德保县“十四五”规划前期工作方案 （送审稿）

2019年10月23日

“十四五”时期，是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，科学编制和实施“十四五”国民经济和社会发展规划，对于推动我县未来五年国民经济和社会高质量发展具有十分重大的意义。

做好规划前期准备工作是科学编制规划的重要前提，有利于准确把握国内外发展环境的变化及其对我县的影响，正确研判我县发展的阶段性特征，进而明确未来五年我县国民经济和社会发展的基本思路、发展目标、战略任务和政策举措，为科学编制“十四五”规划打下坚实基础。同时，也有利于集思广益、凝聚民意，提高规划编制的透明度和公众参与度，增强规划的科学性和民主性。

一、总体要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神以及自治区党委、政府，百色市委、市人民政府和德保县委、县人民政府的工作部署，深化“十四五”规划基本思路研究，扎实做好各项前期准备工作。

（一）注重体现中央精神、自治区和百色市战略部署。围绕中央的决策部署，把握好中央、自治区和百色市对我县发展的新定位、新要求，落实好中央、自治区和百色市给予我县的各项政策支持，确保各项政策见到实效。

（二）注重落实县委、县人民政府战略决策。结合县委、县人民政府的一系列战略决策，着力打造德保“县域特色经济升级版”，突出高质量发展、绿色发展和特色发展，科学谋划发展定位和发展路径。

（三）注重把握发展形势和发展机遇。加强对“十三五”规划实施情况的分析评估，全面总结我县国民经济和社会发展的成效、经验和问题，深入分析未来一个时期发展环境的深刻变化，牢牢把握我县发展的基本趋势与未来机遇。

（四）注重突出目标导向和问题导向。紧密围绕国民经济和社会发展目标，树立强烈的问题意识、以重大问题为导向，抓住国民经济和社会各行业、各领域存在的突出矛盾和问题，深入剖析原因，提出解决办法。

（五）注重强化战略性和可操作性。按照我县未来发展需要和战略定位，统筹整合各项战略，深化重大问题研究，做好项目谋划，提出具体的政策建议，把握好各项工作时间节点，制定时间表、路线图。

（六）注重加强规划创新性和规范性。对标国际、国内一流规划理念，充分吸收各方面研究成果，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，完善规划内容和形式，创新编制基础和方法,健全公众参与机制，提高规划编制的透明度和社会参与度。

二、主要任务

（一）深入研究重大课题。根据我县战略定位和发展需要，提出“十四五”时期各领域需深化研究的若干重大课题，落实课题承担单位，形成系列重大专题研究成果。重大课题研究包括涉及国民经济和社会发展全局的重大专题和涉及各行业、各领域的重大专题，由各部门按照职能分工，组织开展研究。

（二）扎实谋划“三个重大”。聚焦高质量发展，围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批事关全局、影响深远、带动支撑作用强的基础设施、公共服务、生态环保、产业发展和民生改善等重大工程项目，建立“十四五”规划重大项目库。聚焦全县国民