经验交流系列第584期（12篇）四川省政协工作经验交流会发言材料汇编VIP专享

创新机制抓落实深入推进“双助”活动……………………………………23

推动新时代人民政协工作不断走深走实

全省政协工作经验交流会发言材料汇编

（2021年9月28日）

夯实履职基础提升履职质效

政协成都市委员会

近年来，成都市政协认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，把准履职方向，夯实履职基础，提升履职质效，着力推动政协工作高质量发展。

一、强引领，把准履职方向

在坚持党的领导中加强引领。深化党史学习教育，扎实开展政协委员“学党史•筑同心”读书活动，举办“庆祝中国共产党成立100周年”书画展等，政协机关干部和政协委员听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉进一步增强。加强党建引领，构建“政协党组+机关党组+专委会分党组”和“机关党委+党支部+功能性党小组”的党的工作组织体系，推动实现党的组织和工作“两个全覆盖”。

在学习宣传新思想中加强引领。坚持“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神；围绕学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，分层分类开展集中研讨交流，策划推出委员“学习攻略”、委员访谈录等；加强委员学习培训。

在协商交流互动中加强引领。把交流互动作为调研、视察、民主监督等履职活动的必要环节，重大协商活动邀请党政领导到会通报情况、听取意见、互动交流，促进委员更好把握中央大政方针和省、市重大决策部署。

二、夯基础，筑牢履职保障

强化委员服务管理。依托专委会与市级部门对口联系通道，建立委员履职呼叫响应等机制，及时协调解决委员履职中面临的困难和问题。探索由具有专业背景的委员任副组长、相关委员为成员的课题组组建方式，增强委员主角意识。建立委员履职成果反馈机制，及时反馈履职成果采用转化情况。

夯实专委会工作基础。做实机构，增设1个专委会和2个工作委员会，明确9个专委会专职副主任职数，每个专委会办公室配备3—4名工作人员，保障“有人做事”。在志愿申请基础上，将642名委员按专业专长划分至专委会，让委员

专业更“对口”。

深化政协系统联动。今年以来，在省政协的指导支持下，邀请住川全国政协委员视察成都“两区一城”，与省政协相关专委会联合开展“共建西部（成都）科学城”调研，为成都当好“主干”集聚众智、汇聚众力。制定“两级政协协同、四级委员联动”工作办法，系统整合协商资源。

三、重优化，提升履职质效

优化选题导向。完善“三办”联合制定年度协商计划机制，围绕党政重点工作，编制实施年度协商计划和工作要点，确保党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。聚焦党委交办的重要任务，集中力量重点攻坚。坚持为民履职的价值追求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

优化工作载体。深化“有事来协商”工作，构建形成“1+2+4+N”协商体系。搭建网络议政平台、委员移动履职终端，推动政策宣传、调研视察等流程“上云”。创新凝聚共识载体，深化开展在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营活动。

优化制度规定。加强基础性制度建设，推动工作有章可循、有规可依。加强工作性制度建设，细化完善反映社情民意信息、提案“控量提质”等工作规则，建立联合调研机制，推动履职提质增效。

守正创新高质量推进提案工作

政协泸州市委员会

提案工作是人民政协一项特色鲜明、影响深远的全局性、经常性工作。近年来，泸州市委、市政府、市政协始终把提案工作放在重要位置，构建起领导重视、目标明确、责任落实、措施有力的工作格局。今年7月，泸州市政协作为四川市县政协代表，参加了全国地方政协提案工作经验交流座谈会。我们的主要做法是：

一、坚持党的领导，全过程落实责任

落实党政领导责任。市委定期听取市政协提案工作情况汇报，市委主要领导签发提案交办通知、签批重点提案、批示提案工作；市长主持市政府常务会议专题研究提案办理工作，确保提案工作始终在党的领导下开展。

落实政协党组责任。市政协党组始终坚持在市委领导下谋划和推进提案工作，把党的领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈全过程各环节。通过修订提案工作条例、健全提案工作机制、规范提案工作程序，推动党的主张和决策部署转化为社会各界共识，转化为各族各界的思想自觉与行动自觉。

落实部门办理责任。规范建立党委、政府、政协三方联合交办提案工作机

制，确保所有提案交办对口、分办合理、责任落实。

二、坚持双向发力，全过程广泛协商

办前协商“搭桥梁”。每年5月开展提案办理协商月活动，由主席会议成员领衔督办重点提案，引领提案办理协商走深走实。通过组织提案者、专委会、承办单位等开展前期调研和办前协商，准确了解提案背景和办理期望，实时掌握提案承办单位的牵头领导、办理责任、办理方案等情况，为提案顺利办理打下基础。

