区长在政务服务“一窗受理、一网通办”工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区政务服务“一窗受理、一网通办”工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全力推动我区政务服务“一窗受理、一网通办”工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。政务服务是政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，“一窗受理、一网通办”是提升政务服务效能的关键举措。近年来，在全区上下的共同努力下，我们在政务服务改革方面取得了一定成效，但与先进地区相比、与群众和企业的期盼相比，还有不小的差距。我们必须以更高的标准、更实的举措，推动这项工作取得突破性进展。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢“一窗受理、一网通办”工作根基

推进“一窗受理、一网通办”工作，不是简单的流程调整，而是政务服务理念、方式、机制的深刻变革，事关群众和企业的切身利益，事关我区的发展大局。我们要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）思想破冰才能行动突围，认识到位方能干劲倍增

思想是总开关，只有打破陈旧观念的束缚，才能迈出改革的坚实步伐。我们要深刻认识到，“一窗受理、一网通办”是顺应时代发展的必然要求，是提升政府治理能力的重要途径。一是要深刻领会其时代必然性。当前，信息技术最新讲话系列，数字化、网络化、智能化已经成为时代发展的大趋势。群众和企业对政务服务的便捷化、高效化、智能化提出了更高要求。“一窗受理、一网通办”正是顺应这一趋势，运用现代信息技术手段，打破时间和空间的限制，让数据多跑路、群众少跑腿，是政务服务发展的必然方向。二是要充分认识其重要性。良好的政务服务环境是区域竞争力的重要组成部分。通过“一窗受理、一网通办”，能够大幅简化办事流程、缩短办事时间、降低办事成本，进一步优化营商环境，吸引更多的项目落地、企业发展，为我区经济社会发展注入强大动力。三是要清醒看到其紧迫性。当前，各地都在大力推进政务服务改革，竞争日趋激烈。如果我们行动迟缓、措施不力，就会在新一轮发展竞争中落后。我们必须增强紧迫感，加快推进“一窗受理、一网通办”工作，抢占发展先机。四是要准确把握其实践意义。“一窗受理、一网通办”不仅能够提高政务服务效率，更能密切党群干群关系。通过为群众和企业提供更加便捷高效的服务，能够增强群众的获得感和幸福感，提升政府的公信力和执行力。

（二）群众期盼是工作导向，企业需求是努力方向

群众和企业的满意度是衡量我们工作成效的最高标准。推进“一窗受理、一网通办”工作，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众和企业的需求作为我们一切工作的出发点和落脚点。一是要聚焦群众办事的难点堵点。近年来，虽然我们在政务服务方面做了不少工作，但群众办事“多头跑、跑多次”“材料多、流程繁”等问题仍然存在。我们要通过“一窗受理、一网通办”，切实解决这些问题，让群众办事更加便捷、舒心。二是要围绕企业发展的痛点难点。企业在开办、运营、注销等过程中，面临着不少审批环节多、办事效率低等问题。我们要通过优化“一窗受理、一网通办”流程，为企业提供全生命周期的优质服务，降低企业制度性交易成本，激发企业发展活力。三是要满足群众和企业对服务质量的新要求。随着生活水平的提高和社会的发展，群众和企业不仅要求办事便捷高效，还对服务态度、服务环境等方面有了更高期待。我们要在推进“一窗受理、一网通办”的过程中，不断提升服务质量和水平，让群众和企业有更多的获得感。四是要建立健全群众和企业意见反馈机制。要畅通意见反馈渠道，及时了解群众和企业对政务服务的意见和建议，针对反映的问题及时进行整改，不断改进我们的工作，使“一窗受理、一网通办”工作更加符合群众和企业的需求。

