《总书记关于基层治理论述》研讨发言材料

习近平总书记关于基层治理的重要论述，是我们推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是新时代基层社会治理实践的思想灯塔。总书记反复强调，“基层是党的执政之基、力量之源”，并指出“基层强则国家强，基层安则天下安”。这些重要论断，深刻揭示了基层在党和国家事业全局中的战略地位，系统回答了“为什么要重视基层治理、怎样提升治理效能”的重大课题。学习领会总书记的重要论述，就要自觉把基层治理摆在更加突出的位置，深刻把握其政治意义、实践意义和战略意义，把理论成果转化为治理举措、把思想共识转化为治理效能。

一、提高政治站位，在深学笃行中把握战略方位

（一）要从全局高度看清基层治理的关键地位。

总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。社区虽小，却连着千家万户，做好社区治理工作，既是夯实党的执政根基的必然要求，也是实现国家长治久安的战略支点。纵观历史经验和现实实践，凡是基层治理坚实有力的地方，社会稳定、群众安心；凡是基层治理薄弱失序的地方，社会矛盾容易聚集，风险隐患频发。我们必须牢固树立“抓基层就是抓根本”的理念，把更多资源和力量沉到基层，把更多政策和制度落实到末端，真正筑牢国家治理的根基。

（二）要从理论深度把握基层治理的本质规律。

总书记强调，“治小者不可以怠，怠则废；天下大事必作于细”。基层治理是一项系统工程，既需要顶层设计，又离不开微观落地；既要立足制度供给，又要依靠群众创造。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向统一，才能真正把治理优势转化为治理效能。当前，社会结构加速分化，群众需求更加多元，治理场景日益复杂，这就要求我们必须深化对基层治理规律性的认识，善于运用法治思维、系统思维和数字思维，把党的领导优势与现代治理方式结合起来，把人民群众的智慧与科技赋能的成果结合起来，从而推动基层治理在守正中创新、在创新中提效。

（三）要从实践深处落实基层治理的政治责任。

总书记指出，“基础不牢，地动山摇”，这是对党员干部特别是领导干部的警醒。基层治理不仅仅是民生问题，更是重大政治问题。对领导干部而言，能不能下沉到社区、深入到群众，能不能真正把握社情民意、解决实际问题，既是作风检验，更是政治考验。我们必须把学懂弄通总书记关于基层治理的重要论述作为必修课，把抓基层、强基础作为分内事、基本功，自觉做到守土有责、守土尽责。要健全党员干部常态化下访走访机制，把百姓的“操心事、烦心事、揪心事”作为第一信号，把群众的呼声诉求作为第一议题，推动各项政策在基层落地见效。

（四）要从战略视角强化基层治理的统筹合力。

总书记强调，要“善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势”。这就要求我们强化基层党组织的统筹功能，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。要完善“街道—社区—网格—楼栋”的组织体系，推动党的工作延伸到最末端；要健全共建共治共享的制度机制，充分调动社会组织、志愿服务、专业社工等力量参与基层治理，形成政府治理与社会调节、居民自治良性互动的生动局面。唯有如此，才能让党的旗帜在社区高高飘扬，让党的声音直抵千家万户，让党的关怀温暖万千心田。

二、聚焦社会工作，在服务群众中厚植治理优势

（一）要把服务群众作为根本立场。

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。基层治理的价值取向就在于不断增进民生福祉，把人民群众的所思所盼作为治理的出发点和落脚点。无论是教育、医疗、养老，还是住房、就业、社保，每一项都关乎千家万户的切身利益，都是群众心中最重的秤。要树立鲜明的服务导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

（二）要推动社会工作体系不断完善。

总书记强调，要“加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，强化网格化管理和服务”。社会工作既是公共服务的重要组成部分，也是社会治理的重要支撑力量。要构建政府引领、社会协同、公众参与的社会工作体系，把专业社工、志愿力量、社会组织引入到社区治理中来，在困难帮扶、心理疏导、矛盾调解、权益维护等领域提供更专业、更精细的服务。要推动社会工作职业化、专业化发展，打造一支政治过硬、业务精湛、群众信赖的社会工作人才队伍，使其成为党和政府联系群众的重要纽带。

（三）要聚焦重点群体提升服务效能。

总书记多次强调，社区治理要“多想想如何让群众生活更方便一些、如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。这就要求我们聚焦“一老一小”、困难家庭、流动人口、新就业群体等重点群体，提供更加精准的服务。比如，针对老年人要完善社区居家养老服务体系，推动医养康养相结合，让老年人安享晚年；针对儿童青少年要强化校社联动，开展公益性课外活动，营造健康成长环境；针对困难群众要织密兜底保障网，强化救助帮扶机制，让每一个人都能感受到党和政府的温暖。

（四）要推动公共服务向基层延伸。

总书记强调，“要加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜”。这就要求我们不断提升社区的综合服务功能，把更多的公共资源沉到基层、投向群众。要推动医疗卫生、教育文化、社会保障、就业服务等资源下沉，真正打通服务群众的“最后一公里”。要积极探索“互联网+政务服务”“掌上办、家门口办”等便民模式，努力让服务更便捷、管理更高效，让群众在社区就能享受到更优质的公共服务。

（五）要激发群众参与形成治理合力。

社会治理不仅仅是政府的责任，更需要群众共建共治共享。总书记指出，“城市治理的‘最后一公里’就在社区”，要及时感知群众的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件加以解决。要健全群众自治制度，拓展协商民主渠道，引导居民主动参与社区治理，把群众的智慧转化为治理的动力。通过邻里互助、志愿服务、社会组织参与等多元形式，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的基