经验交流系列第1273期（8篇）政协黑河市第七届委员会第四次会议大会发言材料汇编VIP专享

目录

1．民盟黑河市委员会：

关于鼓励民宿产业高质量发展的建议………………………………………1

2．民建黑河市委员会：

关于推动冷链物流业高质量发展的建议……………………………………2

3．民进黑河市委员会：

关于完善“医养护”一体化社区居家养老体系的建议……………………3

4．政协北安市委员会：

关于加强社会信用体系建设赋能高质量发展的建议………………………4

5．政协爱辉区委员会：

关于推进民营企业助力乡村振兴发展的建议………………………………5

6．政协五大连池市委员会：

关于发挥优势补齐短板推动文旅康养产业高质量发展的建议……………6

7．市政协常委、黑龙江红河谷汽车测试有限公司总经理赵鑫宏：

关于完善黑河市寒区试车产业相关服务体系的建议………………………8

8．市政协委员、黑河市农业农村局副局长苏辉：

关于持续实施粮食大面积单产提升行动的建议……………………………10

聚焦发展积极建言资政聚力推进“五个黑河”建设

政协黑河市第七届委员会第四次会议大会发言材料汇编

（黑河日报，2025年1月7日）

关于鼓励民宿产业高质量发展的建议

民盟黑河市委员会

一是整体统筹集群发展。民宿集群不仅是一个简单的地理集聚，更是一个产业链的整合。建议对全市城区、景区景点等重点区域的闲置房屋、公寓和乡村民宿进行摸底调查，全面掌握经营发展情况和市场潜力，制定整体发展规划和标准规范，设置准入条件，推进民宿集群化、规范化发展。推动路网、光网、电网、水网等基础设施提档升级，畅通景点、场站直通民宿集群的公共交通。采取划分共享多功能区，规划共享食堂、共享活动中心、共享民俗体验中心等，提供高端化、个性化、定制化服务。推动与旅游相关的上下游产业实现有效连接和协同，形成一个高效、互补的产业链，将原本分散的、功能单一的单体民宿整合成功能丰富、服务全面的旅游综合体。

二是创意引领深入发展。强化创意引领，以绿色淳朴的原生态为底色，打造有特色的民宿；以沉浸体验农家生活为依托，打造有亮点的民宿；以东北民俗文化为背景，打造有温度的民宿；以记得住乡愁为纽带，打造有情怀的民宿。开发特色文化体验项目，推动“非遗+民宿”“手工艺+民宿”“节庆+民宿”“地方美食+民宿”等产业创新与文化引领融合发展模式，开发具有地域特色的系列文创产品和伴手礼，如服饰、手工艺品、饰品、明信片等，在保障春夏旅游旺季需求的同时，还能通过创意吸引，有效地保持热度，延长收益时长。

三是多元营销粘性发展。加强情感营销，围绕民宿经营者的创业历程、与民宿地的情感、地域文化等讲述历史人文独特故事。实施口碑营销，与游客建立长期互信关系，推出参与地域民俗知识问答赠送文创产品等活动，鼓励入住游客在社交平台上分享入住体验，提高客户满意度和回头率。推动平台营销，加强与携程、美团等平台的合作，实现民宿产品的精准推送。积极与抖音、微博、快手、小红书等社交媒体平台携手，共同策划热门话题，持续提高民宿的曝光度，打造民宿IP符号。

关于推动冷链物流业高质量发展的建议

民建黑河市委员会

一是加强冷链物流基础设施建设。着力建设一批、改造一批、提升一批冷链设施，构建集产地预冷、冷链仓储、冷链运输、冷链配送于一体全程可追溯的冷链物流体系。结合乡村振兴，推出支持农村冷链物流体系建设的优惠政策，对企业更新冷链物流仓储设施、配送设施予以资金补助或者低利率融资贷款等政策支持，完善冷链物流标准体系建设。发挥职业院校和企业的主体作用，为冷链物流发展培养高素质人才。

二是推动农牧业冷链物流协同联动。以优势特色主产区为核心，充分发挥生产基地的物流保供与支撑作用，推进冷链物流嵌入农业全产业链。加快完善田头预冷、移动冷库等产地冷链物流保障，鼓励建设具备流通加工能力的冷库或冷藏设施，推广应用冷藏集装箱、冷藏车、低温物流箱等标准化设备，改善前端和末端冷链设施装备条件。打造“线上+线下”融合发展的农牧产品冷链配送平台，逐步实现从产地到餐桌的全程冷链物流无缝衔接。支持以家庭农场、农村专业合作社、农村集体经济组织为重点，建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库等配套设施设备。

三是拓建冷链物流基地节点城市。依托我省哈尔滨、齐齐哈尔两个国家骨干冷链物流基地，打造北安、嫩江、孙吴冷链物流区域枢纽和重要节点。发挥当地骨干企业的业务辐射和产业集群核心企业功能，引导大型农牧产品物流园区、专业批发市场等向节点城市集聚。借助骨干基地的干线运输、快速调运等组织核心功能，建设现代冷链物流骨干网。

