一、总体要求
二、工作目标
（一）情报预警更精准
（二）响应处置更迅速
（三）核心能力更突出
（四）现场控制更有效
（五）谈判攻心更专业
（六）舆情导控更规范
（七）善后恢复更有序
三、重点任务
（一）着力提升风险预警与源头化解能力
1.健全情报信息网络
2.强化风险评估预警
3.深化前端干预化解
（二）着力提升指挥调度与快速响应能力
1.完善指挥体系
2.高效接处警与启动响应
3.优化力量编成与投送
（三）着力提升现场封控与秩序维护能力
1.规范先期控制
2.高效交通管制
3.强化科技支撑
（四）着力提升专业处置与谈判攻心能力
1.建强专业处置力量
2.提升武力处置水平
3.强化谈判攻心能力
（五）着力提升侦查取证与善后恢复能力
1.快速勘验保全证据
2.依法稳妥开展调查
3.实施心理危机干预
4.高效处置涉案物品
（六）着力提升舆情导控与正面发声能力
1.健全舆情响应机制
2.规范信息发布口径
3.强化线上线下引导
（七）着力提升基础支撑与装备保障能力
1.强化装备配备更新
2.优化训练演练机制
3.推进智慧赋能建设
四、保障措施
（一）强化组织保障
（二）强化经费保障
（三）强化法治保障
（四）强化人才保障
（五）强化协同保障
XX市公安局2025年个人极端案事件应急处置方案
在社会发展的进程中，个人极端案事件的发生给人民群众的生命财产安全和社会大局稳定带来了严重威胁。为全面提升全市公安机关预防化解、快速响应、高效处置个人极端案事件的能力水平，最大限度减少人员伤亡和社会影响，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据省委政法委、省公安厅《关于加强个人极端暴力案事件防范处置工作的指导意见》精神，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻总体国家安全观，始终将以人民为中心的发展思想贯穿工作始终。立足“万无一失、一失万无”的底线思维，秉持“预防为主、关口前移、快速反应、专业处置、妥善善后”的原则，对当前个人极端案事件防范处置工作进行全面审视。当前，此项工作暴露出诸多短板弱项，如情报预警不够灵敏，无法及时捕捉潜在风险；先期响应不及时，导致错过最佳处置时机；现场控制效率低下，难以迅速稳定局势；多警协同不够顺畅，影响整体作战效能；谈判攻心缺乏专业性，难以有效化解危机；舆情引导不够精准，容易引发社会恐慌等。
针对这些问题，我们要着力强化核心能力建设。具体包括情报搜集与风险评估，通过广泛收集各类信息，准确评估个人极端案事件发生的可能性；源头化解与预警干预，从根源上解决矛盾纠纷，及时发出预警并采取干预措施；指挥调度与快速响应，确保指挥体系高效运转，警力能够迅速到达现场；现场处置与危机谈判，提升现场处置的专业性和有效性，通过谈判化解危机；武力戒备与最小伤害，在保障安全的前提下，尽量减少人员伤亡和财产损失；舆情引导与社会面稳控，及时发布权威信息，稳定社会秩序。构建全链条、专业化、合成化的个人极端案事件应急处置体系，坚决遏制重特大个人极端案事件的发生，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
通过强化建设和系统推进，到2025年底，全市公安机关防范处置个人极端案事件的能力将得到显著增强，实现全方位、多层次的提升。
（一）情报预警更精准。充分利用现代信息技术和数据分析手段，深度整合各类信息资源，构建更加完善的情报预警体系。涉个人极端风险的动态线索发现率提升30%，这意味着我们能够更敏锐地捕捉到潜在的风险因素，提前做好应对准备。预警推送及时率、核查处置率达到95%以上，确保每一条预警信息都能及时准确地传达给相关部门，并得到有效处理，为后续的处置工作赢得宝贵时间。
（二）响应处置更迅速。优化警力部署和调度机制，提高应急响应速度。城区接警后5分钟内、郊区8分钟内首批警力抵达现场，确保在最短时间内到达案发现场，控制局势。指挥体系扁平高效，减少中间环节，多警种联动响应时间缩短50%，实现各警种之间的快速协同作战，提高处置效率。
（三）核心能力更突出。建成覆盖市、县（区）的专业化处置力量，包括快反突击队、危机谈判组、排爆安检队等。这些专业化队伍将具备更高的专业素养和技能水平，装备配备达标率100%，确保他们在面对复杂情况时能够迅速、有效地开展工作。同时，不断提升最小单元作战和单警装备应用水平，使每一位民警都能充分发挥自身的战斗力。
