治定力和应对能力。习近平总书记指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。全面从严治党需要用纪律这条“红线”贯穿起来，以严明的纪律保障全党讲政治、管思想、强组织、抓作风、建制度、反腐败。党的二十大报告对全面加强党的纪律建设作出战略部署，进一步强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党不断推进自我革命的坚定决心和坚强意志。毛泽东同志指出，“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面”。因此，要以此次党纪学习教育为契机，进一步深化全党对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，从思想上固本培元，以严明的纪律确保全党坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。要推动纪律教育层层深入、走深走实，确保党的纪律内化于心、外化于行。一是认真学纪。要原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确把握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。要融会贯通学，对每一条纪律都认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然。要联系实际学，紧密结合实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。二是准确知纪。彻底改变一些党员、干部对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”和学习粗浅、一知半解、不够透彻的状况。不仅要弄明白“不能干什么”的负面清单和底线红线，不断强化底线意识、守纪观念；还要弄明白“能干什么”的责任担当和使命任务，不断激发党员干部主动精神、斗争意志。三是自觉明纪。教育引导党员干部做纪律上的明白人，从内心尊崇纪律、敬畏纪律，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。四是严格守纪。要慎独慎微慎初慎终，无条件地遵守纪律，不搞变通、不打折扣、不留余地、不玩花样，以实际行动坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，体现出党员的先进性和纯洁性，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

把学习成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的实际成效。开展党纪学习教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，要准确把握党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，在全链条全周期全覆盖上持续用力，推进党纪学习教育走向制度化、常态化、长效化，切实把纪律教育实起来、严起来，持之以恒、久久为功，以严明的纪律护航党和人民的事业行稳致远。一是要坚持把纪律规矩立起来，进一步突出纪律建设的问题导向、实践导向，根据党的建设形势任务和全面从严治党战略部署不断完善党的纪律规定，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把党的纪律这张大网织得更紧更密，实现党内法规建设的与时俱进。二是要始终保持严的基调不放松，以零容忍的态度抓纪律，坚持有错即纠、有纪必执、执纪必严、违纪必究，加强对纪律处分执行情况的监督检查，使纪律真正成为带电的高压线，让纪律规矩成为党员干部担当作为、干事创业的重要遵循，有效维护纪律权威性。三是要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，构建以学促改、以学促治的常态长效机制。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，全面总结新时代以来反腐败斗争取得的重大成就，强调“对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，百余年来在同各种消极腐败现象作斗争中永葆先进性和纯洁性，推动革命、建设和改革事业取得辉煌成就。新时代新征程上，党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须坚定不移将反腐败斗争进行到底，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领人民为实现强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

一、反腐败是最彻底的自我革命

党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”腐败作为一种社会历史现象，古今中外许多社会都有。我们党自成立起，始终高度重视反腐败斗争。新中国成立初期，毛泽东同志指出，“反贪污、反浪费一事，实是全党一件大事”。改革开放新时期，邓小平同志指出，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。党的十八大以来，习近平总书记告诫全党，“腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命”，深刻揭示了反腐败与自我革命的关系，赋予反腐败新的时代意义。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，是弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体，突出表现为滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等，严重侵蚀腐化党的健康肌体，威胁党和国家生死存亡。腐败问题本质上是政治问题。一方面，腐败危害党的生命力。党因人民需要而诞生和发展壮大，人民信任和支持是党的生命力之源泉。腐败严重违背党的性质和宗旨，对党群关系、干群关系最具杀伤力，直接破坏党同人民群众的血肉联系，损害党执政的群众基础。如果任凭腐败滋生蔓延，必将造成政治动荡、经济凋敝、民不聊生、矛盾激化，党必然失去人民信任和支持而丧失生命力，最终导致亡党亡国。另一方面，腐败危害党的战斗力。党的各级组织和广大党员是党全部工作和战斗力的基础。腐败分子初心丧失、本色变质、使命背弃、信仰迷茫、纪律涣散，一些受到腐败侵蚀的党组织和党员难以发挥先进性作用，不可能肩负起时代重任，严重影响党的战斗力，削弱党的领导能力和执政能力，进而阻碍甚至葬送党和国家事业。因此，唯有把反腐败作为自我革命的重大任务，始终保持反腐败政治定力，才能彻底铲除侵害党的健康肌体的腐败毒瘤。

