百年党风廉政建设和反腐败斗争的经验与启示

中国纪检监察报

2021年06月10日

反对腐败、建设廉洁政治，是马克思主义政党的政治本色。建党百年来，我们党致力于中华民族千秋伟业，与时俱进制定管党治党方针，找到了跳出“历史周期率”的新路，不断以强盛大党的气魄进行自我革命，推动伟大社会革命。站在建党百年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，系统总结党风廉政建设和反腐败斗争百年历史经验并进行理论概括，对于新时代更好地坚持和加强党的全面领导，推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的历史进程

中国共产党自诞生之始就旗帜鲜明反对腐败。在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们党围绕中心工作和大局，始终坚持和完善马克思主义廉洁政治思想，坚定政治立场，保持政治定力，把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置常抓不懈，在理念创新、组织创新和制度方法创新基础上实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

新民主主义革命时期，聚力于锻造党和军队的纪律性，形成了反对腐化、追求廉洁政治的优良传统。作为无产阶级政党，我们党一直主张“消灭党员‘特殊地位’与官僚腐化”。1922年党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》要求把党建设成有严密组织和铁一般纪律的“群众党”。成为全国性革命政党后，党员数量急剧增加。大革命时期，我们党于1926年发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，坚决清除混入革命队伍投机腐败的坏分子和坏倾向，确保党自身的纯洁性和战斗力以争取革命的胜利。1927年4月，党的五大成立中央监察委员会。在局部执政探索中，毛泽东等中央领导同志高度重视思想建党，先后提出“加紧反对官僚腐化贪污现象”“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”“两个务必”等思想。1933年，在中央苏区，党中央专门发出《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》，对贪污行为进行惩处。在延安，开展整风运动加强对党员干部的宣传引导和思想纠偏，颁布《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》，强调共产党员有犯罪者从重治罪。

社会主义革命和建设时期，依靠群众、发动群众，开展反对贪污腐化行动。新中国成立后，面对全面执政后政治地位变化带来的部分党员领导干部思想懈怠、贪图享乐问题，毛泽东等中央领导同志指出贪污腐化行为是资产阶级作风，是极大的犯罪。党的八大指出，要重视我党队伍中出现的贪污腐化、违法乱纪、道德堕落等情况，从思想和组织上进行反对腐化堕落现象的斗争，坚决把贪污腐化分子清除出党。我们党先后开展包括整党运动、“三反”运动、60年代农村“三反”运动、“新五反”运动在内的反贪污腐化运动和社会主义共产主义教育等廉政教育运动，制定了包括《中华人民共和国惩治贪污条例》《关于划分浪费与贪污界限的四类标准》《关于处理贪污浪费问题的若干规定》在内的系列法规制度，探索建立党的纪律检查委员会（监察委员会）和政务院人民监察委员会（国务院监察部），对贪污浪费等行为进行严厉查处。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，不断加强思想和制度建设，探索制度化法治化党风廉政建设和反腐败新路径。十一届三中全会后，随着改革开放不断深化，国民经济进入快速发展时期。但由于社会转折时期两种体制并存带来的“漏洞”以及部分党员干部受到资产阶级思想侵蚀，腐败问题日益凸显。党的十二大指出，党风问题是关系到执政党生死存亡的问题，要纠正各种利用职权谋取私利的行为和对党对人民不负责任的官僚主义作风。目睹“苏东剧变”及官员腐败给国际共产主义运动造成的巨大伤害，我们党深刻总结苏共的教训，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，贯彻“一要坚决，二要持久”的方针，探索通过制度建设和法治方式开展反腐败斗争的有效途径，力证“只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象”的科学性与正确性。党的纪律检查委员会和监察部在这一时期先后恢复设立，成为我们党纯洁党风、大力打击贪污腐败的重要力量。

