1．南昌市副市长王强：
2．景德镇市副市长徐辉：
3．省政协人资环委专家组成员、省建筑设计研究总院集团副总建筑师胡松：
4．江西财经大学区域高质量发展研究中心主任、教授余达锦：
5．省政协常委、萍乡学院副院长吴代赦：
6．省政协委员、江西飞尚科技有限公司总经理刘文峰：
7．省政协委员、省住建厅总工程师王晓明：
目录
1．南昌市副市长王强：
把“民生工程”做成“民心工程”……………………………………………1
2．景德镇市副市长徐辉：
走出老旧小区改造特色路………………………………………………………3
3．省政协人资环委专家组成员、省建筑设计研究总院集团副总建筑师胡松：
提升老旧小区的安全韧性………………………………………………………4
4．江西财经大学区域高质量发展研究中心主任、教授余达锦：
当前老旧小区改造存在的问题与思考…………………………………………5
5．省政协常委、萍乡学院副院长吴代赦：
一张蓝图绘到底科技赋能解难题………………………………………………6
6．省政协委员、江西飞尚科技有限公司总经理刘文峰：
推进老旧小区智慧化改造………………………………………………………7
7．省政协委员、省住建厅总工程师王晓明：
深入实施“十大行动”建设人民满意城市……………………………………8
江西省政协十二届常委会第二十三次会议发言材料汇编
（江西政协报，2022年10月9日）
把“民生工程”做成“民心工程”
南昌市副市长王强
老旧小区改造承载着人民群众对美好生活的愿景。南昌市认真贯彻以人民
为中心的发展理念，推进老旧小区改造，旧貌换新颜。
注重高位推动，上下联动聚合力。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，南昌市委市政府把老旧小区改造作为“一号工程”，主要领导靠前指挥，市人大、市政协定期组织专题调研，积极献言献策、提交议案提案。
注重健全机制，细化责任启内力。一方面，按照“市级顶层设计、区级全面实施、街道协同推进、市民积极参与”的思路。另一方面，我们强化标准引领，编制《南昌市城镇老旧小区改造专项规划》。
注重科学施策，创新方法激活力。一方面，坚持一区一策、精准施策，力争老旧小区改造的社区都参与绿色社区创建行动。另一方面，我们针对老旧小区“拦路虎”问题，做到拆违先行，腾出空间、拆出环境、拆出功能。
注重政策引导，保障资金增动力。注重用足用好中央对老旧小区改造的支持政策，探索形成“上级补助一点、市县配套一点、社会筹集一点”的多元化资金筹集方式。
注重问计于民，务实作风强引力。一方面，尊重市民改造的主体地位，大力弘扬“脚上有土，心中有谱”的作风。另一方面，配套设施，加强适老、适儿化改造和无障碍设施建设。
我们的工作虽然收获了群众“点头”“点赞”。但是，仍然存在一些困惑。
坚持党建引领，推动长效管理。针对老旧小区改造后引入物业比例不高、物业费收缴率低、管理维护服务跟不上等问题，将更加注重党建堡垒作用，形成党建引领全方位、居民自治全参与、物业管理全覆盖的“三位一体”管理格局。
坚持居民自治，满足群众意愿。针对采光受限、噪音明显、房价差异等因素引起的民意统一难、加装电梯推进慢等问题，依托“互联网+共建共治共享”和政协“三有协商”等平台，实现居民自我管理、自我服务、自我治理。
坚持科学统筹，着力提质增效。针对老旧小区雨污管网错接漏接混接、化粪池设置不合理、拆违不彻底等问题，既改好外露的“面子”，更做好惠民的“里子”。同时，坚持以点带面，支持先行先试，补全补齐老旧小区功能短板。
走出老旧小区改造特色路
景德镇市副市长徐辉
老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。景德镇市通过大力实施老旧
小区改造，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
