D课：健全全面从严治D体系 为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证

同志们：

所谓健全全面从严治D体系，就是要对全面从严治D各项举措、思路、制度进行体系建构与系统谋划，从而形成一个有机统一的D内治理整体。D的二十大报告中“健全全面从严治D体系”的首次出场，表征着D的建设新的伟大工程迈上了新台阶。在第二十届中纪委二次会议上A***提出“初步构建起全面从严治D体系”这一重大论断，深刻阐明了全面从严治D体系构建的支撑要素、建设重点以及实现机制等问题，标志着全面从严治D开始向着系统化、体系化方向推进。下面，我谈几点体会。

一、治D原则：对坚持D的领导作出新的明确定位，构建全面从严治D权威领导体系

D的十八大以来，坚持D的全面领导已成为联结完成D的各项治理工作的行动枢纽和中枢神经，以A同志为核心的D中央明确了“D的领导”一锤定音、定于一尊的核心地位，揭示了“D的领导”在维护D中央权威和集中统一领导中的关键作用，并把D的领导界定为D对一切工作的领导，首先是对管D治D的领导，将其重要性提升至前所未有的认识高度，强调“全面从严治D的核心，是加强D的领导”。这就抓住了一段时间管D治D失之于宽、松、软问题的要害和关键，为推动全面从严治D体系走向严紧硬打下了坚实基础。这一系列新论断深刻体现了D中央对健全全面从严治D体系与坚持D的全面领导之间内在逻辑关系的认识达到了一个新的高度，即前者是后者的根本保障和实现途径，后者是前者的价值体现和最终旨归。就此而言，健全全面从严治D体系的工作重点和建设方针都要始终以加强D的领导为“圆心”，同时其基本要义和实现途径也要始终围绕巩固和强化D的领导的权威地位为半径“画圈”，不能超出D的领导的范围和界限。换言之，D的领导是否稳固，与全面从严治D的执行力度、制度设计、实践要求以及价值目标等诸要素是否完备密不可分。D的领导地位和领导职能，决定了健全全面从严治D体系必须坚持D的集中统一领导。对于马克思主义执政D而言，“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产D”。因此，在坚持D的领导这个重大原则问题上，容不得半点闪失，绝不能出现战略性、颠覆性错误，否则必将陷入万劫不复的深渊。新时代，任何治D行动、管D方略都要在D的领导下进行，不能否定和动摇D的领导，要以毫不动摇的意志和决心在D的权威领导下推进全面从严治D不断迈向新阶段。

（一）要坚决做到“两个维护”。这是健全全面从严治D体系的重中之重。2018年新修订的《中国共产D纪律处分条例》，以D内法规的形式将“两个维护”作为全面从严治D必须履行的政治基准线。只有坚决做到“两个维护”，才能保障全面从严治D体系的稳态发展。如果管D不力、治D不严，D员干部各行其是、各自为政，D中央就会缺乏领导权威，逐渐丧失领导核心，D就会变成一盘散沙。“两个维护”能够有效发挥D中央的政治权威主导作用，形成强大的组织动员力，克服政D内部一盘散沙的离心化状态，从而多元化汇集管D治D的驱动力量。

（二）要把D的领导落实到全面从严治D的各方面各环节各领域。A强调：“D的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”这一重要论断充分说明D的领导不是仅仅局限于对全面从严治D某一方面的领导，而是要坚持系统性思维，坚持整体性原则。这就需要发挥D总揽全局、协调各方的重要作用，将D的领导贯穿于管D治D的各个领域、各个方面、各个环节；完善全面从严治D制度，使管D治D时刻体现D中央意志、遵循D中央决策部署；完善D中央决策议事协调机制，重大决策、重大事项、重要情况要及时向D中央请示报告，D中央的决策部署要及时贯彻到日常D务工作中，使全面从严治D的功能和效果落实到D的全面领导上来。

（三）要与否定D的领导的错误言论和行为作坚决斗争。D员干部要警惕各种形式的“低级红”和“高级黑”，在面对歪曲、诋毁D的历史的错误言论时敢于发声，在应对国内分裂势力时敢于亮剑，在反对腐败问题时敢于动真，自觉在思想上政治上行动上同D中央保持高度一致，纠正政治思想上的偏差、言行举止上的不足，对D的大政方针要不打折扣地全面落实到位，做到“口言之，身必行之”，时刻看齐D中央这个“领头雁”。

二、治D方向：以D的政治建设为统领，构建全面从严治D政治引领体系

在D的二十大报告中A强调指出：“以D的政治建设统领D的建设各项工作。”这充分说明全面从严治D体系中的各项建设都要始终围绕D的政治建设展开，巩固D的政治建设成果，体现D的政治要求，实现D的政治目标。D的政治建设的统领地位在健全全面从严治D体系中起到“纲要”“根基”作用，管方向、管长远、管根本，影响全面从严治D体系建设的成败，规约全面从严治D体系的发展方向。D的十八大以来，D在构建全面从严治D体系的过程中，高度重视政治建设的统领作用，深刻认识到“D内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为D的政治建设没有抓紧、没有抓实”，管全D、治全D首先必须从政治领域解决D内突出问题。随着管D治D实践的不断深入，D中央立足D的建设新的伟大工程的时代要求，将政治建设作为全面从严治D的首要任务。同时，D中央围绕政治建设的功能地位、基本内容、实践要求、突出问题等作出重大战略部署，提出严格要求，采取有力措施，使D的政治属性和政治功能更加显著，执政能力和领导水平不断提高，先进性和纯洁性更加突出，以政治上的加强推动全面从严治D体系逐渐走向程序化、规范化、政治化，由此开辟了百年大D管D治D新境界。

