坚定推动民营经济走高质量发展之路——国家发展和改革委员会党组

习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素，多次强调要坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，站在中国式现代化建设全局高度，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，并从理论到实践、从宏观到微观、从顶层设计到具体举措， 擘画了民营经济发展的广阔前景，为推进民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向。

一、深刻领会促进民营经济发展壮大的重要意义

习近平总书记指出，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。我们要深刻领会、准确把握党中央关于促进民营经济发展壮大的战略部署和决策意图，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高站位、更严标准、更实举措推动民营经济高质量发展。

促进民营经济发展壮大是坚持社会主义基本经济制度的内在要求。改革开放后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，逐步确立了社会主义基本经济制度。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，把“两个毫不动摇”作为党和国家的一项大政方针进一步明确下来。回顾改革开放特别是党的十八大以来的实践历程，正是因为坚持“两个毫不动摇”，极大激发各类经营主体的活力，我国经济实力才得以快速增强，发展成果惠及亿万人民。我们要深刻领会“两个毫不动摇”的丰富内涵和实践要求， 坚持和完善社会主义基本经济制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

促进民营经济发展壮大是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。民营企业是市场经济的重要主体，市场经济的价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济发展中得以展现。伴随社会主义市场经济体制的完善，民营经济不断发展壮大，已经成为推动社会主义市场经济发展的重要力量。我们要进一步优化民营经济发展环境，着力完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，不断激发民营经济发展活力和内生动力，推动民营经济肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用。

促进民营经济发展壮大是推动经济社会高质量发展的有力支撑。改革开放40多年来，在党和国家方针政策指引下，我国民营经济从小到大、由弱变强， 已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源， 在我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。我们要紧紧围绕高质量发展这一首要任务，完善推动高质量发展激励约束机制，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领产业创新，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业， 大力推动新旧动能转换，支持民营经济发展形成新动能新优势。

二、全面认识新时代民营经济发展取得的重大成就

习近平总书记指出，现在我国民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化民营经济发展环境， 广大民营企业和民营企业家开拓创新、锐意进取，民营经济不断发展壮大，成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。

规模实力持续提升。我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。2012年以来，民营企业占全国企业总数的比重由79.4%提高至92%以上。民营经济不仅在传统的批发零售业、住宿餐饮业十分活跃，也在制造业、科学研究和技术服务业、金融业等领域加速发展，不少民营企业从不起眼的“小不点”成长为担大任的“大块头”，入围世界500强的民营企业由6家增加至34家。越来越多的民营企业参与国家重大基础设施项目建设投资，民间资本控股的杭台、杭温高铁建成投运，核电项目引入民资参股比例最高达到20%。

创新水平持续提升。我国民营企业创新活力持续迸发，创新成果竞相涌现， 为培育发展新质生产力提供了澎湃动能。2012年以来，国家高新技术企业中民营企业占比由62.4%提高至92%以上。国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。新技术、新产业、新业态、新模式等领域民营经济发展潜力不断释放，2024年民营企业首次成为我国高技术产品的最大进出口主体，一批科技企业坚持自主创新， 取得了全球瞩目的突破性成果。深度求索公司（DeepSeek）通过开源模式、算法优化，加快追赶全球最先进人工智能大模型。一些民营企业在航空航天等诸多领域的研究开发上加快协同创新。

国际竞争力持续提升。越来越多民营企业积极开拓国际市场，为我国高水平对外开放注入新活力。2012年以来，民营企业进出口额年均增长10%以上，对全国进出口的贡献由三成左右提高至五成以上、对全国出口的贡献由四成左右提高至六成以上，民营企业连续6年保持我国第一大外贸经营主体地位，是我国参与国际经贸合作的重要力量。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口强劲，民营企业占比过半。民营企业参与共建“一带一路”取得显著成效，绿色经济、数字经济、海洋经济等领域合作不断加强，境外经贸合作区加快建设运营。

社会贡献持续提升。广大民营企业家大力弘扬企业家精神，积极参与国家重大战略实施，以产业报国、实业报国为己任，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。税收贡献方面，民营经济税收占比保持在50%以上， 是国家税收的重要来源。就业吸纳方面，民营经济对城镇劳动就业的贡献持续稳定在80%以上，是稳就业、保民生的关键力量。履行社会责任方面，在全面打赢脱贫攻坚战历程中，共有12.7万家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，产业投入超过1100亿元，惠及超过1800万建档立卡贫困人口。在生态保护、社会慈善等各类事业中，广大民营企业积极响应党和国家号召，彰显责任担当， 作出了重要贡献。

三、科学把握民营经济发展面临的形势和机遇

习近平总书记指出，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。综合分析当前我国经济发展形势， 展望“十五五”时期的发展态势，民营经济健康发展、高质量发展具备坚实支撑和独特优势。

超大规模市场和完整产业体系为民营经济发展带来广阔空间。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球第二大消费市场，居民衣食住行和精神文化需求潜力巨大，短板领域、薄弱环节和新领域新赛道投资还有很大空间。我国是唯一拥有联合国全部工业门类的国家，产业体系配套完整，软硬件基础设施网络便利化程度高，强大供给能力优势明显。内部潜力的不断释放和供给体系质量的稳步提升，将推动供需实现更高水平的动态平衡，为民营经济长期向好提供有利条件和基础。

高素质劳动者和企业家为民营经济发展提供有力支撑。我国接受高等教育的人口超过2.5亿，技能人才总量超过2亿，高技能人才超过6000万，工程师总量位居世界前列。改革开放40多年来，在我国民营经济不断发展壮大的过程中， 涌现出一大批不畏艰难、敢于拼搏、勇于创