破难点、重实绩、谋长效 推动基层减负见实效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求各地区各部门认真遵照执行，统筹为基层减负和赋能，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来。基层强则国家强。基层是各级决策部署落地落实的神经末梢，要聚焦破难点、重实绩、谋长效，统筹推进减负与赋能，推动基层减负见实效。

精准破题解困，以靶向施策破除形式主义顽疾。形式主义犹如“拦路虎”，横亘在基层工作的前行道路上，耗费着基层干部的时间与精力，削弱着工作效能，若不及时破除，将严重阻碍基层治理效能的提升。因此，精准破题解困是基层减负的当务之急，必须拿出靶向施策的硬举措。一方面，要聚焦“文山会海”这一突出痛点，建立文件、会议刚性管控机制，严格按照“能减则减、能并则并”的原则把控数量，同时明确文件篇幅标准，杜绝“穿靴戴帽”“空话套话”，倡导开门见山、直奔问题的务实文风；会议安排上，推行“无会周”“无会日”制度，能通过线上部署的不召开线下会议，能合并召开的不单独召开，严格控制参会人员范围与会议时长。另一方面，要坚决整治过度留痕这一“指尖上的形式主义”，明确痕迹管理的适用范围与标准，杜绝“事事要留痕、处处要拍照”的不合理要求。同时，全面清理规范各类督查检查考核，建立“一张清单管考核”机制，整合多头检查任务，避免重复督查、交叉考核，切实为基层干部松绑。

锚定实绩导向，以科学考评激发基层干部活力。考核评价是基层工作的“指挥棒”，其导向直接决定基层干部的工作重心与干事热情，只有锚定实绩导向，构建科学合理的考评体系，才能充分激发基层干部的内生动力。首先，在考核指标设计上，要坚持“务实、管用、可操作”原则，紧密结合基层不同地区、不同岗位的工作实际，科学设置考核指标，将民生改善、群众满意度、重点任务完成质量等核心实绩指标放在突出位置，坚决剔除“重痕迹轻实效”“重数量轻质量”的冗余指标，让考核指标真正成为基层工作的风向标。其次，在考核方式上，要打破“坐在办公室看材料、听汇报”的传统模式，推行“一线考核法”，通过不定期实地走访、随机抽查、与群众面对面交流等方式，深入了解基层干部的工作实绩，既看“显绩”，也看“潜绩”；同时，引入群众评价机制，将群众的意见建议作为考核的重要参考，让考核结果更接地气、更具公信力。

筑牢长效根基，以制度保障巩固减负工作成果。基层减负不是“一阵风”，要防止形式主义问题反弹回潮，必须筑牢长效根基，以完善的制度体系为减负工作提供坚实保障，确保减负成果能够持续巩固、不断深化。其一，要健全权责清单制度，按照“权责对等、依法依规”的原则，清晰界定不同层级、部门、岗位之间的职责边界，明确哪些任务由上级承担、哪些工作由基层负责，避免基层因权责不清而承担过多额外负担，让基层干部权责明晰、轻装上阵。其二，要构建全方位监督机制，一方面，成立由纪检监察、组织、督查等部门组成的专项监督小组，定期对基层减负政策落实情况进行检查，对发现的形式主义问题及时通报、限期整改；另一方面，畅通群众监督、舆论监督渠道，通过设立举报热线、开设网络平台留言专区等方式，鼓励群众和媒体对基层形式主义问题进行监督举报，形成“上级监督、群众监督、舆论监督”相结合的监督合力，确保减负政策不打折扣、落地见效。

重实绩、减负担、明权责 让基层减负见行见效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。形式主义是阻碍事业发展、加重基层负担的顽瘴痼疾。各地各部门要深刻领会《若干规定》精神，深入贯彻落实上级关于为基层减负的决策部署，以“痕多绩少”“事多人少”“责大权小”为基层减负切入点，精准发力、靶向施策，在整治形式主义上破虚功、解困局、治痼疾，切实将基层干部从务虚工作中解放出来，激发基层干部干事创业内生动力。

树立重实绩、轻痕迹的鲜明导向。习近平总书记强调，“树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”如果在基层检查中“以台账打擂台”“以痕迹论英雄”，就会使基层工作人员耗费大量精力用于报数据、补台账、抄记录等表面工作，无暇入户干工作。只有践行正确的政绩观与权力观，改变工作作风，基层干部才能真正成为减负政策的受益者。各地各部门要用好考核“指挥棒”，纠正机械式做法，增强针对性和精准性，力戒重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的“留痕主义”；要牢固树立正确的政绩观，决不能以干的多少来评判基层工作好坏，更不能将分内之事转嫁给基层，而是要带着基层干部一块干，将标新立异、急功近利、包装作秀等不良风气压下去；要制定详细的“减负清单”和“落实程序”，推动应减尽减、能减必减，通过建立长效机制，牢牢守住精文减会硬杠杠，将基层干部从繁琐的事务中解放出来，真正让减负成果惠及基层。

