两会机制彰显中国式民主优势

赵连稳 陈煦

2020年06月24日

来源：人民政协报

每年召开的全国两会是我国政治生活中的一件大事，也是世界关注中国的重要窗口。今年的全国两会是在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果的形势下、在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期召开的，是1998年以来首次推迟召开的全国两会。

两会机制是我国人民代表大会制度和人民政协制度建立密切关系、共同发挥作用的一种机制，是我国权力机关与专门协商机构、选举民主和协商民主互相补充、相得益彰的制度载体，是对人类民主政治的制度创新，充分彰显了中国特色社会主义民主政治制度的优势，中国式民主焕发出蓬勃生机和活力，“行得通，很管用”，在国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥着重要作用。

两会机制是中国特色社会主义民主政治制度的独特安排和重要载体。全国人大代表和全国政协委员聚集一堂、共商国是，依法依章程共同实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，在国家治理中体现人民意志、保障人民权益，在当今世界独树一帜。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的最高机关是全国人民代表大会。全国人民代表大会在立法程序上保障人民广泛参与、通过法定程序使党中央的主张成为国家意志。国家最高行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由全国人民代表大会产生，对其负责，并受其监督，确保权力得到正确行使、国家机关高效运转。

中国人民政治协商会议作为具有中国特色的制度安排，是与我国国体和政体相适应的最广泛的爱国统一战线组织，建言资政和凝聚共识双向发力，拥有社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的制度优势，体现了“我有你没有、我能你不能”的政治制度特点和优势，通过协商民主程序，使党的主张转化为社会各界的共识。两会机制将民主和集中有机结合在一起，是对世界民主政治制度的创造性贡献。

两会机制产生于中国民主政治生活实践，充分彰显了中国特色社会主义民主政治制度的优势。全国人民代表大会审议“一府一委两院”工作报告、审查和批准国务院关于上年度国民经济和社会发展计划执行情况与本年度国民经济和社会发展计划草案的报告、审查和批准国务院关于上年度中央和地方预算执行情况与本年度中央和地方预算草案的报告、审议提交大会通过的法律、选举和决定任命国家机构组成人员等。

政协全国委员会听取并讨论“一府一委两院”工作报告及其他有关报告，认真履行职能，发挥人才荟萃、智力密集优势，讨论拟提交全国人大通过的重要法律草