党的十四大后，我们党积极探索在发展社会主义市场经济的条件下有效开展党风廉政建设和反腐败斗争的新路径。将“坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”等内容写入党章，确立“标本兼治、综合治理”的反腐败方针。党的十六大后，在“四大考验”“四种危险”日益凸显的情况下，我们党深刻认识到腐败带来的巨大危害，坚持拒腐防变、警钟长鸣。在“标本兼治、综合治理”的同时强调“惩防并举、注重预防”，通过反腐败制度创新和拒腐防变长效机制建设，努力从源头上防治腐败。受到管党治党“宽松软”、监督缺位和惩治腐败制度体系不够健全等因素影响，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，成为影响党的先进性和纯洁性、动摇党长期执政基础的严峻问题。

新时代中国共产党以自我革命精神开创正风肃纪反腐新局面

党的十八大以来，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正风肃纪、反腐惩恶，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，探索了党长期执政条件下实现自我监督的有效途径，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。

创新思想理念，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的全面从严治党方针。进入新时代，习近平总书记在理论和实践探索基础上，进一步创新发展党的建设理论，深刻回答了新的历史条件下“为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党”“为什么要反腐败、怎样反腐败”等重大理论和实践问题，标志着我们党对坚持“党要管党、全面从严治党”的认识达到一个新境界。习近平总书记以落实中央八项规定精神为突破口和动员令，要求持之以恒加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，并突出强调党的政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，坚持“惩前毖后，治病救人”理念，精准有效运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，筑牢全党思想之基、信仰之基。习近平总书记还要求强化党委主体责任和纪委监督责任的落实，发挥纪检监察机关推动作用，一体推进纪检监察体制“三项改革”，持续深化纪检监察机关“三转”以聚焦主责主业，提高监督能力。

改革体制机制，建立党集中统一领导、既分工明确又协同推进的反腐败组织体系。思想理念的创新需要通过组织结构和制度体系的改革来体现和落实。我们党始终坚持党对反腐败工作集中统一领导这一根本政治原则，抓住管党治党“牛鼻子”，完善党领导反腐败工作的体制机制。各级党委（党组）当好反腐败斗争的领导者、执行者和推动者，一级抓一级、层层抓落实，全党一起抓党风廉政建设和反腐败工作的生动局面逐步形成。把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察体制改革各方面全过程，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保反腐败工作权威高效。推动国家监察体制改革，通过组建国家监察委员会，与党的纪律检查委员会合署办公，建立党集中统一领导反腐败工作的组织机构体系。推动反腐败国家立法，以法律形式进一步明确了党对反腐败工作的集中统一领导。完善党和国家监督制度，以党内监督为主导，各类监督协调贯通的党和国家监督体系初具规模，中国特色社会主义监督制度和执纪执法体系初步形成，有力强化了党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导，为夺取和巩固反腐败斗争压倒性胜利提供了坚强政治保障。

完善法律法规，建立结构完备、执行有力的党风廉政建设和反腐败制度体系。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明提出全面依法治国、全面从严治党，以法治思维和法治方式反对腐败。从顶层设计出发，形成了党的全面领导下由人大产生并受人大监督的行政权、监察权、审判权、检察权相互配合、相互制约的权力结构。推进行政审批制度改革，“将权力关进制度的笼子”，减少政府部门和工作人员“寻租”空间，消除滋生腐败行为的土壤。对党员领导干部，一方面加强“高线引导”，颁布《廉洁自律准则》等一系列规范党员干部廉洁从政的行为规则；另一方面，列明“底线禁区”，构建党员、公职人员违纪违法行为惩处法规制度体系。坚持问题导向，增强制度的实效性、针对性和前瞻性；坚持系统思维，做好“纪法贯通、法法衔接”；坚持制度制定和执行并重，维护制度的严肃性和权威性。党风廉政建设和反腐败法规制度体系内容更加科学、结构更加完备、执行更加有力，开启了制度治党、依规治党新时代。

始终坚持严的主基调、零容忍惩治腐败，保持反腐败高压态势。我们党不断深化对反腐败斗争形势的认识，强调有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。党的十八大以来，严肃查处周永康、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，严明党的政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题保持高度警觉。深化金融领域、政法系统反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚持人民立场，抓住党同人民群众血肉联系这个关键，解决群众反映强烈的突出问题，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶相结合，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。深入开展反腐败国际追逃追赃工作，斩断腐败分子后路，有力遏制住腐败分子外逃蔓延势头。