办中协商“聚共识”。由政协组织搭建平台，通过电话联系、座谈交流、共同调研、登门走访等形式，做到“零距离沟通”，将平等深入协商、增进理解认同、共促问题解决融入协商办理全过程。督促承办单位落实“一把手”领办责任和面商办理机制，召开协商会，邀请提案者、提案主办和会办单位、界别代表和基层群众参与面对面协商沟通。

办后协商“促转化”。建立提案督办“清单制”，督促承办单位及时规范

办理答复，引导提案者客观公正反馈办理意见，有效推动协商成果落地转化。

三、坚持质量第一，全过程提质增效

不调研不提案。制发关于提高提案质量的实施意见，坚持不调研不提案，大兴调查研究之风，组织委员深入基层、深入群众开展视察调研，努力把情况摸清、问题找准。组织召开集体提案征集协商座谈会，引导各参加单位及时将视察调研、专题协商、大会发言等成果转化为高质量集体提案。

不审查不立案。制订泸州市政协提案审查工作细则，严格落实提案初审、会审、复审“三审立案”制度。坚持质量第一的立案原则，不搞凡提必立，对不符合立案条件的不予立案。

不落实不结案。开展提案办理工作目标考核，更加注重对提案建议采纳率、落实率、面商率的考核权重，对工作成效突出的，实行加分奖励、大会表扬；对办理工作不认真、不规范的，实行扣分处理。建立提案者直接登录提案管理系统反馈“满意度”的机制，确保反馈意见的真实性、客观性。

构建全链条机制推动分基地建设

政协绵阳市委员会

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省委政协工作会议精神，绵阳市政协自被省政协授予“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究分基地”以来，主动履职、勇于担当、坚持创新，大力构建厘清思路“单子”、找准解决“路子”、迈好拓展“步子”全链条机制，高质量推动分基地建设。

一、厘清“单子”统筹谋划

把分基地建设作为一项重要的政治任务，坚持整体部署、统筹谋划、一体推进。绘好工作蓝图。将分基地建设纳入市政协重要工作进行谋划和推进，明确了分基地建设的目标、路径及举措。先后两次召开分基地建设推进会，部署相关工作，提出任务要求。健全组织体系。按照“不建机构建机制、整合资源聚合力”的理念，成立分基地建设领导小组，形成了上下联动、齐抓共管的合力。推进条块协同。主动向市委主要领导汇报分基地工作，争取市委的重视和支持，始终与市委同向发力、同频共振。加强与中国社科院、省政协研究室等对接汇报，促成专家团队来绵调研指导，推动分基地研究工作经费、特约研究员聘任、课题设置等事宜逐一落实，确保有力、有序、有效推进。

二、找准“路子”精准实施

面对无经验可循、无先例借鉴的实际情况，创新实施“创设一批制度、开发一批课题、建立一批站点、组建一批队伍”的“四个一批”举措，多渠道、多路径精准破解建设中的难点和堵点。以规范化、制度化、程序化为目标，研制《绵阳市政协分基地建设实施方案（试行）》《绵阳市政协分基地研究课题管理办法（试行）》等7个制度性文件，确保有章可循、有序开展。谋划设置重大课题、重点课题等4类课题。借鉴湖南、广西等地先进做法，注重借助社会科学研究单位及高校专家学者的理论研究优势，在西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院、中共绵阳市委党校等地挂牌设立4个分基地工作站，争取更多机构常态化关心、支持。培育研究主体。面向全国知名的社科领域专家学者、长期从事政协统战工作的同志，精心挑选组建了48人的特约研究员队伍。

三、迈好“步子”深度拓展

将建设学习型组织作为分基地建设的重要内容，通过政协例会、读书活动、

专题辅导、编印资料等多种形式，全面学、系统学。依托“书香政协”建设，以“学党史•筑同心”主题读书活动为契机，抓住各个重大节点设置学习主题，探索开展“政协讲堂”等特色活动；将定期开展人民政协理论研究和实践探索作为分基地履职的重要方式，充分发挥专家理论素养高、政协工作者熟悉基层实践等优势，就提高政协工作质效开展实务研究，提出对策建议；将分基地理论研究与指导实践有机融合、相互促进，对建言资政和凝聚共识双向发力、“有事来协商”工作等加强指导，推进政协工作更富创造性、时代性。

