“一把手”抓“第一资源”助力人才振兴工作

聚焦人才发展环境，为乡村振兴注入源头活水。xx市坚持“一把手”抓“第一资源”，把乡村人才振兴工作摆到农村经济社会发展优先位置去谋划、去推动，形成实施乡村人才振兴战略“全市一盘棋、上下一条心”的良好工作格局。

各级党组织坚持问题导向、精准施策，不断加强乡村人才振兴工作的顶层设计，研究出台了《关于深化人才体质机制改革促进人才优先发展的实施意见》《关于引进各类人才资源向乡村一线集聚助推脱贫攻坚的实施意见》等文件，通过大力培养农村“当家人”、培养村级电商“领头人”等xx项具体举措，切实创优乡村人才发展环境。

各地拿出真金白银，加大对乡村人才振兴工作财政投入，近年来乡村人才发展专项资金持续增加，仅扶持“一村多”学员回乡创业，市财政就统筹扶持资金xx万元。支持帮助农业科研人才争取科技项目资金xx多万元，落实科研团队研发费用优惠政策xx亿元，为高新技术企业税收减免近亿元。

聚焦本土人才资源，为乡村振兴发掘内生动力。xx市各级党组织积极创造条件，培育用好本土人才，为新农村发展和新农村建设提供了新动力。

一是全面实施“一村多名大学生”乡土培育计划。为解决本土村才队伍存量小、整体素质偏低，乡村干部队伍“后继乏人”的问题，从xx年起创新实施了“一村多名大学生计划”，计划用xx年时间，培养xx名有知识、懂技术、留得住、用得上、能致富的新型农民大学生，并出台了“一村多”学员回乡创业扶持意见，促进学员主动回乡干事创业、传播先进技术、兴办致富产业。目前，全市共招录“一村多”学员三批次xx人，其中党员xx名，村干部xx人，创业人员xx人，培养了一批助推乡村振兴和脱贫攻坚的农村优秀人才。

二是深入推进基层人才“百人计划”。结合乡村现有人才资源实际，创新提出实施基层人才“百人计划”，打通乡村人才培养“最后一公里”的工作思路，有效激活乡村发展细胞。近年来，陆续开展了乡村教育、乡村卫生计生等人才选拔培养工作，每年重点面向全市基层学校特别是偏远乡村学校选拔xx名教师开展非脱产学习，通过轮岗交流、“联校协作发展”交流、“三区”人才支持计划等交流教师人才xx余人次；采取“县乡审核、免费培养、认定学历、回村服务”订单培养的模式，培养基层全科医生xx多名、基层村医xx名，打造了一支留得下、用得上的乡村教育、卫计人才队伍。

三是推进乡村技能人才队伍建设。推进新型职业农民培育工程，近年来全市累计投入资金近xx万元，开展生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民培训xx余人次。大力开展贫困村实用人才培训，依托xx生态经济带农村实用人才培训基地和各县市区农广校，集中培训xx人次、送教下乡xx人次，一批优秀农村实用人才脱颖而出，常发杰、张瑞等xx人获得国家、省级“最美农技员”称号。

聚焦人才合作模式，为乡村振兴提供智力支持。xx市以柔性招才引才为抓手，坚持“引才”与“引智”相结合，补足乡村人才紧缺短板措施有力，成效明显。一是强化院士专家产业支撑发展作用。紧紧围绕我市产业布局和乡村人才需求情况，坚持高端引领，建成院士专家工作站xx家，先后与以钟志华为代表的xx名院士，及近百名专家教授签约建立长期合作关系，近年来，合作项目xx余项，开发新产品xx余个，获授权专利xx项，破解技术难题xx余项。打造了xx县xx食品、xx九方魔芋、xx市xx水产等十多个精准扶贫产业示范区，其中xx动物药业院士工作站被中国科协评为“全国示范院士专家工作站”，带动了现代农业转型升级，推动了农村产业发展。开展人才共建致力乡村建设。