培育清正廉洁的廉政文化，为建设廉洁政治提供精神滋养。党的十八大以来，党中央科学汲取中华民族传统文化中关于政德建设的思想精髓，坚持古为今用、推陈出新，在实践中丰富和发展了马克思主义廉政思想。在坚持“反对腐败、建设廉洁政治”的鲜明政治立场上，提倡‍“为民”“勤俭”“艰苦朴素”“清廉”，对腐败“零容忍”等价值理念，形成了层次分明、内涵丰富的“干部清正、政府清廉、政治清明”廉洁政治观。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，加强全面从严治党理论阐释和宣介，锻造党员干部的党性、淬炼党员干部的作风品格，培育和弘扬清廉文化。党风、社风、民风为之一新，廉荣贪耻、崇廉尚洁的社会文化逐步形成。

经验既是对历史实践的科学总结，也是新时代继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强基石

百年党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程，特别是新时代正风肃纪反腐的伟大实践为我们深化了认识、探索了规律、积累了经验。面向新的一百年，我们党必须充分运用这些宝贵的经验，建设海晏河清的社会主义现代化国家。

始终坚持党对党风廉政建设和反腐败斗争集中统一领导的政治原则，以党的创新理论为指导，科学谋划全面从严治党的战略部署，建设清廉中国。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，只有党中央才能从政治高度和“两个大局”出发，全面统筹谋划全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的生机活力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。因此要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上把握坚持和加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导。进入新发展阶段，继续发扬马克思主义与时俱进的理论品格，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论和实践创新，擘画清廉中国宏伟蓝图，使中国特色社会主义监督制度对人类社会治理腐败的贡献更加凸显。

始终坚持以人民为中心的政治立场，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终维护最广大人民群众根本利益。人民是决定党和国家前途命运的根本力量。坚持人民至上，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点，集中反映了新时代中国共产党人的根本价值取向。正风肃纪反腐必须把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。充分尊重人民历史创造者的主体地位，畅通完善群众监督平台，不断激发加强群众监督意识，加强党与人民群众的密切联系，将群众监督作为党和国家监督体系的重要一环，使其与党的自我监督同向发力、形成合力。

始终坚持“惩前毖后、治病救人”的原则理念，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。“惩前毖后、治病救人”是党内政治生活的重要原则，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本理念。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将“惩前毖后、治病救人”统筹贯通，确立“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进战略目标。不敢腐、不能腐、不想腐是辩证统一的有机整体，相互融合、环环相扣。不敢腐是前提，体现的是组织的主导和治理，解决的是腐败成本问题。只有通过纪律、法治威慑作用的发挥，才能为“不能”“不想”创造条件。不能腐是关键，解决的是腐败机会问题。只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能巩固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，解决的是腐败动机问题。只有提高认知、觉悟和品性，树立廉荣贪耻的观念，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”相辅相成，必须坚持系统观念，一体推进、同向发力。要强化以案促改的意识，提高警示教育针对性，坚持办案、整改、治理一体推进、相互贯通，取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

始终坚持完善党风廉政建设和反腐败斗争法规制度体系，不断提升反腐败的规范化、法治化水平。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。党纪党规和法律法规是防腐、治腐的利器，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强制度保障。正风肃纪反腐必须坚持依规治党和依法治国有机统一，以党章和宪法为根本遵循，不断健全党和国家法规制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既合理分工又协调制约的权力运行机制和执纪执法体系，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，强化制度的刚性约束，在法治轨道上深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