（三）改革创新是动力源泉，担当作为是成事之基

“一窗受理、一网通办”工作是一项系统性、创新性的改革，没有现成的经验可以借鉴，需要我们大胆探索、勇于创新。同时，这项工作涉及面广、难度大，需要我们发扬担当精神，积极作为。一是要勇于打破传统思维定式。长期以来，我们在政务服务方面形成了一些固定的模式和习惯，这些模式和习惯在一定程度上制约了改革的推进。我们要敢于突破思维定势，以创新的思路和方法推进“一窗受理、一网通办”工作，不断探索符合我区实际的新路径。二是要积极探索工作新模式。要结合我区实际，在“一窗受理”的分类设置、“一网通办”的平台建设等方面进行大胆探索，创新工作方式方法，提高政务服务的智能化、精准化水平。三是要强化担当意识。推进“一窗受理、一网通办”工作，必然会涉及到部门利益的调整和工作方式的转变，会遇到各种困难和阻力。我们要有敢于担当的勇气和决心，面对困难不退缩、面对问题不回避，积极主动地解决工作中遇到的各种问题。四是要树立正确的政绩观。要把推进“一窗受理、一网通办”工作作为一项重要的民生工程和发展工程来抓，以实实在在的工作成效惠及群众和企业，而不是追求表面文章和虚假政绩。

（四）统筹协调是关键之举，协同配合是重要保障

“一窗受理、一网通办”工作涉及多个部门、多个层级，需要各方密切配合、协同作战。只有形成工作合力，才能确保这项工作顺利推进、取得实效。一是要建立健全统筹协调机制。区政府要发挥好牵头抓总作用，定期召开协调会议，研究解决工作中存在的问题。各部门要明确职责分工，加强沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。二是要加强部门之间的业务协同。各相关部门要打破信息壁垒和数据孤岛，实现数据共享和业务协同。在“一窗受理”过程中，要做好业务对接和流程衔接，确保各项工作顺畅推进。三是要强化上下级之间的联动配合。乡镇（街道）要积极配合区里的工作部署，做好本辖区内“一窗受理、一网通办”的宣传推广和业务办理工作。区直部门要加强对乡镇（街道）的指导和培训，提高基层政务服务水平。四是要形成全社会共同参与的良好氛围。要通过多种渠道宣传“一窗受理、一网通办”工作的重要意义和成效，提高群众和企业的知晓率和参与度，引导社会各界共同支持和监督这项工作的开展。

二、夯实平台建设，搭建“一窗受理、一网通办”坚实载体

平台是“一窗受理、一网通办”工作的重要支撑，只有建好、用好平台，才能为群众和企业提供更加便捷高效的服务。我们要坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断提升平台的功能和服务水平。

（一）平台是服务的基石，功能是平台的核心

平台建设是“一窗受理、一网通办”工作的基础工程，平台的功能直接关系到服务的质量和效率。我们要按照“统一规范、功能完善、安全可靠”的要求，加强平台建设和功能优化。一是要完善政务服务大厅建设。要进一步规范政务服务大厅的布局和设置，合理划分功能区域，配备必要的设施设备，为群众和企业提供舒适、便捷的办事环境。同时，要加强大厅的管理，规范工作人员的行为，提高服务水平。二是要加强网上政务服务平台建设。要整合现有各类政务服务系统，打造统一、高效、安全的网上政务服务平台，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。要优化平台的界面设计和操作流程，提高平台的易用性和便捷性。三是要拓展平台服务功能。要在现有服务功能的基础上，不断拓展服务领域和内容，将更多的政务服务事项纳入平台办理。同时，要积极引入人工智能、大数据等新技术，为群众和企业提供智能化、个性化的服务。四是要保障平台安全稳定运行。要建立健全平台安全管理制度和技术防护体系，加强对平台的安全监测和风险评估，及时发现和处置安全隐患，确保平台的安全稳定运行，保护群众和企业的信息安全。

