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在全省“关注森林”工作会议上的发言

林云举

（2018年1月8日）

根据会议安排，我代表省“关注森林”执委会向大会作个简要发言。等会儿，乔主席还要作重要讲话，我们一定要学习领会好，贯彻落实好。

一、关于十年来全省“关注森林”工作情况

自2007年成立省关注森林工作委员会以来，“关注森林”工作已经走过了十年不平凡的历程。十年来，省“关注森林”组委会十分关注、关心和支持我省生态建设和林业发展。乔主席、周主席、程副主任、陈副主席对此倾注了大量心血，亲自担任“关注森林”组委会主任和副主任，不仅每年在省“两会”期间都亲自出席全省“关注森林”工作会议并作重要讲话，部署全年工作，提出明确要求；而且经常亲自带队深入基层开展调研，进行具体检查指导，对生态建设和林业发展作出了许多重要指示批示。特别是在保护生态、创建森林城市、提高公益林补偿标准、保护湿地和古树名木、发展林下经济、推进森林抚育、组织送科技下乡、精准帮扶林农等方面给予了极大关注和直接指导，有力促进了我省森林增长、生态增美、林业增效和林农增收。对此，全省林业系统广大干部职工深受鼓舞、十分感动。在这里，我提议，让我们以热烈的掌声，向乔主席、周主席、程副主任、陈副主席

长期以来对我省生态建设和林业发展的关心、支持、厚爱表示衷心的感谢！

十年来，在省委省政府坚强领导和省“关注森林”组委会的直接指导下，经过大家的共同努力，我省生态建设和林业发展取得了显著成效，始终走在了全国前列。

（一）这十年，是森林城市创建高歌猛进、生态文化大力弘扬的十年。一是省森林城市实现县级全覆盖。创森工作十年来，省“关注森林”组委会领导每年都亲自带队检查指导验收，极大地推动了创森活动蓬勃发展。全省累计投入创森资金850亿元，新增城市森林面积372万亩，创建国家森林城市12个，数量全国最多；创建省森林城市75个,覆盖全省所有县；创建省森林城镇375个，占全省城镇数量的三分之一；创建省森林村庄7907个。如今的浙江到处郁郁葱葱、色彩纷呈，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。二是义务植树活动广泛开展。省市县各级领导包括各级政协领导带头参加义务植树活动，全省累计参加义务植树2.25亿人次，建立义务植树基地5790个。三是古树古道保护不断加强。启动古树古道专项保护工程，省财政资金投入近2亿元对一级古树和重要森林古道进行重点保护，打造古树名木主题公园117个，完成20条森林古道修复。四是生态文化活动丰富多彩。每年举办世界野生动植物日、世界湿地日、爱鸟周和“森林旅游节”、油茶香榧山核桃文化节等宣传活动，先后开展“最美森林”“最美古树”“最美古道”“最美绿化通道”“最美湿地”“最美护林员”等最美系列评选活动，命名

179个省生态文化基地、587个生态科普教育基地，32个行政村被评为“全国生态文化村”，数量居全国第一。在浙江电视台连续9年邀请46位市、县（市、区）委书记录播“关注森林”、平原绿化书记访谈节目，全社会的生态意识明显增强，有力地推动了乡风文明建设。

（二）这十年，是我省国土绿化高水平推进、生态质量显著提升的十年。一是平原绿化强势推进。自2010年起，我省全面实施“1818”平原绿化行动，全省累计新增平原绿化面积258万亩，平原区林木覆盖率达到20.01%，比2010年提高了5.21个百分点。原本缺林少绿的平原水乡，现在森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，正在变成生态福地。二是森林质量精准提升。认真实施“新植1亿株珍贵树”行动，全省仅2016、2017年就累计完成新植珍贵树4544.7万株。建设珍贵彩色森林545万亩，着力增加珍贵木材储备，努力实现藏富于民、藏富于地。三是基干林带全面合拢。精心组织沿海防护林工程建设，大力度、大投入推进，重点建设温台和环杭州湾等沿海防护林，建成了宽度50米以上的基干林带964公里，全省泥质沿海基干林带实现合拢，宜林岩质岸线实现了全面绿化。四是生态公益林建设扩面提质。新增省级公益林525万亩，目前我省省级以上公益林面积达到4535万亩，占林地的46%，补偿标准从2007年的12元/亩提高到31元/亩，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到40元/亩，位居全国前列，省财政每年发放生态公益林补偿资金15亿元，惠及1300多万人。

（三）这十年，是森林保护全面加强、资源总量持续增长的十年。2016年森林覆盖率已经达到61%的历史新高，提前实现“十三五”期末发展目标；林木蓄积量达到3.5亿立方米，十年增长73.7%。全省森林资源指标持续向好，呈现出总量加速增长、质量稳步提升、生态持续改善的良好态势。一是生态资源得到严格保护。严格管理涉林垦造耕地和采矿使用林地，全力保障重大基础设施和民生项目使用林地，全省十年累计使用林地78.5万亩。森林资源采伐逐年减少，实际年均发证采伐量仅占国务院下达采伐限额的38%。强化湿地保护和修复，制定出台湿地管理办法，公布省重要湿地80个，湿地保护面积达到1500万亩以上。二是自然保护区、森林公园和湿地公园建设扎实推进。新建省级以上自然保护区6个、森林公园35个、湿地公园47个。朱鹮、扬子鳄、黄腹角雉、普陀鹅耳枥、百山祖冷杉等珍稀濒危野生动植物拯救保护取得新的突破。三是森林灾害得到有效防控。启动开展航空护林，十年来全省年均发生森林火灾192起、受害森林面积1189公顷、因森林火灾伤亡4.8人，与前十年相比，分别下降了67.4%、71.9%和67.1%。四是保护管理责任全面落实。省对各市县每年开展森林浙江建设目标责任制考核，森林覆盖率、蓄积量列入省对市县发展实绩考核的重要内容。省财政对18个重点生态功能县，覆盖率高于全省平均水平1个百分点奖励300万元、蓄积量每增加1万立方米奖励50万元，涉及奖补资金每年在15亿元以上。

（四）这十年，是林业产业发展壮大、林农增收致富不

断加快的十年。2016年全省林业产业总产值达到5121亿元，林业产值百亿以上的县达到14个，以占全国2%的林地创造了8%的林业产值，重点林区县农民收入50%以上来自于林业。一是林业主导产业加快提升。实施竹木、花卉苗木、木本粮油转型升级三年行动，竹业年综合总产值470亿元，约占全国的1/4；花卉苗木生产面积230万亩，全产业链产值超过570亿元；油茶、山核桃、香榧等木本油料总面积429万亩，经济效益不断提升。二是森林休闲养生产业加快发展。组织开展桐庐等5个县森林休闲养生试点，建设了一大批森林特色小镇和森林人家，2016年全省森林旅游年接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。三是“一亩山万元钱”富民模式加快推广。全省累计推广香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大创新模式63.7万亩，总产值75.3亿元，实现了亩产1万元甚至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。四是林业品牌建设加快推进。多家林业企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。每年举办中国义乌国际森林产品博览会，将林业产业发展融入“一带一路”，年均参展企业1400多家，年均参加的国家和地区40多个，累计实现成交额393.5亿元，成为我国规格最高、规模最大的国际性林业盛会。

（五）这十年，是林业改革持续推进、发展活力竞相迸发的十年。一是推进股份合作制改革解决“山谁来经营”问题。推广林地、林木和家庭林场等三种股份制合作模式，发

展适度规模经营，引进工商资本与林农结成利益共同体，林农按股分红。建立林业股份合作社168家、家庭林场1294个、“林保姆”专业户3.85万户。全面实施林地经营权流转证制度，已发放流转证1352本，涉及林地84.5万亩，林地经营者的合法权益得到有效保护。二是推进林业金融改革解决“钱从哪里来”问题。累计发放林权抵押贷款269亿元，累计借款经营主体27.31万户，贷款余额85亿元。建立村级担保合作社，解决小额贷款担保难题。开展公益林补偿收益权质押贷款，按补偿资金的15倍提供贷款，实现了质押权能最大化。三是推进“最多跑一次”改革解决“政府怎么服务”问题。大力下放审批权限，厅本级80%的许可事项已委托市县。厅本级群众和企业办事事项100%实现“最多跑一次”。积极开展森林植物检疫目录管理、使用林地和林木采伐同步办理等改革。4个全省性审批系统实现与“一窗受理”平台数据共享，极大方便了企业和群众。四是完成国有林场改革解决“林场怎么发展”问题。以建立现代国有林场为目标，明确国有林场公益性质，科学核定事业编制，妥善安置富余人员，统筹国家和省3亿元资金，有效解决历史遗留问题，林场发展活力进一步增强。

二、关于下一步工作的几点建议

进入新时代，中央和省委、省政府把生态文明建设和林业发展提到了前所未有的高度，提出了新的更高要求。面向新时代，我省的生态建设和林业发展要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，继续保持久久为功的恒心和定力，

深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕率先基本实现林业现代化，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。林业现代化主要包括生态林业现代化、富民林业现代化、人文林业现代化、治理体系和治理能力现代化，建议省“关注森林”组委会在以下几个方面更加关注、关心和支持我省林业现代化建设：

（一）在生态林业现代化方面，主要是实施生态大工程。一是持续深化城市森林建设，力争到2022年，全省设区市全部建成国家森林城市，30个以上县（市）成为国家森林城市，50%以上的城镇建成森林城镇，省级中心镇创建实现“省森林城镇”全覆盖。二是大力推广“一村万树”等村庄绿化美化模式，以1个村新植1万株珍贵树为目标，力争到2020年建成1000个“一村万树”示范村。三是加快建设珍贵彩色森林，打造一批高标准珍贵树种基地，并以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，营造阔叶化、彩色化、珍贵化相结合的美丽森林景观。四是切实加强生态资源保护，扎实推进自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”建设，构建生物多样性保护网络，力争到“十三五”末，林区县实现“一区两园”全覆盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园。

（二）在富民林业现代化方面，主要是促进产业大融合。一是加快“三产”融合，以现代林业园区巩固一产，以林业产业集聚区提升二产，以培育新兴产业壮大三产，建成一大批森林特色小镇和森林人家，推动林业高质量发展。二是加快科技和产业融合。总结推广“一亩山万元钱”富民模式，

不断丰富“一亩山万元钱”模式的内容，持续推进林农增收致富。三是加快品牌与产业融合。大力实施标准化的品牌发展举措，以标准为先导，实行产品质量追溯、企业诚信和质量监管体系“三位一体”的品牌质量保证体系，进一步打响“森林食品”品牌，不断满足人民群众对优质安全林产品的迫切需求。

（三）在人文林业现代化方面，主要是打造谐美大氛围。一是充分挖掘古树古道“乡愁”文化。深入实施古树古道专项保护工程，对古树名木和重要森林古道进行重点保护，让古树古道成为弘扬传播人与自然和谐共生理念的重要载体。二是大力开展生态文化示范。把义务植树作为弘扬生态文化的重要手段，推动全社会广泛开展义务植树。建设一批动物园、植物园、林业博物馆等生态文化设施，命名一批生态文化基地和生态文化村，积极推动乡风文明建设。三是广泛开展生态文明意识宣传，继续开展植树节、生态日、湿地日、爱鸟周等活动，不断提升全社会生态文明意识。

（四）在治理体系和治理能力现代化方面，主要是做好改革大文章。一是深化“最多跑一次”改革。扎实做好数据共享，加大林业行政权力减、放、转力度，推动林业“双随机”监管常态化、规范化，全面提升林业行政管理和服务能力。二是深化股份合作制改革。大力推进林地经营权股份化，引导农户以“保底+

分红”的入股形式进行流转，支持发展林业股份合作社，促进林农收入持续普遍较快增长。三是深化林业金融改革。继续开展林权抵押贷款，通过多种形式，切实解决林农小额贷款难题。总结推广公益林补偿收益权质押贷款，扩大林业政策性保险范围。

以上四个方面的工作建议，是从林业现代化建设角度提出来的，供省“关注森林”组委会决策时参考。

谢谢大家！

深化“一亩山万元钱”行动

助推乡村振兴战略

——在全省深化“一亩山万元钱”行动推进会上的讲话

林云举

（2017年11月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省深化“一亩山万元钱”行动推进会，这是全省林业系统认真贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神，助推乡村振兴战略的一次具体行动。会议的主要任务是根据中央和省委的决策部署，总结近年来“一亩山万元钱”推广情况，研究部署下一阶段工作。

昨天下午，我们举行了省第十四届科技周启动仪式，展示了许多林业科技上的新成果、新机械和新产品。刚才，磐安县政府副县长陈亚琳同志、淳安林业局局长陈东来同志、嵊州市农林局局长吕勇进同志、丽水市林科院院长何小勇同志、奉化溪口银龙竹笋专业合作社虞如坤同志和衢州市益年堂农林科技有限公司总经理舒慧云同志分别作了交流发言，介绍了“一亩山万元钱”的好做法、好经验，讲得都很好，非常有特色，很接地气，希望大家认真学习借鉴。下面，我就深化“一亩山万元钱”推广行动、助推乡村振兴战略问题，讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定深化“一亩山万元钱”行动

的信心和决心

近年来，全省林业部门深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，大力推广“一亩山万元钱”林业科技富民模式，做大做强生态高效林业，有效促进了林业增效、林农增收。据统计，三年来，全省累计推广“一亩山万元钱”十大创新模式63.7万亩，实现总产值75.3亿元，增收31.7亿元，高效生态栽种的香榧、甜柿、林下套种铁皮石斛、竹林套种竹荪等，都很好地实现了亩产一万元以上甚至2万元、5万元的目标。“一亩山万元钱”为促进农民收入持续普遍较快增长开辟了新路径，成为全国林业科技推广的标杆，并在全国林业科技创新大会上作为唯一省级代表作了典型发言。概括起来，主要有下面几个特点：

（一）围绕“三服务”，创新科技富民模式。针对我省“七山一水二分田”的省情林情，围绕“服务主导产业、生产实践、林农增收”的“三服务”，经过多年的探索实践，认真总结研创出“一亩山万元钱”十大科技富民模式，产业壮大了、生产发展了，林农也增收了。一是服务主导产业发展。竹产业和木本油料产业是我省的两大林业特色主导产业，在全国占有重要地位。全省竹林面积1365万亩，2016年竹业综合总产值470亿元，约占全国的1/4。木本油料已形成以诸暨、东阳、嵊州等会稽山脉为主的香榧产业带，以衢州、丽水等为主的浙西和浙南油茶产业带，种植面积达417