始终坚持和完善党和国家监督体系，不断增强监督治理效能。权力是最大的腐蚀剂，不受监督的权力是滋生腐败的温床。百年来，我们党不断探索建立和完善党内监督与人民群众监督相结合的监督体系，有效规范权力运行，不断保持党的先进性纯洁性，确保党始终立党为公、执政为民、锐意进取、清正廉洁。站在新的历史起点上，着眼于党长期执政能力建设，必须进一步突出党和国家监督的政治属性，确保党集中统一领导的同时，强化党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督质效，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，形成监督合力。坚持党内监督主导地位，强化纪委监委协助引导推动功能，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调，保障党和国家监督的科学性、有效性，最大限度释放监督治理效能，更好推动实现国家治理体系和治理能力现代化。

中国特色社会主义进入新时代，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要以永远在路上的执着和坚韧，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以系统施治、标本兼治的理念开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”规划和2035年远景目标落到实处，为建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保障。

百年来中国共产党依规治党的成就与启示

周叶中

2021年06月15日

依法治国和依规治党有机统一是中国特色社会主义法治体系的鲜明特色和突出优势。百年来，中国共产党勇于自我革命，高度重视依规治党、制度治党，一以贯之推进党内法规制度建设，为治党强党和执政兴国提供了坚实制度保证。

中国共产党依规治党的百年实践

在我们党的百年实践中，依规治党始终同党的建设同频共振，经历了萌芽和形成、探索和曲折、恢复和发展、创新和完善四个历史时期，并在此过程中构建形成了风格独特、逻辑自洽、系统完备、成效显著的党内法规制度体系。

新中国成立前，我们党不仅从理论认识上提出了“党内法规”概念，明确了党内法规的原则和作用，而且在实践中探索制定了大量党内法规，涵盖党章、党的组织、宣传教育、党员和党的干部以及党的纪律性法规等方方面面，并初具一定规模，为维护党的团结统一和夺取新民主主义革命胜利提供了有力保障。

新中国成立后，我们党基于全国执政条件下社会主义革命和建设新形势的需要，围绕党的领导和党的建设出台一大批党内法规制度，尤其对如何处理党政关系问题进行了深入探索。此后，随着党内政治生活逐渐出现不正常状况，依规治党遭遇挫折，这在一定程度上为我们党日后强调通过依规治党加强党的领导和自身建设提供了经验教训。

党的十一届三中全会后，我们党通过总结经验教训，不仅从思想上、政治上强化党内法规的重要作用，提升依规治党在党的建设中的地位，而且通过一系列政策措施恢复和推进依规治党实践进程，党内法规制定工作进入制度化、规范化、程序化阶段，从过去即时性、应对性立规向注重长效性、引导性立规转变，党内法规“法”的特征愈加凸显。这一时期，党内法规数量和质量得到提升，党内法规制度体系开始建设，为推进改革开放和开辟中国特色社会主义事业奠定了坚实制度基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央厉行法治，将法治思维和法治方式运用于全面从严治党实践，依规治党得到历史性发展。主要来说，第一，把“坚持依法治国和依规治党有机统一”确立为治党治国的重要方针。我们党从党情国情实际出发，不断深化对党的建设规律、执政规律和我国法治发展规律的认识，深刻揭示了依规治党对于依法治国的保障作用，在党和国家工作全局层面创造性提出“坚持依法治国和依规治党有机统一”重要方针，要求充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用，构建形成党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相得益彰的“大法治”战略布局，为新时代坚持和深化依规治党实践指明方向。第二，自上而下全面建立起党内法规工作组织体系和制度体系。为谋划党内法规事业长远发展，我们党不仅在组织上全面设立负责党内法规制度事务的专门工作机构，形成了纵向到底、横向到边的党内法规工作组织体系，而且在制度上建立了中央党内法规工作联席会议制度，构建起统一、权威、高效的跨部门会商协作机制，不断规范和完善党内法规规划、制定、解释、清理、备案审查、评估等工作机制，实现了党内法规各项工作有规可依、常态化推进。第三，形成了比较完善的党内法规制度体系。党的十八大以来，我们党加快推进和统筹协调各位阶、各领域、各层面、各类型、各环节党内法规制度建设，先后出台一大批标志性、关键性、基础性党内法规，仅中央党内法规就制定和修订了200多部。截至2020年年底，全党共有党内法规5178部，其中中央党内法规240部、部委党内法规308部，地方党内法规4630部，不仅有规可依的问题得到解决，而且党内法规质量显著提升，以“1+4”为基本框架（在党章之下，分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规4大板块）、覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系趋于完善。第四，党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍不断发展壮大。我们党系统谋划党内法规人才队伍建设。从中央到地方，不断加大党内法规工作人员编制支持力度，广泛组织开展党内法规工作培训，显著强化了党内法规专门工作队伍力量；引导、支持不同学科的专家学者积极参与党内法规研究，产出了一大批党内法规研究成果；支持成立党内法规研究机构、协会、学会，汇聚形成一批较为稳定的党内法规理论研究队伍；以党内法规学科建设为引擎，推进党内法规人才培养试点工作，健全党内法规人才培养工作体系，充实壮大党内法规后备人才队伍。

