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在全县工业经济和招商引资暨开发区工作会议上的讲话

同志们：

今天县委县政府将工业经济、招商引资和开发区工作会议合并召开，体现了精简、统一、效能的原则。刚才，刘丰同志、程赟同志分别对2017年开发区工作、工业和招商引资工作进行了总结，对今年的工作进行了部署安排，请大家认真抓好贯彻落实。7个单位从不同的角度、不同的主题作了精彩的发言，有交流、有表态，讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，围绕工业、招商、开发区三个方面工作，重点讲四个方面的问题：

第一个问题：形势怎么看？

县域经济要加快发展，必须发展工业。“工业强县”战略也是我们这些年始终不渝坚持的县域发展主战略。这些年的成效特别是2017年工作成效，刚才刘丰、程赟同志的报告进行了全面的总结，总体来说成效明显，大家也付出了艰辛的努力。但客观分析，我们的工业发展还存在着很多问题，需要引起大家的关注。昨天常委会在研究当前工作时，分析了当前的形势，今年对于潜山来说，是不平凡的一年，我们要实现整县脱贫摘帽，国家对贫困县摘帽有着严格的要求，从今年开始由省委省政府组织验收，国家进行抽查，实际上验收提出的要求更高、更加严格，所以脱贫攻坚要作为统揽经济社会发展全局的大事来抓。与此同时，我们还有一些“红线、底线”任务，维稳、安全、环保等等；我们有优势工作和特色工作，乡村振兴是我们的优势工作，全域旅游是我们的特色工作；但我们也有短板工作，我认为就是工业和招商引资。今天我们开这个会，既要看到成绩，更要看到问题。

（一）“形”看好，但也有波动。从工业经济看，2017年，全部工业增加值占GDP比重达到49.6%，工业对经济增长的贡献率达到57.3%。全县纳税超百万元工业企业达36家，卫康制药成为我县首个税收超亿元企业，而且今年以来的税收形势比去年更好，工业经济对县域发展的支撑作用不断增强。从园区发展看，“两区四园”建成投产企业共560家，2017年共实现税收收入4.67亿元，占全县财政收入近40%；实现固定资产投资55.9亿元，占全县总投资的36%，园区发展的引擎作用得到显现。从招商引资看，去年以来，全县累计成功签约44个项目；招商体制机制进一步完善，发展靠招商，只有大招商才能赢得大发展的意识在全县进一步树立。去年来，我们开展了招商引资保证金制度，既增加了大家的压力也增加了大家的动力。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们的“形”也有波动，体现在三个方面：一是表现在增速指标的回落上。前几天我们召开了县委常委会扩大会议，对一季度的经济形势进行了分析，一季度GDP增速不理想，其中工业增速排名靠后，七县（市、区）排名倒数第二，这种增速不快是在去年工业增长缓慢的基础上建立的，所以这种形势我们更应该引起重视。二是表现在园区优势的减弱上。尽管我们取得了一定的成绩，但总体来看，发展的不好。我们开发区起步较早，曾经是市里兄弟县学习的榜样。但从目前来看，开发区缺少了热火朝天的建设场面，缺少了顶天立地和铺天盖地的企业和项目。同时，征迁难、项目落地难，闲置用地清理难，僵尸企业出清难，这些问题还没有得到有效化解。市里最后一次开展“三看三比”活动，我们看的是乡镇园区；我们县里开展“三看三比”，看的也是老企业；市里来开开发区工作现场会，我们也是带着去看乡镇园区，兼顾县开发区，这些都可以看出来，我们开发区形势是不容乐观的。三是表现在招商引资的力度上。引进项目质量不高，针对性不强，精准度不高，大项目引进仍是我们的短板。面对激烈的竞争态势，一些部门和单位办法不多，招商引资的方式和手段缺少创新，消极畏难情绪不同程度存在，无论是领导层面、还是部门、乡镇层面，全员抓招商的氛围不浓，服务企业、服务项目的意识不强。

（二）“势”向好，但仍需努力。从产业导向看，去年，国家出台《中国制造2025》，中央经济工作会议提出高质量发展理念。我们按照市委、市政府统一部署，围绕工业发展，明确了医药健康首位产业，产业导向符合国家发展战略，符合县域发展实际。但一年来，我们在医药健康首位产业发展上着力不够、成效不多。从动能转换看，创新是发展的主题，我们虽然取得了一定的成绩，新增了一批国家高新技术企业和省级企业技术中心、著名商标、名牌产品、高新技术产品、新产品，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收，安徽刷业商会在源潭挂牌。但与先进县市相比，我们的创新还显不足，引领新技术、抢占至高点、体现唯一性的特色工业品缺乏，以创新为主导的工业首位产业培育没有取得实质性突破，产业特色不明显，集聚度不高，仍是制约我县工业发展的瓶颈所在。