（四）现场控制更有效。加强现场处置的规范化和标准化建设，提升现场封控、交通管制、人员疏散、嫌疑目标定位和初步控制的成功率。通过科学合理的部署和高效的执行，确保现场局势得到有效控制，减少人员伤亡和财产损失。
（五）谈判攻心更专业。扩大专业谈判专家队伍规模，核心谈判专家团队覆盖县区级。加强对谈判专家的专业培训，提升他们的谈判技巧和能力，使专业谈判化解成功率提升40%。通过有效的谈判沟通，尽可能避免使用武力，降低现场人员伤亡，平均下降率不低于20%。
（六）舆情导控更规范。建立健全舆情监测和引导机制，涉个人极端案事件舆情响应时间压缩至1小时内，确保能够及时回应社会关切。权威信息发布准确率100%，避免因信息不准确而引发社会恐慌。重大敏感舆情引导控制率达95%以上，有效引导社会舆论，维护社会稳定。
（七）善后恢复更有序。完善应急处置预案，建立健全善后处置工作机制。加强现场勘察、司法程序、心理干预等工作的衔接，确保各项工作能够有条不紊地进行。通过及时有效的善后处理，帮助受害者及其家属恢复正常生活，减少事件对社会的负面影响。
通过以上各项工作目标的实现，构建形成“情报先导、预警灵敏、响应快速、指挥高效、处置专业、协同紧密、善后妥善”的个人极端案事件应急处置新格局，达到“发案少、处置快、影响小、社会安”的理想目标。
三、重点任务
（一）着力提升风险预警与源头化解能力
1.健全情报信息网络。依托“情指行”一体化机制，打破信息壁垒，深度整合公安内部平台数据和信访、民政、卫健、司法、教育、人社等外部信息。充分利用大数据、人工智能等先进技术，建立个人极端风险研判模型。该模型将综合考虑个人的行为模式、心理状态、社会关系等多方面因素，对个人极端风险进行精准评估。同时，重点人员动态评估机制覆盖社区村居，充分发挥基层网格员、治安积极分子、信息员的作用，提升他们发现报送能力。通过建立奖励机制，鼓励他们积极提供有价值的信息，形成全社会共同参与的情报搜集网络。
2.强化风险评估预警。依托大数据建模技术，对扬言报复社会、严重心理障碍、因纠纷矛盾长期积累且行为异常、特殊利益诉求群体等可能铤而走险的人员进行全面评估。根据风险程度，实施红、橙、黄三级动态风险评估预警。建立分级分类管理库，对不同风险等级的人员采取不同的管理措施。预警信息实时推送属地派出所和相关责任警种，确保他们能够及时掌握风险情况，采取相应的防范措施。同时，加强对预警信息的核查和跟踪，确保每一条预警都能得到有效处理。
3.深化前端干预化解。建立“公安主导、部门联动、社会参与”的矛盾多元化解机制。公安部门充分发挥主导作用，联合信访、民政、卫健、司法等相关部门，共同对高风险人员进行针对性的干预。通过开展心理疏导，帮助他们缓解心理压力，调整心态；提供困难帮扶，解决他们的实际生活问题；加强教育稳控，引导他们树立正确的价值观和行为准则。同时，压实派出所、社区责任，将矛盾化解工作落实到基层，努力将风险化解在萌芽状态，处置在前端。
（二）着力提升指挥调度与快速响应能力
1.完善指挥体系。固化完善“市局-分县局-现场”三级扁平化指挥体系，减少指挥层级，提高指挥效率。在市、县两级情报指挥中心设立个人极端案事件应急指挥席（专席），赋予其直接指挥权、资源调配权。明确指挥长、副指挥长及席位人员的职责，确保指挥体系分工明确、责任清晰。建立健全指挥协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，实现信息共享和协同作战。
2.高效接处警与启动响应。优化110指挥调度流程，提高接处警效率。对疑似个人极端警情启动“一键响应”机制，通过信息化手段，同步推送警情要素至巡特警、派出所、刑侦、交警及相关技术警种。按照案事件性质、危害程度，即时启动相应等级的应急响应预案。同时，加强对110接警员的培训，提高他们的警情判断能力和应急处置能力，确保能够准确、及时地传达警情信息。
3.优化力量编成与投送。科学布局全市街面快反力量，如PTU、骑警等。根据不同区域的特点和需求，合理配置高机动性车辆，如特种处突车、警用摩托车等。确保中心城区核心区域警力3分钟内、重点区域5分钟内到达现场。加强对警力的日常训练和演练，提高他们的快速反应能力和应急处置能力。同时，建立健全警力增援机制，确保在需要时能够迅速调集足够的警力进行支援。
（三）着力提升现场封控与秩序维护能力
1.规范先期控制。首批抵达警力（最小作战单元）要明确首要任务，迅速疏散围观群众，设置警戒带，封锁核心区域，控制出入口，识别并初步定位涉事人员/车辆
