垂岗乡经济发展“十四五”工作谋划

一、指导思想

新时代，新征程。2021至2025年，垂岗乡党委政府将抓住融入长三角的新机遇，实现大跨越大发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴乡富民力量，到2025年，实现“生态垂岗、文明垂岗、和谐垂岗”。

二、发展目标

“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长9.3%，到2025年GDP达到1.8亿元。

——地方财政收入年均增长10.3%，到2025年地方财政收入实现1800万元。

——农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到18900元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我乡发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）发挥党建引领作用，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福垂岗提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善乡村队三级量化管理考核机制，加强乡村干部量化考核管理。严格乡、村干部行为规范，按照乡、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（二）创新发展思路，大力推动淮河故道产业园项目。

垂岗乡是传统的淮河行洪区，深受水患之苦，制约了经济社会的发展。临淮岗洪水控制工程的建成，破除了洪水负面因素的制约，形成了一条十多公里的淮河故道，这是一个宝贵的自然地理生态资源。下一步，我们将以现代农业和沿淮适应性农业为引领，充分发掘和利用其中隐藏的经济价值，结合垂岗自身积淀的花鼓灯艺术等人文资源，规划兴建“淮河故道产业园”，将其打造成为我乡农业增效、农民增收、农村发展的“摇钱树”和“聚宝盆”。利用墩黄村紧靠八里河东大门和全国旅游专业村优势，发展农家乐和立体农业。目前，淮河故道产业园雏形初步显现，并引起了社会的关注和重视，下一步我们要发扬“钉子”精神，坚持不懈，持续用力，争取推动项目早日实施。

（三）调整结构，发展现代农业实现农民增收。

稳定传统产业，发展现代农业。稳定水稻、小麦两大传统主导作物生产面积，加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。

推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；推动组建农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

强化农业的基础地位，努力实现提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态垂岗、文明垂岗、和谐垂岗”建设提供有力支撑。

（四）竭尽全力，巩固脱贫成果。

一是尽心尽力，完善脱贫规划。按照全面稳定脱贫的目标，对照精准脱贫标准，算好明细账、细化措施，落实任务，进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，严格对照脱贫攻坚任务台账，打好脱贫攻坚战。

二是发展特色产业，增加群众收入。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕陶大郢村池藕、新台村大葱、岗湾村烟叶等特色农产品种植产业，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，确保稳定脱贫不返贫。

三是强化基础设施建设，改善农村发展条件。结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等建设，使之与扶贫开发相结合，改善贫困群众的生产条件，努力实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、乡容整洁、管理民主”的目标。

四是强化制度保障，做好政策兜底。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将生活自理困难的重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围，按照城乡低保最高补差予以救助。引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。

五是坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