充分借助xx公司和省内外高校人才资源发推乡村经济社会发展，深化“市企共建”“校企共建”“校县共建”等人才工作合作，探索形成了“以需求为导向，以项目为载体，以引才借智为目的”的引才模式。近年来，xx大学、xx工业大学、xx市教育局等与xx、xx、xx等建立了人才共建项目。驻市高校和xx公司共建研发平台为县乡培训主导产业所需各类人才xx余人次。实施农业领军人才产业团队扶持计划。

为弥补乡村领军人才不足，全市整合各类农业专家及农业领军人才资源，组建茶叶、特色粮油、中药材、食用菌等xx个专家服务团队，制订专家服务团队分片服务、包村联系、巡回指导制度，帮助贫困村制定产业发展规划，提供政策及信息咨询、技术推广、农民培训等方面服务，下基层开展专场服务xx多次。实施农业产业示范基地和领军人才评选，分三批次共遴选出特色基地xx个、领军人才xx名，通过示范基地和领军人才的示范带动，全市近xx万贫困人口实现增收。

聚焦人才引才平台，为乡村振兴注入产业动能。xx市不断畅通引才渠道、创新聚才模式，通过搭建各类引才平台，让更多的社会人才加入乡村振兴队伍，成为乡村振兴“生力军”。扎实推进“我选xx·圆梦车城”计划。各地依托本地主导产业和特色农业产业，积极搭建大学生实习实训平台，吸引更多省内外优秀大学生来乡村特色农业产业基地实习实训、就业创业。近年来，全市大学生实习实训基地总数达到xx个，累计接纳大学生就业创业xx人。大力实施农村电商扶贫工程。发展农村电商是推动乡村振兴的有效手段。近年来，我们以建设县级电商运营服务中心、乡镇电商综合服务站和物流网点、村级电商服务点“三级服务平台”为契机，大力培育农村电商人才，多次举办“互联网＋”论坛、跨境电商、农村电商、电商就业等培训，培育了一批具有“互联网＋”思维的“新农民”，受益xx万余人次，为全市xx个建档立卡贫困村培养了xx名以上电子商务实用人才，推动各地尤其是贫困村利用淘宝·特色中国·xx馆、京东·xx特产馆等第三方电商平台的网络营销渠道优势推销优势产业、名优特产品，促进乡村经济的快速发展。积极搭建能人回归创业平台。针对乡村人才短缺、资金不足、增收困难等突出问题，xx各地积极牵线搭台，鼓励和引导在外创业有成的能人返乡创办实业、带领致富、参与治理，涌现出了一批成功典型。

“人才引擎”助力乡村振兴

近年来，xx市xx县立足农业大县实际，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务，通过联手xx土地发展集团、xx集团，积极打造乡村振兴xx样板示范区项目——xx示范区，采取“引进一名专家、带来一个团队，对接一个院所、推动一个产业”的方式，不断强化人才引进培养，优化人才发展环境，走出了一条乡村人才振兴的新路径。

“项目+活动”打包引进产业精英。xxxx集团是xx街道党支部领创办合作社用x万亩耕地吸引去的“财团”，它带来十几名农业博士、硕士到xx种地，全面规划了xx示范区项目，实现了园区“一条龙”产业链，真正实现三产融合。该项目建立了包括x名农学博士、x名农学硕士在内的xx人创业团队，建设高标准农田，这帮“农学专家”种出来的地平均亩产xxx斤，同样的地块，附近合作社种出来的地亩均xxx斤，总体亩均收益比普通老百姓亩均高xxx~xxx元左右，通过实践农业绿色发展模式，走出了一条绿色农业和高质量发展之路。同时，以鲁望集团深耕xx为“样板田”，以农村党支部领创办土地股份合作社为抓手，成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会”，xx所高校、xx名专家博士为xx农业把脉问诊、出谋划策，推进“百万亩绿色农业基地建设工程”，将百万亩良田作为全国科研单位、优秀人才聚集的“梧桐树”。

“高校+平台”搭建田间“实验室”。高校拥有前沿的科研成果，但成果只有到一线才能开花结果。xx县依托xx示范区项目，先后与中国农业大学、中国农科院、xx农业大学等xx余家高校院所合作，建成集人才培育、技术支持、农产品研发和新型职业农民培训等功能为一体的农业产业科研体系。与青岛农业大学建立的“两院一基地”，已吸引xx名农业科技人才到xx研发合作；在xx街道建立“科技小院”，x名博士、xx名硕士长期在xx工作，打通了xx农业与中国农大的“直通车”。

