时代大势 举全国之力 下复兴大棋

发表时间：2020-03-10来源：党建网

导　语

党的十九届四中全会是一次开创性的重要会议，在中国特色社会主义事业发展历史上具有里程碑意义。会议总结过去、立足当下、规划未来，作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。学习贯彻全会精神，是当前和今后一段时间的重大政治任务。为帮助广大党员干部深入学习会议精神，我们围绕《决定》中涉及的一些重大理论和实践问题，邀请专家学者进行阐释解读。今天，我们推出“十三个坚持和完善”和“十三个显著优势”系列理论文章之一，敬请垂注。

应时代大势 举全国之力 下复兴大棋

王丽鸽

当今世界风云变幻，而中国潮头勇立；当今世界气象万千，而中国稳健快进。在重要的历史交汇点，中国共产dang召开了具有重要历史意义的十九届四中全会，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），不仅全面总结了新中国成立70年来取得的制度成就，而且立足世界百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴关键时期，做出了重大制度安排与重大工作部署。全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”，具有丰厚的哲学意蕴和深远的现实意义。

一、为什么要“集中力量办大事”

XJP总shu记指出，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”集中力量办大事的显著优势，在新中国的历史进程中，成功破解了绝大多数发展中国家难以突破劣势的现实困境；在新时代的改革进程中，有力回击了诸多攻坚克难和深水挑战的发展难题；在民族复兴的伟大征程中，果敢迎接了当今世界大发展大变革大调整的深刻变局，这一优势的“法宝”威力耀眼于世、锐不可当。

（一）集中力量办大事是史之所存

在人类历史的长河之中，中国曾长达千年引领世界，但也在1840年之后百余年里险些遭遇亡国灭种之忧患，唯一值得庆幸的是，中国内部因由这外部的伤害引发了巨大的反思和抗争，掀起了轰轰烈烈的求存图强运动。历史的时间曲线，为中国的最近两百年历程勾勒了一条深深的低谷，从衰败、逆转到复兴，中国不仅逆转了坠落的轨道，而且重新踏上了民族复兴的征程。

二十世纪三四十年代，中国半壁山河沦陷，数亿民众饥寒交迫，在尸山血海之中苦苦挣扎。在危难之际，中国人民在与日寇贴身肉搏的拼杀中，深刻地明白凝共识、集众志、聚全力的重要，最终和世界反法西斯阵营一道获得了抗战的巨大胜利。中国共产dang在这来之不易的胜利中功不可没，也在血与火的考验中找到了克敌制胜的法宝，代表着最广大的人民利益，拥有了最坚强的生命力和战斗力。抗日战争胜利之后，中国共产dang用极短的时间建立了一个崭新的国家——中华人民共和国。中国人伐骨洗髓，完成涅槃再生。然而，全世界尤其是西方却鲜少人知这一伟大时刻。直到中国军队在朝鲜半岛与西方强盗兵戎相见，这个世界才意识到一个全新的中国正在集中力量办着大事，一件越来越为世人所震撼的逆转和复兴之事。

新中国成立初期，百年积弱的后果依然存在，而追赶资本主义发达国家的斗志却有增无减。为了彻底摆脱落后就要挨打的命运，此时集中力量所办的大事就是大力推进社会主义工业化建设。只有把有限的资源发挥最大的价值，才能应对新中国工业化面临的最大困境，解决资金不足、能力贫弱、积累有限等现实难题。新中国的发展困境构成了实行集中力量办大事的现实起点，却也在实践中验证了我们独特而鲜明的制度优势。在20世纪五六十年代完成了以“156项工程”为核心的694个大中型建设项目，迅速奠定了社会主义工业化的初步基础；在20世纪六七十年代在三线地区建起了一大批大中型工矿企业、成功研制“两弹一星”；在20世纪七八十年代实施了“四三方案”，改革开放以来集中力量办大事的优势更加凸显，在重大战略性先导产业突围、重大科技攻关、重大基础设施建设领域取得重大突破。1982年邓小平同志在谈论“六五”计划时指出，“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”在中共十四大报告中，江泽民同志强调，要“集中必要的力量，高质量、高效率地建设一批重点骨干工程”，此后，我们落成了长江三峡水利枢纽、实施了南水北调工程、打通了西煤东运新铁路通道、建成了千万吨级钢铁基地等一系列世纪特大工程。2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产dang成立90周年大会上的讲话中指出，中国特色社会主义制度有利于集中力量办大事。

70年来，我们依靠这一显著优势，有所为、有所不为，创造性地实现了一系列重点突破、重要发展。完成了神舟飞船、“天宫一号”、“天宫二号”、“天河二号”、“蛟龙”号等高科技项目；成功举办了1990年北京亚运会、2008年北京奥运会、2010年广州亚运会和2019年第七届世界军人运动会等重大国际赛事；战胜了洪水、“非典”疫病、大地震等一系列重大自然灾害。正是集中力量办大事的制度优势，助力中国实现了跨越发展，用几十年的时间走完了发达国家几百年的发展历程，经济总量世界排名由1978年的第十位快速跃升为2010年的第二位，我国制造业规模世界第一。XJP总shu记指出：“每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难。”

中国共产dang自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，XJP总shu记强调，要“形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制”，我国继续发挥社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，在大飞机、港珠澳大桥、脱贫攻坚等方面取得重大进展，迈上了层层高阶，树起了座座丰碑，取得一个又一个辉煌成就。