（二）数据是平台的血液，共享是数据的生命

数据是政务服务的核心资源，数据共享是实现“一网通办”的关键。我们要打破数据壁垒，促进数据流通，让数据在政务服务中发挥更大的作用。一是要建立健全数据共享机制。要制定数据共享管理办法，明确数据共享的范围、方式和责任，推动各部门数据的互联互通和共享共用。要建立数据共享交换平台，为数据共享提供技术支撑。二是要加快数据资源整合。要对各部门的数据资源进行全面梳理和整合，建立统一的数据资源目录，实现数据的集中管理和规范使用。要加强数据质量管控，提高数据的准确性和完整性。三是要推动数据深度应用。要充分利用大数据分析技术，对政务服务数据进行挖掘和分析，为政府决策提供依据。同时，要通过数据共享，为群众和企业提供更加精准的服务，提高服务的针对性和有效性。四是要加强数据安全管理。要建立健全数据安全管理制度，加强对数据采集、存储、传输、使用等环节的安全管理，防止数据泄露和滥用。要加强对数据安全的技术研发和投入，提高数据安全保障能力。

（三）技术是平台的支撑，创新是技术的灵魂

信息技术的不断发展为“一窗受理、一网通办”工作提供了有力的技术支撑。我们要紧跟技术发展趋势，不断创新技术应用，提升平台的智能化水平。一是要积极引入新技术。要加强与高校、科研机构和科技企业的合作，积极引入人工智能、物联网、区块链等新技术，应用到政务服务平台建设和运营中，提高平台的智能化、自动化水平。二是要推进技术集成创新。要对现有技术进行整合和优化，实现不同技术之间的协同工作，提高平台的整体性能和服务水平。要鼓励技术创新和应用创新，形成一批具有我区特色的政务服务技术成果。三是要加强技术人才培养。要加大对政务服务技术人才的培养和引进力度，建立一支高素质的技术人才队伍，为平台的建设和维护提供人才保障。要加强对现有工作人员的技术培训，提高他们运用新技术的能力。四是要建立技术更新机制。要根据技术发展和工作需要，及时对平台的技术进行更新和升级，确保平台始终保持先进的技术水平，满足政务服务不断发展的需求。

（四）标准是平台的准则，规范是运行的保障

标准化、规范化是提高“一窗受理、一网通办”工作质量和效率的重要保证。我们要建立健全相关标准和规范，确保平台的建设和运行有章可循。一是要制定政务服务事项标准。要对政务服务事项的名称、编码、依据、条件、程序、时限等进行统一规范，形成标准化的政务服务事项清单，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。二是要规范平台运行流程。要制定平台运行管理办法，明确平台的受理、审核、审批、反馈等环节的工作流程和要求，确保平台运行规范有序。要加强对平台运行过程的监督和管理，及时发现和纠正违规行为。三是要统一服务规范。要制定政务服务人员的服务规范和行为准则，规范服务用语、服务态度和服务行为，提高服务的标准化水平。要加强对服务人员的培训和考核，确保服务规范落到实处。四是要建立评价标准体系。要建立健全“一窗受理、一网通办”工作评价标准体系，对平台的服务质量、办事效率、群众满意度等进行全面评价，评价结果作为部门和个人绩效考核的重要依据。

三、优化办事流程，提升“一窗受理、一网通办”服务效能

办事流程是否优化直接关系到“一窗受理、一网通办”工作的成效。我们要以群众和企业满意为目标，不断简化办事环节、压缩办事时限、减少办事材料，切实提高政务服务效能。

（一）流程简化方能效率提升，环节精简才会便捷高效

繁琐的办事流程是影响政务服务效率的重要因素。我们要下大力气简化办事流程，减少不必要的环节，让群众和企业办事更加便捷高效。一是要全面梳理办事流程。各部门要对本部门的政务服务事项进行全面梳理，绘制办事流程图，找出流程中存在的问题和不足，明确简化和优化的方向。二是要取消不必要的环节。要坚决取消那些没有法律法规依据、不合理、不必要的审批环节和证明材料，减少办事的前置条件和附加要求。对于能够通过数据共享、在线核验等方式解决的问题，不再要求群众和企业提供相关证明。三是要合并同类环节。对于那些性质相同、内容相似的办事环节，要进行合并整合，减少办事的次数和时间。要优化审批流程，推行并联审批、联合审批等方式，提高审批效率。四是要优化办事顺序。要根据办事的实际需要，合理调整办事环节的顺序，让办事流程更加科学合理。要将那些可以同时进行的环节同步推进，缩短整体办事时间。

