两会解读丨政府工作报告中的都市圈机遇

中国经济时报记者 孟歌

今年以来，始终热度不减的“新基建”“都市圈”再次成为全国两会的高频热词，在代表委员的建议提案中占据重要位置，火力全开的“喊话”背后蕴含着更多新期待。

2020年政府工作报告中提出，“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。”

从国内外发展经验看，在推进新型城镇化、发挥中心城市和城市群综合带动作用上，都市圈扮演着不可或缺的角色，正在成为承载发展要素的主要空间形式，为高质量发展带来更大可能。

“今后五到十年，中国最大的结构性潜能是都市圈和城市群发展。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦初步估算，今后十年，都市圈建设每年能为全国经济提供至少0.5到1个百分点的增长动能，不仅为应对疫情冲击，更将为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。

根据华夏幸福(22.760, 0.50, 2.25%)研究院的研究，过去十年新增城镇人口的65%进入了核心都市圈，未来十年这种趋势仍会持续，都市圈的人口“质量红利”将进一步凸显。同时，新技术、新产业(155.800, -7.40, -4.53%)也将主要孕育在都市圈，产业发展将迎来大国蝶变，从全面开花的跟随型经济，向核心都市圈引领的创新型经济转变。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚认为，“以大城市为核心的大都市区和城市群是中国城市化下半场的主旋律，是未来城市空间的主要形态，是中国未来发展的引擎，是国际竞争的关键。”

“对标成渝双城经济圈，加快济南都市圈一体化进程。”全国人大代表，莱钢集团济南莱钢钢结构有限公司加工党支部书记、制造部部长张学政建议，研究制定扶持政策重点支持济南都市圈和郑州都市圈全面对接、协同发展，打造黄河下游济郑双城经济圈。

全国人大代表、江西省九江市委书记林彬杨呼吁，新建长（沙）九（江）池（池州）高铁，