反腐败是以人民为中心执政理念的生动体现。百余年来，中国共产党始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的执政理念，切实为民执政、为民用权、为民谋利，做到人民反对什么和痛恨什么，就坚决防范什么和纠正什么，不断满足人民对美好生活的向往。习近平总书记指出，“人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民”。这是中国共产党勇于自我革命、坚决反对腐败的最大底气和最强动力。无数事实警示我们：腐败会动摇党的执政根基，甚至造成亡党亡国的严重后果。反腐败就是同各种离间党群关系、损害群众对党信任的因素和行为作斗争。我们党倾听人民心声、顺应人民期待，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，认真对照、检视和整改人民群众反映强烈的突出问题，既坚决查处领导干部违纪违法的大案要案，又切实整治发生在人民群众身边的“微腐败”。我们党为了人民利益坚持自我革命、坚定反对腐败，不断提升执政能力和巩固执政地位，赢得了党心民心，凝聚起推进强国建设、民族复兴的磅礴伟力。

反腐败是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大决定，提出与时俱进完善和发展的前进方向与工作要求，将“坚定不移推进反腐败斗争”“推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利”纳入坚持和完善党和国家监督体系。反腐败作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，以强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉，不断取得更优更大的现代化治理效能。

二、反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争

习近平总书记指出：“反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须决战决胜。”坚决同腐败行为作斗争，是党紧跟时代前进步伐、保持先进性和纯洁性的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央史无前例地推进反腐败斗争并取得压倒性胜利，牢牢掌握党和国家事业发展的历史主动，同时也清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，坚定反腐败斗争必须决战决胜的信心和意志。

反腐败斗争赢得历史主动。历史主动就是认识和尊重历史发展规律，顺应历史发展大势，主动作为而非被动应对的一种姿态。历史经验有力证明，只有治理好腐败，人类社会才能发展进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败，推动反腐败斗争取得历史性成就，有力保障党和国家事业健康发展。党在反腐败这场重大政治斗争中厚植了执政的群众基础，增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，塑造出伟大、光荣、正确的世界上最大的马克思主义执政党形象，有效防止了党因“四风”蔓延、腐败滋生、特权横行而变质变色变味，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八大以来，反腐败斗争成绩有目共睹，但压倒性胜利不等于彻底性胜利、根本性胜利，腐败问题仍然存在，稍有松懈反腐败斗争就可能半途而废、前功尽弃。必须清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件依然存在。社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件，但还存在腐败问题产生的土壤和条件。党处于执政地位条件下的“四大考验”“四种危险”将长期存在，解决腐败问题不可能一蹴而就。再者，反腐败斗争呈现新情况新动向。随着反腐败斗争走向深水区，影子公司、影子股东、政商旋转门等新型腐败、隐性腐败花样翻新，表现出权力变现期权化、风腐交织一体化等新特点；部分权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题频发，基层群众身边“微腐败”影响恶劣。由此可见，反腐败这一重大政治斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，是一场绝不能输的政治攻坚战、持久战，容不得半点松懈和停顿，必须做好长期斗争的充分准备。

反腐败斗争必须决战决胜。无数铁一般的事实告诉我们，只要拥有权力，就有被腐蚀的风险；一个政权成败兴衰的关键在很大程度上取决于对待腐败的态度、反对腐败的意志和破除腐败的行动。党的十八大以来，我们党开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。如今，党团结带领人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，前途光明、任重道远。这就要求将反腐败作为重大政治任务，一刻也不能松懈，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举、决战决胜，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化，以党永不变质确保红色江山永不变色。

三、坚定不移将反腐败斗争进行到底

习近平总书记指出：“我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。”20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，一个重要原因就在于执政党搞特权、搞腐败，既脱离背叛人民、失去民心，又为腐败高官非法攫取巨额利益合法化提供条件。新征程上，党必须汲取世界上由于执政党腐败堕落导致丧失政权的教训，永远吹冲锋号，坚持严的基调不动摇，以彻底自我革命精神坚定不移推进反腐败斗争。

