一、突出重点
二、顺势而为
三、齐抓共促
四、加强宣传
五、真抓实干
李昌海同志在荆州“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”座谈会上的讲话
这次来荆州的主要目的，是学习宣传习近平总书记最近关于垃圾分类工作的重要指示精神，调研生活垃圾、生活污水和城市黑臭水体治理情况，以及第二届园博会筹备工作进展情况，重点是了解“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动开展情况。今天下午，我们在江陵召开座谈会，听取荆州及所辖县（市）区和仙桃、天门、潜江三个直管市住建部门同志的发言，共同研究推进“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动深入开展。
今年是新中国成立70周年，各行各业都在奋勇争先，力争为祖国生日献上一份厚礼。那么，我们住建部门应该展现出怎样的姿态和作为呢？基于此，住建厅党组决定在全省开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，其目的就是打造良好的生态环境、卫生环境，庆祝新中国成立70周年。
关于这项活动需要说明几点：一是庆祝新中国成立70周年是一个宏大的主题，但我们需要找一个“小切口”。想来想去，将地扫干净是一个合适的“小切口”。虽然是“小切口”，但关乎“三大攻坚战”，关乎“四个三重大生态工程”，关乎大民生。早在两千多年前，古罗马建筑师、工程师维特鲁威就提出一个很重要的观点：人们居住、建房首先要选择健康的土地。我们的祖先也有类似观点。如果我们居住在垃圾成堆、污水横流的土地上，那还谈什么健康和幸福？二是大庆之年我们不只是做这一件事，住房保障、建筑业发展、工程建设项目审批制度改革等工作，都要用力做好。三是“干干净净迎国庆”并不意味国庆之后就不重视扫地了，生活垃圾治理的力度就可以减弱了。我们不仅要年年治理垃圾、月月治理垃圾，而且天天治理垃圾，这是住建部门的一项重要职责。我们想通过这一活动取得四个方面的效果，即存量垃圾清零特别是不允许地表垃圾存在，垃圾分类扩面，垃圾焚烧发电处理设施建设加速，垃圾处理体系逐步建立。我们抓一项活动的目的要非常明确，要突出重点，解决最急迫的问题。
活动启动以来，各地各部门组建了专班，召开了动员会，制定了实施方案，也有一些实实在在的行动。这项活动，广大群众是支持的，住建部也是认可的。5月24日至25日，住建部在武汉召开了全国市容市貌整治现场会，总结推广我省“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动的做法，《光明日报》等多家主流媒体作了报道，澎湃新闻还做了头条宣传。活动开展时间不长，住建部给予我们很高的荣誉，这是对我们工作的鞭策。从全省来看，总感觉活动的势头还不旺，还不太聚焦。开这个座谈会，就是要进一步引导和督办，层层传导压力，压实责任。为使这项活动切实取得成效，我讲几点意见。
一、突出重点，集中攻坚
这项活动从3月份启动，到年底结束，也就八九个月的时间。在不足一年的时间里，要想把垃圾治理方面的所有问题全部解决，做不到，但我们完全可以集中时间、集中精力打歼灭战，解决几个重点问题。从区域来讲，城乡结合部、铁路沿线和农村垃圾清理是重点；从数量来讲，存量垃圾清零是重点；从处理方式来讲，推行垃圾焚烧是重点。重中之重是存量垃圾清零。存量垃圾城市有，农村也有。4月初，住建厅班子成员带队，组织机关干部联合武汉市城管委、洪山区政府等机关干部，走上洪山街头开展义务劳动，在一条马路边就清理出长达9年的存量垃圾。而更多存量垃圾集中在农村，在农村有些地方，如渠边、塘边、路边、屋边，存量垃圾随处可见。如果我们只注重增量垃圾的处理，对存量垃圾不管不顾，问题就永远留在那里，对周边环境的污染就永远无法消除。存量垃圾清理不了，建设美丽湖北就无从谈起。希望各地以乡镇为单元，将本地的存量垃圾摸清楚，建立台账，由县级统计并统一处理。如果存量垃圾处理到位了，那么我们这项活动就成功了一半。
二、顺势而为，扩大分类
我们很高兴的看到，这几年通过各方努力，全省垃圾治理形成了“四个一”的局面，即有一支保洁队伍收集垃圾、有一批专用车辆运送垃圾、有一批末端设施处理垃圾、有一套机制保障垃圾处理正常运行。但由于垃圾分类推进缓慢，导致我省生活垃圾处理粗放。其原因主要有两条，一是垃圾分类群众意识不强，二是末端处理能力还不够。2017年，省政府办公厅印发的《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》对武汉市、宜昌市和仙桃市、京山市、东西湖区、夷陵区、梁子湖区七个试点地方的垃圾分类提出了明确要求，到2019年底，垃圾分类要全覆盖。目前，几个试点地方还未形成可学可鉴的经验，其他地方垃圾分类的推进也不容乐观。这项工作再不能慢下去了。我们要对标上海、浙江和厦门，加快步伐，用一二十年的时间，实现全省城乡垃圾分类全覆盖。为此，一要合理分类。习近平总书记最近对垃圾分类工作作出重要指示，强调要加强引导，因地制宜，持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要充分考虑当地群众的接受程度，合理确定分类形式。一条基本原则，就是在垃圾分类起步阶段宜粗不宜细，宜简不宜繁，把“三分法”作为最基本的分类形式，即有害垃圾、干垃圾、湿垃圾，或有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾。群众能够掌握这种三分法，就是垃圾分类良好的开端。二要加快立法。强制各类机构和公民开展垃圾分类，依法治理垃圾。前不久，到日本、韩国访问，得知这两个国家严格规定垃圾分类，若不分类则坚决不予收集。我省襄阳市率先出台了《农村生活垃圾治理条例》，武汉市的条例也有望在年内出台。各地要积极开展调研，积极申报立法计划。三要“两网融合”。也就是要打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络的通道，实现资源有效利用。梁子湖区、罗田县和保康县等地在这方面进行了有益的探索。比如，保康县店垭镇投资100多万元建设了集回收、分拣、压缩、储存、转运、处理于一体的标准化再生资源回收利用中心，采取市场化运作模式，由私营企业负责运营。一方面，按时上门回收或接受村级送来的可回收垃圾；另一方面，对收购的可回收垃圾再次细化分成近20类，定期送到远安和当阳销售处理。该回收中心年回收利用垃圾800余吨，年盈利率达到30%左右。这种模式至少有三点好处：一是与单纯政府运作相比，可减少财政支出；二是真正做到变废为宝，做到减量化；三是可提供一定的就业岗位。保康县长向我们介绍，全县所有乡镇都将推广这一模式。四要加快推进垃圾焚烧发电处理方式。前不久，我向晓东省长汇报垃圾处理工作时，他指出，垃圾是个大问题，要实现全省城乡生活垃圾无害化处理这一目标，最难的不在群众分类意识不强，而在于末端处理能力不够。省长一针见血，抓住了问题的本质。如果末端处理能力不够，前端分类再细也是白费功夫。现在，两个方面的情况有利于大家对采用垃圾焚烧发电处理方式形成共识：一是国家层面已经明确垃圾焚烧发电为主流模式。二是现有的垃圾填埋存在诸多问题，倒逼我们转型发展，由卫生填埋向焚烧发