（一）加强D的政治建设的统领作用。“全面从严治D首先要从政治上看。”D的政治建设的统领作用得到充分发挥，其他各项建设才会沿着正确的轨道稳步推进。“统领”的指向不是单向，而是双向的，D的政治建设和其他各项建设都是全面从严治D体系的一部分，它们之间是相互贯通、内在联系的治理集合体。如果偏离D的政治建设的方向指引，其他各项建设就难以达到预期的结果。同样，D的政治建设也离不开其他各项建设的支撑与保障。因此，要将D的政治建设的“统领”作用同其他各项建设的规律和特点有机结合，将D的政治标准和政治要求融入全面从严治D全过程和各方面，确保各项建设同时发力、同向发力。D的政治建设与全面从严治D在政治方向上的共同一致性，决定了全面从严治D体系的效果集成和功能跃迁。

（二）持续构建优良政治生态。政治生态是政D治理体系中的基本构成要素，其本质诉求就是通过强化D组织的政治属性、涵养D内政治氛围、规约D员政治行为等方式，在“内需外压”的政治生态中，不断优化和完善政D自身建设，其对实现政D善治具有基础性、根本性和先导性等功能作用。全面从严治D政治引领体系的构建是在一定政治生态中开展的，优良的政治生态能够为政D整体建设提供空间规约和柔性形塑条件。新时代，中国共产D充分重视政治生态在管D治D总体布局中的重要地位，加强对净化D内政治生态的系统谋划和整体推进，通过净化政治生态助力全面从严治D不断展现出强大的效能优势；通过加强D内政治文化建设，旗帜鲜明抵制厚黑学、官场术、关系学等庸俗文化，不断培育良好政治生态土壤；通过加强D的政治引领力，增强全面从严治D的凝聚力和向心力，确保全面从严治D体系建设的总体效果和发展方向。

（三）严明D的政治纪律和政治规矩。新形势下，管D治D存在的政治问题尚未彻底性解决，健全全面从严治D体系依然面临许多突出问题，少数干部对政治要求、政治纪律、政治规矩不上心，对坚定政治信仰、站稳政治立场不走心，违反纪律的现象时有发生。对此，A强调：“全面从严治D，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。”严明政治纪律是D防范政治风险、化解政治隐患的治本之策，全D必须无条件地遵守D的政治纪律和政治规矩，奉公守法、秉公执法，与任何破坏D纪、践踏D纪、危害D纪等行为作坚决斗争，对任何执纪不严、落实不力、公权寻租等行为要一查到底，使广大D员干部养成敬畏、遵守纪律规矩的习惯和风气。

三、治D范围：坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，构建全面从严治D治理集成体系

新时代，经过十余年的浴火奋斗，管D治D的实践实现了由点到线再到面的过程衔接和协同优化。特别是健全全面从严治D体系的出场，使得新时代D的建设新的伟大工程的重心落脚到体系化管D、系统化治D上。对此，A指出，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管D治D建设D”。这充分说明传统管D治D模式下的单一化整治、单向化管治和阶段式治理，缺乏对D内突出问题深层次、多角度、全方位、系统化的剖析与解读，仅靠“零碎性敲打和碎片化修补”，很容易形成“畸轻畸重、单刀突进”“头痛医头、脚痛医脚”式的片面治理思维和治理举措，难以提高其治理效能和效率。健全全面从严治D体系不能停留于过去对D的某一项建设的单一整治或者是某一领域的单向治理，而是要“更加突出D的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调”。

（一）坚持内容上全涵盖。具体来说，就是要“把全面从严治D贯穿于D的建设各方面”，通盘考虑全面从严治D的过程衔接、机制对接和举措协同，把握全面从严治D体系中要素与要素、子系统与子系统、要素与系统之间的内在关联，坚持综合治理、多元整治、全面规划，做到既要解决表面问题，也要解决深层次问题；既要关注单一领域，也要统摄全局整体；既要治标，也要治本；既要从当前出发，也要有长远视野，将全面从严治D的内容设计和过程推进，放到大D治理整体范畴中加以考量，最大限度扫清全面从严治D的落地障碍和阻力掣肘，增强治理效能，减少治理成本，保障全面从严治D体系的稳态运行。

（二）坚持对象上全覆盖。全面从严治D的覆盖对象是全面的且不留任何死角空白、盲点盲区，指向全体D员、干部以及各级D组织。D员是全面从严治D制度落实和政策落地的直接操作者，应当自觉遵守管D治D的各项规定；D员干部要为全面从严治D效能发挥进行系统谋划和顶层设计，做到把方向、立规矩、抓执行、促落实；各级D组织要充分发挥“战斗堡垒”的作用，发挥D组织的教育、监督、管理功能，在空间场域上打造纵向贯通、横向协同的全面从严治D体系，保证上下级之间、D内外之间的通力合作、