在实践中深刻领会依规治党的重大意义

中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》开宗明义指出：“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。”这一重要结论，根植党的百年历史，从党和国家战略全局高度深刻揭示了依规治党的必然逻辑和重大意义。

依规治党是全面从严治党的长远之策和根本之策。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。中国共产党作为在最大的社会主义国家长期执政、拥有9100多万党员的世界第一大党，管党治党颇为不易。特别是当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，更加要求我们党必须推进全面从严治党，确保全党统一意志、统一行动、步调一致，提高拒腐防变和抵御风险能力。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。依规治党正是运用党内法规制度优势，将纷繁复杂的全面从严治党实践科学简化为立规矩、讲规矩、守规矩的规则治理过程，为加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设提供制度保障。正是在此意义上，习近平总书记明确指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”

依规治党是我们党依法执政的应有之义。现代政治是政党政治，也是法治政治，要求政党的一切政治行为都制度化、规范化、法治化。中国共产党作为我国最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心，其领导和执政活动亦不例外。党的十六大即明确提出改革和完善党的领导方式和执政方式，“坚持依法执政”。党的领导和执政活动不仅涉及国务，要求党必须自觉在宪法和法律范围内进行；同时涉及党务，要求各级党组织和广大党员、干部在依法治国中发挥先锋模范作用。在实践中，党的领导和执政活动历来主要由党内法规具体规范和引导。党的十八届四中全会指出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”可以说，依规治党有效契合了党的政治地位和自我革命传统，是推进党的领导制度化、法治化的基本方式，是我们党依法执政的应有之义。

依法治国和依规治党有机统一是中国特色社会主义法治体系的特色和优势。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。实践充分证明，党的领导是社会主义法治最根本的保证，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，关键在于坚持依规治党，确保党的领导始终坚强有力。从依法治国到全面依法治国，一个最显著的变化是我们党在法治轨道上高度重视统筹推进治党和治国，把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系。党内法规和国家法律尽管规范对象、功能定位不同，但立场价值、制度原理等基本相通。党的十九大报告在阐述“坚持全面依法治国”时明确提出，必须坚持“依法治国和依规治党有机统一”，这不仅有助于充分发挥我国法治体系的内在优势，而且旗帜鲜明地将中国特色社会主义法治体系与其他国家法治体系予以区分，为世界法治理论和法治文明发展贡献了中国智慧和中国方案。

在新时代推动依规治党迈出新步伐

2021年1月，中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》，明确要求“建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党”。总结历史经验，把握历史规律，新时代深化依规治党实践应做到以下几个方面。

坚持以习近平总书记关于依规治党的重要论述为根本指导。坚持以中国化马克思主义为指导，从理论与实践相结合的角度不断推进依规治党实践进程，是百年来我们党在无先例可循的党内法规制度建设中取得显著成效的根本原因。党的十八大以来，习近平总书记围绕依规治党发表一系列重要论述，涉及党内法规价值作用、方略定位、目标任务、党法关系，以及党内法规制定、执行、遵守等具体问题，成为习近平法治思想这一马克思主义法治理论中国化最新成果的重要组成部分，为新时代坚持依规治党提供了根本指导。