加强党对反腐败斗争的集中统一领导。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：“各级党组织要切实强化党对反腐败斗争的全过程领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改。”东南西北中，党是领导一切的。党的领导是推动反腐败斗争向纵深发展的根本保证。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下强化监督、推进反腐。要健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败大格局。党的创新理论是反腐败斗争赢得胜利的行动指南，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导反腐败工作。要健全党领导反腐败斗争的工作体系和责任体系，压实各级党委全面从严治党主体责任，强化纪委监委监督责任，落实相关部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通反腐败斗争全过程，充分发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度约束在治理腐败中的重要作用。

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记强调，“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治”，阐明了新征程上反腐败斗争必须遵循的基本方针。“不敢”是前提，侧重无禁区、全覆盖、零容忍的惩治威慑。要保持惩治腐败的高压态势，紧盯“七个有之”问题，严惩政商勾连，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，惩戒基层“蝇贪蚁腐”，查处新型腐败和隐性腐败，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。“不能”是关键，侧重全域化、立体化、常态化的规制监督。要扎紧防治腐败的制度笼子，坚持依规治党和依法治国，从内部强化对权力运行的制约和监督，完善反腐败的党内法规体系和国家法律体系，健全系统集成、权威高效的监督体系；从外部斩断权力和资本勾连纽带，坚持受贿行贿一起查，构建行贿惩戒机制。“不想”是根本，侧重立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育引导。要筑牢拒腐防变的思想堤坝，加强新时代廉洁文化建设，抓好党性教育、政德教育、纪律教育、警示教育、家风教育，营造崇廉拒腐的时代新风。“不敢”“不能”“不想”是治标和治本有效结合的统一整体，应齐头并进、综合实施、全周期管理，把“不敢腐”的震慑力、“不能腐”的约束力、“不想腐”的感召力融于一体，提升腐败治理效能。

充分发挥人民监督作用。习近平总书记指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。”我国实行人民当家作主、国家一切权力属于人民的社会主义制度，必然要充分发挥人民监督作用，依靠人民支持和帮助打赢反腐败斗争。要完善人民监督制度，将人民监督纳入权力运行各环节，实现人民监督常态化制度化，保证人民监督行稳致远；拓展监督渠道，既沿用好来访接待、信访举报、监督热线等传统渠道，又充分利用互联网技术和信息化手段，探索建设好便捷高效的网络监督平台，鼓励人民群众曝光揭露不正之风、腐败现象；实施党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，提升权力行使的透明度；引导党员干部明白严管监督是厚爱，自觉接受人民监督，清清白白做人、干干净净做事，树立正确权力观，勇于面对并及时纠正错误和问题；引导人民群众依法行使监督权利，防止个别人以监督为名进行人身攻击、诬告陷害等违法行为，确保人民监督不偏向、不脱轨，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

劳动谱写时代华章 奋斗创造美好未来

2024年4月30日，在“五一”国际劳动节到来之际，习近平总书记代表党中央向全国广大劳动群众致以节日祝贺和诚挚慰问，充分肯定广大劳动群众对党和国家事业发展作出的重要贡献，并提出殷切希望，强调：“劳动谱写时代华章，奋斗创造美好未来。”希望广大劳动群众大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，爱岗敬业、创新创造，踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践，为全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

一、劳动是推动人类社会进步的根本力量

习近平总书记高度重视、关心劳动群众，多次出席全国劳动模范和先进工作者表彰大会等会议并发表重要讲话，指出“劳动是推动人类社会进步的根本力量”“人类是劳动创造的，社会是劳动创造的”。这些重要论述揭示人类社会历史发展的基本规律，蕴含着深刻的理论逻辑和实践逻辑。