万亩。全省广大林业工作者特别是科技人员充分利用这两大资源，依托香榧、铁皮石斛、竹笋、山核桃等国家工程技术研究中心和生物产业基地，集成立体种植、仿生培育、生态循环等先进技术，在充分尊重群众首创精神的基础上，坚持以市场需求为导向，经过认真反复筛选，总结研创出铁皮石斛近野生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等十大成功模式，让科技驱动发挥出乘数效应，推动产业经营从粗放型向集约型转变。二是服务基层生产实践。我省地理环境复杂多变，平原、山地，内陆、沿海的环境因素差异较大。我们从实际出发，科学分析土壤、温度、气候等环境因素，因地制宜，把科技创新与生产实践紧密结合起来，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案，使林业科技实用技术带露珠、接地气，让林农“看得懂、学得会、干得成”，做到易学、易懂、易操作，为全省大面积推广奠定了良好基础。同时，多种模式也为从业者提供更多的选择余地。比如，同为林下套种就有多花黄精、三叶青、竹荪三种高效生态栽培，一定程度上避免了因单一产品过剩导致相互压价的现象，规避了市场风险。三是服务林农增收致富。全省各级林业部门积极组织实施“一亩山万元钱”模式推广行动，通过政策引导和行政推动，使“一亩山万元钱”惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”，让更多的林农走上致富之路。如龙泉市秉松中药材专业合作社从2012年底开始在毛竹林下套种中药材“三叶青”，现已建立“三叶青”中药材示范基地120多亩，每亩产量按500斤计算，120亩三叶青基地总产量6万斤，按照当前市场收购价200元/

斤，产值高达1200多万元，经济效益十分可观。嵊州市长乐镇坎一村发展香榧高效生态栽培，2016年的香榧青蒲最高亩产量达到1500斤，亩产值达到了近３万元。刚才中央7台播放的磐安三叶青例子也是很典型，这些都是值得学习推广的典型范例。

（二）织好“三张网”，构建科技富民体系。全省各地以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果转化机制，加大科技推广力度，织好推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建“一亩山万元钱”科技富民的推广体系。一是织好推广队伍网。按照“覆盖全程，综合配套，精干高效”的要求，建立和完善以省级专家和县级首席推广专家为龙头，以林技指导员和责任林技员为骨干，以林技推广能手和社会化林技推广人员为补充的新型林技推广网络，大力发展科技特派员、农村指导员和林技推广能手、林业乡土专家队伍，架起“专家”与“农民”之间的桥梁。开发运用“林技通”，通过“互联网+”林技推广服务平台，较好地解决了“一亩山万元钱”模式推广“最后一公里”的问题。目前，全省已聘用首席林技推广专家229名、林技指导员1026名、林技推广能手6800名和首届省级林业乡土专家58

名。譬如，宁波奉化往年雷竹覆盖材料用的大多是鸭粪，长期使用造成土壤退化，笋的产量质量下降。省级林业乡土专家虞如坤引进丽水的菌棒废料覆盖雷竹笋，通过三年的试验，较好地实现了竹笋品质的提高、废弃物的循环利用和竹林土壤理化结构的保护。二是织好技术服务网。自2004年9月举办首届全省林业科技周活动以来，已经坚持连续举办了十四届，累计召开学术报告会、研讨会140余次，组织送科技下乡3700场次，发放资料32万份，培训林农13万人次。定期举办十大模式专题技术培训班，编印标准化生产模式图赠送给林农，让这些新技术真正惠及广大的林农，切实发挥新技术在兴林富民中的重要作用，推动我省林业主导产业持续高效发展，实现山区经济效益和生态效益“双赢”。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，切实帮助示范户解决生产中的实际困难和问题，实现林业公共服务体系全覆盖。如富阳常安镇永安山村李荣富同志的甜柿基地，在中国林科院亚林所龚榜初研究员的技术支撑下，通过改良品种、优化种植结构、提升培育技术等综合措施，20亩“太秋”新品种刚挂果，今年亩产量达到1500斤，由于品质好，每斤20元被抢购一空，每亩产值达到3万元，总产值达到60

万元，真正尝到了好品种好价格的甜头。三是织好科技示范网。全省各地以现代林业示范园区、专业示范村、示范户为载体，建设“一亩山万元钱”模式示范基地，开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，不定期组织召开现场会，充分发挥各级专家的特长，把现代林业园区作为科技成果的孵化器、教学实践的试验区、培训农民的新平台，推广示范良种良法，创新试验新品种、新技术、新知识、新机具，树立了一大批高效集约的示范典型和示范基地。如衢江区全旺镇毛竹精品园从省林业厅实施毛竹覆盖“双百万”示范行动以来，连续多年实施推广竹笋覆盖技术，通过前期深挖垦复、配方施肥，后期覆盖增温、水分管理及合理留笋养竹等科学培育方法，不仅能使春笋提前出笋，而且能提高冬笋的产量，达到“冬笋多发”的效果，经过覆盖的基地，冬笋的亩产量达1000斤/亩，按平均售价10元/斤，光冬笋一项产值就在每亩万元以上。

（三）推进“三创新”，放大科技富民效应。全省各地坚持把创新作为发展的动力，积极开展林产品质量追溯机制、“三产”融合发展机制和林业经营体制机制创新，加速林业科技成果的转化应用，不断放大“一亩山万元钱”模式的富民效应。一是创新林产品质量追溯机制，努力实现标准化。组织开展“一亩山万元钱”十大模式的森林食品基地认定，强化标准体系建设，制定推广地方标准15项、企业标准30项；加强森林食品品牌打造，建立起质量追溯、企业诚信、质量监管“三位一体”的林产品质量安全监管模式。全省已认定十大模式的森林食品基地面积13.8万亩，森林食品安全抽检合格率达98%以上，初步走出了一条品位高、品相好、品质佳、品牌响的精品之路。如“安吉冬笋”获得了地理标志证明商标，一盒5斤装的礼盒装冬笋售价为298元，算下来差不多达到了60元/斤的水平，远超市场价格。目前，安吉全县已有16家农业合作社获得县林业局的商标使用授权，并同时使用了溯源管理系统。这些建立合作关系的合作社，冬笋收购价比市场价高1元至2

元，为林农带来了看得见的实惠。二是创新“三产”融合发展机制，努力实现特色化。积极开展“一亩山万元钱”示范基地建设，按照“壮大一产、发展二产、培育三产”的思路，培育生产、加工、销售于一体的产业新业态，推进林下种养、产品加工、休闲养生等“三产”融合，形成主业特色鲜明、产业链条完整、市场竞争能力较强的现代林业经济发展模式。比如，温州乐清的金传高同志长期与浙江农林大学等研究团队合作，不断研发新技术、培育新品种，组建了石斛行业最高标准的石斛组培工厂，并将现有生态种植模式结合生态休闲养生为一体，开发石斛行业新模式─石斛休闲谷，基地亩产经济效益达12万元。在自己发家致富的同时，金传高同志主动带领和支持当地农户共同致富，带动农村劳动力就业500人左右，辐射农户种植规模达2000亩，有力推动了当地石斛产业的快速发展。三是创新林业经营体制机制，努力实现规模化。全省各地在总结推广“一亩山万元钱”模式的过程中，积极探索、大胆实践，大力推行林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快推进适度规模经营，真正实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”。如浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前“一亩山万元钱”推广还存在不少问题：一是在发展布局上，以“盆景”为主，受益面还不广。“一亩山万元钱”模式还没有在全省得到系统全面的推广应用，产学研结合还不够紧密，基地发展不平衡，企业、合作社、大户数量规模不大，综合发展能力不强，示范辐射作用不明显，还没有形成市场竞争优势。二是在发展政策上，以项目带动为主，要素制约还比较大。由于部分模式投入周期长、产出慢，缺乏长期政策扶持，一定程度影响经营主体的积极性。同时，受农村劳动力转移、老龄化和人工工资增加等因素影响，与其他产业的比较效益差距进一步拉大。三是在发展能力上，以一产为主，“三产”融合度还不高。大多数模式总体上仍停留在初始的发展阶段，产业链不全，经营主体和品牌培育相对滞后，二、三产创新能力不足，融合发展度不高，规模集聚效应偏低。这些问题，需要我们在下一步的工作中认真加以研究解决。

二、认清形势，充分认识“一亩山万元钱”在助推乡村振兴战略中的重要意义

党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于推进 “四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是以XJP

同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新部署，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。刚刚召开的省委十四届二次全会明确要求，认真制定贯彻落实乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设行动计划，统筹推进省域“大花园”建设，加快建成森林浙江。中央和省委的决策部署，对林业工作提出了新的更高要求，为新时代我省加快林业改革发展指明了方向，提供了重要遵循。全省各级林业部门要认清形势，把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以深化“一亩山万元钱”行动为重要抓手，不断放大科技富民的覆盖面和受益面，让现代林业发展更好地惠及千家万户，助推乡村振兴战略。

（一） 深化“一亩山万元钱”行动是振兴林业产业的重要途径。乡村要振兴，产业是支撑。近年来，我省大力发展高效生态产业，林业产业快速发展。2016年全省林业产值5127亿元，以占全国2%的林地面积创造了8%林业产值，淳安、临安、安吉、龙泉等重点林区县农民收入的50%以上来自于林业，实现了由“资源小省”向“产业大省”的跨跃。特别是以“一亩山万元钱”为代表的产业富民模式，有力地提升了林业产业发展的质量和效益，为林业产业转型升级提供了现实途径。如乐清市大力发展铁皮石斛产业，全市铁皮石斛种植面积达1.2万多亩，年产铁皮石斛鲜条、枫斗产量分别占全国总产量的30%、80%，全市铁皮石斛实现产值约18亿元，从业人员5万余人。深化“一亩山万元钱”行动，就是要充分发挥科技创新在现代林业发展中的支撑引领作用，调整优化林业产业，提高林业产业的质量和效益，提升产业竞争力，大力发展现代林业经济，建设更加发达的现代林业产业。

（二）深化“一亩山万元钱” 行动是推进林业供给侧结构性改革的重要手段。随着经济社会的快速发展，人民群众对林业的期待持续升温，迫切希望有良好的生态、优美的环境、新鲜的空气、干净的水、放心的森林食品和丰富的林业产品，这对林业供给提出了新的更高要求。把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，生产提供更多更好的生态产品、物质产品和文化产品，是林业深化供给侧结构性改革的重要任务。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是在坚持生态优先的大前提下，转变林业发展方式，推行绿色生产，壮大生态经济，研究解决供给侧结构不适应、不符合、不到位的问题，不断满足人民群众日益增长对林业的多样化需求。

（三）深化“一亩山万元钱” 行动是增加林农收入的重要载体。

乡村振兴战略把过去提出的“生活宽裕”变为现在的“生活富裕”，虽是一字之差，却充分体现了多年来城乡收入差距缩小的良好态势，更强调了小康路上一个都不能少和共同富裕路上不落一人的决心。实施乡村振兴战略，促进农民增收致富，山区林区是重点也是难点。从总体上看，我省种植养殖业附加值较低，特别是林地产出率和经济效益普遍不高，整体经营方式比较粗放，林业促农增收的潜力还远远没有挖掘出来。“一亩山万元钱”科技富民模式，为解决这一难题提供了有效途径。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断深化“一亩山万元钱”行动，积极发展林药、林菌、林苗等林下经济和高效生态栽培的木本油料产业，大力推进一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链，进一步打开“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，源源不断地给山区农户带来财富。

（四）深化“一亩山万元钱”行动是林业精准扶贫的重要渠道。我省低收入农户主要集中在山区和半山区，发展相对滞后，林业是他们的主要经济来源，“山清水秀”是这些区域最引以为豪的生态禀赋，但是目前多数生态资源依然沉睡，发挥“靠山吃山”的特色优势只是冰山一角，大量低收入农户还处于“捧着金饭碗等饭吃、找饭吃”的尴尬境地。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是按照农户自主意愿和劳动力、当地生态资源特点，针对性地引导农户选择特色种植、入股经营等模式，因户施策、因地施策，促进林农增收致富。比如，松阳县大力推进“种树养老，种榧致富”，玉岩镇吴山头有个农户叫吴晓元同志，2002年种了800余株香榧小苗，如今产量超3000斤，收入6万元。这充分说明道找准了、路选对了，产业才有活力，百姓才能受益。我们要把深化“一亩山万元钱”行动与推进林业精准扶贫紧密结合起来，帮助低收入农户找准路子、选对产业，在先进适用技术推广、生态经营模式运用、加工设施设备、先进工艺技术、质量安全监测、配套基础设施等一些关键环节，给予重点扶持，鼓励工商资本和经营大户与低收入农户合作开发，推动低收入农户持股增加财产性收入，着力解决山区低收入农户的发展障碍，帮助山区群众早日实现生活富裕。

三、突出重点，切实把深化 “一亩山万元钱”行动落地见效

深化“一亩山万元钱”行动要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“乡村振兴战略”，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，加快科技创新，加大政策扶持，提高“三产”融合度，不断提升质量效益，促进山区经济发展，加快林农增收致富。重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持科学发展，全面落实任务。深化“一亩山万元钱”行动的目标是用三年时间，也就是到2020年，全省发展“一亩山万元钱”示范推广基地120万亩以上。一是认真制定行动计划。通过第一轮三年行动计划的实施，各地已有了良好基础，特别是杭州、绍兴、丽水等地已先行一步，编制了三年规划并超额完成了建设任务，效果十分明显。下一步，各地要积极行动，明确下一阶段“一亩山万元钱”科技富民模式发展的规模、方向和重点，制定计划，争取在明年3月底前，全省除嘉兴、舟山之外的9