第二个问题：发展怎么办？

工业经济是县域经济的主支撑、开发区是工业发展的主战场、招商引资是做强产业的主抓手，这三项工作都非常重要，并且相互关联。做好今年的工作，仍然是要聚焦重点、抓住关键。

（一）聚焦产业招商，多做“增后劲”的工作，切实把招商引资作为“一号工程”。招商引资已经开展了这么多年，但有一种感觉，我们招商引资的氛围在淡化，对招商引资的重视程度有所下降。特别是与周边相比，总体感受是，潜山的招商引资氛围不如人家。我们要清醒地认识到，潜山仍然是欠发达地区、内生动能不足，加快发展的关键在于借力，根本要靠招商引资，招商引资在任何时候都是我们的“一号工程”。一要全面营造招商氛围。要大力营造亲商、安商、帮商、富商的浓厚氛围，广大党员干部特别是领导干部要带头抓招商、议招商，做到时时强调、处处宣传，形成全社会“抓招商、学招商、比招商、促招商”的生动局面。怎样形成这种招商氛围，关键是三点，领导要带头，做出表率；招商部门要研究政策，完善机制，用机制倒逼任务完成；同时要在招商引资重点任务上主动作为、率先突破。各级各部门要全面参与，共同推进。我们每个人都要大力宣传我县优惠的招商政策和良好的创业环境，认真落实招商跟踪服务机制，热忱做好服务，用真心真情招好商、招大商。二要科学定位招商导向。就是要紧扣医药健康、文化旅游两大首位产业抓好招商引资工作，围绕首位产业全产业链发展，开展针对性招商。在我们以往的招商过程中，存在两种倾向，一种是“等上门”，坐在家里，这样很难招到大项目、好项目和我们想要的项目；另一种是外出漫无边际的招商，没有目的，一些单位、乡镇派出招商组到这个城市绕一圈，那个城市绕一圈，也不知道自己要招什么，要去找谁。在下一步招商过程中，我们要围绕两大首位产业，认真分析研究两大首位产业目前方方面面的资源，主动上门招商，宣传潜山招商政策、招商项目、招商环境，吸引大企业、大项目来潜投资。特别是新成立的医药健康、文化旅游产业招商组，由两位县领导牵头，安排了成员，组建了办公室，专业招商组就是要有专业能力，要做好政策研究，主动有针对性的上门招商，持之以恒、久久为功，引进实实在在的项目。三要确保完成招商任务。今天会上下发了2018年度招商引资任务分解的意见，每个部门、每个乡镇、每个产业招商组都有任务，要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的“四千四万”精神。今年我们在招商引资的奖励上要进一步与招商引资的成效挂钩，要拉开差距。既要有正面的奖、也要有负面的惩，既给压力也给动力。

（二）聚焦产业发展，多做“增项目”的工作，切实把园区建设作为首要任务。作为县域工业经济发展的主战场，承接好、服务好招商引进的项目，扎实推进项目落地、用地清理、改革创新等各项重点工作，增加承接项目的空间，是我们开发区面临的重大任务。一要持续扩大增量。加大征地拆迁和基础建设力度，把能用的地尽快整理出来，具备项目落户条件。要全面梳理县开发区签约、落户、建设项目，逐个项目排出建设计划。在全县第一次项目调度会上，我们提出了明确要求，对20个项目排出时间节点，每月调度通报。要加大跟踪督促和服务力度，签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓在建、在建项目抓投产、投产项目抓达效。同时，要有良好的机制做保障，不能听之任之，不能让一些项目签了约、享受了政策，几年不动，或者用地转来转去，必须要有制约措施。同时，我们要积极抢抓IPO扶贫政策机遇，既要加快我县龙头企业上市，又要引进外地企业来我县上市。二要着力优化存量。整合县开发区和相关部门力量，成立工作专班，对长期供而未建、停建项目和低效闲置用地项目，以及停产半停产、连年亏损、资不抵债的僵尸企业，一企一策，一项目一策，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、闲置产能、低效用地有效转化，全面嫁接优质资本；推进僵尸企业通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，退出市场，有序盘活，确保有限的资源得到有效利用。开发区工业用地是有限的，潜山是国家重点生态保护区，国家对我们的工业发