“服务+政策”构建发展环境好生态。xx县在“人才新政xx条”的基础上，研究制定返乡创新创业人才政策，在融资贷款、生活补助、创业补贴等方面给予政策倾斜。xx岁的xxx是xx大学的农学硕士，成千上万亩的流转土地，让他看到了现代农业的未来、大展身手的天地，还有良好的待遇，每月xxxx元的工资，县里还给予xxxx元的人才补贴。随后他的妻子xx来去了，农学硕士xxx、xxx也去了，一批批高学历农学人才在xx扎根工作，在xx当起了“田把式”。人才引得来更要留得住，xx县在示范区项目驻地按照“拎包入住”标准，建设了集公寓、健身、办公、餐饮于一体的乡村人才公寓，解决高层次人才的后顾之忧。

实施乡村振兴战略经验做法

首先，坚持产业现代化，推动乡村产业振兴

xx乡充分发挥独特的区位优势，按照“一轴两带”（工业主轴、两侧农业产业带）发展布局，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。

一是持续壮大工业经济规模。加大工业反哺农业力度，开办“企业+自管委+农户”的“家庭工厂”，将纺织产业生产作业流水线引进老百姓家中，优先在大同、横溪聚居点试点后再总结推广，实现群众不出家门也能挣钱，探索出一条村企融合发展的路子。

二是持续加快农业产业化进程。xx乡初步形成了以芦溪-大同-仁加靠山一侧为主的左侧农业产业带，以同盟村为主的右侧农业产业带。通过土地流转、已征土地“以租代管”模式，形成以猕猴桃、茶叶、特色种植为主的近万亩特色农业产业带。从经济上看，这种千家万户“划田埂而种”，小块农田生产效率低，规模化程度不够，收入水平不高，加之大量农民务工，造成土地经营分散、闲置，土地产出率难以得到较大程度提高。

三是持续壮大集体经济。全乡村级集体经济存在来源单一、收入少、抗市场风险能力弱等问题。因此，盘活现有房屋、厂房、土地、设施设备等资产显得尤为重要，通过、租赁、作价入股等方式，实现“资源变资本、产权变股权、农民变股东”。

其次，坚持引培并举，推动乡村人才振兴

一是提升乡村振兴人才素质。现代农业发展关键在人，培育新型职业农民就是培育xx农业的未来。我乡正在探索与四川农业大学、辖区内纺织企业、农业龙头企业合作办学方式，打造乡村振兴人才培训基地，开展纺织生产、特色果蔬种植培训，实现农民向产业工人的转变。

二是引进专业化农村人才和培育新型经营主体。支持鼓励高校专家学者、在校大学生、企业家等群体，以志愿者、创业就业等方式投身农业农村，夯实农村发展人才支撑。新型农业经营主体是发展现代农业的主力军和突击队。要加大培育新型专业合作社等新型经营主体力度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，提高现代农业经营水平和效率。

三是选优育强农村干部队伍。选派优秀年轻乡镇干部驻村工作，“把最能干的人派去打最硬的仗”。再则，乡村组织加强自身建设，在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，用知识、能力充实党支部。

最后，坚持以文化人，推动乡村文化振兴

今年中央一号文件指出，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。现在产业发展起来了，农村精神文明、文化生活也要搞好，既要“富口袋”也要“富脑袋”，涵养文明乡风，增强乡村“软实力”。

一是在“关键小事”上勇于作为。在农村，厚葬薄养、铺张攀比、红白喜事大操大办等风气蔓延。农村是人情社会、熟人社会，要在红白喜事、结婚彩礼这些“关键小事”上树立社会主义核心价值观，防止不良习气蔓延。

二是在新村管理上找突破。xx乡聚居点不同程度存在环境卫生差、私搭乱建多、乱堆乱放杂、群众意识淡薄等问题。通过探索和实施“四张清单”管理制度，从私搭乱建、菜园治理、卫生秩序、文明创建等方面治理出一些成效。