个市全面完成行动计划制定工作。有建设任务的县，要根据实际制定实施方案，把任务层层分解落实到乡镇、村，优化布局、落实责任，确保“一亩山万元钱”发展推广工作有序推进。二是不断加大创新力度。“一亩山万元钱”是林业创新发展的成功实践和具体抓手，我们在发展“一亩山万元钱”的过程中，不要局限于当前的十大模式，要不断进行深化和拓展，以当前林业生态建设和产业发展中的科技需求为导向，不断丰富“一亩山万元钱”的模式和内容。要充分尊重基层群众的首创精神，鼓励和支持基层林业科技人员从实际出发，大胆创新，及时发现基层涌现出来的新技术、新模式、新成果，并进行深度挖掘和认真总结，形成更多的“绿色、生态、高效”的科技富民模式。要坚持因地制宜，认真分析当地区位条件、自然资源、生产实际和市场需求，注重当地林业产业特色，合理确定“一亩山万元钱”发展目标和规模，科学选择适合当地的具体模式，积极稳妥地加以推广。要不断推动模式的转型升级，从过去主要以种植为主向一二三产联动发展转变，延长产业链，提高持续发展能力和综合效益，真正形成富有活力、具有竞争性和可持续发展的“一亩山万元钱”全产业链。三是做好示范和集聚的文章。一方面，要做好示范带动的文章，认真总结成功的科技富民模式，建设示范样板基地，通过示范基地辐射，不断扩大“一亩山万元钱”模式规模，到2020年在全省建成一大批“一亩山万元钱”的富民典型；另一方面，要做好产业集聚的文章。不断深化林业经营体制改革，大力推进“三权分置”，鼓励经营权流转，积极引进工商资本投入，与林农结成利益共同体，发展适度规模经营，打造县域“一亩山万元钱”科技富民模式发展的集聚区。通过集聚区的示范效应，最大限度地释放“一亩山万元钱”科技富民模式的惠民功能。

（二）坚持精准施策，确保建设质量。

一要立足生态化经营。各地要牢固树立绿色发展理念，在实施地点和经营措施选择中，要根据植物的生物学特性和立地条件，合理利用森林资源和林地空间，避免过度经营、饱和开发，切实防止水土流失和地力退化。尤其是要加强生产经营过程中的投入品管理，确保可食林产品的质量安全，实现生产基地的可持续发展。要加强良种选育，特别是香榧、薄壳山核桃等木本

油料产业，要切实加强良种采穗圃和育苗基地建设，建立健全品种全覆盖的良种种苗保障机制，稳妥推进适生新品种发展。二要推动“三产”融合发展。各地要把“一亩山万元钱”作为乡村振兴战略产业发展的重要抓手，努力推动“三产”融合发展。要坚持以标准化整合品牌、提升品牌，制订“一亩山万元钱”基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，进一步提升“一亩山万元钱”的社会影响力、市场竞争力。要推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，推进生产全过程标准化。三要着眼精准帮扶。“一亩山万元钱”模式，就业容量大、经济效益明显，在促进低收入农户增收致富中发挥着不可替代的作用。各地要把发展“一亩山万元钱”与林业精准帮扶结合起来，在低收入农户集中的地区建立示范基地，加大林业实用技术培训，让资金、技术向这些基地倾斜，通过产业、科技帮扶，解决山区低收入农户的发展障碍，更好地发挥“一亩山万元钱”模式的富民作用。要加大推进力度，对香榧生态高效培育、铁皮石斛仿生栽培等成熟的模式，加大政策支持力度，制定出台政策扶持办法，提高扶持标准，优化种植结构和区域布局，进一步提升发展的质量和效益。要结合深化林改抓推进，加快林权资产化，引导工商资本与低收入农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。

（三）坚持科技引领，完善推广网络。“一亩山万元钱”科技创新模式大多有一定的技术要求，精细化和集约化程度也较高，这就需要发挥林业技术推广的作用，把先进适用的技术传授给林农。要建立“一亩山万元钱”科技人员挂钩帮扶机制，充分利用信息技术，不断加强科技推广服务力度，打通科技成果与产业发展的通道，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是科技帮扶机制要更灵。按照“聚合力、健体系、出成效”要求，完善省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员联系制度，组建“一亩山万元钱”创新模式技术推广指导专家团队，充分发挥林技推广专家在“一亩山万元钱”林技推广深化行动中的作用，使“一亩山万元钱”科技富民模式成为高效生态林业的示范区和生产区，新品种、新技术、新知识、新理念的试验区和创新区。广大林业科技人员也要按照“把论文写在林地上，成果送到林农家”的要求，深入林间山头，手把手、面对面地把技术传授给林农。二是科技服务水平要更高。按照“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级”的要求，加快乡村一级林技推广能力建设，研发基层林技推广综合信息服务平台——“林技通”的更多功能，利用“互联网+

”等现代信息技术，创新基层林技推广与管理手段，为林农提供高效便捷、简明直观、双向互动的林技推广服务；林业科研单位要加强与林技乡土专家之间的合作，充分发挥科技示范户对林业科技的“传、帮、带”作用，进一步激发民间林业实用人才的积极性和创造性。三是技术培训力度要更大。通过第一轮三年行动的计划实施，我省“一亩山万元钱”科技富民模式涌现出了很多典型，除了刚才会上介绍的，省厅总结出了50个“一亩山万元钱”科技富民模式案例。各地要根据实际，及时发现好经验、好模式，并进行认真总结；要充分发挥林业龙头企业、专业合作社、民营科技组织和科技示范户的典型引领作用，提高公众对林业新品种、新技术、新工艺的认知度；要加强新模式、新技术的培训示范力度，结合当地实际，制定操作规程，编印技术手册，举办技术讲座，以典型示范带动，户帮户，村带村，真正让生产经营业主和农户看得懂、学得会。

（四）坚持凝聚合力，营造良好环境。

一要争取各方支持。省里将继续加大林业科技推广项目的投入力度，整合林下经济和科技推广项目的资金，重点支持铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等“一亩山万元钱”科技富民模式。各地林业部门要当好党委政府的参谋助手，积极争取支持，会同相关部门加强引导模式、发展政策的研究，认真做好组织实施、工作指导、技术服务等工作。要主动协调发改、财政、科技等部门，加大政策、项目、资金倾斜力度，形成推动“一亩山万元钱”科技富民模式发展的合力。二要加强科技合作。各地要充分利用省内外林业科研单位的技术和人才优势，积极引导经营主体与科研机构、科技人员开展科技合作，落实产业培育、市场营销、电子商务等科技服务；省林科院各地分院要建立团队特派员制度，根据地方“一亩山万元钱”模式特色和需求, 推广一批新型技术、创建一批现代基地、推动一项扶贫工作，逐步形成“科技特派员+企业+基地+农户”的服务模式，促进林业生产和科技创新紧密结合。三要完善考核激励机制。“一亩山万元钱”科技富民模式推广已纳入森林浙江建设目标考核的重要内容。各地林业主管部门要积极争取把这项工作纳入党委、政府的年度目标责任考核，层层落实考核责任，确保工作任务完成。要创新体制机制，出台激励政策，对在“一亩山万元钱”推广行动中做出显著成绩的林业科技工作者在评选先进、申报职称等方面给予倾斜，充分调动一线基层林技人员开展成果推广转化的积极性、主动性和创造性。

同志们，深化“一亩山万元钱”行动，事关农民增收和民生福祉，也是乡村振兴战略的题中之义。我们要认真贯彻落实党的十九大和省委十四届二次全会精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，不忘初心、牢记使命，加快发展“一亩山万元钱”科技富民模式，不断扩大现代林业产业的规模、质量和效益，更好发挥林业在农民增收致富和乡村振兴战略中的重要作用，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出林业新的更大贡献！

谢谢大家！

让森林走进城市 让城市拥抱森林

——在2017中国森林城市建设座谈会上的发言

林云举

（2017年10月10日）

森林城市建设是国土绿化和生态建设的创新实践，也是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。2008年以来，我省深入贯彻XJP总shu记“绿水青山就是金山银山”和“着力开展森林城市建设”的重要思想，按照国家林业局和省委省政府的决策部署，强势推进森林城市创建，让森林走进城市、让城市拥抱森林，取得了令人鼓舞的重大成效。截至去年，已成功创建国家森林城市12个，占全国总数的十分之一，其中地级市国家森林城市创建率为82%；创建省级森林城市69个, 今年将实现县级全覆盖；创建省级森林城镇316个、森林村庄7727个。如今的浙江城市，森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，生态全面改善，曾经的城市绿化洼地正在变成生态福地，人民群众的获得感显著增强。在创森工作中我们做到“四个坚持”：

一、坚持党政主导，着力构建合力推动的工作格局

全省各级党委、政府都把创建森林城市作为推进生态文明建设的重要抓手，把“森林城市”称号作为展示生态建设成就的最高荣誉。一是书记抓绿化。省委、省政府连续8年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记全部已经参加会议，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，强势推进森林城市建设和平原绿化。在省委、省政府主要领导的亲自倡导和直接推动下，各级党委、政府把“创森”作为生态惠民的战略工程和民生工程，写入政府工作报告，纳入经济社会发展规划，各市县的书记和市县长都亲自挂帅、亲自部署、亲自督查，全省形成了“县委书记抓绿化”的大好局面。二是合力抓“创森”。我省2007年成立由省委宣传部、省人大农资环委、省政协人资环委、省绿化委员会、省林业厅等9个部门组成的“省关注森林组织委员会”，省政协主席一直亲自担任委员会主任，全面启动森林城市创建工作。目前，我省已连续9年在每年“两会”期间专门召开全省“关注森林”工作会议，省政协主席每次都亲自部署森林城市创建工作。各地也都成立了“关注森林”活动的组织机构，全省形成了“政协牵头、绿委负责、部门配合、上下联动、各方参与”的良好格局。

二、坚持围绕中心，着力形成统筹推进的创森模式

全省各级党委、政府深刻意识到抓绿化就是抓发展、抓发展必须抓绿化，把森林城市创建融入当地中心工作，作为“一把手”工程，实行大工程带动、大手笔投入、大规模扩绿。一是把创建森林城市作为绿化大工程全力打造。建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入体制，积极采取流转、租用、征用等多种方式解决绿化用地，以工程化方式推进森林城市建设，持续增加城市森林面积和质量。十年来，全省已累计投入“创森”绿化资金367.9亿元，新增绿化面积123.4万亩；全省平原区林木覆盖率达到20.01%，比创森前增加5.21个百分点。二是把创建森林城市作为绿化大平台统筹推进。坚持把森林城市创建紧紧融入“四边三化”“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等省委、省政府中心工作，借势发力、借梯登高，整合绿化工程、集中财政资源、形成推进合力，最大限度地提高城市森林的覆盖面。目前，全省结合“四边三化”完成森林通道建设里程1.72万公里、面积28.02万亩，完成通道沿线林相改造面积120.9万亩；结合“三改一拆”完成改拆后绿化面积1720万平方米，凸显了创森工作的巨大成效。

三、坚持规划引领，着力把好创森质量的工作导向

我们坚持以人民为中心的发展思想，把改善城市生态质量作为创森的生命线，牢牢把握创森标准和要求，切实做到按标准实施、按标准验收。一是高质量编制规划。加强指导把关，制定了浙江省森林城市（城镇）建设规划编制纲要，坚持做到所有规划都由省级以上规划单位承担，组织专家讨论，并作为创建森林城市的必备条件。注重规划特色，依据城市定位科学编制规划，点线面结合、乔灌花配套，避免千城同面、千篇一律，构建以森林为主体的城市生态系统。坚持科学种树，按照“高、富、帅、土、特、长”的标准合理选择树种，把创森作为新植1

亿株珍贵树行动的主战场。落实长效机制，树立过程意识，健全管养机制，确保森林城市能创建成、成果能巩固好。二是动真格检查验收。制定公布浙江省森林城市和森林城镇评价标准、申报办法、核查办法等一系列工作制度，让“创森”有规可依。实施“创森”预检制度，在正式验收前半年组织专家对申报城市开展预检，帮助查重点、寻问题、找差距，下发整改通知，及时跟踪检查，做好查漏补缺。正式验收时，重点对照整改落实情况进行验收，严把创建质量关，切实做到“不走过场”，确保“森林城市”这张“金名片”的含金量。

四、坚持宣传造势，着力营造人人参与的良好氛围

全省各地不断创新宣传载体和形式，传播生态文化知识，弘扬绿色发展理念，引导社会各界携手参与“创森”工作。一是邀请书记谈绿化。2009年以来，连续9年联合浙江电视台录制“书记谈绿化”节目，先后邀请了46位市、县的党政一把手畅谈创建森林城市、改善生态环境、推动国土绿化的成功经验和发展思路，并在浙江电视台黄金时间播出，引起各界共鸣，社会反响良好。二是组织群众参与创森。会同相关部门每年组织开展省市党政军领导义务植树、百万学子植千万棵树、发展彩色森林建设美丽浙江、珍贵树种进万村、保护母亲河、推进公路“三化”、“营造彩色森林，建设美丽通道”、“营造美丽森林，推进五水共治”等形式多样的主题活动，利用丰富多彩的活动载体加强森林城市建设宣传，让创森工作家喻户晓、深入人心。

我省创建森林城市工作虽然取得了一定成绩，但与中央生态文明建设的要求、各兄弟省市创森工作和广大群众的生态需求相比，还有较大差距。下一步，我们将深入贯彻XJP总shu记“着力开展森林城市建设”重要指示精神，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，继续深化森林城市创建，谋划推进森林城市群建设，全力打造浙江“大花园”，持之以恒地改善城乡生态环境、增进人民生态福祉，为我省高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设提供强大的生态支撑。

学习弘扬塞罕坝精神

争做林业改革发展的排头兵

——在学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议上的讲话

林云举

（2017年9月18日）

同志们：

这次学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议的主要任务是，认真学习贯彻XJP总shu记关于塞罕坝精神的重要指示精神，深入开展学习弘扬塞罕坝精神活动，激发热情、鼓舞干劲，争做林业改革发展和生态文明建设的排头兵，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标。

刚才，我们观看了塞罕坝建设发展的宣传片，台州大陈岛垦荒队员、大盘山自然保护区、安吉县林业局、龙泉市林科所、苍南林场等5

个先进典型作了生动而精彩的发言。这些先进典型，是我省林业战线攻坚克难、艰苦创业的杰出代表，闪烁着和塞罕坝精神一样的耀眼光辉，体现了浙江林业人对林业的无限深情和崇高品格。听了他们的先进事迹和感人故事，对我们来说，是学习上的一次深化、精神上的一次洗礼、思想上的一次升华。塞罕坝精神产生于林业，来源于实践，是林业的骄傲，是中央对林业工作者的最好褒奖。作为林业工作者，我们既要感到无比光荣和自豪，又要以塞罕坝精神为动力，切实担负起林业改革发展和生态文明建设的历史使命和重大责任。下面，根据厅党组的意见，我讲三个问题：

