坚持和完善党和国家监督体系

——从“不以规矩、不成方圆”到坚持全面从严治党

 林乾

内容提要

立规矩、讲规矩、守规矩是中华民族千百年来立身治国的重要理念，是马克思主义政党的鲜明特质，也是中国共产dang从一个胜利走向另一个胜利的重要法宝。党的十八大以来，党中央着眼党和国家长治久安，从政治和全局高度推进监督制度改革，形成党和国家监督体系总体框架；党的十九大着眼全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平，作出健全党和国家监督体系的战略部署，具有重大而深远的意义。

中国是有五千多年文明传承的国家，立规矩、讲规矩、守规矩是中国人从古至今治国理政的重要理念，也是宝贵经验。讲规矩不仅是做人的重要原则，也是马克思主义政党的鲜明特质。纪律严明是中国共产dang的光荣传统和独特优势。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓；不断推进监督制度改革，初步形成党和国家监督体系总体框架。党的十九大着眼全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平，作出健全党和国家监督体系的战略部署。党的十九届四中全会将“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”专列一章，作出重大制度安排，标志着我们党对长期执政条件下推进自我革命、永葆先进纯洁的认识达到新的高度。

规矩意识是中华民族的优良传统和宝贵品格

中国人关于“规矩”的论述早在先秦时期就已出现。XJP总shu记多次引用古人经典论述来强调严明纪律和规矩对全面从严治党的重要意义。2014年1月，XJP总shu记在十八届中央纪委三次全会上指出：“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩，不能成方圆’，‘木受绳则直，金就砺则利’，讲的就是这个道理。”2015年1月，XJP总shu记在十八届中央纪委五次全会上再次强调：“古人说：‘欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。’没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我认为，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。”

“不以规矩，不能成方圆”典出《孟子》，原意是，离娄有超出常人的最好视力，公输子是一流的能工巧匠，但如果不用圆规和曲尺，也不能准确地画出方形和圆形。引申为做任何事情，都要遵循一定的法则和准绳，不能为所欲为。《史记·礼书》称，“人道经纬万端，规矩无所不贯，诱进以仁义，束缚以刑罚。”这里的规矩，就是法度。“木受绳则直，金就砺则利”，语出《荀子》，原意是说，木料经过加工才能成材，金属经过磨砺才能锋利。强调后天的学习与教育必不可少。联系《孟子》所说“大匠诲人必以规矩，学者亦必以规矩”这句话，就会清楚，规矩就是人们达到目标所必须遵守的准则。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”源自《吕氏春秋》。意思是要想知道是否平直，就必须借助水平墨线；要想知道是否方圆，就必须借助圆规矩尺。文中进而讲到，君主要想让自我言行不出现偏差，就需要一个外部的约束和参照，这就是准绳和规矩存在的意义。

规矩意识是中华民族的优良传统和宝贵品格，这种意识不仅体现在历代先贤的经典论述中，也反映在历朝历代的典章制度中。从传统中国的制度架构而论，对官员的监督主要通过御史纠察等来完成。自秦朝始，中国统一多民族国家不断得到加强，而在这一过程中，中央监察力量的向外延伸，特别是巡视制度，发挥了不可替代的作用。中国早在商周时期，就把监察纳入法制化规程，监察制度在整饬吏治、规范国家正常运转，维护社会稳定和发展，巩固多民族国家的统一等方面，发挥了重要功能，也为后世积累了可资借鉴的本土资源。XJP总shu记在世界经济论坛2017年年会开幕式上指出，“中国立足自身国情和实践，从中华文明中汲取智慧，博采东西方各家之长，坚守但不僵化，借鉴但不照搬，在不断探索中形成了自己的发展道路。”坚持和完善党和国家监督体系，正是XJP总shu记所指出的“以古人之规矩，开自己之生面”，实现中华文化的创造性转化和创新性发展的重要组成部分，是中国共产dang在新的历史条件下，适应新时代发展需要的重要探索。

严明的纪律和规矩是马克思主义政党的基本特性

马克思、恩格斯在创建无产阶级政党的过程中，非常重视党内监督和纪律问题，提出了一些重要的思想观点，并在《共产主义者同盟章程》中做出了明确而严格的规定。他们提出，严明纪律是无产阶级政党的建党原则之一，是能够经受各种复杂考验