马克思认为，“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人来说的生成过程”。劳动是人类存在的基本方式，作为生命存在的人必须从事生产劳动，通过劳动改造自然，获取生活资料。人们在劳动过程中不仅从自然界获得生活资料，改变了自然界，而且也实现了自我价值、发展了自我潜能，改变了自己；不仅同自然界发生关系，而且也结成人与人之间的关系即生产关系，形成并发展了人类的全部社会关系。进一步说，人类社会历史通过现实的劳动而展开，同时也通过劳动创造而获得进步。正如习近平总书记所指出，劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。

民生在勤，勤则不匮。中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。热爱劳动、勤奋劳作是中华民族的优秀传统和美德之一。世世代代的中华儿女凭借勤奋劳动，开垦了疆土，开发了资源，美化了河山；广大劳动人民代代相续，辛勤劳作，创造了灿烂辉煌的中华文化，积淀了充沛丰富的人文精神。在长期的劳作中，中国人民用双手和智慧创造了绚丽多彩的古代文明，推动了中国社会的进步和历史的发展。

“社会主义是干出来的”。热爱劳动的优秀品质镌刻于中华民族精神脉搏之中，代代相传，绵延至今，成为广大劳动群众书写当代中国历史发展、社会进步绚烂篇章的重要精神之源。“铁人”王进喜、“两弹元勋”邓稼先、“知识分子的杰出代表”蒋筑英、“宁肯一人脏、换来万人净”的时传祥等一大批先进模范，响应党的号召，带动广大群众自力更生、奋发图强。他们在劳动中铸就的“铁人精神”、“两弹一星”精神等，成为激励各族人民意气风发投身社会主义建设的强大精神力量。在中国共产党的带领下，广大劳动群众不畏自然环境的艰难，不惧物质条件的贫瘠，勤于劳动，勇于斗争，取得了社会主义革命和建设的胜利。改革开放和社会主义现代化建设新时期，“蓝领专家”孔祥瑞、“金牌工人”窦铁成、“新时期铁人”王启明、“新时代雷锋”徐虎、“知识工人”邓建军、“马班邮路”王顺友等一大批劳动模范和先进工作者，干一行、爱一行，专一行、精一行，带动广大劳动群众锐意进取、积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为国家和人民建立了杰出功勋。

新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，攻坚克难、开拓进取，经受住了来自政治、经济、意识形态等方面巨大风险挑战的考验，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。广大劳动群众紧紧把握时代脉搏，将个人发展融入时代发展大潮中，拼搏奋斗、争创一流、勇攀高峰，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥了主力军作用；用智慧和汗水营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，谱写了新时代劳动之歌。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的，人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。奋斗成就伟大事业，劳动创造辉煌历史。新中国成立75年来，广大劳动群众与党同心、跟党奋斗，辛勤劳动、无私奉献，用智慧和汗水为党和国家事业发展作出了重要贡献。

二、踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践

劳动造就了中华民族，造就了中华民族的辉煌历史，也必将创造出中华民族的光明未来。习近平总书记在今年“五一”贺词中希望广大劳动群众“踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，离不开广大党员、干部的团结奋斗，离不开千千万万劳动群众的劳动、创造、奉献。

劳动是一切成功的必经之路。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。现代化只有通过发扬历史主动精神奋斗而来。把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成现实，实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠劳动者创造，归根到底要靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。只有充分发挥广大劳动群众的主力军作用，把各行各业劳动群众的劳动热情和创新创造活力充分激发出来，依靠劳动创造扎实推进中国式现代化，才能攻克难关、战胜挑战、成就伟业。成果人人有份，责任也人人有份。广大劳动群众要把自身的前途命运同国家的前途命运紧紧联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，爱岗敬业、争创一流，以不懈奋斗书写新时代华章。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将面临越来越多的挑战与风险。习近平总书记指出：“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”一方面是中国持续快速发展与中华民族伟大复兴的不断前进，另一方面则是国际形势的急剧变化，我国将面临愈益严峻的外部环境，维护我国核心利益和发展利益遭受着重大挑战。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”面对此种“危”“机”并存局面，我们只有脚踏实地、真抓实干，才能在狂风暴雨、惊涛骇浪中把维护国家安全的战略主动权掌握在自己手中，才能在新的考验和挑战中创造光明未来，让美好梦想逐步变为现实，推动新时代的中国在新征程上不断奋进。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好经济社会发展各项工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在危机中育先机、于变局中开新局，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须更加重视广大劳动群众的主力军作用，依靠团结奋斗应变局，依靠辛勤劳动开新局。习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，“激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值”。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，其中人是生产力中最活跃的因素。必须充分发挥工人阶级和劳动群众主力军作用，引导广大劳动群众建功立业、创新创造，积极投身新质生产力的领域，推动新质生产力加快发展。新质生产力离不开科技创新，因此必须从广大劳动群众中发现并培育高素质的技能人才、大国工匠、能工巧匠，与“高精尖缺”科技人才共同努力推动科技创新，推进传统产业的转型升级，发展新兴产业、未来产业，加快形成新质生产力，加快推进制造大国向制造强国转变。

