李海青：正确理解我国国家治理体系的显著优势

2019-12-30 来源：光明日报

党的十九届四中全会明确指出我国国家制度和国家治理体系具有13个方面的显著优势。对这13个方面的显著优势不能作并列式的简单理解，而应从历史维度、结构维度、价值维度进行进一步的系统把握与深入阐发。在这三个维度中，历史维度侧重纵向，结构维度属于横向，而价值维度则贯彻纵向历史与横向结构之中。

就历史维度而言，这13个方面的显著优势不是一朝一夕形成的，其以破解中国现代化与民族复兴进程中的问题作为现实指向，以马克思主义及其中国化的创新成果作为科学指导，以中华优秀传统文化作为思想渊源，以新中国成立以来特别是改革开放以来党领导人民进行的艰辛探索作为实践基础，以国内外正反两方面的经验教训作为深刻镜鉴，以持续的改革创新作为推动机制。就此而言，要想真正理解这13个方面的显著优势，就必须结合历史与现实，理论与实践、经验与教训、挑战与应对、国内与国外等多个方面进行认识。这13个方面的显著优势，尽管在当代中国是一种共时性存在，但它们都是时代发展与历史探索的产物，实际上是一种历时性的积淀。换言之，在把握这13个方面的显著优势时，必须确立深刻的历史性思维。只有这样才能切实理解这13个方面显著优势形成的来龙去脉、前因后果，理解其强大生命力与巨大优越性。

就结构维度而言，这13个方面的显著优势不是简单罗列，而是构成了一个优势与功能互补的有机结构。首先，制度的领导优势：坚持党的集中统一领导。这一最大优势统领各方面的优势，没有这一优势，其他优势都谈不上。其次，制度的发展优势。这包括以下三个方面：坚持人民当家作主，紧紧依靠人民推动国家发展；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力。这三个方面的优势分别涉及发展的依靠主体、发展的经济基础、发展的实践原则。再次，制度的保障优势。这包括以下四个方面：坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家；坚持以人民为