搭建协商平台助推高质量发展

政协内江市委员会

内江市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委、市委政协工作会议精神，对标对表新时代人民政协新任务新要求新使命，充分发挥专门协商机构作用，搭建协商平台，积极探索创新，努力做好做实“有事来协商”工作，切实助推甜城高质量发展。

一、以平台建设为支撑点，多层次、广覆盖，系统搭建“有事来协商”四

级平台

一是构建协商平台广覆盖。市政协高规格建成“有事来协商•甜城协商会”协商平台，带动五县（区）建成各具地域特色的县级平台，为镇、村树立示范标杆。到今年8月底，全市陆续建成镇级协商平台46个、村级平台23个，初步形成覆盖全市的四级协商平台网络，夯实了“有事来协商”工作基层基础。二是实现政协委员参与广覆盖。将“有事来协商”工作与“双助”专项活动有机结合，市县两级政协1788名委员全部划入10个工作组，深入一线、走进农村，与当地干部群众围绕特色产业发展、保障体系完善、宜居乡村建设、基层社会治理，开展走访调研、协商议事。“有事来协商”随着政协委员的步履走进了千家万户，覆盖了村镇社区。三是开展协商活动广覆盖。强化工作督导指导，市委、市政府、市政协制发年度协商计划，提出“市县政协每年至少9次协商活动、镇（街）每季度开展1次协商活动，村（社）多频次开展小微协商活动”的指导性目标任务，组织市县同步开展小微协商活动，推动“有事来协商”工作规模化开展。

二、以服务大局为着力点，跟得紧、贴得近，聚焦发展大事民生实事协商

建言

一是为经济高质量发展“商”出金点子。市政协将“为科学编制内江‘十四五’规划建言献策”作为协商议题，开展广泛深入调研、科学论证，增强协商建言针对性、科学性。围绕“打造特色品牌助推白酒产业发展”“加快推进重龙酒业发展”与政府有关部门和企业开展协商，提出建议20余条。二是为乡村产业振兴“商”出新路径。紧扣产业发展这个关键点，市县政协组织委员走进乡村，与当地干部群众围绕产业发展方向、产业规模和产业投资等面对面协商，促成隆昌市石燕桥镇净土村“公司+专合社+基地+农户”等多种利益联结机

制的“净土模式”以及东兴区永兴镇团山村“土地入股、集体经营、风险共担”的“团山模式”。三是为人民群众“商”出好生活。坚持协商于民、协商为民，着眼群众“眼前事”“急难事”，通过开展小座谈、微协商等方式，助力问题快速解决。

三、以“商以成事”为落脚点，勇探索、善创新，努力实现协商成果的有

效转化

一是督办机制确保协商成果有效转化。将协商成果转化为高水平建议、高质量提案、高价值社情民意信息，对成果采纳落实情况，以报送协商纪要、函询、开展监督性视察等方式跟踪督办，避免政协“议完了事”、党政领导“一批了事”。二是小微协商促成意见建议有效落地。以小切口入题，深入社区、乡村，与广大群众开展形式多样的协商，拓展基层群众参与协商渠道，近距离倾听民意民声。三是开放式协商推动提案有效办理。

破解“两个薄弱”务求取得实效

政协乐山市委员会

基础工作和人员力量薄弱是制约市县政协提升工作质量、发挥专门协商机构作用的瓶颈。几年来，乐山市政协认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入落实中央、省委政协工作会议精神，以破解“两个薄弱”为突破口，努力探索符合市情实际的政协工作提质增效之路。

一、坚持党的领导，抓住破解“两个薄弱”的关键点

市委一直把政协工作纳入工作全局部署，注重顶层设计，强化统筹协调，出台加强新时代政协党的建设、加强和改进新时代政协工作“两个实施意见”和协商、监督等“六个实施细则”，大力解决两级政协的机构、人员、经费等问题，把好政协事业“方向盘”，当好政协工作“操盘手”。特别是围绕中央、省委政协工作会议部署的落实，市委主要领导作出“请市政协党组形成贯彻意见，提出‘两个薄弱’问题的解决方案，提交市委常委会研究”的指示，以视频形式召开市委政协工作会议，绘制了破除工作瓶颈的“路线图”。

