四个战时：从最高响应到最强应对

──透过“天津战疫”看中国制度优势

王立文 程彦龙

3月中旬，天空放晴，温煦的阳光静静地洒在津沽大地上。前些日子还是寂静的马路上，如今车流、人流渐渐多了起来，盼望了一个冬天，春天的脚步声清晰可闻。

此时，距离1月22日，市委常委会会议首提“战时机制”，过去了整整50天。在这个非常“战时”，天津打出了一系列“组合拳”：从最快速度启动一级响应，到最高规格部署“四个战时”；从“海陆空”大战断然处置、封控隔离，到“宝坻战疫”挨户敲门、万人排查；从12小时内300名“白衣天使”紧急集结、驰援湖北，到每天24小时严把入京关口、守护首都大门；从市委连发“三道金牌”、党员干部请出列，到指挥部一份份“告市民书”、部署津城总动员；从万名机关干部下社区站岗、参与群防群治，到“三人两员”进企业、帮扶复工复产……天津硬招连发，环环相扣，精准有力，令人目不暇接，令人惊心动魄，也令人欣慰踏实，充分体现党的主心骨作用，充分展示坚定的政治决心和高度的制度自信。

因为事发突然，因为决断艰难，因为战“疫”洗礼，因为来之不易，这个迟到的春天格外值得期待。

四个战时：彰显集中统一领导的科学高效

疫情就是命令，就是军令、战令。上兵伐谋，谋从何来？

面对来势汹汹的新冠疫情，天津坚决贯彻落实XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，积极响应总shu记关于“人民战争、总体战、阻击战”的战略谋划，认真落实党中央关于“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和科学防控、依法防控、联防联控等一系列战术指导，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，把“天津战疫”放在“全国一盘棋”下布局谋篇，越是危急关头，越是服从命令听指挥，以科学果断的“硬核举措”，坚决遏制疫情蔓延，守护人民群众生命安全和身体健康。

──指挥体系集中统一。1月20日，市委、市政府召开专题会议,明确建立市级专门组织指挥和办公机构，坚持高度集中统一，确保防控工作有力有序推进。22日，天津市升级新冠肺炎防控工作领导小组和防控工作指挥部，第一时间建立权威高效、协同联动的战时指挥体系，组建7个工作组和2个专家组，统筹协调、统一指挥、统一号令，确保全市防控工作行动迅速、整体联动、密切配合。

──最高响应连夜部署。1月24日零时，天津启动重大突发公共卫生事件一级响应，而当时全市确诊病例只有7例，成为全国最早一批启动一级响应的城市。当日，在全市疫情防控视频会上，天津把“战时机制”升级为“四个战时”──战时状态、战时机制、战时思维、战时方法，以最高规格战时动员，全面打响疫情防控阻击战。

军令如山，兵贵神速。阻击战打的是决断，打的是速度，打的是判断力和执行力。

一级响应刚刚启动，“海陆空”三面迎战。海上，1月24日，除夕之夜，超级邮轮“歌诗达赛琳娜号”抵津，船上近5000名游客和船员中，有15名发热人员。陆上，1月24日，市疾控中心通报，我市新增确诊病例，与此前已确诊的第2例、第5例患者，均系天津动车客车段工作人员，“聚集性发病”令人闻之色变。空中，1月25日，马来西亚沙巴飞往天津的OD688航班上，有一个旅游团队是武汉籍旅客，机上3名旅客出现体温异常。

直面危局，市主要领导坐镇指挥，分别发出三道指令：邮轮停驻锚地暂不进港，医务工作者登船采样、开展流调！对天津动车客车段的乘务车间、库检车间和办公楼采取封控措施！飞机落地后，机场派出检疫员登机，体温异常旅客送往医院，其他旅客隔离！