营造减负担、增效能的干事氛围。“上面千条线，下面一根针。”基层干部是各项工作最终的落实者、执行者，也是各种工作压力和改革考验的承担者，工作任务繁多，如果事事都采用“顶格管理”方式，难免会影响干事积极性。基层治理涉及的对象范围广、需要的各方面资源也更多，只有切实凝聚各方合力，推动力量下沉，才能强化基层治理队伍建设，让基层真正成为培养人才的沃土。各地各部门要坚持问题导向，聚焦基层工作中的“堵点”，优化工作流程，简化办事程序，让基层干部有更多的时间和精力深入群众、解决实际问题；要推进“互联网+政务服务”，加强部门之间的协调配合，打破部门壁垒，形成工作合力，不断提高工作效率；要为基层干部加强服务保障，在政治待遇上给予更多倾斜，拓宽晋升渠道，落实好各项福利待遇，对表现突出的干部及时给予奖励，充分激发基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

构建厘边界、畅协同的长效机制。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”随着经济社会发展中，社会治理和公共服务职能下移，基层承担的工作职责越来越多，而基层“权小责大”的特征，让基层没有多少自主权力和法定权力，导致再好的政策也不能有效落地落实。只有将基层职权范围内该有的决策权、执行权以及配套的资源下放给基层，实实在在让基层干部在工作中少一些阻力，才能避免出现“小马拉大车”的情况。各地各部门要理顺职责关系，明晰上级和基层的权责归属，厘清上级和基层权责边界，该是上级的责任不能“甩包袱”给基层，该是基层的工作也不能静待上级的指令；要建立健全基层权责清单，突出强化服务群众的职能和事项，同时推动行政权力下放，促进权责统一，从制度上更多地赋予基层干部匹配职权，为其干事创业创造良好环境，让“小马”变“骏马”，切实提高基层治理效能。

为基层减负赋能 让实干担当蔚然成风

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），要求各地区各部门认真遵照执行，为基层干部松绑减负与赋能增效提供了制度保障。基层是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”，绝不能被形式主义捆住手脚、消耗精力。要确保基层减负落到实处，需从纠偏思想认识、厘清权责边界、健全长效机制三个方面精准发力，做到减真负、真减负，让实干担当在基层蔚然成风。

纠偏思想认识，筑牢实干担当之基。思想是行动的先导，形式主义之所以屡禁不止，根源在于部分干部思想认识出现偏差，将“留痕”等同于“落实”，把“材料厚度”当作“工作力度”。《若干规定》直指这一痼疾，明确要求“不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准”，推动考核标尺从台账厚度转向民生温度。广大党员干部要坚持用党的创新理论武装头脑，深刻认识到形式主义的多重危害，不断增强抵制形式主义的自觉性和坚定性。要树牢正确的政绩观和价值观，不为虚名所累、不为虚功所惑，始终把为民造福作为最重要的政绩，立足当下但不只顾当前，着眼长远但不好高骛远，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，真正把功夫下在摸实情、出实招、干实事、谋实效上，创造出经得起实践、历史和人民检验的扎实业绩。

厘清权责边界，厚植实干担当底气。权责不清是导致基层负担过重的重要原因之一。在实际工作中，一些上级部门将本应由自己承担的工作任务层层下压，甚至将责任全部推给基层，导致基层“有责无权”“小马拉大车”，工作压力巨大。这种权责不对等的现象，不仅影响了基层工作的效率和质量，也严重挫伤了基层干部的工作积极性。《若干规定》明确要求，要“建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致”。各地区各部门要严格按照《若干规定》要求，结合实际情况，进一步明确基层的职责权限，避免出现权责模糊、推诿扯皮等问题，让基层干部明白自己该干什么活、该担什么责，心无旁骛地耕好责任田、做好分内事，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。同时，要加强对基层的支持和保障，为基层提供必要的人力、物力和财力支持，确保基层有足够的资源和能力履行职责，工作起来更有底气、更有干劲，切实在解决“小马拉大车”难题的过程中实现基层治理能力和效率的双提升。

健全长效机制，激活实干担当活力。为基层减负，减的是繁文缛节的束缚，加的是为民纾困的责任；松的是形式主义的桎梏，拧紧的是实干担当的状态。《若干规定》强调，要“引导广大党员、干部积极担当作为，有更多精力抓落实”。这就需要我们建立健全激励机制，充分调动基层干部的工作积极性和创造性。一方面，要完善考核评价体系，坚持以实绩论英雄，把工作成效作为评价干部的重要标准，避免简单地以文件、会议、留痕等形式来考核干部。要注重考核结果的运用，对表现优秀、成绩突出的干部，要给予表彰和奖励，在晋升、评优等方面予以优先考虑；对不作为、慢作为、乱作为的干部，要严肃问责，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。另一方面，要敢于为担当者担当、为负责者负责，充分考虑基层工作实际，建立健全标准明确、程序具体的容错纠错和问责实施办法，严格落实“三个区分开来”要求，精准区分故意和过失、为私和为公、违规和试错，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，用心谋事、精心干事、专心成事。

减负松绑 实干赋能 激活基层为民澎湃动力

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），明确指出“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治”。《若干规定》的出台如同精准施策的“组合拳”，直击形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，是推动基层回归服务本位、激发实干动能的重要契机。广大基层干部当珍惜这份“松绑”与“赋能”，将其迅速转化为服务民生的强劲“加速度”和治理创新的“新动能”。

