1．迪庆州政协副主席杨继文：
2．迪庆州政协常委、德钦县政协主席宫布：
3．香格里拉市政协副主席伍绍江：
4．维西县政协副主席杨凤仙：
5．迪庆州政协常委李玉莲：
6．迪庆州政协常委和淇：
7．迪庆州政协常委胡春兰：
8．迪庆州政协委员杨德寿：
目录
1．迪庆州政协副主席杨继文：
着力破解要素制约全面激发市场活力…………………………………………1
2．迪庆州政协常委、德钦县政协主席宫布：
提升服务能力优化营商环境……………………………………………………3
3．香格里拉市政协副主席伍绍江：
理顺体制机制提升服务水平……………………………………………………4
4．维西县政协副主席杨凤仙：
畅通沟通渠道加强融资对接……………………………………………………5
5．迪庆州政协常委李玉莲：
建立联系机制形成监督合力……………………………………………………6
6．迪庆州政协常委和淇：
提振市场信心激发创业热情……………………………………………………7
7．迪庆州政协常委胡春兰：
落实扶持政策壮大市场主体……………………………………………………8
8．迪庆州政协委员杨德寿：
厚植人才沃土优化服务环境……………………………………………………9
为优化营商环境把脉开方
迪庆州政协十三届四次常委会议发言材料汇编
（云南政协报，2022年9月26日）
着力破解要素制约 全面激发市场活力
迪庆州政协副主席杨继文
今年8月初，迪庆州政协启动了优化营商环境州、县（市）两级政协联动调研。调研人员深入各县（市）和有关部门、企业，走访调研了30多家企业，收集到100余份调查问卷，召开企业代表座谈会，与企业和政府相关部门进行座谈交流。
调研发现，迪庆州优化营商环境政策落地有待进一步加强，“放管服”改革有待进一步深化，政务服务效能有待进一步提升，制约企业发展的要素有待进一步破解，企业发展精气神有待进一步提振。其中，“贷款难、难贷款”现象依旧存在，资本市场发育程度不高，担保机构发展不完善，政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的贷款担保基金未发挥应有的作用，信用体系建设滞后。
调研组建议，要着力解决市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等问题，成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，对领导干部、职能部门深入企业、驻企业蹲点服务时间等作出硬性规定，营造既“亲”又“清”的政商关系。要着力破解要素制约，全面激发市场活力。此外，认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负，进一步降低企业运行成本。
调研组提出，全州要高度重视优化营商环境工作，齐心协力建设一流营商环境。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径，加强对中央、省、州优化营商环境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的好声音和正能量。同时，搭建信息交换平台，推进协同监管，实现部门间信用信息共享，把跨部门、跨领域、跨层级的各类行政许可、行政处罚、注册登记、抽查检查等在市场准入
和市场监管中产生的企业所有信息统一归集，并以统一社会信用代码为索引记于企业名下，形成全面的企业信用状况，有效打通“信息孤岛”，推进系统整合和数据共享，实现部门间“双告知”“双随机”“联合惩戒”等协同监管工作。
提升服务能力优化营商环境
迪庆州政协常委、德钦县政协主席宫布
优化营商环境是一个非常复杂的工作，不是哪一个部门的责任，而是需要各个部门通力协作、协调推进的综合性工作。而政务服务大厅作为各级政府面向全社会集中办理政务服务的“第一窗口”，是展现城市文明的重要窗口，是提高行政效能的前沿阵地。建议各相关单位在落实“应进必进”的前提下，进一步简政放权。同时，树立每一名政务大厅的干部都是党委政府“形象大使”
的观念，严把选派窗口工作人员的关口，杜绝将服务意识差、业务不熟悉的工作人员派驻政务大厅，杜绝出现“一派了之”且变动频繁的现象；杜绝出现着装不得体、长时间脱岗、离岗或空岗现象，努力实现企业和群众“只进一扇门，最多跑一次”的服务目标。对不作为、乱作为等破坏营商环境的人和事，必须及时曝光、严肃追责，形成人人争当优化营商环境先行者的良好氛围，为优化营商环境提供有效的服务保障。
建议州、县相关部门进一步提高对优化营商环境重要意义的认识，与时俱进优化、完善相关政策，全面加强优化营商环境的宣传和信息化建设，与全省同步营造全国一流的营商环境，为实现迪庆州经济社会高质量跨域式发展提供强有力的保障。
理顺体制机制提升服务水平
香格里拉市政协副主席伍绍江
建议进一步理顺体制机制，及时调整充实优化营商环境工作领导小组，形成“管理一条线，上下有对口”的工作格局。制定有效扶企政策，调整和推出新的扶持政策，最大限度释放政策红利，助推企业发展壮大。建立健全协调服务机制，加强政府、金融机构和企业之间的沟通合作，构筑新型政银企关系。制定监督问责机制，出台强化监督优化营商环境措施，着力解决影响营商环境的痛点、难点、堵点问题，推动营商环境进一步优化。
要在提升政务服务水平上发力。推动各部门政务服务事项（除涉及国家秘密等情形外）全部纳入同级政务服务大厅集中办理。持续深化政务服务改革。以权责清单、政务服务事项基本目录为依据，落实“应进必进、进必授权”的要求，有效解决多部门服务分散、窗口网点多、群众办事多头跑的问题，全面提升政务服务中心“一站式”服务功能。
要在提升整体环境上再发力。完善土地出让制度，在招拍挂基础上，支持弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式，加快做好企业用地确权工作。政府相关部门要组织债权银行与欠贷企业开展协调会议，共同打击恶意逃债行为，帮助清收不良贷款，加强地方信用体系建设，为金融的继续投入和防控风险创造良好的环境。
畅通沟通渠道加强融资对接
维西县政协副主席杨凤仙
今年8月，维西傈僳族自治县政协深入部分企业、专业合作社，就“优化营商环境，培育和壮大市场主体”内容深入开展调研。调研中，维西县政协听取了本土企业、外来投资企业、专业合作社以及个体工商户等不同市场主体的意见建议。
调研组认为，维西县营商环境虽然得到一定的优化和提升，但与社会各方
面特别是企业的期待还有一定的差距。
建议进一步畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系。党委政府在政策制定过程中应坚持问计于企、问需于企、问效于企，加大政策宣讲力度，简化兑现程序。同时，强化问效问责，对企业反映久拖不决的问题进行责任倒查。要进一步加强政、银、企融资对接，助力优化营商环境。建立政府、银行、企业沟通机制，通过银行、企业和政府面对面交流，既让企业领会吃透政策，又满足企业融资需求。要进一步打造优质营商环境，激发市