三、奋斗创造美好未来

中国特色社会主义新时代，是一个千帆竞发、百舸争流、有机会干事业、能干成事业的时代。习近平总书记在“五一”贺词中指出“奋斗创造美好未来”。惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。广大劳动群众及各行各业职工群众要在中国共产党领导下，以国家主人翁姿态，积极投身经济社会发展的火热实践，为共同创造我们的幸福生活和美好未来作出新的贡献。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。思想是行动的先导。只有真正认识到“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”，才会从内心深处萌生劳动积极性，进而踊跃投身劳动实践。崇尚劳动、热爱劳动思想的形成，依托于社会风气的涵养，需要见贤思齐，发挥榜样的力量。2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上提出，“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神”。劳模精神、劳动精神、工匠精神植根于中华优秀文化沃土中，形成于中国共产党领导人民长期奋斗的实践中，生动体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激励了一代又一代劳动者只争朝夕，风雨无阻，勇敢前进。新时代新征程，要加大对劳动模范和先进工作者的宣传力度，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，号召全社会向劳动中产生的英雄学习，向劳模、工匠致敬，鼓励劳动者精益求精、崇尚质量、追求卓越，引导广大劳动群众形成辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。国家的希望在青年，民族的未来在青年。要通过各种措施和方式在广大青少年中弘扬劳动精神，教育引导广大青少年牢固树立热爱劳动的思想、养成热爱劳动的习惯，为祖国发展培养一代又一代勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。

切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。保障广大劳动者的合法权益，促进劳动者通过劳动全面发展，建立劳动者自身利益、个人发展与社会进步、国家发展的直接联系机制，有效地激发劳动积极性，激励在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想。各级党委、政府和工会组织要高度重视、关心爱护劳模、工匠等劳动战线上涌现出来的先进分子，做好管理服务工作，帮助他们解决生产生活中的问题；为干事创业创造良好环境和条件，为更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持，使劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播，充分发挥榜样、示范、引领作用；完善相关政策，提升模范人物地位，落实先进人物待遇，推动鼓励劳动模范、大国工匠、先进工作者竞相涌现。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者利益，保障劳动者权利；要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

依靠顽强斗争打开事业发展新天地。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。敢于斗争、敢于胜利是中国共产党不可战胜的强大精神力量。当前，我国发展面临新的战略机遇，也面临世界进入新的动荡变革期而带来的重大挑战。国内改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题；国际上敌对势力处心积虑阻滞中华民族伟大复兴的历史进程，来自外部的打压遏制随时可能升级。机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多。行非常之事，建非常之功，必需踔绝之能。只有敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，伟大事业才能不断前进。广大党员干部和劳动群众必须增强忧患意识，坚持底线思维，准备迎受各种风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；面对种种阻滞中华民族伟大复兴事业实现的风险挑战，要知难而进、迎难而上，敢于出击、敢战能胜；要在斗争实践中增强斗争本领，历练把握大局大势、分清轻重缓急的能力，选择合理的斗争方式，讲求科学的斗争艺术，战胜各种困难和挑战，依靠顽强斗争、奋斗拼搏打开事业发展新天地。