减负不减责、松绑不松劲，民生担当扛在肩。形式主义、官僚主义是基层工作的“拦路虎”。《若干规定》直指文山会海、过度留痕、多头检查等顽疾，从控文件、压会议、去签到等具体环节为基层“松绑”，目的是让干部从“事务性空转”中解脱，把时间和精力用在“刀刃上”。但“松绑”绝不是“松劲”，“减负”更不是“减责”。基层作为联系群众的“神经末梢”，政策落地的“最后一公里”，肩负的民生责任丝毫不能懈怠。广大基层干部要把“减负令”当作“冲锋号”，从“纸堆”“会场”中抽离，主动沉到田间地头、走进百姓家中，把时时放心不下的责任感转化为事事有回音的执行力。聚焦群众急难愁盼，把民生责任清单细化为行动路线图，用办一件成一件的实效，诠释“减负不减担当”的深意。

赋能不赋权、聚力显本色，初心使命践于行。基层工作千头万绪，常面临“小马拉大车”的困境——力量不足、资源有限、权责不清。《若干规定》通过规范借调、厘清权责、整顿“创建示范”等举措为基层赋能，本质是为干事创业聚力，让干部有方向、有底气、有资源服务群众。但“赋能”不是“赋权”，更不能异化为“特权”。基层干部要清醒认识到，权限是服务群众的工具，资源是解决民忧的保障。要精准厘清职能边界，种好“责任田”，既不“越位”也不“缺位”；更要把赋能的活水引向民生一线，让下沉的资源转化为解民忧的实效，让明晰的权责成为暖民心的支撑。始终以百姓心为心，资源调配先问群众需不需要，权限使用常想群众满不满意，让每一份“赋能”都浸润为民初心。

实干戒虚功、深耕求实效，惠民硕果结满枝。减负赋能，最终要落脚到“实干”上。基层天地广阔，矛盾挑战虽多，却是淬炼真担当、成就真实绩的沃土。《若干规定》从七个方面推出二十一条硬举措，核心是让干部“甩开包袱干实事”。基层干部当以“抓铁有痕”的韧劲拒绝“躺平”，以“踏石留印”的担当力戒“虚功”。要聚焦就业、教育、医疗等群众“心头事”，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，把民生承诺变成群众体验；要跳出“造盆景”“堆材料”的误区，让台账报表服务于问题解决，让考核评比聚焦于群众感受。唯有深耕实干，把功夫下在看不见的细节里，把成效体现在群众摸得着的变化中，才能让“实干之花”结出“民生硕果”，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

《若干规定》为基层干部干事创业扫清了障碍、搭建了舞台。当此之时，广大基层党员干部尤需珍惜机遇，以“轻装上阵”之姿勇毅前行，以实干笃行之为回应期待。在基层这片充满生机的热土上，扛稳扛牢民生重担，以扎实的行动和成效，让新时代基层治理的暖阳，普照千家万户，惠及亿万百姓。

明方向、破难题、固成果 为基层减负提质增效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），不仅是破解基层形式主义顽疾的“公开讲话”，更是推动基层治理效能升级的“施工图”。基层作为政策落地的“最后一公里”、服务群众的前沿主阵地，唯有以思想铸魂定向、以整治破局除障、以机制固本培元，方能让基层干部卸下“包袱”轻装上阵，让实干精神在基层沃土扎根结果。​

以思想铸魂明方向，拧紧减负“总开关”。思想认识的深度，决定政策落实的力度。当前基层减负工作中，部分地区存在“上热中温下冷”、政策执行“打折扣”等问题，根源在于对形式主义危害的认知不深刻、对减负工作核心要义的理解不透彻。有的将“过度留痕”等同于“工作扎实”，把“文山会海”看作“高度重视”，拿“频繁迎检”当成“核心职责”，导致减负沦为“口号式推进”，甚至陷入“越减越负”的恶性循环。破解这一难题，关键在于抓好“关键少数”、带动“绝大多数”。各级党员干部尤其是领导干部，要把学习《若干规定》作为必修课、常修课，通过专题研讨、案例剖析、实地调研等方式，深刻把握其出台的政治考量、现实意义与实践要求，清醒认识“减负不是减责、松绑不是松懈”的本质，牢固树立“群众满意是最大政绩”的导向，从思想根源上铲除“唯材料”“唯会议”“唯检查”的错误观念，确保基层减负工作始终沿着正确政治方向稳步推进。​

以靶向整治破难题，打通减负“中梗阻”。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”基层减负成效如何，不能只看“纸面数据”，更要听群众口碑、看实际变化。当前，“指尖上的形式主义”变种翻新，“过度留痕”穿上“数字化”外衣，“责任甩锅”以“属地管理”名义下沉，这些问题犹如无形的枷锁，消耗着基层干部的精力，制约着服务群众的效率与质量。整治形式主义，必须拿出“刮骨疗毒”的勇气、“靶向治疗”的精准。要聚焦“文山会海”反弹回潮，严格落实“发文数、会议数只减不增”硬指标，推行“短实新”文风会风；要规范督查考核机制，打破“材料好看就认可”的单一评价模式，减少“走马观花”式检查、“蜻蜓点水”式考核；要开展“指尖减负”专项行动，对各类政务APP、工作群进行全面“瘦身”“整合”，清理无效功能、取消冗余任务，让基层干部从“指尖忙碌”回归“脚下沾泥”，把更多时间精力投入到走访群众、解决难题上。

