在“不忘初心、牢记使命”主题教育

“改作风、勇担当，带头真抓实干”主题研讨交流会上的发言

龙晓华

（2019年11月8日）

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，下面，我就“改作风、勇担当，带头真抓实干”主题研讨交流作如下发言。

第一，转变作风，攻坚克难。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规深刻检视问题，学习越深入，检视越深刻，越是发现我们过来调查研究还不够深入，联系实际还不够紧密，联系群众还不够密切，必须立行立改，转变作风，精准精细，真抓实干，增强作风建设的责任感和紧迫感。

一是在深入调研中解决问题。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。最近，我们采取“四不两直”方式，密集走访了吉首、泸溪、凤凰、保靖、永顺、龙山的 20多个行政村和10多家企业，开展精准扶贫、产业发展及营商环境调研，边调研边整改边落实，初步解决了一些群众和企业关心的实际问题。如：在永顺县灵溪镇咱竹村调研发现，还乡创业青年、八月瓜种植大户肖世江，在扩大种植规模中缺乏资金，我及时帮助他协调农商行解决了20万元贷款。在泸溪县高新区调研发现，先伟实业公司在第一期项目建成的基础上，拟再投入6.5亿元，建设第二期项目，但在建设过程中还存在一些具体问题，我立即召集州县相关部门现场办公，解决了相关问题，为项目落地打下了基础。在调研中，还发现烟叶产业发展的一些问题，正在制定有关政策加以解决，对需要上级支持的事项，我已经专程向国家烟草总局汇报，得到重视和支持。对调研中其他群众反映的困难和问题，及时交办和研究解决。总之，通过调研发现，群众和企业对精准扶贫、产业发展和营商环境等方面工作的满意度还不是很高，还存在政策宣传不深入，产业扶贫不到位，企业诉求没解决的问题。我们认为，这些问题的存在，与过去我们调查研究不深不实有关，习惯于层层陪同，看亮点，看典型多，“四不两直”看困难、找问题、解决问题少，以至于很多工作没有完全做到精准施策，精准发力，导致上级的决策部署、惠民政策，在基层落实不及时，效果不理想，群众不满意。为此，各级领导干部务必将调查研究贯穿于主题教育的始终，贯穿于政府工作的方方面面，在深入调查研究中发现和解决问题。持续聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,聚焦解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,聚焦解决党的建设面临的紧迫问题,聚焦坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,大兴调查研究之风，深入开展“四不两直”调研，推动全州上下崇尚实干、力戒空谈、精准发力的良好氛围，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央决策部署在湘西落地生根。

二是在联系实际中推动落实。近年来，我们全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动融入国省战略，按照党中央关于高质量发展，打赢三大攻坚战，生态文明建设，深化改革等重大方针政策和决策部署，结合湘西实际，先后出台了《关于支持10大重点产业发展若干政策》、《进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》、《关于加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作的实施意见》等支持地方发展的政策意见，建立健全了PPP项目、招投标、政府性投资项目等管理机制体制。我州精准扶贫经验成为全国聚焦关注的热点，湘西获批国家承接产业转移示范区建设、国家森林城市、国家武陵山土家族苗族文化生态保护区，在高质量发展道路上迈出了坚实的步伐。但我们在理论联系实际方面，离新时代新思想新要求还有不小差距。譬如，在推动绿色发展上，虽然我们认识到坚持生态优先、绿色发展是湘西发展的最佳路子，也着力探索推广了绿水青山转化为金山银山的路径，但面对产业转型发展的阵痛期，以及国家严控政府债务，我们在投入力度上还不够大，在招引大型龙头企业，整合资源，转型发展上力度还不够大，离文旅产业融合发展，高质量发展目标，还有不少差距。又如，在发展实体经济上，虽然我们推进了10大重点产业建设，实施了一批重点产业项目，加快了园区平台建设，积极推进承接产业转移示范区建设，但是我们在结合湘西实际，推进工业园区的空间规划、软硬件建设、完善服务管理体制机制上还存在不少短板和弱项。为此，我们务必坚持理论联系实际，坚持实事求是，结合湘西实际，准确把握当前与长远、政府与市场、发展与民生、开放与创新、法治与德治“五个关系”，聚焦难点堵点，研究制定符合湘西州情，符合高质量发展方向的政策措施，确保在贯彻落实党中央大政方针和决策部署时，展现湘西速度，走出湘西经验。

三是在服务群众中打通“最后一公里”。近年来，我们积极践行以人民为中心的发展思想，持续加强民生事业建设，建立了从幼儿教育到大学教育的完整教育体系，不断健全了社会保障体系建设，新农合、新农保、城镇居民医保、城镇居民养老保险实现了全覆盖，城乡低保实现应保尽保，加强了农村公共文化建设，实现了村村有文化室，寨寨有广播站，丰富了群众精神文化生活，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。最近，我们全力做好困境儿童、残疾儿童救助工作，出台了《关于进一步加强困境儿童保障工作的通知》、《湘西自治州残疾儿童康复救助制度实施细则》；推广泸溪教育改革经验，制定了《关于深化教育教学改革推进城乡义务教育优质均衡发展的实施意见》；针对古城古镇古村保护资源丰富，保护压力大的问题，制定了《关于加强古城古镇古村保护与利用工作的实施意见》，并加强消防安全工作，全面推动建立了州、县、乡、村、组五级联动的城乡消防群防群治体系；为了优化政务服务，我们已经制定《州、县、乡、村四级政务服务导则》，最近将印发执行。但在这次主题教育中，我们认真对照党的全心全意为人民服务宗旨，发现在为民服务上还存在诸多不足，民生领域还有许多短板和弱项，服务群众“最后一公里”还有差距，群众增收难、子女入园难、易地扶贫搬迁后续扶持乏力、城镇黑臭水体治理难等问题还不同程度存在。这些问题的存在，归根结底，还是因为我们联系群众不够紧密，没有完全掌握群众所思、所想、所盼，没有及时制定政策措施解决群众困难。为此，我们要大兴密切联系群众之风，坚持从群众中来，到群众中去，坚持深入基层一线为人民群众解决最忧、最急、最盼的现实困难和问题，打通服务群众“最后一公里”。特别是在当前，正是谋划明年工作和“十四五”规划的关键时期，我们务必要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让全州人民群众共享改革发展成果，激励全州人民群众更加自觉地投身到美丽开放幸福新湘西的建设中来。

第二，牢记使命，勇于担当。初心铸就伟业，使命引领未来。我们要坚持以政治担当引领责任担当和历史担当，激励全体党员干部在新时代新目标新要求的历史使命中创造出经得起实践检验、经得起人民检验和经得起历史检验的伟大事业。

一要有政治担当。政治担当是衡量和判断一个党员是否合格的重要标尺。在今年的反腐败斗争和“扫黑除恶”专项斗争中，少数领导干部因违纪违法而落马，虽然是他们个人丧失理想信念，道德思想滑坡，没有守住廉洁自律底线造成的。但是，经过对照党章党规检视问题发现，我们在对权力运行的制约监督、对党风廉