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在XX县城镇开发建设工作座谈会上的讲话

同志们,各位代表、各位朋友:

大家好!

今天,我们怀着对XX县未来发展的共同期盼,在这里召开城镇开发建设工作座谈会。刚才,来自各行各业的代表、委员、企业家和群众朋友们,围绕城镇开发建设和“十五五”规划编制,立足XX实际,结合各自领域,提出了许多有见地、有分量、有温度的意见和建议。我认真听、仔细记,深受启发、深感责任。大家提出的每一个想法,都饱含着对这片土地的深厚感情和对美好家园的热切向往。在此,我代表县委、县政府,向所有关心、支持和参与XX县建设发展的各位代表、各位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

召开这次座谈会,正当其时,意义重大。当前,我们正处在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面谋划“十五五”发展的关键节点。城镇是区域发展的核心引擎,是人民美好生活的空间载体。城镇开发建设工作,上承国家发展战略,下接百姓民生福祉,是一项系统性、全局性、长期性的战略任务。我们今天坐在一起,就是要开门问策、集思广益,将大家的智慧和力量汇聚成推动XX县新型城镇化建设的强大合力,确保我们的决策更科学、规划更合理、建设更贴近民心。

近年来,在全县上下的共同努力下,我们的城镇面貌发生了可喜的变化。截至2024年底,全县常住人口达到12.8万人,城镇化率提升至65.2%,地区生产总值(GDP)稳步增长,突破了160亿元大关,这些数据背后,是我们城镇综合承载能力和辐射带动作用持续增强的生动体现。我们实施了一批以“XX新区”建设、老城区功能提升、XX河滨水空间改造为代表的重点项目,城镇的基础设施日益完善,公共服务供给不断优化,人居环境持续改善。但是,我们也要清醒地看到,对标高质量发展的要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我县的城镇开发建设仍面临着一些亟待破解的难题:城镇规划的前瞻性和系统性有待加强,部分区域功能布局不够优化,产业支撑能力尚需提升,城镇的文化内涵和特色风貌挖掘还不够深入,精细化管理水平还有很大的提升空间。这些问题,既是我们面临的挑战,更是我们下一步工作的着力点和突破口。

下面,结合大家的发言和我的思考,就如何高水平推进我县城镇开发建设,讲四点意见。

一、坚持规划引领,下好谋篇布局的“先手棋”

规划是城镇建设的“第一道工序”,是引领发展的“总纲领”。规划的科学性决定了建设的成败,规划的质量决定了城市的品位。一个好的规划,能够管长远、利百年。反之,缺乏远见、朝令夕改的规划,不仅会造成巨大的资源浪费,更会给城市发展留下难以弥补的遗憾。

首先,要强化规划的战略性和前瞻性。城镇发展不是一朝一夕之功,必须摒弃短视行为和“政绩工程”的冲动。各行业主管部门要牢固树立“把规划装在脑袋里,项目装在包包里,工作落在实际里”的理念,坚决破除“各自为战”的思维定式。规划编制不能只看眼前三五年,更要着眼未来十年、二十年甚至更长远的发展。我们要立足XX县在整个区域发展格局中的战略定位,深刻分析人口流动趋势、产业迭代方向、技术变革影响等长远因素,科学预测城镇未来的规模、结构和形态。例如,在交通网络规划上,我们不仅要考虑当前的通行需求,更要为未来的区域互联互通、智慧交通体系预留充足的空间和接口。在地下管网建设上,要一次性投入、综合布局,避免“马路拉链”式的反复开挖。

其次,要提升规划的系统性和协同性。城镇是一个复杂的有机生命体,各项功能紧密关联、相互影响。我们的规划工作必须坚持“一盘棋”思想,在统一的国土空间规划引领下,统筹协调好专项规划、详细规划等各个层级、各类规划,确保“多规合一”、协同联动。要打破部门壁垒和行政界线,推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划的有效衔接。教育、医疗、商业、文化等公共服务设施的布局,必须与居住区的规划同步进行;产业园区的选址,必须与基础设施、人才公寓的配套协同考虑。绝不能出现学校建好了却没有路,小区入住了却没有菜市场,工厂投产了污水处理却跟不上的情况。要确保一张蓝图绘到底,确保任何开发建设行为都在规划的框架内有序进行。

最后,要保障规划的严肃性和执行力。规划一经法定程序批准,就具有了法律效力,任何单位和个人都必须严格遵守。要加强规划实施的全过程监管,坚决维护规划的权威性。对于违反规划的行为,要敢于“亮剑”,依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。同时,规划也不是一成不变的,要建立健全动态评估和调整机制,根据经济社会发展变化和实践检验,经过科学论证和法定程序,对规划进行必要的优化完善,确保规划始终能够引领和适应发展的需要。

二、优化功能布局,激活联动发展的“新引擎”

科学合理的城镇功能布局,是提升城市运行效率、增强区域竞争力的核心所在。我们要立足发展全局和长远需要,统筹优化生产、生活、生态三大空间,推动各功能板块优势互补、互动发展,不断增强区域发展的整体性与协调性。

一是要推动产城深度融合。产业是城镇发展的根基和命脉,没有强大的产业支撑,城镇就是“空城”。我们要坚持以产兴城、以城促产,围绕我县的资源禀赋和产业基础,做大做强特色优势产业。例如,依托我们的清洁能源优势,高标准建设“XX绿色能源产业基地”,吸引上下游企业集聚,形成完整的产业链条;利用我们的生态和文化旅游资源,打造“XX康养旅游示范区”,完善高端酒店、特色民宿、休闲度假等配套设施。在空间布局上,要引导产业园区与城镇建成区合理分离又紧密联系,既要为产业发展提供充足空间,又要避免工业污染对居民生活造成干扰,同时通过便捷的交通和完善的配套,实现就业岗位与居住空间的良性互动。

二是要促进新老城区协调发展。新城建设和老城更新是城镇发展的“一体两翼”,必须统筹兼顾、协同推进。新城区的开发,要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,着力完善行政、教育、商业等核心功能,打造成为