以机制创新固成果，筑牢减负“长效堤”。基层减负不是“一阵风”“一场雨”，若缺乏制度保障，形式主义极易“按下葫芦浮起瓢”，陷入“整治—反弹—再整治”的怪圈。要让减负成果真正惠及基层、持久生效，必须靠机制“扎紧笼子”、靠制度“保驾护航”。一方面，明确上级部门与基层的职责边界，制定“权责清单”，杜绝“责任层层下压、资源层层上收”的失衡现象，让基层“有权办事、有资源干事”；另一方面，要完善“激励容错”制度，建立健全基层干部担当作为的激励机制，对在减负后主动担当、积极作为的干部给予表彰奖励，对因改革创新、担当履职出现轻微失误的干部予以容错免责，打消“多干多错、少干少错”的顾虑，让基层干部敢闯敢试、放心干事。此外，要借力数字技术赋能基层治理，推进“一网通办”“数据共享”，打破部门间“数据壁垒”，减少人工填报、重复统计，用技术手段压缩形式主义滋生空间，从源头上为基层减负增效。

借基层减负东风 吹活实干担当春水

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行，为持续整治形式主义、切实减轻基层负担注入强大动力。我们当乘势而上，借这股东风，吹散形式主义的阴霾，吹活实干担当的春水，让基层这片土地焕发勃勃生机。

精准“破题”，破除形式主义沉疴。形式主义犹如一颗毒瘤，长期侵蚀着基层工作的健康肌体。文件繁冗、会议拖沓、督查检查走马观花、考核评比流于形式等形式主义问题，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，更会严重影响工作效率和群众满意度。要精准“破题”，就必须找准形式主义的根源。如部分干部政绩观错位，急功近利追求“短平快”，过于注重表面功夫，忽视了工作的实际成效和群众的根本利益；一些工作机制不完善，缺乏科学合理的考核评价体系，导致部分干部为迎合上级要求，搞形式主义。我们要以《若干规定》为指引，从思想根源入手，加强对干部的教育引导，让正确的政绩观深入人心。同时，完善工作机制，优化考核评价标准，让真抓实干的干部得到认可和奖励，让搞形式主义的干部无处遁形。

务实“答题”，夯实为民服务根基。基层是服务群众的最前沿，是党和国家政策落实的“最后一公里”。《若干规定》明确要求，要切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核等，目的就是让基层干部从繁琐的形式主义中解脱出来，把更多的时间和精力投入到为群众办实事、解难题上。务实“答题”，需要基层干部深入群众，倾听群众的声音，了解群众的需求。要走出办公室，走到田间地头，走进群众家中，与群众面对面交流、心贴心沟通。比如在乡村振兴工作中，干部要根据当地实际情况和群众意愿，精准施策，发展特色产业，改善农村环境，提升群众生活质量。在城市社区工作中，要关注群众关心的养老、教育、医疗等问题，积极协调各方资源，为群众提供优质的服务。以实际行动践行党的宗旨，用实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。

高效“解题”，激发干事创业活力。《若干规定》的出台，为基层干部卸下了沉重的包袱，让他们能够轻装上阵，高效解题。基层干部要抓住这一契机，充分发挥主观能动性，积极探索创新工作方法，提高工作效率。在面对复杂的基层治理问题时，要善于运用现代信息技术，打造数字化、智能化的基层治理平台，实现信息共享、协同办公，提高工作的精准性和时效性。在推动项目建设、招商引资等工作中，要敢于担当、勇于创新，打破传统思维定式，积极寻找新的发展机遇。同时，各级党组织要为基层干部提供更多的支持和保障，建立健全容错纠错机制，让干部在干事创业中没有后顾之忧，激发他们的积极性和创造性，在基层这片广阔天地大显身手，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

卸下“花架子”重担 激发实干担当新动能

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，剑指形式主义、官僚主义这一顽瘴痼疾，强调必须下大力气坚决纠治。基层是国家治理的“最后一公里”，是事业发展的坚实根基，是政策落地的重要基石。广大党员干部要深刻领会“减负不减责、松绑不松劲”的核心要义，将政策要求内化为行动自觉，真正把减负释放的活力转化为干事创业的强大动能。

理清权责、夯实基础，破除“责任甩锅”的花架子，激发担当作为源动力。习近平总书记在甘肃考察时强调，“干好有用的事，少做无用功”。基层减负，首在厘清职责边界。基层工作点多面广、系统性强，若权责不清、边界模糊，难免在“属地管理”名义下“责任甩锅”，甚至在“层层压实”中“负担加码”，令基层不堪重负。广大党员干部必须深刻认识其危害，牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决从追求“表面光鲜”的“花架子”思维中彻底解放出来。要强化“在其位谋其政”的担当精神，深刻领悟职责使命的核心要义，不为虚名浮利所累、不为繁文缛节所困，始终聚焦主责主业，精耕细作、守土尽责，当好分内之事的“实干家”。同时，要持续锤炼专业素养，通过系统学习、实践锻炼，不断提升履职尽责所需的知识储备和实战能力，锻造能担重任、敢打硬仗的“硬脊梁、铁肩膀”。唯有如此，才能确保权责清晰归位、运行高效协同、效能显著提升，真正激活干事创业的源头活水。