（二）集中力量办大事是理之所显

集中力量办大事之所以是我国成就事业的重要法宝，原因在于中国特色社会主义具有独特的制度优势，不仅彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，而且实现了中华民族历史上空前的团结统一，形成了办大事的强大合力和理论张力。

首先，集中力量办大事可以“固根基”。常言道，基础不牢，地动山摇。执政根基、理政根基是谋新求质的前提，是改革发展的关键。一方面，根基牢固是提升党的创造力、凝聚力、战斗力的先决条件；另一方面，党的集中统一领导是总揽全局、协调各方的根本保证。只有集中各方力量、明确大事指向，才能将基层组织力量汇集在一起，形成共向、共行的号令，最大程度地发挥各方积极性，才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，才能彰显整体性、全面性、系统性的战略布局和奋斗蓝图。

其次，集中力量办大事可以“扬优势”。与资本主义相比，社会主义具有许多方面的优越性，集中力量办大事即是其中之一。正如邓小平同志所言，“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”科学的方法历来是我们党的制胜利器，集中力量办大事，要坚持全国一盘棋，而下全国大棋局要有大格局、要懂大布局，这离不开对根本性、全局性、长远性问题的科学谋划。XJP总shu记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”“加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。”实践证明，能着眼全局，方能知局中大事；能着眼大势，方能晓势之所向。

再次，集中力量办大事可以“补短板”。破解发展难题必须补齐短板、防控风险，这是实现跨越式发展的重要条件。2016年1月29日，XJP总shu记在中央政治局就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习时强调，发展战略重点，是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。明确发展着力点，集中解决机制短板、化解隐含风险，“图之于未萌，虑之于未有”，这是改革发展进程中实现重大突破的安全保障。为此，只有集中力量消解限制因素，才能最大程度地释放发展活力，可见，补短板、防风险同样是要集中各方力量要办的大事和要事。

最后，集中力量办大事可以“强弱项”。“强弱项”的前提是知弱项、明弱项，并在此基础上精准解决、重点攻坚。党的十八届三中全会期间，XJP总shu记强调指出，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”问题是时代的声音，只有发现它、研究它、解决它，直面矛盾、解决矛盾，才能真正推动事物发展。然而，认识问题、解决问题，正视弱项、攻克弱项，不仅需要能力和本领，更需要智慧和勇气。只有集中力量，才能整合各种资源，上下总动员，多方齐行动，凝心聚力、合力攻坚。

总之，集中力量办大事作为中国独有的制度优势及政治优势，具有丰富的哲学意蕴，充分体现了马克思主义唯物辩证的矛盾分析法。集中力量办大事，就要抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，找到解决复杂问题的关键，汇聚各方力量重点突破，从而促进整体发展。实践必定再次证明，这一科学方法将在我们面对重大问题、解决难点问题、攻克关键问题、决胜根本问题的过程中继续彰显自身的显著优势。

（三）集中力量办大事是时之所需

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。坚持全国一盘棋、集中力量办大事具有显著优势和鲜明特征，不仅是中国特色社会主义事业的制胜法宝，而且是中华民族和中国共产dang的优良传统。回望来时路，中国共产dang在革命、建设、改革的征程中，形成了集中力量办大事的智慧理念和实践经验，为不同历史阶段的奋斗目标奠定了坚实的基础。

其一，集中力量求独立。中华民族在鸦片战争之后，遭受了前所未有的苦难，中国人民没有屈服，挺起脊梁、奋起抗争，从太平天国运动到洋务运动，从资产阶级改良运动到孙中山领导的资产阶级革命，都没有从根本上改变中国的前途和命运，中国人依然在黑暗中不断摸索和徘徊。直到1917年，十月革命的一声炮响，给中国送来了马克思主义，使中国先进分子看到了新的希望。自中国共产dang诞生，便开启了伟大的征程。第一件集中力量所办之事，就是团结带领中国人民浴血奋战28年，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立中华人民共和国。立时代潮头，担历史大任，求民族独立，是中国共产dang集中力量为中华民族和中国人民作出的第一项伟大历史贡献。

其二，集中力量搞建设。中华人民共和国成立伊始，国内百废待兴，国际上一些西方国家对新中国实行政治孤立、经济封锁和军事包围。面对严峻的国内外形势，中国共产dang领导人民进行剿匪斗争、抗美援朝战争，开展土地制度改革和其他民主改革，全面恢复发展经济。在此阶段，中国共产dang集中力量所办之事就是团结带领中国人民完成社会主义革命，确立社会主义制度，消灭一切剥削制度，推进社会主义建设。这期间虽然经历了曲折，但是曲折中的前进力量依然奠基了我国的国民经济基础和制度基础。中国共产dang集中力量，“完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为中国发展富强、中国人民生活富裕奠定了坚实基础，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。”

其三，集中力量促改革。1978年12月，党的十一届三中全会果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，进行拨乱反正。自此中国共产dang团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，极大地解放和发展社会生产力，不仅激发了广大人民群众的创造性，而且增强了社会发展的活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。改革开放40多年来，7亿多贫困人口摆脱贫困，贫困发生率下降到1.7%。2018年，我国国内生产总值达到90.03万亿元，人均GDP接近1万美元，奠定了人民幸福、民族复兴的强大物质基础。中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，充分证明了中国特色社会主义制度的优越性，全面验证了集中力量办大事的显