四是促进冷链物流体系创新发展。探索发展冷链物流共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等模式。培育发展直供大型电商、连锁商超及消费终端的冷链物流业态，推动社区电子菜箱、智能菜柜等蔬果零售业务的发展，实现冷链物流干线、支线、配送有机衔接，打造形成冷链物流服务品牌。

关于完善“医养护”一体化社区居家养老体系的建议

民进黑河市委员会

一是培养人才，弥补为老服务人员短板。完善适应行业特点的卫生人才培养机制，大力培养医护专业人才。引导职业教育院校设置与养老服务相关的专业，培养专业养老服务人员。在大学生就业指导课程中增加相应的模块介绍和就业前景分析，引导他们投身养老产业。鼓励有从业资质医护人员在第三方专业机构兼职，缓解养老医护人员紧缺问题。对现有从业人员持续性开展专业化、标准化岗位培训，不断提升从业人员队伍的业务素质。

二是分类布局，优化为老健康服务供给。建立基本养老服务清单。针对健康、失能、经济困难的老年群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护和社会救助等服务。细化社区服务供给。在社区设置服务购买站，老年人或者家属可以在社区订购服务，由社区根据老人需求，分级处理订单，基础服务订单由社区提供，专业服务订单反馈医养护专业队伍给予保障。强化分级诊疗，推行家庭医生签约服务，鼓励社区诊所、家庭病房有经验的执业医生定期巡诊，在医院设立专门的老年病科，与社区建立协作关系，共享基础医疗信息，使老年患者能够得到及时医治。

三是多方融合，保障为老健康服务质量。强化政府主导，构建“医养护”一体化协调推动机制，打破“医养护”相关部门间行政壁垒，推动医疗和养老资源相匹配。引入社会组织，运用市场化思维，为有需求的老人提供购买第三方养老服务，鼓励吸纳志愿服务组织参与，不断充实社区养老服务队伍，增强社区居家养老服务的专业性和针对性，提升服务质量。

四是加强监督，确保为老服务规范运行。建立健全部门纵向监督机制，明确各部门监督职责，落实奖惩责罚措施。加强部门间横向监督，制约和纠正工作中的不正当行为，定期联合开展专项监督，以保证服务过程的合规性、有效性，构建起科学完备的为老服务体系。

关于加强社会信用体系建设赋能高质量发展的建议

政协北安市委员会

一是打破隐形壁垒，让数据画像更精准。整合产业扶持政策、公共信用信息、税收、能耗数据、综合征信报告、企业融资需求、金融产品服务等信用信息资源，充实完善信用数据库，联通“信息孤岛”，为信用应用场景落地提供强大的数据支撑。健全完善信用信息平台，将市场主体的各类信用数据进行整合，特别是严格企业信用信息审核把关，精准绘制企业“信用画像”，为精准监管提供数据支撑。同时，要加强部门间协同合作，形成监管合力，提高监管效能。如连云港市政务诚信监管平台与公共信用信息系统、公共资源交易平台等实现互联互通，实现政府信用管理精准评价。

二是完善制度体系，让信用监管更权威。加快推动社会信用体系建设制度化、规范化建设，制定相关配套文件，对我市公共信用信息归集、查询、使用、守信激励、失信惩戒及失信责任追究作出明确规定，形成一套行之有效的信用管理制度。如在司法领域，要结合司法实践，制定明确的信用评价标准和方法，对失信被执行人等实施联合惩戒，提高司法的权威性和公信力。

三是强化平台赋能，让场景应用更有效。加强公共信用综合评价结果应用，强化信用赋能实体经济发展，完善“信易贷”等平台融资服务功能，扩大授信覆盖面和授信额度，重点加大放款力度，着力破解企业融资难问题。在现有公共信用信息平台的基础上，进一步优化升级和拓展延伸，在金融、医疗、教育、生态旅游、智慧交通、智慧物流等方面创新开发契合当前发展需求的功能模块。如深圳基于平台打造的“信用+医疗”服务模式，推行诊间“零付费”、诊后“一次付”，避免反复缴费，平均就医时间缩减30%，就医体验感显著提升。

四是突出文化引领，让诚信底色更亮眼。加大信用普法宣传力度，普及信用知识，强化警示教育，在与群众生活密切相关的领域，选取正反两方面的突出案例加以分析、引导，不断增强市民诚信理念和信用意识，推动全社会形成诚实、自律、守信、互信的良好氛围。如邯郸市的“信用邯郸”微信小程序，依据信用状况为个人和企业提供差异化优惠措施，“个人诚信码”按个人信用积分情况分为5级，在不同应用场景中享受相应的激励措施。“企业诚信码”应享受政府资金扶持、融资信贷等方面的联合激励政策，真正做到助力经济发展、服务中小企业、方便百姓生活。

关于推进民营企业助力乡村振兴发展的建议

政协爱辉区委员会

一是深化学习交流。破除信任危机，增进企业和乡村互信。建设统一大课堂，大力引导乡村、企业认真学习政策、紧跟政策调整产业布局。学习苏州、珠海等先进地区发展理念和成功经验做法，将经验和技巧分享给企业和农民，帮助提高生产效率和技术水平。鼓励企业与农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体加强合作，结合自身实际，制定行之有效的发展规划。

二是实化激励举措。加大对企业扶持力度，落实资金支持等激励措施，着力解决涉农