聚焦问题、回应关切，整治“空转虚耗”的花架子，注入实干增效强动能。习近平总书记深刻指出：“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”减负工作，贵在坚持问题导向。当前，基层肩负着推动高质量发展、优化民生服务、维护社会和谐稳定的千钧重担，群众期盼殷切、诉求多元。广大党员干部必须真正沉下身子、深入一线“察实情”，坚决摒弃“走马观花”式的应付、“蜻蜓点水”般的敷衍，大力倡导“蹲点调研”的扎实、“解剖麻雀”的精准，真正摸清摸透实情，找准问题症结。要将减负释放的时间精力，聚焦于解决群众急难愁盼和发展堵点难点，将减负带来的“松绑感”切实转化为攻坚克难的“硬实力”。要坚持办实事、求实效的根本导向，善用“一线工作法”，变“被动应付”为“主动服务”，多做打基础、利长远、惠民生的实事，把工作做到群众心坎上、把成效写在发展答卷中，以实绩实效回应群众关切。

减掉虚功、提升实效，摒弃“表面文章”的花架子，释放赋能跃升新势能。要落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多精力抓落实。减负赋能的关键，在于解决深层次问题，健全长效机制。基层减负不是“一阵风”“一口气”，不能“雨过地皮湿”“旧态复萌”，而需常抓不懈、标本兼治。广大党员干部既要警惕“反弹回潮”，更要涵养“行动自觉”，将减负理念内化为常态长效的行为准则。落实基层工作时，要力戒“表面文章”和“指尖上的形式主义”，聚焦主责主业，将精力精准投于解决实际问题、服务人民群众，切实提升工作实效，夯实长效减负根基。面对考核评价时，要坚决摒弃唯上唯痕、唯台账是举的“材料政绩”，牢牢坚持结果导向与实绩导向，将评价标准锚定在群众满意度和发展实绩上，让减负政策化为“落地举措”，把整治行动转为常态长效，持续释放基层治理新效能。

正确认识“三组关系”写好基层减负“更”字篇

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，通知指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层，是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。广大党员干部要正确认识以下三组关系，写好基层减负“更”字篇章。

正确认识“减”与“加”的关系，祛虚浮、扛责任，让基层减负“更”有实绩。习近平总书记强调：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”错位的政绩观容易导致工作“脱实向虚”，以减负之名，行加负之实，把“一时政绩”变成基层“繁重包袱”，与减负的初衷背道而驰。整治形式主义为基层减负，就是整治那些形式大于内容、华而不实搞“花架子”的问题，把套路化、表面化的工作负担减下去，把服务群众、推动发展的核心职责担起来。广大党员干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，从“大干快上、急功近利”的浮躁心态中脱离出来，学会删“繁”就简、轻装上阵，以求真务实、攻坚克难的精气神履好职、尽好责。要强化“充电蓄能”，做好思想上的“加法”，认真学习贯彻习近平总书记针对基层减负工作作出的一系列重要论述和工作部署，深刻认识到形式主义的多重危害，不为虚名所累、不为虚功所惑，始终把为民造福作为最重要的政绩，不断夯实减负的思想根基。

正确认识“多”与“少”的关系，重实干、惠民生，让基层减负“更”有实招。习近平总书记强调：“形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。”基层减负，上连党心，下通民意。广大党员干部要重实干、做实功、求实效，唱好减负惠民“主角戏”，多些“走街串巷”、少些“坐而论道”，多些“实地干”、少些“纸上谈”，把减负得来的宝贵时间和精力倾注到走村入户、访村进组等实事上，将“数据好看”的虚功变为“群众点头”的实效、“材料漂亮”的表象变为“民生改善”的实质，切实做到减真负，真减负。要坚持办实事的导向，用好“四下基层”工作法，聚焦人民群众的急难愁盼，眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，从“稳坐办公室”变为“走到田间地头、走进百姓炕头”，在群众的“吐槽声”中摸清真实负担、找准减负需求，尤其是在教育、医疗、就业、住房等民生领域的关键环节上，以基层所困、群众所盼为标尺，把减负的“刀刃”对准群众最反感的形式主义，把减负的“红利”落到群众最需要的实处，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，真正把“负”减到点子上、减到群众心坎里。

正确认识“上”与“下”的关系，接天线、通地气，让基层减负“更”有实效。习近平总书记强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”基层减负不是“一阵风”“一口气”，不能止于“一时”“一事”，而需上下贯通、双向发力。广大党员干部既要当好政策落地的“执行者”，又要做好上下沟通的“传声筒”。向上对接时，不能把“对上”变成“唯上”，做一些“自认为领导满意却让群众觉得失望的表面文章”，要深入研究决策意图、精准领会上情，把上级的减负部署同本地区本领域实际工作紧密结合，因地制宜、因势利导，切实转化为“能操作、好落地”的具体举措。对下落实时，不能“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”，要考虑到基层的堵点痛点难点，将基层评价、群众反馈作为改进工作、精准整治的重要依据，合理确定下派任务、指导基层解决问题，形成“问题从基层发现、整治从上级发力、效果由群众评判”的良性循环，让减负政策变为“落地举措”，让整治行动转为“常态长效”，持续畅通服务群众的“最后一公里”。