一、认真学习贯彻习总shu记重要指示，深刻把握塞罕坝精神的内核实质

最近一段时间，塞罕坝精神在全国各地广泛宣传，得到了中央的充分肯定和高度赞誉，引起了全社会的强烈反响和普遍认同。XJP总shu记8月14日专门对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，指出：55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。XJP总shu记的重要指示精神，饱含了对林业人的充分肯定和亲切关怀，彰显了对林业事业的高度重视和殷切期望，为我们学习弘扬塞罕坝精神、做好林业工作指明了方向。8月30

日，中宣部、国家发改委、国家林业局和河北省委联合举办了塞罕坝林场先进事迹报告会，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见了塞罕坝林场先进事迹报告团成员，对学习宣传塞罕坝林场先进事迹提出了明确要求。8月23日，国家林业局作出开展向河北省塞罕坝机械林场学习活动的决定，号召在全国林业系统广泛学习塞罕坝精神。全省林业系统干部职工要认真贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，以塞罕坝林场为榜样，深入学习塞罕坝精神，以更加振奋的精神和昂扬的斗志投身林业改革发展。

伟大的事业孕育着伟大的精神，伟大的精神推动了伟大的事业。我们要认真学习贯彻习总shu记的重要指示精神，深刻领会塞罕坝精神的内核实质，以忠诚使命为核心、以绿色发展为追求、以艰苦奋斗为底色，持之以恒、久久为功，推进林业改革发展，让百姓切实感受到实实在在的林业生态文明建设成果。

（一）塞罕坝精神，体现了林业人对党绝对忠诚的政治品格。塞罕坝林场建场的主要任务是改变当地自然面貌，保持水土，为改变京津地带风沙危害创造条件，研究积累高寒地区造林和育林的经验，总结推广大型国营机械化林场经营管理的经验。55

年来，塞罕坝人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，奋斗不息、接力不止，“献了青春献终身，献了终身献子孙”，交出一份完美的答卷，创造了“荒原变林海”的丰功伟绩，生动展示了“革命理想高于天”的坚定信念和崇高品格。塞罕坝林场几代党员干部和职工始终忠于党和人民赋予的光荣使命，他们用心血、汗水甚至生命践行着对党的绝对忠诚，用生动实践深刻诠释了对党绝对忠诚的内涵。塞罕坝精神的核心就是对党绝对忠诚。我们身边也有许多这样的事例，如当年的大陈岛垦荒，几百名热血青年响应党的号召，义无反顾奔赴大陈岛，誓让荒岛变绿洲。磐安大盘山保护区金云其、王其友两位护林员的先进事迹，他们不屈不挠的精神感人至深。

（二）塞罕坝精神，体现了林业人久久为功的执着信念。自建场以来，塞罕坝林业人扎根荒原，先治坡、后置窝，先生产、后生活，吃黑莜面、喝冰雪水，住马架子、睡地窨子，顶风冒雪、垦荒植树，战胜了百年不遇的自然灾害，用智慧和汗水为无边荒原带来了勃勃生机。进入21世纪，塞罕坝人开始二次创业，始终把提高森林质量作为中心工作，多年来累计抚育森林260余万亩，对人工林采取全周期、全领域、全方位的培育经营，先后开展了华北落叶松人工林集约经营系统、冀北云杉人工林高效经营技术和樟子松经营技术等研究，探索出了大密度初植、多次中间抚育利用和近自然经营相结合的人工林可持续经营模式，用只占河北省国有林13%的林地面积、培育出了占河北国有林35%的森林蓄积，单位面积林木蓄积量是全国人工林平均水平的2.76倍、全国森林平均水平的1.58

倍。塞罕坝从茫茫荒原到绿色海洋，半个多世纪的生态变迁，是一曲忠于使命、无私奉献的壮歌，也是一部持之以恒、不懈奋斗的传奇，塞罕坝精神，就是功成不必在我的情怀和一张蓝图绘到底的执着。我们的苍南林场也是如此，60年坚守，几代人奋斗，硬是把一个无房、无路、无电的“三无”林场，建设成年综合收入5000多万元的现代国有林场。

（三）塞罕坝精神，体现了林业人攻坚克难的顽强意志。塞罕坝林场在物质和技术几乎一片空白的条件下，将科学技术同塞罕坝实际相结合，刻苦钻研、大胆创新，面对困难挫折不气馁、不懈怠，只为成事想办法、不为困难找理由，先后开创了国内使用机械成功栽植针叶树的先河，攻克了高寒地区引种、育苗、造林等一项项技术难关，造林成活率达到95%以上，多项科研成果获得国家、省部级奖励，5项成果达到国际先进水平，部分成果填补了世界同类研究空白，创造了科技创新促进林场可持续发展的成功模式。在塞罕坝人的身上，集中体现了不畏艰难、敢于担当的优秀品质和逢山开路、遇河架桥的革命干劲。塞罕坝林场的成功，是在克服一个又一个困难中取得的。面对高寒、高海拔的恶劣自然条件，一代又一代塞罕坝人不仅克服了吃、住、行、医等生活难题，而且攻克了一项项技术难关，开创了国内使用机械栽植针叶树的先河，创造了创新发展、绿色发展的鲜活经验。塞罕坝精神，就是困难面前不低头、矛盾面前不退缩的勇气和敢于啃硬骨头、敢于打攻坚战的担当。我们的龙泉林科所何尝不是如此，为了保障全省的造林用苗，经过无数次的试验、选育，攻克一个又一个的技术难关，培育出居国内领先水平的杉木中的“杂交水稻”，成为全国县一级的标杆林科院所。

（四）塞罕坝精神，体现了林业人致力绿色发展的不懈追求。塞罕坝人坚持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，用实际行动谱写了绿色发展的华美乐章。与建场初期相比，塞罕坝及周边区域小气候有效改善，无霜期由52天增加到64天，降水量由410mm增加到460mm，6级以上大风天数由83天减少到53天，经评估，塞罕坝机械林场的森林资产总价值为200亿元，每年可提供超过120亿元的生态服务价值。森林旅游、绿化苗木等绿色产业已成为林场收入的主要来源，累计上缴利税近亿元，创造了大量就业岗位。同时，也带动了周边地区的乡村游、农家乐、养殖业、山野特产、手工艺品、交通运输等外围产业的发展，每年可实现社会总收入6亿多元。经过一代代塞罕坝人的不懈努力，将不毛之地变成绿色海洋，让塞罕坝成为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、鸟的天堂”，为实现可持续发展打下坚实基础，塞罕坝精神，就是生态优先、绿色发展的生动体现。今天交流的安吉县竹产业就是我省绿色发展的典型代表。作为XJP总shu记“两山理论”的发源地，安吉县以美丽乡村建设为抓手，充分发挥竹林资源的多功能性，在护美绿水青山的同时，做大金山银山，让竹产业惠及千家万户，乡村更美了，老百姓更富了，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。

二、大力学习弘扬塞罕坝精神，扎实推进林业改革发展和生态文明建设

近年来，在省委、省政府的坚强领导和全省各级林业干部职工的共同努力下，我省林业改革发展取得显著成效，许多工作走在了全国前列。我们要按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，深入学习和大力弘扬塞罕坝精神，努力做到学习更深一层、领悟更透一点、工作更进一步，真正将学习弘扬塞罕坝精神转化为加快林业改革发展和生态文明建设的强大动力，继续保持我省林业走在全国前列。

（一）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持生态保护这个第一职责。XJP总shu记强调，要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。塞罕坝人55年培育保护的森林生态系统，每年为滦河、辽河下游地区涵养水源、净化水质1.37亿立方米，每年吸收二氧化碳74.7万吨，释放氧气54.5万吨，释放萜烯类物质约1.05万吨，被誉为“华北绿肺”。各级林业部门要始终把生态保护摆在首要位置，作为第一职责，扎实推进以生态红线管控为重点的林业资源保护工作，全面启动“一区两园”建设，切实维护生物多样性，提升森林消防、森林病虫害防控和打击涉林违法犯罪能力，保障森林资源安全，为子孙后代留下无可替代的美丽家园。

（二）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持绿色发展这个第一要务。XJP总shu记

强调，要着力提高森林质量，坚持数量质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。当年，面对荒山秃岭，塞罕坝人坚信“今天有一棵松，明天就会有亿万棵松”，坚持向绿色要发展、向绿色要未来，实现了从“一棵松”到百万亩人工林海的历史跨越。塞罕坝每棵树的年轮里都记载着生态文明建设的进程，阐释着绿色发展的理念。各级林业部门要坚持把绿色作为发展底色，作为第一要务，切实承担起国土绿化的使命，继续扎实推进平原绿化，加强森林抚育经营，特别要认真贯彻袁家军省长最近作出的“要把新植1亿株珍贵树作为林业转型升级和大花园建设的抓手，精准施策，扎实推进”的重要批示精神，全力推进“新植1亿株珍贵树”行动，扎实推进珍贵彩色森林建设，加强低质低效林分改造和退化林分修复，加快森林质量精准提升，实现森林资源培育由数量扩张向数量质量并重、更注重提高质量效益转变，为高水平谱写“两个一百年” 奋斗目标的浙江篇章创造更好的生态条件。

（三）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持改革创新这个第一动力。XJP总shu记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。塞罕坝人的奋斗历程表明，改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径。林业作为生态文明制度改革的重要领域，要抓住机遇，创新林业体制机制，为林业现代化建设释放更大改革红利。各级林业部门要把改革创新作为第一动力，牢固树立创新发展理念，以“最多跑一次”改革为契机，大力推进以股份合作和金融创新为重点的各项林业综合改革，全力打造“全国深化林业综合改革试验示范区”，着力解决制约林业发展的深层次问题，不断增强林业发展活力和动力，让林农享受实实在在的改革红利，为林业长远发展提供制度保障。

（四）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持惠民富民这个第一责任。XJP总shu记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。塞罕坝林场坚持探索绿色产业发展，形成多元化经济模式。他们的经验充分表明，森林是水库、钱库、粮库，是支撑经济社会发展的重要自然资源。各级林业部门要把惠民富民作为第一责任，充分挖掘林业巨大潜力，大力推进林业供给侧结构性改革，积极促进林业一二三产深度融合，加快发展森林休闲养生业等绿色富民产业，总结推广“一亩山万元钱”创新技术模式，努力增加森林的综合效益，以林业的精准帮扶实现山区林农增收致富，真正让林业改革发展成果更好地惠及千家万户。

（五）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持真抓实干这个第一标准。XJP总shu记在浙江调研时强调,干在实处永无止境,

走在前列要谋新篇。塞罕坝林业人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，充分体现了真抓实干、务求实效的工作作风和政治品格。我们每一个林业人都要把真抓实干作为第一标准，以“绿了荒原白了头”的坚守，把工作当作事业来做，矢志不渝朝着既定目标奋进。要勇于担当干事，以一抓到底的毅力和恒心，扎实地做好每一项工作，解决好每一个问题，克服好每一个困难，把绿水青山护得更美、把金山银山做得更大。要甘于无私奉献，始终牢记以人民为中心的发展思想，以“功成不必在我”的情怀和豪迈，不急一时之功、不计一己之利，不怕苦敢吃苦，深入林区、扎根基层，兢兢业业、尽心尽责，更好地服务林业、服务基层、服务林农，在林业改革发展中展现林业人应有的精气神，用自己的辛勤和汗水在生态文明建设的伟大实践中建功立业。

三、精心组织开展学习弘扬塞罕坝精神活动，切实抓好当前各项工作。

学习弘扬塞罕坝精神，是全省林业系统当前和今后一个时期的重要任务。要把学习塞罕坝精神与贯彻落实省第十四次党代会精神紧密结合起来，精心组织学习活动，认真抓好当前工作，切实把林业改革发展的各项任务落到实处。

（一）深入开展向塞罕坝林场学习活动。各地、各单位要结合学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合推进两学一做学习教育常态化制度化，结合学习贯彻省第十四次党代会精神，迅速作出部署，提出具体要求，采取中心组学习、专题学习、支部学习、讨论活动、观看录像等多种形式，组织干部职工广泛开展学习活动，深刻领会塞罕坝精神的实质，力求学深学透，增强思想自觉和行动自觉。要充分运用多种宣传媒体，拓展宣传的广度和深度，全方位、多角度展现塞罕坝林场的建设成就和典型经验，把塞罕坝林场创业奋斗史作为社会主义核心价值观教育的生动教材，深入宣传其中的先进事迹和感人故事，推动塞罕坝精神和绿色发展理念更加深入人心、入心入脑，进一步动员全社会的力量支持、参与生态文明建设。同时，要积极挖掘身边的先进典型、先进人物、先进事迹，树立身边的学习标杆，教育引导林业系统广大党员干部学先进、争先进、超先进，努力营造争先创优、推进工作的良好氛围。

（二）全力做好十九大期间林区维稳安保工作。党的十九大召开在即，切实维护林区的和谐稳定是一项重大政治任务。要全面加强森林消防，完善巡查综合防控机制，切实管住野外火源，坚决防止发生重特大森林火灾。要始终绷紧林区安全这根弦，切实做好林区治安稳控、森林消防管控、林业安全生产、野生动植物保护管理、信访矛盾纠纷化解、食用林产品安全监管、民用枪支弹药管理、网络安全与舆情引导等各项工作，严厉打击群众反映强烈的涉林行政、刑事案件，全力维护林区治安稳定。

（三）全面完成年度各项目标任务。现在已经9月份了，各地、各单位要对照年初确定的工作目标，认真组织“回头看”，以严的要求和高的标准，对全年工作计划和目标进行全面梳理、逐项检查、倒排进度、落实责任、精准发力，确保全年计划任务全面完成。各地要认真做好森林浙江建设年度目标责任制考核工作，及早部署安排，认真组织自查，保质保量完成考核工作。要提前谋划明年工作安排，按照党的十九大和省十四次党代会精神，围绕林业转型升级和“大花园”建设，提出工作思路和重点，切实增强工作的前瞻性，把握工作的主动权。