坚持以两大布局为科学定位。党内法规兼含政治性和法治性，对依规治党建设提出了双重定位要求。从政治性来说，党内法规姓党，依规治党作为推进党的建设新的伟大工程的重要内容，应当立足党的建设总体布局，始终围绕中心、服务大局，把党内法规制度建设贯穿于党的政治、思想、组织、作风、纪律等各领域，形成结构性耦合。从法治性来说，党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，推进依规治党应着眼于构建“大法治”战略布局，深入贯彻纪严于法、纪在法前要求，注重同国家法律保持衔接和协调，与依法治国统筹推进、一体建设。

坚持以三大体系为统领目标。构建完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，是依规治党建设的总体目标。实现上述三大体系目标，一要科学立规、民主立规，深化党内法规制度改革，全面提升党内法规制度供给能力和水平，不断完善以党章为根本、以民主集中制为核心、覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系；二要以执行责任制为抓手，细化和压实党内法规执行责任，完善执行工作体制机制，加强执行主体能力建设，常态化狠抓党内法规执行实践，营造良好的执行文化氛围；三要以加强党的组织领导保障为核心，建立健全党内法规工作领导体制机制，保障人、财、物等党内法规工作基础，加快建立独立的党内法规学科，深化党内法规人才培养实践，为党内法规事业长远发展提供充分保障。

坚持以四大方法为实践遵循。依规治党百年实践积累了丰富的经验方法，主要说来有以下几点：一是坚持问题导向和目标导向相结合，在回应解决实践问题时，增强党内法规的前瞻性和预防性，充分发挥党内法规在防范和抵御各种风险挑战中的制度威力。二是综合运用统筹论和重点论，既善于抓大局，系统认识和统筹谋划依规治党整体工作，形成最大制度成效，同时也注重抓关键，辩证把握制度问题背后的主要矛盾和矛盾的主要方面。如在依规治党实践中，把管“绝大多数”和抓“关键少数”有机协调。三是注重思想建党和制度治党紧密结合，做好依规治党各环节的“人”的工作，充分发挥党内法规制度教育和教化功能，实现法治和德治优势互补。四是在继承传统中推进党内法规改革创新，将党的先进文化、优良传统和经验惯例与时代发展要求有机融合，进一步强化党内法规制度优势。

传承“长征精神”走好新长征路

龚幸

2021年6月8日

‍百年恰风华，世纪正青春。6月6日，《全国大学生党史知识竞答大会》在央视综合频道播出，节目通过竞答的形式，结合史实资料、红色影片和现场讲述等方式为大家上了一堂堂富有内涵的党史课，引导广大群众特别是广大青少年深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。6月7日的节目，则着重讲述了红军长征这段令人难忘的历史，追完整集节目，让我感触最深的就是长征岁月的艰苦和无数英勇牺牲的红军战士，以及无数群众的倾囊相助，这些让我深刻感悟到什么是“长征精神”，也让“长征精神”指导我走好我的新长征路。

‍传承“金沙水拍云崖暖”的军民鱼水情，始终保持与人民群众的血肉联系

‍“我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”1935年5月3日至9日，数万红军在云南省禄劝县皎平渡巧渡金沙江，摆脱了数十万国民党军队的围追堵截，取得了战略转移中具有决定意义的胜利。胜利的取得离不开群众的支持，当地的37名船工打破“金沙自古不夜渡”的规矩，靠着7只木船，冒死在暗流涌动、惊涛骇浪的江面上连夜摆渡，硬是帮红军安全渡过了金沙江。不止在金沙江两岸，红军在长征中一路征战，一路与人民群众缔结下生死情谊。在红军长征出发地于都，村民们连续15天夜晚帮助红军渡河；在乌江，群众上山伐木帮助红军搭建浮桥，为红军撑筏摆渡；三渡赤水后，当地群众捧出茅台酒欢迎红军……历史从不偏爱哪一个政党、哪一支军队，谁能走进老百姓的心里，谁就能赢得广大人民群众的支持。我们要多为群众办实事、办好事，做群众的“贴心人”“知心人”“暖心人”，让群众相信我们、依靠我们，始终保持与人民群众的血肉联系。