轻车、壮马、协同 推动基层减负持续见效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求各地区各部门认真遵照执行，统筹为基层减负和赋能，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要解好基层减负“关键题”，推动基层减负持续见效。

厘职责、赋权能，为车减负夯根基。习近平总书记强调，“树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”在基层治理中，厘清职责边界，乃是让基层干部轻装前行的关键所在。部分基层干部常常陷入“种了别人的地，荒了自己的田”的尴尬境地，本该专注于民生服务、政策落实的精力，被大量不属于自身职责范围的事务挤占。故而，当务之急是要以严谨细致的态度，精准梳理基层职责。明确哪些任务属于基层本职工作的范畴，哪些是上级部门不应随意转嫁下放的额外负担，坚决杜绝“责任层层下压，权力层层上收”的不合理现象。通过精心制定条理清晰、一目了然的权责清单，让每一位基层干部都能对自身职责有清晰明确的认知，如同在迷雾中找到前行的航标，避免陷入“眉毛胡子一把抓”的无序混乱局面，真正实现人按职责高效工作，事按制度规范办理。同时，合理赋予基层相应的权力，是增强基层工作自主性与实效性的重要支撑。基层直面纷繁复杂的实际问题，在解决问题的过程中，若缺乏必要的权力，难以施展拳脚。

聚资源、强本领，为马赋能提质效。基层工作的推进，离不开坚实的资源支撑与过硬的能力素养。若资源分配失衡、能力储备不足，即便基层干部有冲锋陷阵的决心，也可能在复杂的工作场域中力不从心。因此，要构建科学的资源下沉机制，将政策、资金、技术等要素向基层倾斜，如同为骏马添足草料，让基层在基础设施完善、公共服务升级等领域有坚实保障。在资金投入上，要建立基层导向的预算分配机制，确保更多资金用于改善基层办公条件、提升公共服务水平；在技术支持上，要推动数字化工具向基层延伸，为基层干部配备高效便捷的工作手段，减少重复性劳动。同时，要聚焦实战需求强化本领锤炼，通过专题培训、轮岗历练、经验交流等方式，提升基层干部应对矛盾、破解难题的能力，使他们既能运筹帷幄又能冲锋在前。针对基层工作中常见的群众矛盾调解、突发事件处置等场景，开展模拟演练和案例教学，让基层干部在实践中增长才干。

通壁垒、聚合力，协同推进聚合力。打破部门壁垒、凝聚多方合力，是让基层减负工作形成闭环效应的关键举措。基层治理涉及多个层级、多个领域，若各主体各自为战、信息梗阻，便会造成工作重叠与资源内耗，如同多匹马拉车却方向不一，难以形成前进合力，陷入“多头应付”的疲惫状态。这种“九龙治水”的局面，不仅加重了基层负担，也降低了整体工作效率。要建立健全上下联动、左右协同的工作机制，搭建信息共享平台，打通政策执行中的“中梗阻”，让上级部署与基层实际精准对接，部门职责与基层需求无缝衔接。通过建立跨部门的协调议事机构，定期召开联席会议，及时解决工作推进中的衔接问题。同时，要完善协同考核机制，将协作成效纳入评价体系，改变以往“各扫门前雪”的考核模式，引导各方面既各司其职又密切配合，共同推动基层工作高效运转。当协同的合力充分释放，基层减负便能跳出“单兵作战”的局限，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面，让每一份力量都能精准作用于减负增效的关键环节，真正实现基层工作的提质增效。

以“榫卯智慧”解锁基层减负“治理密码”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），为深化基层治理改革注入强劲动力。在这场刀刃向内的作风革命中，传统榫卯智慧恰似一把“公开讲话”，为破解形式主义顽疾提供了生动启示。广大基层干部当深悟榫卯智慧精髓，以钉钉子精神推动减负举措落地生根，让基层治理在传统与现代的交融中焕发新生机。

以榫卯“严丝合缝”之法破基层权责“模糊之界”。榫卯结构的稳固根基，在于每一个构件的位置、承重与受力方向都经过预先的精确设计与打磨，严丝合缝，分毫不差。《若干规定》明确要求“规范明晰基层权责”，映射了基层治理负担过重的核心症结之一，正是职责边界的“模糊地带”与“错位承接”。边界不清，导致“上面千条线，下面一根针”，上级部门层层摊派任务，各类检查考核名目繁多令基层应接不暇；权责错位，则表现为“属地责任”被无限扩大，层层加码下基层承担了远超自身能力和权限的重担。借鉴榫卯智慧，减负必须首先厘清权责边界，清晰界定各级各部门的职责清单、任务接口和权力边界，基层才能如同找准承重任的构件，心无旁骛地“嵌入”服务群众的主责框架，从根本上避免无效事项的硬性承接和无谓内耗，为职能运转绘制清晰的“卯眼”地图。

