做实党建与治理的融合文章

杨俊辉

社会治理的重心在基层，党的领导是最大的“压舱石”。XJP总shu记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线。实现基层善治，关键是要做实“引领、融入、跟进”三篇文章，推动基层党建与基层治理相融互促、同频共振。

方向上要引领。方向问题决定着治理道路的选择，直接影响到基层治理的成效。要强化政治引领。实施党建引领思想教育、改革协同、为民服务、队伍建设、投入保障“五大行动”，把基层治理纳入政绩考核体系、作为党建述职内容，推动各方形成统一的思想认识、标准规则和行动规范。强化党组织在各类组织中的领导核心作用，把加强党的领导有关要求写入村（居）民自治组织、集体经济组织等章程，切实增强基层治理的政治保证。要强化发展引领。充分发挥基层党组织统领作用，设立党的建设发展专项资金，加快农村集体产权制度改革，因地制宜发展特色产业，通过组建集体公司、股份经济合作社、开辟电商平台、引入社会资本、提供服务创收等多种方式，大力发展村级集体经济，增强村（社区）集体“造血”功能，提升基层党组织为民服务经济实力。探索建立“党支部+龙头企业+合作社+农户”等党群利益联结机制，把各类经济组织利益与群众利益有机统一起来，让群众共享改革发展成果。要强化工作引领。抓住村级建制调整改革和村“两委”换届契机，大力推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，切实加强党的领导；充分尊重群众的主体地位，按需组建村民议事会，创新协商议事机制，调动群众参与治理的积极性主动性；落实“一村一法律顾问”制度，常态化开展法治宣传教育，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；修订完善村规民约，开展“道德模范”、“身边好人”等评选表彰，构建形成政府、社会组织、群众等多方主体共建共治共享的社会治理格局。

组织上要融入。坚持把基层党组织建设融入基层治理的各领域各环节，是提升治理效能的重点和关键。要优化组织设置。积极开展乡镇行政区划调整和村级建制改革，抓好乡镇（街道）党政机构和站办所机构整合，明确乡镇（街道）权责清单，制定村级小微权力清单，全覆盖设置社会治理专干，推动治理资源向乡镇（街道）、村（社区）聚合。要健全组织体系