《维护社会稳定责任制规定》授课讲稿

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！今天，我十分荣幸能够站在这里，与大家共同探讨和交流关于《维护社会稳定责任制规定》（以下简称《规定》）的若干重要问题。社会稳定是国家繁荣发展的基石，是人民安居乐业的保障。在当前复杂多变的社会形势下，维护社会稳定的重要性愈发凸显。为此，党中央、国务院审时度势，出台了《维护社会稳定责任制规定》，旨在进一步压实各级各部门的社会稳定责任，确保社会大局持续和谐稳定。

一、《维护社会稳定责任制规定》的出台背景

（一）社会形势的复杂多变

当前，我们正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，社会大局总体稳定，但各种风险挑战也层出不穷。随着经济社会的快速发展，利益格局深刻调整，社会矛盾易发多发，给社会稳定带来了严峻挑战。特别是网络信息技术的迅猛发展，使得社会舆论环境更加复杂，一些不实信息和谣言的传播，极易引发社会恐慌和不稳定因素。

（二）维护社会稳定的重要性

社会稳定是国家发展的前提和基础。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去。维护社会稳定，不仅关乎国家的长治久安，也关乎人民的幸福安康。因此，我们必须高度重视社会稳定工作，采取有效措施，确保社会大局持续和谐稳定。

（三）落实社会稳定责任制的必要性

为了有效应对复杂多变的社会形势，维护社会稳定，必须建立健全社会稳定责任制。通过明确各级各部门的职责和任务，压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局，确保社会稳定工作有人抓、有人管、有人负责。同时，通过加强监督考核，对工作不力、失职渎职的，要严肃追究责任，确保社会稳定责任制落到实处。

（四）国际国内的经验借鉴

在国外，许多国家都建立了较为完善的社会稳定责任制。例如，一些国家通过立法明确政府、社会组织和公民在社会稳定中的责任，形成了政府主导、社会协同、公众参与的社会稳定工作格局。在国内，一些地方和部门也在探索和实践社会稳定责任制，取得了一定的成效。例如，一些地方建立了社会稳定风险评估机制，对重大事项进行风险评估，提前预防和化解社会稳定风险。

二、《维护社会稳定责任制规定》的主要内容

（一）总体要求和基本原则

《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对社会稳定工作的领导，坚持以人民为中心，坚持预防为主、综合治理，坚持属地管理、分级负责，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，确保社会稳定工作的有序开展。

（二）主要内容和制度安排

1.明确各级各部门的职责。

《规定》明确了中央、省、市、县四级党委和政府，以及各职能部门、重点行业、重点领域、重点人员、重点场所、重点时段等在社会稳定工作中的职责和任务。例如，中央党委和政府负责制定全国社会稳定工作的方针政策，省、市、县级党委和政府负责本行政区域内的社会稳定工作，各职能部门负责本行业、本领域内的社会稳定工作。

2.建立健全社会稳定风险评估机制。

《规定》要求各地区各部门在制定出台重大政策、实施重大项目、举办重大活动前，必须进行社会稳定风险评估，提前研判可能出现的社会稳定风险，制定应对措施，确保社会稳定。

3.完善社会矛盾纠纷多元化解机制。

《规定》强调，要建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解各类社会矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。

4.加强社会治安防控体系建设。

《规定》要求，要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安防控网络，加强社会治安巡逻防控，提高社会治安防控能力，确保社会治安大局稳定。

5.强化公共安全监管。

《规定》指出，要加强公共安全监管，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

6.加强网络安全管理。

《规定》要求，要加强网络安全管理，完善网络安全防护体系，加强网络安全监测预警，及时处置网络安全事件，保障网络和信息安全。

7.强化社会稳定责任追究。

《规定》明确了社会稳定责任追究的原则、程序和方式。对因工作不力、失职渎职导致发生影响社会稳定重大问题的，要严肃追究责任人的责任，确保社会稳定责任制落到实处。

（三）具体要求及操作指南

1.落实属地管理责任。

各地区要切实承担起维护本地区社会稳定的主体责任，加强组织领导，完善工作机制，确保各项社会稳定措施落到实处。要加强情报信息搜集、报送工作，及时掌握社会稳定动态，做到早发现、早报告、早处置。

2.加强部门协同配合。

各职能部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切协作、齐抓共管，共同做好社会稳定工作。要加强信息共享、沟通协调，形成工作合力，防止出现推诿扯皮、各自为政的现象。

3.强化基层基础工作。

基层是维护社会稳定的第一道防线。要加强基层组织建设，提高基层干部的素质和能力，增强基层组织的社会稳定工作能力。要加强基层社会治理，完善基层矛盾纠纷化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。

4.加强宣传教育引导。

要加强宣传教育引导，提高群众的法律意识和安全意识，增强群众的自我防范和自我保护能力。要深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

5.强化监督考核问责。

要加强社会稳定工作的监督考核，建立健全社会稳定工作考核评价机制，将社会稳定工作纳入领导班子和领导干部考核内容，作为评先评优、奖惩任用的重要依据。对工作不力、失职渎职的，要严肃追究责任，确保社会稳定责任制落到实处。

三、《维护社会稳定责任制规定》的贯彻落实

（一）加强组织领导

1.建立健全领导责任制。

要建立健全社会稳定工作领导责任制，明确各级各部门的职责和任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委和政府要切实承担起维护本地区社会稳定的主体责任，定期研究部署社会稳定工作，解决社会稳定工作中的重大问题。

2.加强统筹协调。

要加强部门之间的统筹协调，建立健全部门间的协调配合机制，形成齐抓共管的工作合力。要定期召开社会稳定工作联席会议，分析社会稳定形势，研究解决社会稳定工作中的重大问题。

3.强化责任落实。

要层层签订社会稳定工作责任书，把社会稳定工作的各项任务和措施分解落实到具体部门和责任人。要定期开展社会稳定工作督查检查，及时发现问题，督促整改落实。

（二）加强宣传教育

1.深入开展法治宣传教育。

要深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，提高群众的法律意识和法治观念。要组织法律专家、法律顾问进社区、进学校、进企业，开展法律咨询和法律服务，帮助群众解决法律问题。

2.加强社会稳定宣传教育。

要加强社会稳定宣传教育，引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，增强群众的国家意识、法治意识和社会责任感。要通过多种形式，宣传社会稳定工作的重要性和必要性，营造全社会共同维护社会稳定的良好氛围。

3.加强舆情引导。

要加强舆情引导，及时掌握社会舆情动态，正确引导社会舆论。要建立健全舆情监测、研判、处置机制，及时发现和处置负面舆情，防止舆情发酵、扩散，引发社会不稳定因素。

（三）加强风险防控

1.开展社会稳定风险评估。

要建立健全社会稳定风险评估机制，对重大事项进行社会稳定风险评估，提前预判可能出现的社会稳定风险，制定应对措施，从源头上预防和化解社会稳定风险。

2.加强矛盾纠纷排查化解。

要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。要加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。

3.加强网络安全管理。

要加强对网络舆情的监测和引导，及时掌握网络舆情动态，发现和处置不良信息，防止网络舆情引发社会不稳定因素。要加强网络综合治理，完善网络安全防护体系，提高网络安全保障能力。

4.强化重点人员管控。

加强对重点人员的管控，建立健全重点人员管理制度，对易引发社会稳定的重点人员进行动态管控，防止其从事违法犯罪活动或参与群体性事件。

5.加强公共安全监管。

要加强公共安全监管，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。要加强食品药品安全监管，保障人民群众