以榫卯“刚柔并济”之力解基层治理“单兵作战”之困。榫卯的生命力，在于构件间依靠自身精巧结构紧密咬合、相互支撑、协同联动。基层治理亦需打破“各自为政”的壁垒，构建“上下贯通、左右协同”的治理格局。《若干规定》提出 “规范借调干部”“统筹督查检查考核”，正是通过制度设计强化协同联动。榫卯智慧的深刻启示在于，减负必须构建紧密协同、有机衔接的联动机制。要依托数字化手段建立统一共享的基础平台，推动基础数据一次采集、多方复用、动态更新。更要依靠制度设计和组织保障，像榫头嵌入卯眼般，促使部门职责无缝对接、力量有机融合、流程顺畅贯通，真正形成职责清晰、配合紧密、运转高效的治理共同体，从源头上消除基层疲于应付的重复劳动和无效消耗。

以榫卯“系统构建”之智筑基层减负“四梁八柱”。卓越的榫卯结构，还蕴含着精妙的应力传导与释放机制，在动态中求得整体稳固与持久的平衡。《若干规定》首次以党内法规形式为基层减负立规矩，形成类似中央八项规定的“铁规矩、硬杠杠”，正是对榫卯“系统构建”智慧的制度升华。这需要精准把握“减”与“增”、“放”与“管”的辩证统一。一方面，要敢于动真碰硬“做减法”，大刀阔斧砍掉耗费基层心力却无实际价值的“繁文缛节”、过度留痕、冗余报表和不必要督查考核，坚决破除形式主义枷锁。另一方面，要科学合理“做加法”，通过精准赋权、资源下沉、技术赋能和机制优化，保障基层聚焦主责主业、提升服务本领，更好地为民解忧、服务发展。如同榫卯结构通过精巧设计使应力合理分布，在动态调整中实现负担的实质减轻与治理效能的显著提升，最终达到轻装上阵、生机勃勃的治理新境界。

答好基层减负“三道题” 让实干担当蔚然成风

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），彰显了党中央坚定不移纠治形式主义、官僚主义顽疾，切实为基层松绑减负的坚定决心。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，绝不能任由形式主义捆住手脚、消耗精力。广大基层党员干部须深刻领会《若干规定》精神，主动作为，用心答好“三道题”，推动减负政策真落地、见实效，让实干、担当在基层蔚然成风。

答好“思想认识”题，深学细悟把握减负核心要义。“知者行之始，行者知之成。”政策的生命力在于执行，而执行的前提在于深刻理解。基层减负工作点多面广、系统性强，若对政策精神理解不透、把握不准，难免在执行中“差之毫厘，谬以千里”，甚至让好政策沦为“空中楼阁”。广大基层党员干部必须深刻认识《若干规定》出台的政治考量和现实紧迫性，将其作为案头卷、枕边书，逐章逐节深学细研。要精准把握精简文件会议、规范督查检查考核、厘清权责边界、整治“创建示范”和“指尖上的形式主义”等具体要求的精神实质与操作规范。对存疑之处，应通过集体研讨、请示上级等方式及时廓清，确保理解不偏差、执行不走样，真正明白减负“减什么、为何减、怎么减”，从思想深处筑牢抵制形式主义的堤坝。

答好“执行落地”题，动真碰硬铲除减负梗阻顽疾。“为者常成，行者常至。”基层是政策落地的最终考场，执行是否严格到位直接关乎减负成败。现实中，一些地方违规开展创建示范、动辄排名通报、过度依赖“留痕”管理等问题依然存在，这正是对减负要求认识模糊、执行打折扣的表现。《若干规定》的生命力在于落实。广大基层党员干部要以《若干规定》为镜鉴，主动对照检视，举一反三整改。要拿出刀刃向内的勇气，从精文减会抓起，从规范“一表一报一考”严起，在日常工作中时刻绷紧减负这根弦。每一项工作部署前，都要自觉问一句，是否符合减负精神？能否再精简优化？要坚决把基层党员干部从无谓的事务、无效的“内卷”中解放出来，推动工作重心真正下沉到田间地头、街头巷尾，把腾出的宝贵时间和精力投入到解决群众急难愁盼、推动改革发展稳定的一线实践中，用服务群众的实际成效检验减负成果。

答好“长效赋能”题，精准施策筑牢为民服务根基。“治国有常，利民为本。”整治形式主义为基层减负，根本目的在于“松绑瘦身”，让基层干部轻装上阵，有更多时间和精力深耕主责主业，更好地服务群众、推动发展。当前，基层肩负着矛盾化解、产业发展、民生保障、乡村振兴等重担，群众期盼多元、诉求迫切。这要求我们必须以《若干规定》为遵循，精准发力、长效赋能。要聚焦主责主业，明晰权责清单，强化协同联动，凝聚工作合力。坚决摒弃华而不实的“示范创建”、名目繁多的“达标评比”，持续压缩“文山会海”、清理“指尖负担”、优化考核指标。通过实实在在的减负举措，让基层党员干部能够心无旁骛地“身入”基层、“心到”基层，把主要精力用在走访民情、纾解民困、招商引资、壮大集体经济等打基础、利长远、惠民生的实事上。唯有如此，才能真正畅通服务群众的“最后一米”，以群众可感可及的民生福祉，不断夯实党的执政根基，让基层战斗堡垒更加坚强有力。

