王公龙：科学制度体系缘何“科学”

发表时间：2019-12-09 来源：经济日报

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系”。这一重大论断从理论和实践的结合上深刻回答了中国特色社会主义制度的科学性、有效性和优越性。深入剖析科学制度体系缘何“科学”，是深刻理解和把握党的十九届四中全会精神的重要视角，也是坚定制度自信的关键所在。

 基于唯物史观的科学依据

中国共产dang是马克思主义政党，唯物史观作为科学的世界观和方法论，是中国特色社会主义制度构建的理论源泉和世界观基础，也是中国特色社会主义制度成为科学制度体系的科学依据。

唯物史观告诉人们，社会历史发展有其内在的规律，社会主义制度代替资本主义制度是社会历史发展的基本规律所决定的，不以人的意志为转移。正是基于科学的世界观，马克思主义经典作家揭示了社会主义代替资本主义的必然趋势，从而为人民指明了实现自由和解放的道路。

中国特色社会主义制度是中国共产dang人把马克思主义基本原理同新中国成立以来尤其是改革开放以来的伟大实践相结合，在制度建设方面不断探索所取得的伟大成果。中国特色社会主义制度之所以是科学制度体系，首先是这一制度体系牢牢立足于唯物史观的基础之上，体现了人类社会发展的基本规律。中国特色社会主义制度体系坚持科学社会主义基本原则，始终坚持以人民为中心，实现了合规律性与合目的性的高度统一。

 贯穿其中的内在逻辑

科学的制度体系不是众多领域制度的无序的堆砌，而是根据一定的内在逻辑建构起来的权威、规范的制度系统，逻辑性是科学制度体系的必然要求。中国特色社会主义制度体系的科学性不仅体现在理论基础的科学性上，而且体现在整个制度体系构建的内在逻辑性上。

首先是理论逻辑。中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化，四者统一于中国特色社会主义伟大实践。中国特色社会主义制度始终遵循着中国特色社会主义的理论逻辑。中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，在制度层面上体现为党的领导制度体系；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，在制度层面上体现为人民当家作主制度体系；全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，在制度层面上体现为中国特色社会主义法治体系。此外，中国特色社会主义政治、经济、文化、社会、生态文明等领域的理论内涵，在制度设计上都得到了充分的体现。总的来看，中国特色社会主义制度是完整的制度体系，包括根本制度、基本制度、重要制度三个重要层次。

其次是结构逻辑。科学的制度体系有其内在的结构要求。一是系统完备，即制度体系应覆盖所有重要领域，不留制度漏洞。通过不断地坚持和发展，中国特色社会主义制度已经成为覆盖中国特色社会主义事业的全方位的制度体系。二是协调配套，即制度体系各组成部分之间相互协调、相互补充、相互促进。中国特色社会主义制度已经形成十分强大的整体合力和整体效应，共同推动着我国社会主义现代化事业的发展。三是明确管用，即制度设计不是一些抽象的原则，而是要求明确、便于操作的制度性约定