2021年四平市“十四五”现代物流产业发展规划实施方案

为贯彻落实《四平市“十四五”现代物流产业发展规划纲要（2021-2025）》，充分发挥现代物流业在国民经济运行中的重要作用，促进我市经济又好又快发展，现就四平市发展现代物流产业制定如下实施方案。

一、战略定位

进一步解放思想、扩大开放，切实树立由“城市物流中心”向“物流中心城市”转变的发展理念，全面提升四平数字化智慧物流综合服务能力，构建“一基地、两中心”的现代物流发展新格局，即打造东北地区重要绿色农副产品物流集散基地、东北地区重要农机及汽车产业物流组织中心、东北地区商贸物流和供应链服务中心。

二、发展目标

“十四五”期间，集中力量将我市打造成我国东北地区重要绿色农副产品物流集散基地和交易中心、东北地区重要农机及汽车产业物流组织中心、东北地区商贸物流和供应链服务中心，并努力将我市建设成商贸服务型国家物流枢纽城市。

到2025年，进一步发挥“振兴东北”等政策体系优势，深入推进国家物流枢纽核心项目、国际陆港产业园、国家骨干冷链物流基地核心项目、区域空港物流合作项目、东北农产品交易中心核心项目、保税物流中心（B型）等项目的建设，以及其他海关特殊监管区等国家级政策的申报工作，构建具有强大市场竞争优势的集成化国家物流政策平台体系。现代物流枢纽、通道、服务网络系统趋于完善，现代智慧物流运行系统基本形成，数字化物流产业融合发展能力得到进一步提升。全市物流业增加值达到60亿元，年均增长速度保持在8.5%以上，物流业增加值占服务业增加值比重突破20%，占GDP比重超过7.8%。社会物流总费用增速控制在8%以下，社会物流总费用与GDP的比率降至14%以下，现代物流业对国民经济的支撑作用和保障能力进一步增强。

三、主要任务

（一）构建“一核、两轴、两翼”的物流产业空间布局。

一核引领，以四平主城区为核心，以梨树县为协同扩展区，构建四平物流产业核心区，推动四平智慧物流产业发展。

两轴联动，沿国道G303形成四平市物流协同发展轴；沿国道G102、京哈高速、哈大高铁形成纵贯四平市的长平协同联动物流发展轴。

两翼拓展，伊通物流协同发展翼积极承接长春市物流产业转移，打造吉林省区域物流协同发展中心；双辽省际物流发展翼逐步向辽宁省和内蒙古自治区东部地区进行业务拓展，打造省际区域性大宗商品集散中心和交易中心。

（二）完善物流节点体系建设。

依托“一核、两轴、两翼”的物流产业空间布局体系，结合四平市各县（市）区产业经济发展需求和物流产业基础设施，构建“1+8+5+N”物流节点体系。

1个物流产业集聚区，即规划建设四平物流产业集聚区。

8个现代物流园区，即四平农产品物流园、四平国际陆港产业园、四平智慧物流园、四平汽车物流园、四平建材物流园、四平商贸物流园、梨树大宗商品物流园和双辽煤炭物流园。

5个现代物流中心，即四平现代医药配送中心、梨树城乡高效物流配送中心、伊通城乡高效物流配送中心、双辽城乡高效物流配送中心和双辽危化品物流中心。

N个城乡配送网点，即依托邮政、供销社、物流超市等基层物流网络设施，建设覆盖全市城乡、区域、行业的高效、快捷的分拨配送物流网络。

（三）畅通物流通道体系。

1. 畅通市域物流通道。以四平智慧物流园为全市一级分拨中心，以各县城乡高效配送中心为全市二级分拨中心，以乡（镇）、村、社区级末端配送网点为三级配送中心，打通全市配送“最后一公里”。

2. 畅通区域物流通道。向北积极融入长春经济圈、对接长平一体化发展战略，推动四平市逐步由主要通道城市转变为物流集散点；向东强化四平与哈长城市群的吉林、延边等城市的联系，积极融入长吉图开发开放先导区的发展；向西利用通辽市的交通优势及内蒙古的煤炭资源，搭建通向哈长城市群的能源通道；向南与营口港对接，畅通“长平营”物流通道，形成联通辽中南城市群、京津冀城市群、长三角区域、珠三角区域的通道。此外，开通四平货运机场与国内主要城市的直达货运航线，形成空中物流通道。

3. 畅通国际物流通道。经通辽至蒙古国、俄罗斯，通过跨欧亚大铁路至欧洲的平蒙欧通道；经陆路与大连港、营口港、天津港开通的国际航线连接，构建至日韩、欧美的陆海联运通道；经双阳至珲春口岸，最终到达俄罗斯扎鲁比诺、波谢特、海参崴等城市，形成融入中蒙俄经济走廊的物流通道。

4. 畅通物流信息通道。推广物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进的信息技术在物流领域的应用，推动物流基础设施数字化升级，建设数字物流信息平台，实现各类信息的互联互通，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，实现物流数字化、智慧化发展。

（四）推进重点园区和项目建设。

根据我市物流业发展现状及规划内容，按照有效支撑、高质发展的原则，科学安排规划期内重大物流园区和项目的推进落实工作。

1. 四平国际陆港产业园。

园区位于四平红嘴经济技术开发区，占地面积为300万平方米，拟投资总额100亿元，共五个分区。其中成品油物流区是建成区；B型保税区占地面积为110万平方米，主要建设保税物流中心（B型）；空港物流区占地面积为12万平方米，依托四平货运机场建设项目与周边城市形成联动发展；装备制造物流区占地面积为60万平方米，建设产成品及原材料仓库、装备制造业展销中心、装备制造业物流配送中心；供应链基地占地面积为28万平方米，主要建设企业办公场所、供应链服务信息平台等。（责任单位：市商务局、铁西区人民政府、市发改委、市自然资源局、四平海关、四发集团）

2. 四平农产品物流园。

东北农产品集散交易中心，位于铁东区，占地面积为300万平方米，投资总额120亿元，规划建设农产品商贸基地、仓储基地、流通基地、种植基地和展示基地五大功能板块。农产品商贸基地依托北方万邦·东北农产品交易物流园进行改扩建，建设多元化农产品批发市场；仓储基地主要建设低温仓储区、恒温仓储区、冷链物流装卸区，为农产品和预包装食品提供仓储服务；流通基地主要在各县（市）设立县级初加工分拣中心，建立县-乡-村农产品收集转运网络；在农产品种植基地建成现代农业示范基地；在展示基地建设品牌农业展示发布中心。（责任单位：市商务局、铁东区人民政府、市发改委、市农业农村局、市自然资源局、乡建集团）

3. 四平智慧物流园。

四平智慧物流产业园项目，位于铁东区，占地面积为120万平方米，投资总额60亿元。主