基层减负既要“瘦好身”更要“赋好能”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求各地区各部门认真遵照执行，统筹为基层减负与赋能，切实把基层干部从形式主义、官僚主义桎梏中解脱出来。整治形式主义为基层减负，关键是要找准痛点、打通堵点。广大党员要在减负“瘦身”之后，思考如何为基层“赋好能”，让基层干部真正“轻装上阵”“全心干事”。

精文简会，为基层“减包袱”。基层是政策落实的“最后一公里”，是服务群众的最前沿阵地。然而，长期以来，文山会海、过度留痕等形式主义问题如同无形的枷锁，让基层干部陷入“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的怪圈。有的地方，一份简单的工作通知要层层转发，内容却大同小异；有的会议，本可通过视频简短部署，却非要召集多人现场参会，耗费大量时间在路上。这些无谓的消耗，让基层干部难以沉下心来走进田间地头、深入群众家中。精文简会，就是要从源头斩断这一恶性循环。要建立文件准入制，对可发可不发的文件坚决说“不”，对确需印发的文件严格控制篇幅，突出核心内容和实操要求，杜绝空话套话；会议要实行“熔断机制”，明确会议时长上限，推行“会前酝酿—会上决策—会后督办”的高效流程，鼓励采用线上会议等便捷形式，减少非必要的现场聚集。

明晰权责，为基层“解束缚”。在基层治理的实践中，权责失衡的现象屡见不鲜，成为制约基层干部干事创业的“紧箍咒”。一些上级部门习惯“责任下放”，将本应自身承担的工作推给基层，却不赋予相应的权力和资源，形成“小马拉大车”的困境。基层干部常常面临“看得见的管不了，管得了的看不见”的尴尬，比如在环境整治中，面对违规搭建行为，基层虽有监管责任，却缺乏执法权限，只能束手无策。明晰权责，必须打破这种“甩锅式”治理模式。要以清单化管理厘清权责边界，制定基层职责清单、权力清单和负面清单，明确哪些事必须由基层承担，哪些事应由上级负责协调，确保“法定职责必须为，法无授权不可为”。上级部门要主动“放权赋能”，在人事管理、资金支配、项目审批等方面给予基层更多自主权，同时建立“责任共担”机制，对基层因客观条件限制难以完成的任务，上级要及时伸出援手，而非一味追责。

提升能力，为基层“强内功”。工欲善其事，必先利其器。基层工作千头万绪，既需要政策理论的支撑，也需要灵活应变的智慧，基层干部的能力素质直接决定了治理效能的高低。当前，一些基层干部面对数字化治理、矛盾纠纷调解等新任务新挑战，常常感到“本领恐慌”，这正是“赋能”工作需要重点突破的方向。提升能力，要构建“精准化”培训体系，根据不同岗位需求，开设城乡规划、应急管理、群众工作等专题培训，邀请一线能手、专家学者授课，结合案例分析、情景模拟等方式，让培训内容“听得懂、用得上”。要搭建“实战化”锻炼平台，推行“上挂下派”机制，选派基层干部到上级机关学习政策制定逻辑，安排年轻干部到信访窗口、拆迁一线积累经验，在实践中提升解决复杂问题的能力。同时，要完善“激励性”成长环境，建立容错纠错机制，鼓励基层干部大胆探索创新，对在工作中表现突出的给予晋升、表彰等激励，让基层成为培养人才的沃土。

减负是为了让基层轻装上阵，赋能则是为了让基层更有战斗力。让我们坚定不移地推进基层减负与赋能工作，为基层干部创造良好的干事创业环境，让他们在广阔的基层舞台上共同建设幸福美好新社区。

找痛点、疏堵点、抓要点 让基层减负持续有效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。形式主义、官僚主义是困扰基层高质量发展的重要因素，各级党组织要认真贯彻《若干规定》内容，从“点”上发力让基层减负持续在线，把基层干部从务虚工作中解放出来，从虚耗空转的内卷中跳出来，真正为群众办实事、谋福祉。

找准痛点，靶向治疗。上面千条线，下面一根针。基层是政策落实的“最后一公里”，是服务群众的最前沿。然而，形式主义、官僚主义让基层干部无法全身心投入到服务群众中。以前，文件层层转发，内容空洞无物，徒增基层干部的阅读负担；会议繁多冗长，却缺乏解决实际问题的有效措施，让基层干部在会场上“空耗时间”；检查考核过度留痕，让基层干部疲于应付，无暇顾及实际工作……身边的形式主义、官僚主义的做法，不仅耗费了基层干部大量的时间和精力，更影响了他们为群众办实事的积极性和主动性。各级党组织要深入基层开展调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议，找准形式主义、官僚主义的“痛点”，从源头上进行治理。要进一步精简文件、会议，严格控制发文数量和会议时长，切实提高文件和会议的质量。同时，要规范检查考核，避免多头重复、过度留痕，让基层干部能够把更多的时间和精力用在抓落实、谋发展上。

疏通堵点，优化流程。基层工作千头万绪，繁琐的工作流程往往成为工作推进的“堵点”。事项审批环节过多、手续复杂，让群众办事难、基层干部办事累。比如，一些项目审批需要经过多个部门、多个环节的审批，导致项目落地时间过长，影响了发展的速度和质量。又如，一些数据需要基层干部重复填报，不仅增加了基层干部的工作负担，也降低了工作效率。各级党组织要