一、提高政治站位
二、聚焦关键环节
三、坚持人民至上
四、加强组织领导
在XX市委党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,特别是总书记在河南考察时的重要讲话精神,全面落实党的二十届四中全会和省委十一届十次全会的决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,以更大力度、更实举措推动我市基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
刚才XX同志通报了全市工作的总体情况,市应急管理局、市行政审批和政务信息管理局分别作了具体工作安排,栾川县、西工区、新安县南李村镇、洛龙区古城街道的负责同志作了很好的交流发言,各有侧重、各具特色,听了很受启发。希望大家认真学习借鉴,结合实际抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代党建引领基层高效能治理的极端重要性
基层是国家治理的“最后一公里”,也是党和政府联系服务群众的“神经末梢”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作,习近平总书记围绕这一主题发表了一系列重要论述,深刻阐明了基层治理在党和国家事业全局中的战略地位,为我们做好新时代基层治理工作提供了根本遵循和科学指南。特别是在河南考察时,总书记明确要求我们“扎扎实实加强社会治理”,为XX市推动党建引领基层高效能治理指明了前进方向。
党的二十届四中全会就加强和创新社会治理作出了顶层设计,省委也对推动党建引领基层高效能治理进行了系统部署。全市上下必须清醒地认识到,抓好基层治理,是巩固党的执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。只有把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,党的执政基础才能坚如磐石。抓好基层治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。基层治理是国家治理体系的有机组成部分,基层治理的效能直接决定了国家治理的整体水平。只有将制度优势转化为治理效能,打通服务群众的“最后一公里”,才能真正实现“中国之治”的宏伟蓝图。抓好基层治理,更是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。随着经济社会发展,人民群众的需求日趋多元化、个性化,对公共服务、安全保障、环境质量等提出了更高要求。基层治理搞得好不好,直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。
近年来,市委坚决贯彻中央和省委决策部署,牢固树立大抓基层的鲜明导向,在全市范围内深入推进以基层党建、基层政权、基层服务、基层队伍、基层保障为核心的“五基”建设,大力推行“党建+网格+大数据”治理模式,探索建立了“三抓四优四赋能”工作机制,取得了一系列积极成效。各级党组织的政治功能和组织功能不断增强,基层干部队伍的能力作风持续改进,一批群众身边的急难愁盼问题得到有效解决。但同时,我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如,有的地方党建引领作用发挥还不够充分,党建工作与业务工作“两张皮”现象依然存在;有的地方网格化管理仍停留在表面,精细化、专业化水平有待提高;有的地方数字化赋能程度不深,数据壁垒、信息孤岛问题尚未根本解决;部分基层干部的能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感,以“时时放心不下”的责任感,把党建引领基层高效能治理这项固本强基的工程抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦关键环节,以系统思维全面提升党建引领基层高效能治理的质量效能
推进党建引领基层高效能治理是一项系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,抓住关键、精准发力。根据省委的部署和XX市的实际,下一步要重点深化“三抓四优四赋能”工作机制,推动各项任务落地见效。
第一,扭住“党建引领”这个根本,持续建强基层战斗堡垒。办好中国的事情,关键在党。基层治理千头万绪,必须牢牢牵住党建引领这个“牛鼻子”。
一是抓组织覆盖,织密党的组织体系。要巩固传统领域党建优势,持续建强村(社区)基层党组织,发挥其在基层治理中的领导核心作用。同时,要适应经济社会结构和就业方式的深刻变化,把党建工作的触角延伸到最活跃的“细胞”中去。要加大在新经济组织、新社会组织、新就业群体中建立党组织的力度,通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式,消除组织覆盖的“空白点”。据统计,截至2025年上半年,我市在新业态、新就业群体中新建党组织超过百个,发展党员近千名,这是一个好的开端。下一步要继续巩固拓展,确保党的组织和党的工作延伸到哪里,党组织的作用就发挥到哪里。
二是抓功能提升,强化政治引领和服务功能。党组织的生命力在于作用发挥。“两个功能”的提升是衡量党组织战斗力的核心标准。要强化政治功能,教育引导基层广大党员干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化服务功能,推动基层党组织把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来,使党组织成为群众最贴心、最可靠的主心骨。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥党组织在预防和化解矛盾纠纷中的主导作用,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是抓队伍建设,锻造基层治理“铁军”。基层治理水平的高低,关键在人。要建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理队伍。要选优配强村(社区)“两委”班子特别是党组织书记,把那些想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到关键岗位上来。要加强对基层网格员、志愿者、社会工作者等各类治理力量的统筹管理和教育培训,提升他们的专业素养和群众工作能力。要关心关爱基层干部,在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让他们安身、安心、安业。
第二,做实“网格治理”这个载体,推动治理单元精细高效。网格是基层治理的基础单元。要深化网格化管理服务,让“小网格”发挥出“大作用”。
一是优化网格设置。网格划分既要遵循行政区划,又要充分考虑人口分布、地理特征、管理幅度等因素,做到规模适度、边界清晰、责
