中共xxx镇委员会 xxx镇人民政府 关于印发《xxx镇20xx年国庆、中秋节期间 安保维稳工作方案》的通知

为扎实做好20xx年国庆、中秋节安保维稳工作，维护国家政治安全和社会稳定，全力做好重点信访人员（群体）稳控化解、矛盾纠纷排查化解工作，现结合实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神和省委七届六次全会精神，提高政治站位，强化担当，压实责任，全力排查各种社会风险矛盾和隐患，为加快建设海南自由贸易港营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

进一步提高认识，以“四种意识”做为工作抓手，以确保将信访重点人员管控在当地，确保我镇不发生重大群体性事件，不发生进京非正常上访事件，不发生重大群体性、恶性事件为工作目标。集中力量深入排查摸清当前影响社会稳定的各类矛盾问题，做到早发现、早处置、早化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；对重点人员（群体）制定一人（群体）一方案，将每一个信访重点人（群体）由责任单位一把手为第一责任人，层层落实责任人；紧紧围绕做好国庆、中秋节安保稳定工作，确保全镇社会政治稳定。

三、工作措施

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是镇综治办集中进行“拉网式”排查，摸排影响国庆、中秋节期间安全稳定的各种矛盾问题、苗头隐患，建立台账，落实主体责任，明确时限要求，逐一销账解决。二是各村、各部门要开展国庆、中秋节期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在国庆、中秋节之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到县、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

(二)进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到县、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任村或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和镇、村干部包保责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。

(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

(四)开展严打整治专项斗争。派出所要把打击目标对准利用我镇人民内部矛盾制造事端的敌对分子，对准严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，对准飘在社会上的外逃人员，坚决消除各类刑事犯罪对节日构成的威胁。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势，打出实效。

（五）全力化解信访积案。各村（居）、镇属各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包