完善数据要素市场 助推新质生产力发展

习近平总书记多次就发展新质生产力作出重要论述、提出明确要求。2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调， “要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，并通过与技术、资本、土地、劳动力等其他生产要素融合，有利于促进新质生产力的形成与发展。

一

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。数字经济是发展新质生产力的重要土壤，是新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，准确把握中国经济发展阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律。习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。发展数字经济成为国家战略，数字经济成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域，推动生产生活方式发生深刻变革。从世界范围来看，具有全球影响力的发达国家中数字经济的占比无一例外处于较高水平。从全国范围来看，经济发展较好的城市其数字经济占比也普遍较高。传统生产力驱动下的经济增长依靠大量的资源投入，例如劳动力、土地、资本、传统技术等要素；新质生产力则较少依赖于资源的重复大量投入，而更多地依赖科技创新，例如新兴技术、数据等要素。以数据要素为核心的数字经济，以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础，以信息化、网络化、数字化、智能化、绿色化为主要特征，助推新质生产力的发展，为摆脱传统的资源消耗型经济增长模式奠定了重要物质基础。

党的十九届四中全会将数据增列为一种生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用日益凸显的客观现实。我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地，数据作为关键要素的作用不断增强。习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。这为我们发挥好数据这一新型生产要素的作用、推动数字经济健康发展指明了方向。

数据要素是社会生产和经营活动中，为持有者、加工使用者、经营者带来经济效益的数据资源。与传统要素相比，数据要素具备两项特殊性：非排他性，即数据可以无限复制给多个主体同时使用，任何主体对数据的使用都不会影响其他使用者的利益；可再生性，即数据作为新型生产要素，可以源源不断地产生，不会随着使用而减少，可以重复使用。只要有合适的场景和用途，数据就能以较低的成本源源不断地创造价值，具有高效能、高质量、低消耗的特质。

数字经济发展的大潮中，数据正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进最广泛使用的生产要素，并通过决策分析与优化直接产生，或通过作用于其他生产要素间接产生社会和经济价值。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。这就要求我们进一步充分发挥数据作为新生产要素的作用，依靠数字技术提升数字产业的质量和规模，利用数字技术帮助传统产业实现跨界融合、重构组织模式、提高生产效益、拓展创新路径。

二

数据要素作为数字经济时代的关键性生产要素，已经全面融入经济价值创造，成为全球经济增长的新动力、新引擎。近年来，我国数据战略布局不断演进，相关政策制度相继出台。2019年11月，党的十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将“数据”列为生产要素，提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出要建立合规高效的数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度，为数据要素发展提出顶层设计指引，激活数据要素潜能。2023年10月25日，国家数据局成立，将加速推动数据要素市场培育壮大和规范发展，加速释放数据要素潜力。

近年来，我国数据要素市场发展迅速。根据国家工信安全发展研究中心数据，数据要素市场规模年均复合增长率超过20%，2022年数据要素市场规模达到904亿元，2025年将突破1749亿元。我国数据要素市场不仅规模巨大，而且增速迅猛，为我国数字经济发展提供了强大的动力。我国数据要素相关企业数量自2017年开始逐年上升，增速强劲。企业对于数据要素市场潜力充分认可，并纷纷投身其中。这些企业的涌现不仅推动了整个行业的竞争激烈程度，也为市场的多元化和专业化发展提供了有力支撑。我国数据要素市场的蓬勃发展为数字经济奠定了坚实基础，逐步成为支撑我国经济社会发展的优势产业。

更好发挥数据要素的作用，必须促进数据合规高效流通使用，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度的有效性，进而大幅提高全要素生产率。

数据交易将在促进数据产业发展、推动新质生产力发展中发挥重要作用。数据交易环节打通了数据供给和需求的互信互通壁垒，让数据流通实现了规范化发展。从发展趋势上看，我国数据交易市场整体处于高速发展阶段，未来发展空间广阔。具体来讲，各大数据交易平台将以数据登记、技术赋能数据权益使用等多种形式探索破解数据确权难题，同时，参与交易流通的数据类型从金融数据逐步扩展到医疗、交通、工业等多种类型的数据。

