(一)关于换届选举工作
(二)关于贯彻落实中央18号、省委26号文件精神
(三)关于地方立法工作
(一)关于食品安全问题
(二)关于消费者权益保护问题
(三)关于《代表法》的贯彻落实问题
在省人大常委会主任接待代表日活动到泰州时的汇报
(2016年6月16日)
尊敬的蒋书记,尊敬的赵主任、吕秘书长,省人大各位领导:
热忱欢迎省人大各位领导莅临泰州指导工作。特别是蒋书记,在去年12月到泰州调研人大工作不久,将高港区确定为基层人大工作联系点,今天,再次亲临泰州接待代表,指导工作,这是对泰州人大工作的关心和鼓励,我们倍感荣幸,倍加振奋。我们将按照蒋书记及各位领导的指示要求,扎实推进泰州人大工作创新发展、与时俱进。
根据这次主任接待代表日活动安排,结合泰州人大工作情况,我先作一个简要汇报。
尽管马上就要换届了,但我们泰州人大一班人坚持精神不散、节奏不慢、力度不减。今年我市人大工作,安排了制定3部实体法,听取25个专项工作报告,开展3项执法检查,进行5次专题询问,组织5次代表视察,有8项监督议题实施上下联动,对10名政府部门主要负责人进行述职测评,同时,继续组织部分省人大代表向选举单位报告履职情况等。做到不是“站好最后一班岗”,而是“干好最后一班岗”,为本届常委会工作画上圆满句号。
今年的工作,我们重点突出三件大事:一是认真做好换届选举工作;二是贯彻落实中央、省委文件精神,推进县乡人大工作规范化建设;三是积极推进地方立法工作。
(一)关于换届选举工作,明天座谈会上我们将作专题汇报。
(二)关于贯彻落实中央18号、省委26号文件精神,推进县乡人大工作和建设
我们做到贯彻讲速度、落实讲力度、指导讲广度、推进讲深度。目前,市(区)人大主任全部专职设立,高港、姜堰两区人大主任由市级机关部门正职下派任职,开了这一层级干部任用的先河。规范了市(区)人大机构设置,落实了有关“人大主任、工委负责人及转到人大工作的专职委员不占编制”的要求。全市79个乡镇,51个配备了专职人大主席,还有28个今年乡镇换届时全部到位,有65个乡镇配备了专职人大副主席,20个街道全部配备了人大工委主任,所有乡镇(街道)全部配齐了人大秘书。
3月23、24日,我们组织新任市(区)人大主任、副主任和工委负责人上岗培训,用两天时间,由我带头,市人大各工委负责同志一起作了10个专题讲座,突出人大工作实务,尽量缩短这些新上岗同志的人大工作磨合期,争取“进门就入门,上岗就上路”。
下一步,我们将突出两个重点。一是泰州市委定于上半年组织召开全市县乡人大工作和建设现场推进会,采取典型引路、现场指导、出台规范等方式,将工作部署从会场转到现场,推动全市县乡人大工作和建设面上铺开、整体提升。目前,我们正在组织调研,起草意见,积极筹备,为开出高质量、有实效的现场会做好充分准备。二是近期,市委组织部在起草贯彻省委关于县乡党委人大换届的意见时,我们建议将“乡镇人大主席进同级党委班子”等问题列入其中。我们将抓住换届契机,积极推进落实。
(三)关于地方立法工作
我们坚持“科学立法、民主立法”的原则,确立“让立法进程成为普法过程”的理念,推进地方立法工作。一方面,通过成立地方立法研究院、设立立法咨询专家委员会、建立联合调研组开展立法调研等举措,增强立法的科学性,努力提高立法质量。一方面,制定出台《关于推进民主立法的规定》、《基层民主立法联系点工作规定》等意见,在机关、乡镇(街道)、学校、行业协会中建立了12家基层民主立法联系点,坚持“立法调研下基层,征求意见到村(居)”,法规(草案)一审后,就发到各市(区)乡镇人大,委请乡镇人大主席团召集村民代表征求意见,做到立法项目征集、计划安排、立法调研论证等过程广泛征求人民群众的意见和建议,让社会各界特别是基层群众了解立法意图,参与立法进程,宣传立法作用,既促进了地方立法的民主化,又起到了很好的普法宣传效果。今年,我们争取拿出三部实用、管用的较高质量的实体法。
今年,我们还有一项创新举措,就是在2014年启动“五级人大代表回选区访选民”、2015年开展“五级人大代表回选区集中督办代表建议”的基础上,今年,我们将集中组织“五级人大代表精准扶贫奔小康”主题活动,积极策应中央扶贫工作要求,充分发挥人大代表自身优势和社会担当,针对我市黄桥老区和里下河地区困难群众实际,开展一对一“结穷亲,帮脱贫”,突出精准,包保帮扶,注重实效,一帮三年,直至脱贫。把“五级人大代表”系列活动深入持久的开展下去,力争打造成泰州人大代表工作的亮丽品牌。
这次省人大主任接待代表活动,重点关注食品安全、消费者权益保护和贯彻落实《代表法》等问题,这也正是我们泰州人大重点监督、着力推进的议题。
(一)关于食品安全问题
这个问题,社会普遍关注,群众热切期待。去年5月至7月,我们开展了《食品安全法》执法检查活动。组织220多名市、县、乡人大代表,检查了130多家食品加工、市场流通、餐饮消费等生产经营单位,召开了28个座谈会。通过调查,感觉有些问题还是比较严重的。一是源头监管需要加强。这些年,尽管各方加大了农副产品生产源头的监管力度,但因为涉及面广量大,加之老百姓唯利是图的特性,高效农药、化肥、食品添加剂泛滥使用,抽查力量跟不上、检测频次有限,源头监管难以沉边兜底、实现全覆盖。二是食品安全管理体制还没有调整到位,农村基层食品安全管理网络不健全,监管力量比较薄弱,农村自办家宴数量