（四）切实加强党风廉政建设。

各地、各单位要坚定不移地推进全面从严治党，严肃党内政治生活，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好作风建设，在全省林业系统努力形成政治生态上的绿水青山。国庆节、中秋节即将来临，各地要严抓严管，严格落实主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”，严格执行作风建设各项规定，把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹，明确“严禁用公款搞相互走访”等十二个严禁，确保过一个清正廉洁、风清气正的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，大力弘扬“忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神，牢记保护发展森林资源、维护国土生态安全的使命，撸起袖子加油干，一年接着一年干，扎实推进林业改革发展和生态文明建设，为高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

全面实施科技创新驱动战略

加快推进我省林业现代化建设

——在全省林业科技创新大会上的工作报告

林云举

（2017年7月20日）

根据会议安排，我就“十二五”以来我省林业科技创新工作情况及下一步工作安排作如下工作报告。

一、“十二五”以来我省林业科技创新工作情况

“十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力支持下，全省林业科技工作紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标，不断加大林业自主创新力度，加快林业科技成果转化应用，增强林产品质量安全保障能力，强化科技服务和技术培训，取得了显著成效。“十二五”以来，全省共承担各级各类科技项目1650项，科研经费5.53亿元，荣获国家级、省部级科技奖86项，全省林业科技贡献率达到62%，科技成果转化率增至65%，有力地促进了林业增效和林农增收，推动我省林业改革发展走在了全国前列，较好地走出了一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子。

（一）立足创新平台建设，科技创新取得新进展。针对我省生态文明建设和林业产业转型升级等方面的科技需求和关键共性技术，加快高层次平台建设、人才团队培育，加强协同攻关研究，科技创新能力迈上新台阶。一是省院合作取得丰硕成果。与中国林科院在科技创新平台建设、重大科技攻关、企业创新能力提升和服务林农等多个领域开展深入合作，“十二五”以来，我省投入省院科技合作财政专项资金2400万元，吸引中国林科院近亿元科研经费、300多项科研项目在浙江实施。通过省院合作，获得技术成果百余项，获得省部级科技进步二等奖以上奖励11项，获得专利32项，审定良种和选育新品种78个，培育苗木10亿多株，建立新品种、新技术试验示范基地50个，研发新产品65个、新工艺46项，培育林业科技人才500余人，新增经济效益100多亿元。二是创新平台发挥显著作用。新增省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地1个、省部级产业平台4个、国家林业局工程技术研究中心6个、省级以上重点实验室9个、国家陆地生态系统定位观测研究站4个，新组建果业、竹木、花卉等省级育种协作组3个，林业碳汇与计量、竹产业和木材加工产业等省科技创新团队13支。全省60%的林业重点科技项目依托省部级以上创新平台完成，70%的科技成果由省部级以上科技平台产生，50%

的新增生态与产业效益由省部级科技平台转化形成。三是关键技术实现重大突破。突破了珍贵树种培育，松林重大病虫害防控，山核桃、香榧、薄壳山核桃嫁接，杨梅、枇杷果实贮藏和运输等难题，创新研发了竹缠绕技术和新型竹基复合材料等关键技术，在森林碳汇、竹产业、非木质资源利用等方面实现了重大突破。如山核桃、薄壳山核桃、香榧的良种选育和高效培育技术，实现了提早结果4年以上，累计在7个省92个县市推广示范，新增造林面积121.5万亩，新增干果产量9.6万吨，增加产值57.7亿元。又如铁皮石斛良种选育与高效栽培技术，支撑起百亿铁皮石斛产业集群，近3年组培种苗6.4亿株，建立基地9600亩，新增产值32亿元、利润7.56亿元、税收5384万元，探索出“不砍树也能富”的新模式，并提供了数以万计的就业机会。“十二五”以来，我省共获得国家科技进步奖二等奖5项、省部级科技技术进步奖一等奖9项；授权国家发明专利455项，开发新产品32个，建成生产示范线23条，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

（二）立足科技成果转化，兴林富民取得新进展。以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果推广机制，加大科技推广力度，有效推动科技成果向产业富民转化。全省共实施各类科技推广项目584项，累计建立示范基地29.2万亩，辐射推广251.2万亩，新增效益40.39亿元。一是“一亩山万元钱”促进了富民增收。总结研创出铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪、山稻等“一亩山万元钱”十大科技富民模式，推动主导产业经营从粗放型向集约型转变。全省共建立十大模式示范基地29万亩，推广新品种465个、新技术661项，实现总产值

34.5亿元，增收14.4亿元，为促进农民增收开辟了新路径。二是林技推广网络促进了示范推广。建立健全推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建省、县、乡、村四级联动的林技推广体系，重点加强乡镇林技推广能力建设。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，实现林业公共服务体系全覆盖。开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，形成了不同模式的科技示范网，建成了580个高效集约示范基地。三是科技特派员团队促进了精准帮扶。“十二五”期间，共选派省级林业科技特派员13批416人（次）、团队科技特派员38个，主要分布在全省50个山区县，并与遂昌县、开化县结对成为法人科技特派员，广大林业科技特派员充分发挥自身技术和资源优势，把科技资源输入林业生产第一线。近年来，省一级的林业科技特派员先后有 135人（次）被省政府评为“浙江省优秀科技特派员”，3人被评为“功勋科技特派员”，1人被评为“浙江省突出贡献科技特派员”，1人被评为“全国优秀科技特派员”，中国林科院亚林所、浙江农林大学、浙江省林科院等省级派出单位共计28次被省委、省政府评为“浙江省科技特派员工作先进单位”，树立了林业科技干部的良好形象，受到了省委、省政府的充分肯定。

（三）立足质量标准完善，品牌建设取得新进展。

坚持以标准整合品牌、以品牌提升效益，积极开展标准制修订和标准化示范，加强林产品质量监管和品牌培育，加快推进产业转型升级。一是标准建设推进产业提升。制（修）订国际标准4项、国家标准45项、林业行业标准76项、省级地方标准55项，初步形成了以国家标准和行业标准为核心、地方标准为骨干、企业（产品）标准为基础的林业标准体系。围绕林业主导产业和优势特色产业，实施全国和省级林业标准化推广示范项目90个，建立标准化示范基地36万亩，带动农户17万户，新增产值7亿元，全省经济林按标准组织生产覆盖率从“十一五”期末的45.5%上升到目前的58.1%。二是质量监管推进安全提升。组建了食用林产品质量安全专家组，制定了《食用林产品质量安全监管职责规定》，建立了食用林产品监管的应急处置、监管联动、责任追究等制度，建立健全林产品检验检测体系，共组织抽检9287批次，其中食用林产品7200批次，抽检合格率97%以上，质量安全水平明显提升。三是品牌培育推进品质提升。通过基地培育、质量安全监测和品牌宣传等手段，积极引导林业企业培育品牌、争创名牌，不断提高林产品质量和企业竞争力。全省有2家企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。开展森林食品认定试点工作，共认定森林食品基地427个、面积114万亩，新增产值27亿元，有力地打响了“森林食品”品牌。

（四）立足林农素质提升，科普宣传取得新进展。

坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”，积极搭建平台，强化林业科技服务和技术培训，开展内容丰富、形式多样的林业科普活动，形成了科技服务生产的良好局面。一是坚持每年举办林业科技周。先后在杭州、浦江、嵊州、开化、余杭、桐庐等地举办了林业科技周活动，每年确定一个主题，通过省、市、县三级联动，大力开展实用技术培训、现场技术指导，展示新技术、新品种、新装备，累计召开研讨会60余次，培训林农7万人次，发放各类技术资料18万份。每年举办林业科技周活动，已成为我省林业科普活动的一张金字招牌。二是积极组织送林业科技下乡。坚持“走进基层、走进群众”，激发广大林业科技人员创新和服务的热情，积极参加省政协举办的送科技下乡活动。“十二五”以来，全省各级林业部门累计开展送科技下乡2.8万余次，现场指导林农25万人次，举办林业实用技术培训班8496期，培训林农70余万人次，发送各类技术资料近250万份，有力地提升林业科技服务水平。三是大力开展林业科普教育。结合“植树节”“世界湿地日”“浙江生态日”“爱鸟周”“森林消防宣传日”，充分运用微信、浙江林业APP等现代信息技术和网络科普平台，大力普及林业知识。启动了林学科普大本营，组织中小学生开展科普体验活动。加快推进科普基地建设，新增各类博物馆、科普馆及生态文化示范基地、林业科普基地等127个，营造了浓厚的科普氛围。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我省林业科技创新水平还不高，科技支撑生态文明和林业现代化建设等方面仍然是个短板，如：林业主导产业链偏短，林业企业、合作社和园区创新基础条件较差，林业机械化水平不高，基层林技人员科技素质还有待提高等。这些问题，需要我们发扬成绩、坚定信心，认真解决存在问题，补齐林业科技短板，特别是在创新研发能力提升、科技成果转移转化、创新载体支撑和基层创新动能培育方面谋求新突破，继续保持我省林业科技创新的良好发展态势。

二、下一步我省林业科技创新的主要任务和重点工作

XJP总shu记在全国科技创新大会上强调，要加深对自然规律的认识，自觉以对规律的认识指导行动；不仅要研究生态恢复治理防护的措施，而且要加深对生物多样性等科学规律的认识；不仅要从政策上加强管理和保护，而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。省第十四次党代会提出，要在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；要突出创新强省，增创发展动能新优势，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场；要着力推进生态文明建设，为人民群众创造良好生产、生活环境。这些重要论述，为我们做好林业工作特别是林业科技创新工作指明了方向，提供了根本遵循。

当前，我省林业改革发展稳中求进、稳中向好，正处于建设林业现代化的战略机遇期和发展关键期，承担着建设完备生态林业、发达富民林业、繁荣人文林业的重大任务。加快推进林业现代化，关键在于科技，出路在于创新。全省各级林业部门一定要站在全局和战略的高度，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，深入实施林业科技创新战略，把准主攻方向，定准目标任务，找准发展重点，加快提升林业科技创新水平，充分发挥科技创新在林业现代化建设中的重要支撑作用。

（一）林业科技创新要紧紧围绕加强生态建设、维护生态安全。近年来，全省森林资源指标持续向好，总量加速增长、质量稳步提升、生态持续改善，森林覆盖率今年首次达到61%，森林蓄积量增加到3.15亿立方米。但是，与人民群众对良好生态的期盼相比，我省生态产品供应依然不足，生态问题仍是制约经济社会可持续发展的突出问题。尤其是山地绿化空间接近饱和，剩下“硬骨头”造林难度加大。推进林业科技创新，迫切需要发挥科技“啃硬骨头”的作用，着力攻克困难立地造林、生态脆弱地区植被恢复等技术瓶颈，创新形成森林生态系统、湿地生态系统、生物多样性保护与修复的关键技术，加快生态建设步伐，增加生态产品供给，为维护国土生态安全提供技术支撑。

（二）林业科技创新要紧紧围绕发展珍贵树种、提升森林质量。我省森林质量不高是林业发展的主要短板之一，全省乔木林单位蓄积量为69.41立方米/公顷，仅为全国平均水平（89.8立方米）的3/4，世界平均水平（131立方米）的1/2。随着经济社会的不断发展，全社会对木材特别是珍贵用材的需求仍在进一步加大，我省近年来主要林木产品进口集中在原木、锯材，进口贸易额逐年增加，从2005年的3.6亿美元快速增长到现在的14.1亿美元，十年增长近4

倍，随着国际上对木材资源的限制趋紧，这种依赖进口的模式将难以为继。推进林业科技创新，就是要围绕研究高水平的森林资源培育技术，加强种子种苗优质新品种选育、人工林高效培育、天然林可持续经营、珍贵树种造林和大径材培育等关键技术的创新与推广应用，为提高森林经营水平、提升森林资源质量提供技术支撑。

（三）林业科技创新要紧紧围绕加快产业转型、促进就业增收。我省林业产业年总产值已超过5100亿元，以占全国2%的林地面积创造了8%的林业产值，成为林产品生产和贸易大省，但资源消耗型、劳动密集型、产品低端型的林业企业仍占相当比重，高技术新型产业发展缓慢，转方式、调结构、增效益的任务依然繁重。推进林业科技创新，就是要加强林业复合经营、林特和竹木产品精深加工、生物质新材料新能源、高附加值产品等技术研发，实现由过度消耗资源的粗放经营向精深加工的集约经营转变，由劳动密集型向资本、技术密集型转变，产品低端型向产品高端型转变。特别是充分发挥林业科技在精准帮扶中的独特作用，加强实用技术研发、集成和推广，引导帮助山区群众依靠科技实现增收致富。

（四）林业科技创新要紧紧围绕加强装备建设、提升管理水平。我省林业装备制造业与国际先进水平差距很大，林业机械化、信息化程度远低于其他行业，约70%的装备只相当于林业发达国家20世纪80年代的水平。总的看，林业装备自主研发能力不强、发展不平衡、制造水平不高等问题，已成为制约我省林业现代化建设的主要瓶颈之一。同时，全面应用先进装备和云计算、物联网、互联网+

大数据等新一代信息技术，已成为现代林业发展的趋势所在。推进林业科技创新，就是要重点攻克营造林抚育机械、森林灾害防控等装备制造技术，在林业自然资源动态监测、森林安全监控与预警、林产品质量全程监管、智慧林业管理决策服务等方面，加快信息技术的推广应用，实现现代化、科学化和信息化，全面提升我省林业现代化水平。

今后一个时期，我们要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的总体部署，加快实施创新驱动发展战略，以增强自主创新能力和补齐林业科技创新短板为核心，以成果转化和标准推广为载体，推动自主创新、协同创新、制度创新，加快建设布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的林业科技创新体系。力争到“十三五”期末，造林良种使用率达到90%左右，申请和授权专利数比“十二五”增加10%以上，推广新品种、新技术、新机械200项以上，主要食用林产品标准化组织生产程度达65%以上，全省林业科技整体实力和创新能力保持国内领先，部分研究领域达到国际先进水平。当前，要重点抓好以下五项工作：

