叶小文：解读制度建设要抓住三个关键词

2019-12-31 来源：经济日报

□ 北京市XJP新时代中国特色社会主义思想研究中心

党的十九届四中全会精神内涵极为丰富，需要反复深入学习。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从党和国家事业发展的全局和长远出发，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。认真学习领会解读党的十九届四中全会对制度建设的要求和部署，可以抓住三个关键词：制度优势、系统集成和守正创新。

关键词一：制度优势

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。“经国序民，正其制度”。新中国成立70年来，中国特色社会主义制度不断发展和完善，已经成为一套行得通、真管用、有效率的科学制度体系，是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的根本制度保障。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，两者相辅相成，构成统一的整体，只有将二者有机联系起来，转化为国家治理的效能，才能更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性。新时代，扭住坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题不放，深入研究并作出重大决定，体现了以XJP同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。

关键词二：系统集成

全会通过的《决定》，全面总结、系统集成了党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，对需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，作出了战略部署。在实践中还要把各方面的具体制度连成一体、系统集成，使其相辅相成、相得益彰，发挥整体效应，彰显制度优势，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。例如，从系统集成的角度看，要把健全监督制度与“完善担当作为的激励机制”“坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”有机联系起来。在构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的同时，建立广大党员、干部“很想干、很能干、很愿干”的体制和机制。

关键词三：守正创新

《决定》明确了在中国特色社会主义制度和国家治理体系这样一个复杂的系统工程之中，究竟要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”。在坚定制度自信，打牢根基、发挥优势的基础