三个突发挑战，成就三场战役。至1月26日零时，“歌诗达赛琳娜号”采集样本全部为阴性，排除感染，警报解除。几乎同一个时间，OD688航班上3名疑似感染者转诊至医院，密切接触旅客及暴露旅客入驻指定酒店隔离留观，杜绝了疫情扩散。连夜对天津动车客车段乘务车间职工开展排查，3栋楼42人被隔离，严密封控彻底斩断疫情蔓延的通道。

与疫魔较量，就是与时间赛跑。事态的进展和国外的案例都有力证明，天津如果没有“四个战时”，没有当机立断，断然采取非常手段，后果将不堪设想！天津这三场大战胜得惊心、也赢得及时，不仅扭转了“海陆空”输入型战役的生死点，也检验了“四个战时”的战果成效，生动展示了党的集中统一领导这一制度优势的巨大威力，夯实了战胜疫情的最硬底气。

四个战时：彰显“人民至上”的核心理念

“四个战时”的核心，就是以人民为中心。

上千万人口的大都市，每个人都是具体的，个体特征多元多样。感染者如何救治？敏感人群如何防控？老百姓日常生活如何保障？天津精准施策，救治攻坚战、防控阵地战、民生保卫战，多个战场齐头并进，把“人民至上”的理念贯彻到底。

──救治攻坚战怎么打？应收尽收、应治尽治，统筹全市资源，一盘棋上共同战“疫”。

应收尽收、应治尽治的前提，是充足的医疗资源作保障。天津医务人员三线作战，一是本地疫情防控，二是紧急驰援湖北，三是日常医疗诊治。工作量增加了几倍，有限的医疗力量如何发挥最大作用？

“成立疫情医疗救治医院联合体！”1月28日，市卫健委对外发布，将以病区为单位建立500个战斗方阵，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，实行军事化管理，统筹全市所有医疗机构和卫生资源，各家发热门诊电话24小时通畅，确保“一键能打通、一眼能看到、一次能找到、一个医院能办到、一个渠道报送数据”，联合打造全行业共同战“疫”格局。

病床够不够用？“再备三座‘小汤山’！”2月3日，市防控指挥部决定，海滨人民医院、空港医院、津南医院作为新冠肺炎救治定点医院，加上原有的天津“小汤山”海河医院，4家医院累计床位将达到2130张，保障病人应收尽收，只能“床等人”，不能“人等床”。

人可传人，防不胜防。为了解决密切接触者居家隔离交叉感染的风险，天津执行最严格的隔离措施──集中隔离点集中观察。全市16个区，178个隔离观察点，总房间19089间,开启一人一间模式集中隔离的做法全国领先。

未雨绸缪，有备无患。天津对发热门诊全面升级，由47家增至75家。把困难估计充分，宁可万无一失，不可一失万无，体现对人民群众生命健康和根本利益高度负责。

──防控阵地战怎么打？以战为卫，联防联控，群防群治，网格化铺设主战场。

守也是战，而且是主动战。天津卫以战为卫，统一指挥、分区作战、部门配合、联防联控，没有层层下达命令，不搞会议落实会议，一块块大屏幕直接联接起指挥中枢和各区战斗一线，主官发令、直达落点，作战图一目了然，阵地战打得清楚明白。

社区是联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。2月6日，市防控指挥部发布通告，全市居民小区实施封闭式管理，严格核查登记小区来往人员和车辆。

“您有没有去过湖北”“您回家后一定要告诉我们一声，先进行居家隔离”……农历大年三十，津南区双新街昆香苑社区党支部书记、居委会主任赵华娜怀孕8个多月，却一直坚守岗位，因为社区外来人口居多，她每天坚持打400多个电话。

居民小区相对独立，一扇大门就是关口阵地。而农村乡镇比较空旷，难守易攻。关键时刻，网格化管理发挥了重要作用。

正月初二，姑爷节。与河北省仅一河之隔的静海区子牙镇东子牙村，姑爷们被村里网格员“拦截”，在村口打电话