（一）突破关键共性技术，切实增强创新能力。

坚持以生产实践和市场需求为导向，加大科技创新力度，增加生态建设和产业发展的重大技术供给，重点攻克种业创新、森林培育、林下经济开发、产业转型升级等领域的技术瓶颈。一是实施现代种业创新行动。加强林木种质资源收集保存，构建国家、省和地方三级林木种质资源保育体系，新发掘和保存种质资源1万份以上；加快新品种的引进选育和推广，重点加强珍贵树种、彩色树种、特色经济林树种、用材树种和花卉新品种的引进和创制，培育优质、高产、高抗性新品种50个以上；加强种子种苗生产及产业化快繁、容器化栽培等配套关键技术研究，鼓励企业整合资源，培育年产值亿元以上的高新技术种业企业3-5家。二是实施生态提升创新行动。围绕提升森林、湿地等生态稳定性和自然服务功能，开展生态屏障构建与完善、森林生态系统稳定与提质、湿地生态系统恢复与重建、人居环境优化与美化、生态功能监测与评估等方面研究；重点研究珍贵用材林近自然高效经营特别是目标树培育的关键技术，构建我省森林质量提升集成技术体系，为实施“新植1亿株珍贵树”提供科技支撑；研究森林灾害成灾机理、监测预警、防控防治及灾后恢复等关键技术，全面提升防灾减灾能力。三是实施产业转型创新行动。着力开展木本油料丰产栽培、食用林产品保鲜与精深加工关键技术研究；重点突破新材料制造、加工剩余物综合利用、新兴用途竹木材料制造与评价等关键技术，促进木材加工和林化产业技术升级；重点开展林业机械设备及自动化关键技术研究，建立完善的林业信息化综合服务平台，加速现代林业装备与信息化进程；通过创新平台整合科技、设计、制造等资源，在协同创新中发挥更大作用；鼓励林业龙头企业加大科技投入，开展新品种、新技术、新工艺、新设备研发，加快构建一批创新型企业。

（二）实施科技精准帮扶，加快推进惠民富民。

林业产业是离山区林农最近的产业，也是林农致富最有效的产业。我们要坚持以人民为中心的思想，积极发挥林业科技致富的“乘数效应”，切实做好林业精准帮扶这篇大文章，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是“一亩山万元钱”受益面要更广。以国家和省级林业科技推广示范项目为载体，以新品种、新技术、新工艺推广为重点，大力推广应用林业新品种示范、高效生态栽培、林产品安全与加工、林下经济等先进适用科技成果，促进集约经营和立体利用，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。重点加强“一亩山万元钱”创新模式推广示范，努力由盆景变为风景，争取至“十三五”期末，在全省低收入农户集中区建立技术含量高、标准设施全、示范效果好、增收致富快的“一亩山万元钱”示范基地20万亩，辐射推广30万亩，实现总产值50

亿元。二是林业科技帮扶精准度要更高。我省山区林情各地差异较大，林农生产需求各不相同，群众需要什么，我们就提供什么。要着力完善帮扶制度，组织林业干部深入一线、扎根基层，实行科技人员与低收入农户帮扶挂钩，加大低收入农户的林业实用技术培训，着力解决山区低收入农户的发展障碍。要着力服务生产实践，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案，使林业科技实用技术带露珠、接地气，让林农“看得懂、学得会、干得成”。要着力健全科技特派员制度，认真贯彻落实前不久省政府办公厅印发的《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，研究完善科技特派员长效机制和利益共享机制，使科技人员和农民长期得到实惠。三是产业经营机制要更活。林业科技帮扶不仅需要好的技术，也需要好的经营模式。我们要把技术推广与深化林改相结合，提升科技服务林改的成效，以建立林业股份合作制为主要方向，大力推广林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。如浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。

（三）深化标准体系建设，着力培育林业品牌。大力实施标准强林、质量强林、品牌强林行动，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，加快标准建设、质量管理在林业各领域的普及应用和深度融合，进一步提升林业建设质量和效益。一是坚持以标准求效益。加快森林生态体系高效构建、林产品安全高效生产等方面的标准研制，重点围绕林业生态工程、森林经营、珍贵树种培育、特色经济林、林业机械等，制（修）订国家、行业和省级标准70

项以上，逐步形成满足林业现代化发展需求的标准体系。推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，创建林业标准化推广示范区，推进生产全过程标准化，主要食用林产品标准化组织生产程度达到65%以上。二是坚持以监管促质量。坚持源头治理、标本兼治、综合施策，着力构建质量追溯制度、企业经营诚信机制、质量监管体系“三位一体”的安全监管模式。开展食用林产品风险评估和预警，加大监测力度和频次，食用林产品抽检合格率98%以上，进一步落实林产品监管责任，加大督促检查和考核评价力度，完善考核评价制度。加强食用林产品合格证管理，引导林产品生产经营者建立健全生产过程档案制度，力争五年内将全省90%以上规模生产经营主体，纳入全省统一、互联互通的林产品质量追溯信息平台。三是坚持以品牌拓市场。坚持以标准化整合品牌、提升品牌，通过政府或行业协会注册地理标志和区域性公共品牌，制订公共品牌基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，实行以技术标准标注公共品牌准入制，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，形成龙头企业、行业协会、专业合作组织密切配合的产业组织架构，至“十三五”期末，力争培育50个以上安全放心、社会公认的森林食品品牌，1-2个覆盖全省的森林食品一级品牌，省级以上名牌产品、著名商标分别达到80个和100件，进一步扩大林业品牌的社会影响力，提升林业品牌的市场竞争力。

（四）强化创新能力建设，努力夯实创新基础。

立足自主创新，以联合攻关为主线，以科技服务为基础，有效整合科技资源，促进产学研更加紧密有效开展。一是科技创新平台建设要围绕林业高新技术研究。深化省院合作和对外交流，完善与中国林科院的会商机制，加强紧密合作、资源整合和协同创新，实施更有成效的科技研究，构建一批具有国内领先或先进水平的科技创新平台和科技服务平台，培养造就一批科技领军人才队伍，力争建成林业生态工程技术、林木有害生物防控、林产化工产品开发等省部级重点实验室或工程技术研究中心3-5个。二是生态定位站网建设要满足生态建设要求。按照“新建一批、提升一批”的思路，加快天目山、凤阳山、钱江源、杭州城市森林、华东沿海防护林、杭嘉湖平原6个森林类和西溪、杭州湾2个湿地类国家生态系统定位研究站建设，逐步改造提升淳安、定海等7个省级生态定位站建设,

完善站网布局，拓展监测研究内容，构建功能完备、运行高效的定位站网体系。当前，要着重做好林业清新空气（负离氧子）监测和网络体系建设工作，建立领导小组，完善工作方案，强化技术支撑，落实资金保障，与气象、环保、旅游等部门密切配合，实现统一评价标准、统一监测方法、统一布点规范、统一信息发布、统一技术提升，满足全省经济社会发展和美丽浙江建设的需要。三是积极引导科技人才要更好地为林业现代化建设服务。把培养人才、吸引人才、服务人才、用好人才作为基础性工作，重视人才举荐和培养，搭建学术交流平台，建立完善奖励机制，开展科技人员继续教育，举办实用技术培训，促进林业科技人才和基层实用人才发展。强化各类科研活动主体责任，加强专家和项目负责人信用管理，建立科研信用管理制度，开展科技成果研发合作、技术转让、技术许可等多种成果转化活动。支持林业科技人员通过进修、培训、参加国际会议等方式，开展国际交流合作，提升科研创新能力。

（五）加速科技成果转化，着力提升科普水平。科技成果不能只体现在论文上，而是要面向林业生产一线，从推广体系、协作机制和科普宣传入手，加快提升成果转化运用水平，形成推动林业创新发展的强大动力。一是建立健全科技推广体系。按照农村公共服务体系建设的总体要求，建立健全以公益性林业科技推广机构为主导的推广体系，强化乡镇林业工作站科技推广职能。构建林业技术创新与推广服务团队，建立健全由省级专家组、科技特派员、县级首席林技推广专家、林技指导员、乡镇责任林技员及农民技术带头人和社会化林技推广员构成的多元化林技推广队伍，强化技术服务和科技示范。充分利用“互联网+

”等新兴信息技术，大力推广“林技通”服务云平台，建立网上林业科技之家。二是不断完善科技协作机制。制订出台支持林业科技发展的政策措施，推进科技体制机制改革，建立完善科技评价制度，落实科技成果转化收益机制，鼓励科研院所、高校与地方合作，着力打造一支由林业科技战略科学家、领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干组成的强大林业科技队伍，调动他们的工作积极性，鼓励他们发挥技术优势，深入农村基层和生产一线，实现科技与生产的紧密结合。三是大力推进林业科普宣传。围绕产业发展和基层科技需求，以“林业科技周”为平台，通过学术交流、成果发布、项目洽谈、技术培训等形式，扎实开展送科技下乡活动，加强林技推广人员、新型经营主体、各类专业队、经营大户等培训，“十三五”期间，力争培训人数达到160万人次以上。充分发挥“一区两园”、古树古道、生态文化基地等的科普示范作用，加强林业科普宣传，重点做好农民林业科技普及和青少年林学知识普及，扎实推进科普基地评选和科普大本营活动，更好地让林业科技惠及千家万户。

同志们，全面实施科技创新驱动战略，加快推进我省林业现代化建设，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，以“八八战略”为总纲，攻坚克难、勇攀高峰，奋发有为、扎实工作，不断推动林业科技创新工作取得新突破、实现新跨越，努力提高林业现代化建设水平，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在杭州G20峰会森林消防安保工作推进会上的讲话

林云举

（2016年8月16日）

同志们：

　　再过18天，G20峰会就将在杭州召开。夏宝龙书记对森林消防工作十分关注，7月21日在全省防汛防洪抗高温和安全生产工作视频会议上对森林消防工作作出重要指示，提出了非常明确的要求，并要求市委书记、县（市、区）委书记亲自过问、亲自部署森林消防工作。黄旭明副省长对这次会议高度重视，专门作出重要批示：森林消防安全事关人民群众生命财产安全，一定要上下同欲，齐心协力，做细、做实、做好。

　　确保森林消防安全是峰会安保的重要内容，是省委省政府和夏宝龙书记交给全省林业、森林消防部门的重大政治任务，容不得出半点差错。今天，我们召开省、市、县、乡四级干部参加的杭州G20

峰会森林消防安保工作推进会，就是要认真贯彻中央和省委、省政府特别是夏宝龙书记的重要指示精神，全面落实G20峰会森林消防安保各项措施，确保绝对安全，万无一失。

　　刚才，杭州、湖州、绍兴、丽水4个市和西湖景区管委会就“护航G20 森林消防安保工作”作了交流发言，讲的都很好，很有针对性，他们在工作实践中总结出的责任传导、层层落实，任务细化、分片把守，上下联动、力量统筹等好做法，值得各地学习借鉴。下面，我代表省森林消防指挥部和林业厅党组，强调三点意见。

　　一、充分肯定前期工作所取得的成绩

　　今年以来，全省各地紧紧围绕中央和省委、省政府“平安护航G20大会战”的工作部署和要求，把做好春、夏季森林消防工作当作G20峰会安保工作的预演，克难攻坚，奋力拼搏，取得了较好成绩。1-7月，全省仅发生森林火灾74起，受害森林面积228公顷；森林火灾发生率1.22次/10万公顷，受害率0.04‰，同比前五年均值分别下降了63%和78%，尤其是7月中旬进入高温干旱以来，仅有的1起雷击火也在很短的时间内彻底扑灭，“护航G20”森林消防安保工作取得了阶段性的胜利。概括起来，主要有三个特点:

　　一是各级党政领导和林业部门高度重视。省委、省政府领导十分重视森林消防工作，夏宝龙书记多次作出重要指示，要求市、县（市、区）党委书记亲自抓森林消防工作，王辉忠副书记、黄旭明副省长多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3

次召开森林消防工作电视电话会议，专题部署森林消防安保工作。省森林指挥部、省林业厅相继印发《G20峰会浙江森林消防安保工作方案》和《督查方案》，多次发出明传电报，并向11个市和53个林区县（市、区）派出专项督查组。特别是各市、县（市、区）、乡镇主要领导对关键时期的森林消防工作亲自部署、亲自指导、亲自检查，强化了森林消防工作的组织领导，有力地推进了全省“护航G20”森林消防各项措施的全面落实。

　　二是严把火灾防控的每一道防线。省指挥部印发了《浙江省森林消防工作考核办法》，实施严格的考核标准和严格的责任追究，推动了“市—县—乡—村”层层签订森林消防责任状。省林业厅多次组织厅领导带队的专项督查组深入一线开展督查，帮助基层发现问题、解决问题。各地坚持严标准、严监管、严问责，管住火灾防控的每一道防线，设立流动执勤点3.2万个，派出检查组1.3万个，出动巡查车3680车次，发现并督促整改森林火灾隐患13.2万余处。全省森林公安专题部署“清火”专项打击行动，严查野外火源，严打违规用火，对森林火灾肇事行为始终保持高压态势。

　　三是应急能力明显提升。各级森林消防主管部门坚持昼夜值班和领导带班制度，及时发布高森林火险天气警报，严密监测林火热点，及时指导火灾扑救，多次组织开展“人工降雨”作业，有效减低关键时期森林火险等级。省指挥部举办“浙江省地空联合扑救森林火灾实战演练”，进一步提高了扑救森林火灾的组织指挥水平，增强了森林消防队伍实战技能。省航空护林管理站积极协调相关部门，租用2

架大型直升机，及时发现并处置森林火情30余起，有效发挥了“发现早、处置快”的航空护林优势。

　　前段时间，省林业厅认真贯彻省委省政府防汛防洪抗高温和安全生产工作会议精神，组织了厅领导带队的7个森林消防督查组和一百多名机关干部组成的53个巡查组，到各市、县检查森林消防和林区安全工作，得到了夏宝龙书记的充分肯定。从督查情况来看，各地非常重视，许多地方都制定了森林消防安保工作实施方案，加强了宣传，发布了禁火令，落实了野外火源管控人员和责任，强化了消防队伍训练和物资装备补充，做好了“打早、打小、打了”的各项准备工作。比如：杭州市的西湖景区、余杭区、富阳区等地，政府及时发布林区禁火令，领导亲自督查森林消防工作，森林消防巡查队伍和管控人员提前落实到位，对重要区域、重要路口实施全面管控；淳安、瓯海、松阳等地设立森林消防检查点，对入山人员实名登记、收缴火种；建德、宁海、龙游等地及时清理林区可燃物，落实“重点人员”监护责任。在大家的共同努力下，前段时间我省的护航G20森林消防安保工作卓有成效。借此机会，我代表省指挥部和省林业厅党组，对全省林业和森林消防战线广大干部职工的辛勤付出和不懈努力，表示衷心感谢并致以亲切问候！