“人才+”模式助力乡村振兴

乡村要振兴，人才是关键。xxxx年以来，昌邑市推出“人才+”模式，‍通过党建引领、产才融合、科技助力，走出了一条乡村振兴的新路子。

“党建+人才”，培育乡村振兴“主力军”。昌邑市坚持以“配强队伍、提升能力、优化结构”为目标，建设乡村振兴头雁队伍，安排xx名“xx后”年轻干部参与镇街后备干部蹲苗培养。实施“党员人才回乡计划”，全覆盖建立一村一大学生名单xxxx名，逐人造册、逐村建档，形成镇、社区、村三级人才库。依托镇区党校和党群服务中心加强对村干部的轮训，每年对村干部开展不少于xx天的集中培训。积极推动村干部提升学历，近三年选送xx名基层党员干部进修大专学历。

“产业+人才”，构建产才融合“生态圈”。昌邑市制定高质量推动乡村振兴实施方案，紧密对接中心城区人才、产业、交通和市场优势，引导人才向乡村振兴一线发展，形成了集聚一批人才、发展一个特色产业、带动一方致富的示范效应。xxxx年累计为xx家企业引进乡村旅游、电子商务等人才xxx余人。积极推动xx农科院现代农业科技示范园、xx现代农业产业园、xx农业嘉年华、xxx农业种植基地、xx庄园、xx苗木基地等六大农业龙头企业建设，打造优质大姜、优质土豆、优质大葱、优质草莓、高端苗木x个万亩农业种植基地。举办新型职业农民、技术骨干、种植能手等各类培训班，培育人数达xxxx人。

“科技+人才”，打造乡村振兴“新引擎”。xx市推进乡村振兴科技计划，推动创新技术、科研成果、高端人才等资源向农业农村集中。充分发挥科研院校人才对实施乡村振兴战略的支撑引领作用，全面推进科研人员深入农村一线开展创新创业服务活动，促进科研成果在农村转化、推广和应用。与中国科学院微生物研究所、xx农业大学、中国农科院xx果树研究所、xx科学院等专业技术团队建立合作对接关系，引进xx农业大学xxx教授、xx农科院xxx博士等x人到乡镇参与科技兴农工作，为乡村振兴、产业发展提供强有力的技术支撑。

坚持人才引领推动乡村振兴

今年以来，菏泽市成武县把农村人才建设纳入全县人才发展规划，实施乡村振兴人才专项行动，研究制定农村人才队伍建设实施意见，健全完善育才、留才、引才政策机制，为乡村振兴提供强有力的人才资源支撑。

一、加快队伍建设，确保人才“本领强”

成武县加强基层农技队伍建设，培养高素质“三农”干部队伍，培育新型职业农民，打造乡村本土人才梯队。

一是着重培养基层农技人员，加强基层农技队伍建设。针对目前基层农技站专业人才缺乏的现状，成武县采取公开考录、聘用、人才引进等多种形式，引进学有专长的技术骨干、优秀大学毕业生，提升基层农技站农业科技推广服务水平；邀请省、市农业技术专家，对种植技术进行培训。目前，已培训基层农技人员xxxx余人，基本实现了村村有包干技术人员、户户得到技术服务的目标。

二是全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。统筹利用农业广播电视学校、农技推广服务站点、农业龙头企业等各类资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。组织新型职业农民到xx农业大学、淄博市沂源县、济南市章丘区和寿光市等地参观学习。通过开展多种形式的培训活动，培养生产经营型新型职业农民xxx人，其中粮食产业xxx人，蔬菜产业xxx人；通过培育新型职业农民，发展壮大了新型农业生产经营主体，推动了全县现代农业发展。

二、发挥引领作用，确保人才“用得好”

围绕农业产业发展方向和优势主导产业，落实菏泽市、成武县人才新政文件精神，做好人才引进、人才管理、人才引领工作。

一是积极对接高等院校、科研院所。邀请省农科院、xx农业大学的专家，就棉花优质高效栽培、番茄新品种研发及栽培、樱桃矮化密植