‍传承“为苏维埃新中国流尽最后一滴血”的忠诚，随时准备为党和人民牺牲一切

‍“天下至德，莫大于忠。”忠诚是普通人的一种优良品质，忠诚更是中国共产党人必须具备的政治品格。在惨烈的湘江之战中，陈树湘率领全师与十几倍于自己的敌人殊死激战四天五夜，在战斗中，陈树湘腹部中弹，身受重伤，他用皮带压住伤口，躺在担架上继续指挥战斗，终于突出重围。之后，部队遇到敌军截击，陈树湘不幸被俘。在敌人将他押往长沙途中，陈树湘趁敌不备，忍着剧痛，从伤口处掏出肠子，用力绞断，壮烈牺牲，年仅29岁，实现了他“为苏维埃新中国流尽最后一滴血”的誓言。除此之外，还有为革命英勇就义未能见到今日可爱的中国的方志敏；唱着《国际歌》《红军歌》呼“中国共产党万岁”“共产主义万岁”等口号从容走向刑场就义的瞿秋白；以及扎根大漠成功研制“两弹一星”的英雄们……在新时代，我们要坚持锻造共产党人的忠诚品格，对党忠诚、对人民忠诚，用行动践行“我将无我，不负人民”的誓言，以“无我”的状态，为中国的发展奉献自己。

‍传承“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的勇敢顽强，坚信心中有信仰，脚下有力量

‍长征注定是一次不平凡的壮举，它凭借其路途曲折、环境险恶和无数革命战士的壮烈牺牲和最后的伟大胜利在中国共产党的历史上留下了浓墨重彩的一笔。红军四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、攻克天险腊子口，书写了一个个军事奇迹；他们翻雪山、过草地，在饥寒交迫和物资奇缺的条件下坚持了下来，磨炼了共产党人的顽强意志；他们血战湘江、飞夺泸定桥，在一场场战役中抛头颅、洒热血，让生命为信仰燃烧。他们面对种种困难折磨，毫不犹豫选择坚持、选择抗争，不低头、不屈服，因为他们始终坚持一个信念：坚持到底，就是胜利。“行百里者半九十”，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，为实现目标我们要筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力、坚定为民之心，要付出比平时更为艰巨、更为艰苦的努力，坚信希望就在前方，以奋斗赢得新的胜利。‍

‍每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征。我们不能沉溺于过往的功绩止步不前，要不忘初心，砥砺前行，赓续奋斗，肩负时代赋予的使命与责任，用勇敢、忠诚和奋斗为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦贡献自己的力量！

从百年党史中探寻自我革命的重大意义

高耀鸿‍ 王安琪

2021年06月15日

‍能胜强敌者，先自胜者也。习近平总书记指出，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在中国共产党的百年历史中，党用实际理念、实际举措、实际成果诠释了自我革命的初心、展现了自我革命的品格，履行了自我革命的誓言。

‍自我革命是源于本质的政治基因。马克思主义政党具有的最本质属性是革命性和批判性。马克思曾表示，无产阶级组织开展的革命与其他革命区别之处在于，它能够对自我进行批评，并依靠批评自己而壮大起来。列宁也曾指出，一个政党如何认识、看待自身的错误，是评判这个党是否庄重，是否能够真正为自身所处阶级负责、真正为劳动群众履行应尽义务的最关键也是最牢靠的标准。中国共产党之所以具有自我革命的思想自觉、政治自觉和行动自觉，是因为我们党始终坚持对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，始终坚守人民立场，紧紧依靠人民，把革命理想牢记于心。习近平总书记指出，我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族和人民的利益，没有任何自己的特殊利益，不谋私利才能谋根本、谋大利。正是源于这个基本属性，使得我们党在实践探