　　从督查的情况看，我们发现仍然有一些地方对森林消防安保工作存在思想认识不足的问题，具体表现为：“夏季无火灾”的麻痹思想有所抬头，防范责任没有落实到人，扑救力量没有落实到位，具体措施落实不细致，机具装备储备不充足等，森林资源安全和林区稳定仍然存在许多隐患。各地对此一定要高度重视，切实采取措施尽快加以解决。面对G20峰会森林消防安保工作的严峻形势和高要求，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，必须一丝不苟、脚踏实地地抓好落实，必须共同努力、协同作战，决不允许出任何纰漏。

　　二、切实增强G20峰会期间森林消防工作的责任感和紧迫感

　　随着G20峰会的日益临近，面对厄尔尼诺现象可能出现的极端气候，森林消防安保的任务艰巨而繁重，我们对森林消防安保工作总体形势的严峻性决不能低估，对发生重特大森林火灾的可能性决不能低估，对发生人员伤亡事故的危险性决不能低估，必须切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好G20峰会消防安保工作。

　　（一）落实峰会安保要求，认识再提高。XJP总shu记对办好G20杭州峰会提出了殷切期望，强调指出：“杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2016年峰会将会给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味”，要求峰会办出特点、办出成效。省委、省政府领导反复强调：峰会成功看安全，安保工作是重中之重，怎么强调都不过分；只能总结经验，不能总结教训。夏宝龙书记更是多次强调森林消防不能出问题。这些都充分体现了森林消防在G20峰会安保工作中的重要性。习总shu记对办好G20

峰会的殷切期望和夏宝龙书记对森林消防安保工作的具体要求，既是我们的光荣使命，也是我们肩上沉甸甸的担子，更是必须百分百完成的重大政治任务。在G20峰会已到“箭在弦、刀出鞘”的关键时刻，对照中央和省委主要领导的要求，我们必须进一步提高思想认识，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，真正把“护航G20”作为当前压倒一切的政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到我们这次会议精神上来。

　　（二）密切关注火灾易发态势，责任再落实。近年来，受强厄尔尼诺现象影响，全球加速变暖成为新常态，气候异常形势加剧。今年夏季，世界各地连续发生森林大火。5月份，加拿大艾伯塔省发生的森林火灾，肆虐两个多月才得以控制，几千幢房屋被烧，十几万人流离失所，经济损失难以估量，仅森林火灾保险赔付就高达27.5亿美元，成为加拿大历史上赔付最多的自然灾害险。6月份，美国南加州接连引发森林大火，数万人紧急疏散，大片森林化为灰烬。刚刚进入8月份，加拿大、葡萄牙、西班牙又相继发生森林大火，尤其是法国第二大城市马赛附近发生的森林火灾，至今过火面积已超过4500公顷（6.75万亩），2500消防人员投入救援，数以千计的民众背井离乡被疏散至安全地区。G20峰会决战阶段恰逢高温干旱季节，一旦发生森林火灾，处置救援极为困难，在这方面我们有过深刻教训。2013年夏季，由于持续高温干旱，我省森林火灾呈井喷式高发，其中成灾52起，受害森林面积722

公顷。根据气象预报，尽管近期全省各地雷阵雨可能会有所增加，但是不可预测是森林火灾的最大危险，麻痹大意是森林消防的最大敌人，不抓落实是管理部门的最大失责，各地务必克服麻痹思想和侥幸心理，密切关注火灾易发态势，拉紧责任链条、拧紧责任螺丝，把森林消防责任压实到岗、传递到人、延伸到“最后一公里”。

　　（三）紧盯野外用火管控，目标再明确。G20峰会前后，部分机关和在杭企事业单位人员放假、在杭大中小学校推迟开学，可能有大量人员涌入省内各森林公园、自然保护区、旅游景区观光、休闲、度假。可以预见，G20峰会期间，全省林区、景区的游客数量将是空前的，由此带来林区火源管控的难度也将空前增加。面对这一严峻形势，我们再次重申护航G20森林消防安保工作“四个确保”目标：一是确保“禁火区”（杭州市的西湖景区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区）不发生森林火灾；二是确保“严管区”（杭州市的其它地区、湖州市的德清县和安吉县、绍兴市的越城区和柯桥区）不发生持续燃烧6小时以上的森林火灾；三是确保全省其他地区不发生持续燃烧8小时以上的森林火灾；四是确保不发生扑火人员伤亡事故。各地要紧紧围绕严防死守、万无一失的目标，切实加强野外用火管控，始终保持高度戒备的状态。

　　三、坚决打赢“护航G20”森林消防攻坚战

　　对于这场攻坚战，该提的要求都提了，该讲的话都讲了，关键看我们接下来怎么做。要打赢森林消防这场硬仗，关键是防范要到位、指挥要靠前、措施要有力、责任要清晰，各项预防扑救措施要落实、落实、再落实，细化、细化、再细化，严格、严格、再严格，决不允许有半点疏忽，决不允许出半点闪失。

　　（一）要做好“上战场”的准备。峰会安保决战就在眼前，各地要把森林消防安保的各项准备工作落到细处、落到实处。一是隐患排查要更细致。对前期查找出的问题，要按“马上就改、改就改好”的要求，把每一处漏洞都填补上，每一个难题都解决好，每一件事情都抓到底，坚决把问题消灭在萌芽状态，牢牢把握森林消防工作的主动权。二是物资保障要更充分。认真抓好扑火装备的保养维护和消防物资储备工作，加大装备保障力度，全面检修各类扑火机具，及时修复受损的装备，尽快补充消耗的物资。有条件的，要添置先进的森林消防装备，切实提高防火扑火能力。三是队伍准备要更扎实。要对各级、各类森林消防队伍进行全面清点和拉练，聚焦实战，开展实兵扑火演习，检验森林消防队伍的备战状况，提升真打实战能力。

　　（二）要发挥“冲锋号”的作用。

以决战的心态和冲锋的姿态，层层分解责任。首先，要进一步明确森林消防管理部门的责任。要严格落实森林消防各级政府行政首长负责制、部门分工责任制和管护承包责任制，层层签订责任状、划定责任区，一级抓一级，层层抓落实，把森林消防责任精准落实到每个村、组、户、护林员，落实到每个山头、地块、路口和坟区，确保各就各位，各负其责。要进一步落实问责制，峰会期间，省里将再次派出由厅领导带队的督查组进行实地督查，各市、县、乡也要组织开展检查，并对督查、检查中发现的问题实行“零容忍”，第一时间加以整改。其次，要进一步动员广大群众踊跃参与支持。要加大宣传力度，向广大群众和游客通报森林火险预警信息，张贴禁火通告，告知利害关系，做到宣传到户、发动到人，营造浓厚的森林消防氛围，切实提高广大群众的森林消防自觉性。要拓宽宣传途径，既灵活利用广播电视、天气预报、手机短信、微博微信、微电影等多种宣传途径进行广泛宣传，又充分运用传统的宣传方式，在公路沿线、森林景区、重要地段等地增设森林消防宣传牌、横幅、标语，还要组织护林员、森林消防志愿者、乡村党员干部进村入林，通过喇叭播放、扩音器喊话等方式开展流动宣传，使广大林区群众牢固树立遵章守法、安全用火意识，确保绝对安全。

　　（三）要构建“防得住”的网络。

“消”和“防”是森林消防的“两只手”。“防”的工作做得严，就会减轻“消”的压力。峰会期间，各级各部门要加派人员，开展地毯式、全覆盖巡查，严把预防森林火灾的每一道防线，做到源头严防、风险严控、违法严惩。一是严控重点区域。要采取网格化、精细化布控的办法，对重点部位和薄弱环节严防死守；及时颁布禁火令，禁止一切野外用火，确保火种不进山、林区无明火；组织党员干部、管护人员和辖区应急救援力量重兵把守，管住重点区域、重点部位和重点地段，守住村口、路口和坟头。二是严管重点人员。要对林区儿童、独居老人、智障人员等易引发林火的高危人群实行严格管控，逐一排查登记，逐一落实监护措施，确保不出问题；对华侨集中、归国祭祖较多的有关市县，要联合相关部门及早介入，研究针对性措施，耐心讲明政策、稳妥做好工作，全程掌控情况。三是严打违规苗头。要全面开展专项打击行动，加强巡逻和造势，严查野外火源，严打违法用火，对各类隐患和苗头线索要快速地严惩重处，用高悬的惩治利剑，形成强大震慑力。

　　（四）要练就“打得赢”的本领。要高度重视森林火灾的应急处置工作，提高处置能力，确保发生火情时能打早、打小、打了。一是应急预案要完善。要充分设想各种可能出现的突变情况，逐一研究应对措施，周密制定专项应急预案，切实提高应急处置效率；要加强与气象部门的沟通会商，及时发布高森林火险天气警报和预警信号，及时启动预警响应措施。二是应急处置要迅速。各级各类森林火灾扑救队伍要一线布防，靠前配置，做到“人员器材就位、装备物资上车”，做好随时听令出动的各项准备。省航空护林管理站引进的M-26和K-32大型直升机要加强各方协调，飞行基地和机组全体人员要保持全员在岗待命，随时准备起飞实施吊桶灭火作业。三是组织指挥要科学。一旦发现火情，队伍要快速出动、重兵扑救，小火当大火打，坚决把火灾消灭在初发阶段；各级领导要亲临一线科学指挥，扑救队伍要有序开展，严格按要求安全防护工作，确保扑火人员自身安全，严防伤亡事故发生。航空护林飞机作业，要严格按规定把好飞行、巡查、运输、吊水、灭火、返场等各道安全关。

　　（五）要保持“战斗员”的状态。决战前夕,

每一位林业和森林消防人员都是“战斗员”，要进一步严明工作纪律，确保森林消防战斗力。一是人员值守要到岗到位。全省林业和森林消防参战人员要全员在岗在位，严格执行24小时值班、领导带班制度，选派熟悉业务的人员承担值班任务；主要领导和带班干部要每天了解火情动态，务必保持24小时通信畅通，做到在岗在位，各司其职，各负其责。二是情况报告要及时准确。严格落实森林火情日报告、零报告和重要情况随时报告等制度；一旦发生森林火情，必须立即上报，不得延误，更不得瞒报，确保通信指挥畅通、信息反馈及时；火情信息报告要规范准确，对时间地点、损害面积、灾情定性、发展动态等情况要认真勘察，仔细核对，书面上报后，不得随意更改。G20峰会安保决战阶段（8月28日—9月7日），各市森林消防办要将本辖区市、县两级政府、林业和森林消防值班、带班情况报省森林消防办备案（8月25日前上报），并且在每天17：00—17:30上报前24小时本辖区森林消防安保工作综合情况。三是发现违纪要严肃处理。《中国共产dang问责条例》刚刚颁布，G20峰会安保决战阶段，我们也要高悬问责利剑。对发生的每一起森林火灾都要实行责任倒查，对责任不落实、措施不到位、人员不在岗或者瞒报、漏报、迟报的都要查明原因，实行“一事一通报”，并且按照干部管理制度，依法依纪追究相关人员的责任。

　　最后，我对林区安全生产、治安稳定和信息网络安全提几点要求。一要始终绷紧林区安全这根弦。加强林业基层单位、林区矿山、油气输送管道、油库、军事单位等重点领域和重点部位的安全隐患排查，及时开展林区危化品安全专项治理。加强民用枪支弹药集中统一保管，确保全面入库、一支不漏，民用枪支弹药配售企业停止一切配售、维修活动。认真做好投入品执法检查等食用林产品质量安全工作。上个月，省林业厅组织的森林消防安保督查中，发现了一些问题，已通知各地，要及时整改到位。二要切实维护林区治安稳定。近来，山林纠纷、信访、违法犯罪有所抬头。各地要迅速落实山林纠纷、涉林信访处置措施，强化重点单位和重点人员管控，排除风险隐患和不稳定因素，确保不惹事、不出事。要严厉打击野外火源管控、非法占用林地、破坏森林资源、非法经营野生动物及其制品等涉林违法犯罪，把大案要案作为主攻方向，全力维护林区治安稳定。三要高度重视信息网络安全。近段时间，境外黑客对我省的网站、信息系统等进行了大规模的攻击。由于我们的信息基础设施网络安全防控能力都十分薄弱，难以应对高强度的网络攻击。因此，各地要高度重视，切实采取防护措施，在发现林业网站、信息系统等受到攻击后第一时间报告省厅和当地相关部门。要教育林业系统职工自觉抵制网络谣言，做到不造谣、不传谣、不信谣，坚决与党中央和省委保持高度一致。

　　同志们，保障G20峰会安全是中央和省委交给我们的一项重大政治任务，是体现森林消防安保建设成果的一次集中大考，是检验全省森林消防工作和党员干部精神面貌的一块试金石。让我们紧密团结在以XJP同志为总shu记

的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、甘于奉献，不辱使命、不负重托，众志成城，牢牢筑起森林消防安保的铜墙铁壁，确保万无一失。

在全省国土绿化暨森林城市创建工作现场会上的讲话

林云举

（2016年7月26日）

同志们：

　　这次省国土绿化暨森林城市创建工作现场会的主要任务是，认真贯彻XJP总shu记关于加快国土绿化和森林城市建设的重要指示，深入落实党的十八届五中全会和省委十三届九次全会精神，按照全省平原绿化工作座谈会和全省林业工作会议的部署要求，回顾总结 “十二五”期间国土绿化成绩，认真分析新形势新要求，研究部署“十三五”国土绿化重点任务，加快推进国土绿化和森林城市创建工作，为“两富”“两美”浙江建设和高水平建成全面小康社会再立新功。