坚持高位推动，变“有部署”为“有保障”。一是组织机制健全。成立老旧小区改造工作领导小组。同时，街道社区全面参与老旧小区改造协调组织工作。二是实施主体明确。明确县（市、区）为老旧小区改造工作实施主体，将实施任务具体细化到多家国有控股平台。三是资本渠道多元。充分发挥财政资金的杠杆作用，明确居民的出资责任，吸引企业资金投入。
注重民声民意，变“要我改”为“我要改”。一是改造前问需于民。通过广泛发放征求意见表、设置改造提升项目公示牌，积极召开居民听证会、“百姓说事”平台等方式，老旧小区改造工作实现了由“为居民端菜”转变为“让居民点菜”。二是改造中问计于民。对改造过程中产生的问题、矛盾、纠纷，积极组织业主代表、部门代表、施工单位进行充分协商，调动居民参与的积极性，引导居民变“要我改”为“我要改”。三是改造后问效于民。改造竣工后由行业主管部门再一次组织联合验收，现场查看改造效果，听取居民改善建议。
凸显人文特色，变“老破差”为“新绿美”。一是提升基础环境设施。重点对老旧小区给排水、消防设施、环卫设施等基础设施进行提升改造，刷新小区颜值。二是完善公共服务设施。按照构建完整社区工作思路，结合城市功能与品质提升行动，提升小区居民的生活居住品质。三是注重文化特色打造。将软文化建设与小区硬件设施同步谋划考虑，注重凸显景德镇文化特色。
探索长效机制，变“当下改”为“长久立”。一是鼓励紧邻抱团模式。通过政府搭台牵线，鼓励老旧小区紧邻的商品房小区物业服务企业，降低物业企业的成本开支，使老旧小区物业服务能长期正常运转。二是推进国资物业入驻。成立国资物业公司，逐步进驻改造完的老旧小区，通过规模化压缩单个小区的服务成本。三是引导成立自治组织。对一些“三无小区”和无条件的老旧小区，通过住建部门指导，街道、社区“搭台唱戏”，推动老旧小区居民成立业主委员会，实现小区自治。
提升老旧小区的安全韧性
省政协人资环委专家组成员、省建筑设计研究总院集团副总建筑师胡松
城市老旧小区改造是江西省城市功能与品质提升三年行动方案的先行工
程。老旧小区改造过程中涉及的安全韧性内容如下：
安全设施建设。保证消防通道畅通优先。需增强对机动车和非机动车充电桩的位置和负载能力的安全预判；加强建筑消防审批程序。明确小区围墙（门卫）位置和出入安防措施。增设小区夜间照明设施；核查楼梯的安全性。
道路管网整治。一张设计图纸完成综合管网改造内容，不应再出现“拉链式”开挖。加强老旧小区顶层水压低的原因研判，增设加压泵的二次供水方式。道路整治过程应防止室外改造后雨水倒灌室内。采用多种地面材料时，应保证不同面层沉降的因素平顺连接。考虑无障碍设施与电梯的连续性设置。
外墙翻新改造。尽可能保留城市印记，保留老砖和构造样式。重视老旧小区外立面的色彩和形式与周边建筑的协调。新增外部构件应核实结构安全。外立面翻新应结合现状，对出现的屋面外墙渗水进行修复。关注外立面阳台排水、雨水管翻新和空调冷凝水收集的排水。增设外部构件应核实构造做法的安全可靠。
环境品质提升。垃圾分类注重楼道和场地收集运输的闭合。增设和完善小区公共设施智能管理设施。增设栋号、公共厕所等服务设施的指引标牌。配设坐凳，结合需求增设快递集中收纳站。保留老树，增加乔灌木为主的绿化。
建立改造清单。建议涉及生活保障和安全类的改造项目尽量完整完善，同步实施，有条件的可考虑片区统一协同。建立结合老旧小区改造要求和与时俱进的需求建立菜单式改造清单，更直观高效解决紧迫关键的问题。
当前老旧小区改造存在的问题与思考
江西财经大学区域高质量发展研究中心主任、教授余达锦
加大老旧小区改造，提升城市功能与品质，不断满足人民对美好生活的向往，是省委省政府作出的重大战略部署。《行动方案》实施三年多来，我省老旧小区改造取得了喜人成绩，城市功能与品质得到全面提升。但我省老旧小区改造还存在一些亟待解决的问题。
存在问题。城市老旧小区改造建设思想观念落后。一是城市老旧小区改造中存在畏难思想，缺乏攻坚克难的精神；二是城市老旧小