三

优化数据要素市场化配置，是催生新产业、新模式、新动能的重要因素。作为数据要素市场的基础设施，数据交易所居于数据要素市场的关键核心环节，应当重点构建五大职能。

供需衔接，激发市场。数据要素要释放生产力，本源在于数据供给和数据需求。若没有充足的供需，有效的市场，数据要素就如无源之水、无根之木，释放生产力更是无从谈起。因此，数据交易所要基于全面、完善、便捷的数据挂牌服务增加高质量数据供给，同时通过挖掘数据应用场景和途径提升数据需求。有了供给和需求后，发挥平台经济优势，做好供需衔接，从而达到激发市场的目的。

技术支撑，促进流通。有了数据供给和需求，关键还要让数据流通起来，提升数据流通效率，这就需要依赖一系列技术手段。因此，数据交易所要基于人工智能、隐私计算、区块链等技术，建设数据流通的平台底座，形成大规模可信数据流通平台，提升交易撮合效率和数据流通效率，达到以技术促流通的目的。

组织资源，繁荣生态。组织产业资源、构建数据产业生态，关键是要处理好三方面关系，分别是与数据供需方、数据服务商及其他数据交易所的关系。与数据供需方的关系方面，要为数据供需方提供明确的权利归属、定价依据和较高的交易撮合能力；与数据服务商的关系方面，要明确数据经纪商、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等各类服务商职责，并形成完善的利益分配机制；与其他数据交易所的关系方面，要与各地数据交易所形成良好的合作关系，逐步实现数据要素市场的共建共享，打造全国一张网。只有处理好与三方面市场主体的关系，才能形成以数据交易所为核心的数据要素生态链。

探索规则，完善制度。数据要素市场作为一个新兴市场，仍面临确权难、分配难、安全难、合规难等一系列规则和制度层面的问题，而这些难题在国际上亦无先例可循。数据交易所作为数据要素市场的枢纽，对市场的理解相对较为前瞻和深刻。因此，数据交易所要先行先试，积极探索规则，在数据确权、收益分配、安全合规等方面建立完善的制度体系。

赋能实体，驱动经济。数据要素要形成新质生产力，关键在应用。数据交易所要基于企业需求，不断挖掘应用场景，让数据不是空转和体内循环，而是实现数据与实体经济的深度融合，从而促进数字经济和实体经济的共生共荣。只有这样，数据交易所才能将数据要素化，形成新质生产力，为实体经济的发展产生新活力、注入新动能。

坚持“两个毫不动摇” 推动经济高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持“两个毫不动摇”。2023年中央经济工作会议和2024年全国“两会”期间，习近平总书记强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在新时代推动中部地区崛起座谈会上，习近平总书记进一步强调，坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。全面深化改革开放，必须继续坚持“两个毫不动摇”，进一步巩固和完善国有企业民营企业共同发展体制机制，激发各类经营主体活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

一、国有企业民营企业在改革发展中相互促进

改革开放以来特别是党的十八大以来，在党的方针政策指引下，国资国企改革不断深化，民营经济逐渐发展壮大，国有企业与民营企业在改革发展中相互促进、相得益彰、共同发展。

新中国成立后，我国建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，国有企业作为公有制经济的主要载体，为建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，保障我国经济自主和政治安全作出了重要历史性贡献。改革开放以来，国有企业从扩大经营管理自主权试点开始，探索实行了放权让利、承包制、利改税、股份制等一系列改革，建立现代企业制度，深入推进分类改革。国有企业改革发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。正如习近平总书记强调的，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

民营经济是非公经济的主要经济组织形式，伴随社会主义市场经济的发展而发展壮大。党的十二大报告指出，劳动者个体经济是公有制经济必要的、有益的补充。党的十四大明确，以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。党的十五大明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在坚持国有经济的主导作用的同时，民营经济逐步成为推动我国发展不可或缺的力量，在稳定增长、创造就业、促进创新、增加税收、开拓国际市场等方面发挥了重要作用。事实充分证明，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。

国有企业民营企业共同发展，推动建立完善社会主义市场经济体制。改革开放之初，个体私营