事关全局的系统性深层次变革

发表时间：2020-12-15来源：学习时报

刘嗣方

我国将进入新发展阶段，需要我们善于运用改革思维和办法探索构建新发展格局的有效路径，推动各项改革朝着构建新发展格局聚焦发力，发挥好改革的突破和先导作用，为构建新发展格局提供强大动力支撑。

 以战略思维整体推动

统筹考虑短期应对、实现中长期发展。新冠肺炎疫情全球大流行使当今世界经历的百年未有之大变局加速演化，从短期看，国际外循环很难重新成为国内经济的驱动力，这需要我国加快释放内需潜力、激发国内大循环活力。更重要的原因在于，从中长期来看，我国社会主要矛盾已经转变，经济发展依靠国内循环的特征更加明显，客观上早有调整的需求。我们要把发展的着力点放在国内，集中精力办好自己的事，从长期大势把握当前形势，完善宏观调控跨周期设计和调节，既有效应对短期内经济运行面临的冲击和挑战，又促进解决中长期结构性问题，培育新优势、注入新动能，实现稳增长和防风险长期均衡。

更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局。构建新发展格局是“国之大者”，凡事要在大局下想问题。谋划改革举措要看是否符合全局需要，是否有利于畅通全国经济大循环，而不能层层搞自我小循环。有条件的地方要找准定位，把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在率先探索形成新路径中发挥更重要作用、担当更重要角色。重要城市群、都市圈、中心城市要努力成为国内大循环的关键节点、国内国际双循环的战略链接，在服从服务国家大局中实现自身发展，既为一域争光、又为全局添彩。

狠下功夫在战略上布好局、在关键处落好子。构建新发展格局是一盘大棋局，既要科学布局、又要精准落子，使改革和发展深度融合、高效联动。要提升战略谋划能力，加强重大改革问题研究，结合实际拿出实招新招，着力补短板锻长板筑底板。提升战术执行力，聚焦重点领域和关键环节，找准改革的着力点和突破口，精准施策、对症下药，项目化事项化清单化抓落实，提升改革的精准性和实效性。

 以系统思维协同推动

处理好有效市场与有为政府的关系。构建新发展格局，“有形的手”和“无形的手”的作用缺一不可，必须使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，把两方面优势都发挥好。政府主要在市场失灵的领域发挥作用，市场更有效率的地方应由市场去做。一方面，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深入推动要素市场化配置改革，建设高标准现代市场体系，实现产权有效激励，用政策引导市场预期，激发各类市场主体活力。另一方面，加大“放管服”改革力度，加快转变政府职能，营造长期稳定可预期的公平竞争制度环境，保证市场有序规范健康运行。

处理好供给侧与需求侧的关系。供给和需求相互依存、互为条件，构建新发展格