　　上午，大家参观了杭州市新塘路、莫干山路、北入城口、钱江世纪新城、市心路等绿化提升现场。刚才，杭州市又作了经验介绍，相信大家听了以后都有所启发。杭州市紧紧围绕G20峰会，扎实推进绿化提档升级，力度大、品位高、效果好，城市品质明显提升，一个具有江南独特韵味的绿色国际化大都市已经展现在我们面前。湖州、丽水两市分别介绍了创建森林城市、加快美丽林相建设的主要做法和成效，浦江、奉化、平湖等3个县（市）交流了省级森林城市创建情况，讲得都很好，很有特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我就国土绿化和森林城市创建工作讲三点意见。

　　一、总结经验，充分肯定近年来我省国土绿化工作取得的显著成绩

　　“十二五”期间，在全国绿委的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，全省各级绿委自觉践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，认真贯彻夏宝龙书记关于平原绿化工作的许多重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持以“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”为目标，统筹协调，加大力度，合力攻坚，深入推进国土绿化和森林城市创建工作，城乡生态环境明显改善，人民群众获得感不断增强。

　　（一）党政主导，加大力度，国土绿化实现大发展

　　按照省委、省政府建设森林浙江的战略部署，坚持高位推进，精心组织，层层动员，全面落实中央“双增”目标任务，加快国土绿化步伐，着力构建国土生态安全屏障。一是平原绿化高歌猛进。省委夏宝龙书记亲自倡导平原绿化，并连续7

年主持召开县委书记参加的平原绿化工作座谈会，全省形成了“县委书记抓绿化”的大好局面。各地认真组织实施“1818”平原绿化行动，以城市城镇、公路铁路、江河渠堤、村庄绿化、农田林网和基干林带建设为重点，实行大工程带动、大手笔投入，全省累计投入绿化资金429亿元，新增平原绿化面积233万亩，平原区林木覆盖率达到19.5%，比2010年提高了4.7个百分点。同时，坚持城乡统筹，大规模地进行山地造林和封山育林，“十二五”期间，全省新增造林面积297.2万亩，是国家下达任务260万亩的114.3%，是我省“八五”以来造林任务完成最多的五年，也是森林资源大幅增加的五年。二是森林抚育持续加强。全面启动实施千万亩珍贵彩色森林建设，以通道沿线、城镇周边、国有林场等区域为重点，实行沿线连片整体推进，严格技术质量要求，逐年扩大投资规模，大幅提升通道沿线景观水平和森林质量。“十二五”期间，全省实施森林抚育补贴面积464万亩，中央和省投入补贴资金7.13亿元，省以上补助标准从每亩100元提高到平均每亩200元。从全省情况看，抚育林木比未抚育的每年亩均增加蓄积达到0.5立方米。三是生态公益林提质扩面。全省生态公益林规模已达4535万亩，占林业用地总面积的46%，其中优质公益林林分面积超过3400万亩，基本覆盖了全省八大水系源头等生态重要区位和山体坡度35度以上的生态脆弱区位。生态公益林补偿标准逐年提高，至2015年底已达到每亩30

元，位居全国前列；今年重点区域补偿标准将进一步提高，生态改善和惠民增收的双赢效果不断放大。四是古树名木保护有力。全面启动古树名木保护、复壮和生境修复工作，开展了新一轮古树名木资源普查工作，实施了树龄500年以上古树名木专项保护工程，今年已投入财政专项保护资金6065万元，全省古树名木保护工作走上了良性发展轨道。

　　（二）围绕中心，服务大局，城乡环境实现大改善

　　围绕省委、省政府的决策部署，各地、各部门积极打好主动仗，加大植树造林和国土绿化力度，为全省经济社会发展和打好转型升级组合拳提供了强有力的生态支撑。一是紧扣“五水共治”推进植树治水。2013年底省委作出了“五水共治”的重大决策，省绿委根据省委夏宝龙书记的重要指示精神，及时制定印发了《关于“五水共治”绿化和湿地保护工作指导意见》，全面开展植树治水和湿地净水工作，大力推进平原河道绿化、水系景观林建设、防护林体系建设和湿地生态保护与修复，以实际行动积极做好治水工作。全省完成累计完成水系河道绿化和防护林建设15.8万亩、河道沿线山体林相改造32.1万亩、实施重要湿地生态修复项目70多个，建设省级以上湿地自然保护区8个、省级以上湿地公园31个，自然保护小区30个。二是紧跟“三改一拆”推进拆后绿化。根据省委夏宝龙书记的重要指示精神，省林业厅及时制定印发了《关于切实加强“三改一拆”绿化工作的通知》，把绿化建设作为拆用衔接、拆后利用的重要方式，宜绿则绿、以拆换绿，对闲置土地先行绿化，全省共完成“三改一拆”拆后绿化面积1720

万平方米。同时，加快推进林区“三改一拆”，国有场圃、森林公园、自然保护区等林业基层单位积极响应，主动配合做好改拆工作，不拖后腿。三是紧盯“四边三化”“两路两侧”推进“四边”绿化。围绕建设“万里森林通道、万个森林村庄、百万亩林相改造”的工作目标，各级林业、交通、铁路、水利和环保部门密切配合、合力共进，实行全省联动，突出工程带动，加快推进步伐，累计投入绿化资金70多亿元，建设森林通道1.72万公里、面积28万亩，建设森林村庄6868个，完成沿线林相改造120.9万亩，有效提升了“四边”区域的形象和品位。

　　（三）文化引领，共建共享，生态理念实现大提升

　　全省各地切实加强生态文化宣传，把开展关注森林活动作为主平台，不断创新载体和形式，引导社会各界携手参与林业生态建设，传播生态文化知识，弘扬生态道德理念。特别是在省政协的关心重视下，每年在省两会期间召开“关注森林”工作会议，乔传秀主席亲自出席并作重要讲话，有力地推动了关注森林工作的深入开展。一是认真组织“森林系列”创建。各地大力推进森林城市、城镇、村庄建设，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，扩大建设覆盖面，提高创森受益面，不断提高城乡生态质量和居民生活品质。全省累计成功创建国家级森林城市10个、省级森林城市62个、省级森林城镇269个、省级森林村庄1294个；累计投入创森绿化资金367.9亿元，扩大绿化面积123.4

万亩，浙江大地树木明显增多，满眼是绿，郁郁葱葱，生态有效改善，百姓交口赞誉。二是广泛开展全民义务植树。各地每年组织开展党政军领导义务植树、“珍贵彩色树种进乡村”等大型植树活动，积极引导群众自觉履行植树义务，逐步养成植绿爱绿护绿的良好风尚。“十二五”期间，全省累计有1.2亿人次义务植树3.62亿株，建设义务植树基地5790个，面积59.2万亩，种植各类纪念林20多万亩。三是积极弘扬森林生态文化。连续7年联合浙江电视台录制“关注森林、平原绿化书记访谈节目”，共邀请了36位市、县（市、区）委书记畅谈国土绿化的理念、思路和成功经验，在浙江电视台公共·新农村频道（浙江七台）“政策面对面”栏目黄金时间播出，社会反响良好。加强生态道德教育基地建设，先后命名省生态文化基地73个，设立生态道德教育基地32个、生态科普教育基地587个，每年接待参观考察近2000万人次。积极举办世界湿地日、“生态日”“爱鸟周”等系列活动，先后开展“最美森林”“最美古树”“最美古道”“最美林场人”等系列评选活动，引起各界广泛关注，踊跃参与，产生了良好的社会效果。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省国土绿化和森林城市创建工作还面临着不少困难和挑战：一是国土绿化空间越来越小，经过多年持续造林，易造林的地方越来越少，山地绿化空间接近饱和，剩下的都是“硬骨头”，造林难度加大，稳定和提高森林覆盖率需要付出艰苦的努力；二是森林总体质量仍处在低位，林分结构不够合理，林相还比较差，景观效果不够好等问题普遍存在，需要持之以恒推进森林抚育经营、林相改造和种植珍贵彩色树种；三是城乡绿化发展不平衡，乡村绿化还比较薄弱，加强乡村绿化已成为补生态短板的紧迫任务。对此，我们要保持定力，坚定发展信心，坚持目标导向和问题导向相结合，深入分析、统筹谋划，采取有力措施，持续加强国土绿化和森林城市创建工作。

　　二、深化认识，以更高水平推进国土绿化工作

　　XJP总shu记在今年中央财经领导小组第十二次会议上强调指出，森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。这“四个着力”，为加快国土绿化工作提供了根本遵循，指明了前进方向。我们一定要认真学习、深刻领会、深入贯彻，把思想和行动统一到XJP总shu记重要指示和中央大政方针上来，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命、新要求，主动拉高绿化标杆，加快补齐生态短板，高水平推进国土绿化，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标。

　　（一）高水平要体现在发展均衡上，力争整体提升。

要切实增强政治定力和大局意识，把国土绿化融入全省“十三五”发展规划，找准定位，加快步伐，努力与经济社会发展同步、与城乡建设管理一体、与历史文化传承相融，积极营造“共谱一曲歌，共绘一幅画”的良好局面。要从构建和谐稳定的自然生态系统的高度，切实加强生态保护，巩固国土绿化成果，全面细致地查找城乡间、区域间国土绿化存在的短板，着力补齐补好，实现国土绿化整体提升。要充分发挥国土绿化的综合效益，在持续改善城乡生态环境，让天更蓝、地更绿、水更净的同时，加快建设美丽经济，大力发展高效生态产业，做大做强现代林业经济，积极培育产业新业态，更好地促进富民惠民。

　　（二）高水平要表现在质量优先上，力争功能优化。XJP总shu记强调，要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。我们要认真贯彻落实XJP总shu记的重要指示精神，把提高森林质量作为一项重大使命和紧迫任务，牢固树立“森林必须科学经营”的理念，以转变林业发展方式为主线，以促进森林提质增效为核心，建立完善与现代林业建设相适应的管理体制、运作机制、技术规范和规章制度，全力以赴，持之以恒，提升森林经营水平，筑牢国土生态屏障。要加大自然生态修复和森林质量提升力度，以森林可持续发展为导向，优化森林结构，发展珍贵树种，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的珍贵彩色森林，满足人们对森林经济、生态、文化等多种功能的需求。

　　（三）高水平要展现在特色鲜明上，力争百花齐放。

国土绿化是城乡建设中的硬环境，是唯一有生命的基础设施，也是区域竞争力的重要体现，特色鲜明尤为关键。推进城乡绿化一体化，并非是城乡绿化一样化，无论是城，还是乡，都要避免百城同类、千村一面。要依据自身的区位条件、资源禀赋、人文传统和产业基础，因势利导、培育特色，做到城有城味、乡有乡韵，让一草一木留住乡愁、一花一果记住乡恋，这样的城市和乡村才会定格在人们的记忆中。森林城市建设要以自然为美，以“半城绿树半城楼”为努力方向，把好山好水好风光融入城市建设，让城市再现绿水青山，成为人与自然和谐共处的美丽家园。乡村绿化要坚持以“原生态”为基调，多种乡土气息浓厚的珍贵树种、彩色树种、经济树种，与乡土环境、乡村文化、乡风民俗相得益彰。特别是在乡村建设管理中，要加强对现有森林资源、古树名木和绿化成果的保护，尽量做到不推山、不砍树、不填塘、不用水泥驳岸，真正让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　三、不忘初心，深入推动国土绿化继续前进

　　“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青，新中国的林人，同时也是新中国的艺人。” 这是新中国第一任林业部长梁希先生为之奉献终身的誓言与夙愿，也承载着一代又一代林业人的光荣与梦想，时刻激励着我们始终坚持不懈、持之以恒地为祖国的绿化事业而努力奋斗。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。围绕这份初心和坚守，在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的努力奋斗与顽强拼搏下，1994年全省提前一年实现“五年消灭荒山”的目标，1998年实现全面绿化的目标，2013年实现沿海防护林基干林带基本合拢的目标，2014年提前一年实现“1818

平原绿化行动”的目标，不断推进国土绿化事业向前蓬勃发展。加快国土绿化，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须牢记使命、奋力前行。我们要坚持五大发展理念，紧紧围绕省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的战略部署，永远保持林业人“前人栽树、后人乘凉”的奉献精神，永远保持“咬定青山不放松”的奋斗精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，合力推进国土绿化取得新突破，再创新佳绩。当前，要重点要抓好以下几方面工作：

　　（一）扩面提质，持续保持良好势头

　　夏宝龙书记强调指出，国土绿化永无止境。我们要坚持百尺竿头、更进一步，持续加大力度，加快扩面提质，一手抓城乡绿化，充分挖掘潜力，确保森林覆盖率稳定提高；一手抓质量提升，大力种植珍贵树木，促进生态功能不断增强。一要狠抓“新植1亿株珍贵树行动”重大任务落实。发展珍贵树木是一项长远之策，省委、省政府高度重视，今年《省政府工作报告》和全省“十三五”规划纲要，确定了“新植1亿株珍贵树”目标任务。4月20日，省政府办公厅印发了《浙江省新植1亿株珍贵树五年行动计划（2016-2020年）》。今年上半年全省已新植珍贵树1796万株，占年度任务1800万株的99.8%，丽水、湖州、温州、台州、杭州等地已完成年度任务，嘉兴、宁波已完成任务90%以上。但也有一些市、县新植珍贵树种工作进度缓慢，有的地区只完成50%左右。各地要进一步加强组织领导，落实主体责任，完善政策措施，强化示范引领，狠抓工作落实。这里要强调一下，“新植1亿株珍贵树行动”的责任主体是各级政府，林业部门是具体执行者，大家会后要及时向政府主要领导汇报好，务必保质保量按时完成任务。二要全面推进珍贵彩色森林建设。“十三五”期间，全省计划建设珍贵彩色森林1000

万亩，这是一项硬任务，必须坚决完成。各市要加强督促指导，各县（市、区）要积极行动，加快制定建设规划和实施方案，建立财政支持森林抚育经营的稳定增长机制，制定出台符合当地实际的森林抚育改造管理办法和实施细则，整合项目资源，突出重点区域，谋划重点工程，确保组织实施到位、任务落实到位、质量管理到位。三要深入推进平原绿化行动。各地要始终坚持“县委书记抓绿化”的工作格局，深入推进平原绿化，不断增加城乡绿量，提升平原绿化品质，继续保持平原绿化快速发展的良好势头，确保全省“十三五”期间每年完成新建和改造平原绿化10万亩以上。要重点突出“四边”绿化，有效巩固提升国省道、高速公路、铁路绿化成果，抓好县乡公路、水系河道绿化，积极打造“四边”绿化的精品工