（二）材料精简减轻群众负担，时限压缩赢得企业点赞

过多的办事材料和过长的办事时限是群众和企业反映强烈的问题。我们要通过减少办事材料、压缩办事时限，切实减轻群众和企业的负担，提高他们的满意度。一是要大力推行“减证便民”。要全面清理各类证明事项，取消不必要的证明材料，推行证明事项告知承诺制。对于确需提供的证明材料，要明确材料的名称、依据和获取方式，方便群众和企业准备。二是要实现材料共享复用。要通过数据共享平台，实现各部门之间办事材料的共享复用，群众和企业在办理相关事项时，不再重复提交已经提供过的材料。要建立材料数据库，对群众和企业提供的材料进行统一管理和共享使用。三是要严格压缩办事时限。要根据政务服务事项的实际情况，合理确定办事时限，并向社会公开承诺。要进一步压缩审批时限，对于能够当场办理的事项，要当场办结；对于需要审核审批的事项，要在承诺的时限内尽快办结。四是要建立限时办结制度。要建立健全限时办结制度，明确各部门和工作人员在办事过程中的责任和义务，对超时办理的要进行问责。要加强对办事时限的监督和考核，确保限时办结制度落到实处。

（三）线上线下融合发展，渠道畅通服务更优

线上线下服务渠道的融合是提升政务服务便捷性的重要途径。我们要推动线上线下服务一体化发展，为群众和企业提供更加多元化、便捷化的服务渠道。一是要推进线上线下服务标准统一。要实现线上线下政务服务事项的名称、依据、条件、程序、时限等标准统一，让群众和企业在不同渠道办理同一事项时，享受同等的服务。二是要加强线上服务渠道建设。要进一步完善网上政务服务平台的功能，优化线上办事流程，提高线上办理的成功率和便捷性。要积极推广手机APP、微信公众号等移动服务渠道，让群众和企业可以随时随地办理政务服务事项。三是要提升线下服务能力。要加强政务服务大厅的建设和管理，优化窗口设置，提高窗口工作人员的服务水平。要推行“一窗受理”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，减少群众和企业在不同窗口之间的奔波。四是要实现线上线下无缝衔接。要建立线上线下服务协同机制，对于线上申请、线下办理的事项，要做好信息共享和业务对接；对于线下申请、线上办理的事项，要提供便捷的线上办理渠道。要确保群众和企业在不同渠道办理事项时，能够获得一致的服务体验。

（四）特殊群体特殊关怀，服务温度持续提升

在推进“一窗受理、一网通办”工作中，我们要特别关注老年人、残疾人等特殊群体的需求，为他们提供更加贴心、便捷的服务，让政务服务更有温度。一是要优化特殊群体服务设施。在政务服务大厅设置无障碍通道、母婴室、老年人休息区等设施，配备必要的辅助设备，为特殊群体提供便利。要加强对服务设施的维护和管理，确保其正常使用。二是要提供个性化服务。对于老年人、残疾人等特殊群体，要提供上门服务、预约服务、代办服务等个性化服务。要安排专人负责接待和服务，耐心解答他们的疑问，帮助他们办理相关事项。三是要简化特殊群体办事流程。对于特殊群体办理的事项，要进一步简化办事流程，减少办事材料，缩短办事时限。要开通绿色通道，优先为他们办理业务，提高办事效率。四是要