二、锚定主责主业，找准加强基础工作的突破点

一是破除专委会设置不规范问题。立足发展实际和需要，调整优化专委会设置，将市政协专委会由8个扩至10个；指导县级政协采取“必设+选设”方式，统一设置7个专委会，密切上下沟通联系。二是破除工作触角不到底问题。本着“不建机构建机制”原则，在全市132个乡镇（街道）全覆盖建立由党（工）委专职副书记兼任站长、组织统战委员具体负责的政协工作联络站，成立协商议事会，设立协商议事室；在349个有条件、有意愿的村、社区、园区搭建协商议事室、协商议事会、社情民意收集室“三位一体”平台，搭建“有事来协商”大舞台。三是破除制度保障不强劲问题。牵住履职制度这一“牛鼻子”，结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，确立建设主题，制定年度计划，推进项目化实施，增强制度刚性供给。四是破除协商体系不完善问题。补齐两级政协提案办理协商、界别联组协商、专委会对口协商、小微协商的短板，探索跨区域协商、网络协商路径，搭建“1+2+4+X”协商平台，形成协商的品牌效应。五是破除委员分布不优化问题。

三、坚持内聚外引，扭住充实人员力量的着力点

一是充实专委会力量。在市政协层面，为每个专委会设立工作科，配备3～

5名不等的兼职副主任；从各行业邀请150余名专家学者组成应用型智库，与党派团体开展同题调研，着力强“脑”增“智”；在县政协层面，指导区（市、县）依托乡镇行政区划调整改革充实专委会人员，全力破解“一人委”状况。二是增强委员履职素质。采取走出去培训、请进来授课、下沉基层锻炼、讲堂互学等方式，开办委员讲堂10期、举行委员培训19期。在最近县乡换届中，注重把好政协委员的政治关和专业关，进一步落实市政协党组按程序对拟继续提名政协委员人选提出意见的责任。三是扩充机关人员队伍。成立市政协信息中心，考录研究生学历事业人员5名；吸收军队转业干部9名，遴选干部6名，机关干部平均年龄从48岁降至45岁，年龄和知识结构得到改善。

聚焦产业深耕“双助”

政协巴中市委员会

巴中市政协认真贯彻落实省政协“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动（以下简称“双助”活动）部署要求，聚焦助力特色产业发展，用心用情、深耕细作、加力加劲，为巩固巴中脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了积极贡献。

一、在凝聚共识上深耕细作，确保“双助”活动起步扎实

一是分析短板，找准着力点。通过党组会、专题会、常委会等会议，深入学习省政协“双助”活动部署会议精神，引导全市政协各级组织、各参加单位和广大委员准确把握巴中需求实际，切实把准工作方向、增强履职针对性。二是挖掘潜能，找准切入点。解读省政协“双助”活动方案，广泛开展“助力乡村振兴政协怎么干”大讨论，引导政协干部和委员深刻把握巴中潜能资源，进一步增强履职尽责的信心。三是拓展优势，找准结合点。在推进“双助”活动中，系统总结“创引帮”活动的好经验好做法，做好结合文章，进一步延伸和拓展活动内容、形式，充分发挥渠道和人脉优势，推动“双助”活动开局良好。

二、在汇聚合力上深耕细作，确保“双助”活动取得实效

一是“三个依托”牵线搭桥。借鉴“创引帮”活动经验，依托政府驻外办事（联络）处，依托异地巴中商会，依托在外的政协委员、商会会员、成功人士，广泛宣传“双助”活动，为巴中与外地相互增进了解，搭建沟通桥梁、畅通合作信息共享共用的渠道，先后组织引导政协委员、商会会员和在外成功人士来巴创办现代种养殖、文旅康养等经济实体23个，招商引资签约资金近2亿元。二是“一产一图”精准招引。深入市级相关部门和县（区）摸清需求信息，将发展“茶叶、核桃、道地药材、生态养殖”四大特色产业，作为“双助”活动招商引资的导向性产业，一对一制定招引地图，“按图索骥”找企业、“顺藤摸瓜”找项目，支持各地错位招引、精准助力，新建的万亩茶叶、核桃、道地药材产业基地起步良好，新增的千头南江黄羊、青峪猪等特色养殖产业即将投产。三是“八方互动”双向对接。组建8个片区工作组，采取“一对一”“点对点”的方式，由主席会议成员带队分赴各片区考察、走访在外政协委员、商会会员企业，巧打“乡情牌”和“友谊牌”，寻求合作机遇。四是“一人一计”建言献策。开展“我为乡村振兴献一计”专项活动，相关部门和县（区）采纳

“巴食巴适”品牌推广、农副产品深加工等委员意见建议200余条，推动通江县新种银耳菌种162万袋，直接或间接带动就业2000余人；召开“文旅康养第一产业”议政会，市委书记现场回应委员关切，采纳委员建议。五是“一企一策”挂联服务。紧盯巴商“领头雁”、已签约落地项目和特色乡村产业，设立在外务工人员信息库，建立“双助”项目