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关于X区第五次全国经济普查工作情况的报告

第五次全国经济普查（以下简称五经普）是我国进入新发展阶段、党的XX大胜利召开后首次开展的重大国情国力调查。受区人民政府委托，我向区人大常委会报告X区第五次全国经济普查工作情况，请予审议。

一、五经普工作总体安排

（一）普查目的

第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，首次统筹开展投入产出调查和数字经济调查，全面调查我区行政区划内第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动全区的高质量发展水平。通过普查，进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。

（二）普查对象和范围

普查的对象是在我区行政区划内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。

（三）普查时点

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料，每五年开展一次。

（四）普查业务流程

第五次全国经济普查分为普查准备、清查、普查登记、普查数据汇总评估和发布、普查资料开发等5个阶段13个环节。

（1）普查准备阶段（2023年1－7月）。主要工作是组建各级普查机构，制定普查方案，开展普查试点，落实普查经费和物资，进行普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训等。

（2）清查阶段（2023年8－12月）。主要工作是收集整理部门资料，进行单位比对，编制清查底册，采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查。

（3）普查登记阶段（2024年1月－8月）。主要工作是一套表单位在数据采集处理系统上填报普查表，非一套表单位和个体经营户样本单位原则上由普查员使用手持电子终端入户调查或普查对象自主填报的方式采集普查表数据、普查数据检查、审核与验收、质量抽查等。

（4）普查数据汇总、评估和发布阶段（2024年8－12月）。主要工作是根据普查表，快速汇总、全面汇总和推算汇总个体经营户主要经济指标总量数据和分主要行业门类经济指标总量数据、评估普查综合数据质量、以公报的形式及时向社会发布普查主要成果等。

（5）普查资料开发工作（2025年12月）。主要工作是围绕推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系等新进程，聚集社会各界普遍关注的热点问题，利用普查资料开展专题分析研究。

二、五经普工作开展情况

（一）高度重视，组织保障扎实有力

一是确保机构人员经费保障到位。自全市启动第五次全国经济普查工作以来，X区委、区政府高度重视，将“五经普”工作情况纳入“五拼五比晒五榜”和高质量综合考核，压实普查责任。区政府印发《关于做好X区第五次全国经济普查工作的通知》（X〔2023〕X号），成立X区第五次全国经济普查领导小组，明确部门职责。在区人社局的支持下，区经普办充实的普查力量，成立综合数据协调组等8个工作组，明确责任事项和挂包街道，有力推进普查工作。落实经费保障，2023年－2024年批复“五经普”专项预算经费520万元。二是确保“两员”选配和培训到位。全区清查阶段共选聘普查员和普查指导员670名。区经普办先后组织了12场集中培训，做到“两员”培训全覆盖。突出重点，讲解清查阶段电子终端使用方法和入户登记技巧。聚焦难点，对主营业务活动填报等易错点，进行详细讲解。关注要点，从着装仪表、入户用语、突发情况应对等多方面入手，对“两员”开展清查工作进行全面规范。普查登记阶段，X区各街道、板块把熟悉经济、统计、财务等工作的人员充实到普查队伍中，新增230名普查员和普查指导员，全区870名“两员”完成全省普查阶段业务能力测试，并通过系统在线考试。三是确保设备和物资配发到位。为保证清查工作顺利开展，为所有“两员”配发手机流量卡，购买意外伤害保险，配备普查包等普查物资，所有清查表、“一企一袋”、普查告知书等全部及时下发到全区12个街道3个板块。

（二）多方联动，宣传效果稳步提升

一是延伸宣传触角，拓展宣传广度。组织12个街道、3个板块104个社区在街道楼宇人流量密集区域张贴“五经普”告知书和一封信、悬挂宣传横幅，提升社会公众对“五经普”工作知晓度。围绕“经济大普查、数说新时代”主题，开展经普知识你问我答、市民朋友共同“打call”等丰富多样的广场活动。聚焦“五经普”工作动态，编写《五经普简报》47篇。二是融合新媒体，扩大宣传精准性。配合省、市统计局采景小西湖“顾业亮工作室”，拍摄“五经普”官方宣传片。“X发布”公众号投放“五经普”公告及相关新闻5次。关键推进时点，利用街道微信公众号平台，向区域企业推送信息，实现靶向宣传。选派专人办理“12345”热线工单，耐心解答普查对象提出的普查问题，增加经普宣传的精准性、专业性。三是结合X特色，烙刻文化印记。抓住X灯会展期的机会，制作“五经普”宣传灯组。走入街头巷尾，与X面馆等网红店铺合作，用极富特色的X方言，拍摄“360行，行行来报‘到’”系列宣传片，为经济普查增加人间烟火气。我区投稿作品《求真务实惠民生，经济工作靠大家》荣获全省优秀奖。

（三）精心部署，清查工作扎实有效

一是做实培训，准确普查区划分和绘图。区统计局对各街道、板块（园区）开展普查小区划分和绘图进行专题培训，准确划分普查小区和建筑物标注，全区共划分108个普查区、252个普查小区、3668个建筑物。二是压实责任，提升清查质量。区经普办内设8个专项小组挂图作战，明确挂包街道。全面跟踪督导，每日通报各街道、板块清查进度，各专业科室全程参与行业代码编码审核，下发170个审核模板，确保行业分类准确，清查数据即报即审，逐条审核。重点核实税务活跃和有参保行为的单位和个体户，确保37770家税收活跃单位全部完成清查登记。对市下发的外区搬迁到我区的单位，及时认领核实，“一址多照”的登记完整，确保清查登记全面准确。三是明晰要求，做好查疑补漏。全局分为6个质量核查小组，在全区12个街道3个板块（园区）中各抽取一个普查小区，对被抽中普查小区进行“地毯式”核查。重点核实有无“多登”空壳企业、“漏登”活跃单位和个体户、“错登”主营业务活动等情况，评估全区清查数据质量，确保各类普查对象找全、查清、划准。

（四）紧扣重点，普查登记准确完整

一是挂包督导抓落实。为全面提升普查登记质量，将督导服务、进度通报、核查考核一体推进，8个工作小组6个科室40名干部按明确的挂包街道，实行“督＋导＋检”相结合，深入普查一线，和普查员一起走街串巷入户登记，现场指导重点指标易错指标填报口径和取数依据，编制《普查表回收现场审核要点》，精准指导各街道、板块（园区）普查登记工作，实现税务活跃单位100％登记。二是密切协同抓完整。积极利用区财政局提供的年度部门决算资料，税务部门提供的年度汇算清缴、纳税资料，市场监管提供的企业年检资料，社保部门提供的社保资料等行政记录，对清查单位进行补登、对各单位上报的普查数据进行对比勾稽和交叉审核，普查单位数量比清查阶段多3000多家。三是多措并举抓准确。区、街、企业三级联动，实现数据即报即审。各专业编制156个查询模板，对强制性错误、准强制性错误、奇异值数据和极值数据等及时核实。制定《X区第五次全国经济普查事后数据检查迎查方案》，2023年12月在夫子庙街道开展“五经普”数据质量控制专项试点。大光路街道、白下高新园区、瑞金路街道代表全区参加市级检查，对其他12个街道（板块）开展全面抽查，全部通过验收，全区增加值试算基本实现平衡。

三、五经普产业结构分析

（一）加快普查数据应用，推动经济高质量发展

（1）区域经济韧性强，市场主体实现倍增。据“五经普”数据分析，截止2023年末，我区共有各类市场主体12.6万个，其中法产单位5.1万个，个体工商户7.5万户，与2018年“四经普”相比，市场主体数量增长了120.3％。其中按类型分：规上企业1523家，规下企业3.88万家，民办非企业864家，行政事业单位543家；按业态分：贸易业1.84万户，服务业2.5万户，数字经济7014家，文化产业6853家。X区市场主体总量全市第二，仅次于江宁。同时X区“4＋3＋4”主导产业中，软件和信息技术服务业、批发零售业、科技服务业、租赁和商