调研报告：突出红色文化特色 构建现代文旅产业体系

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近年来，延安市深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，充分发挥红色文化资源富集优势，抢抓成功创建革命文物国家文物保护利用示范区重大机遇，加快构建红色现代文旅产业体系，努力为建设更具引领力、感召力、供给力、竞争力、影响力的文化强省贡献力量。

主要优势

作为中国革命的圣地、新中国的摇篮，全国首批历史文化名城，延安拥有悠久厚重的历史底蕴、优美独特的自然风光、多姿多彩的民俗文化，在构建现代文旅产业体系方面优势明显。

历史文化资源优势。历史上延安一直是汉族与北方少数民族的边塞地区，游牧文化和农耕文化在此交融，长期以来一直是陕北地区的政治、军事、经济和文化中心。蒙恬、李广、范仲淹、沈括等曾在此留下了不朽功绩。黄帝、黄河两个独具意象的黄色符号构成了独具魅力的祖根文化。非遗文化独具魅力，有人类非物质文化遗产名录1个，国家级非遗项目13个、省级85个、市级288个，陕北民歌、子长唢呐、安塞剪纸等16项非遗项目登上央视《非遗里的中国》栏目，受到全国观众的广泛关注。安塞区是拥有“绘画之乡”“剪纸之乡”“腰鼓之乡”“民歌之乡”“曲艺之乡”五张文化名片的县区，安塞腰鼓是首批国家级非物质文化遗产保护项目。

红色文化资源优势。延安宝塔是中国革命的精神标识，党中央和毛泽东等老一辈革命家在这里战斗生活了十三个春秋，形成了伟大的延安精神，是我们党的宝贵精神财富。延安被誉为“中国革命博物馆城”，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地，全市有革命旧址445处，其中国保单位23处，省保单位146处；有革命类纪念馆30座，馆库藏革命文物43673件，其中一级文物189件，二级文物2462件，三级文物9061件。

文旅产业基础优势。20XX年出台《延安市打造重点文化旅游产业链三年行动方案（20XX-2025年）》，细化提出旅游产品、红色教育、研学旅行、团队旅游、红色康养、节庆会展、住宿餐饮、旅游交通、文创制造、文娱演艺10条文化旅游子产业链，确定了相关链主企业，建立财政、保险、用地等方面的政策清单。“十四五”以来，全市累计实施文化和旅游重点项目30个，总投资XX亿元。黄陵县、宜川县成功入选“国家全域旅游示范区”，宝塔区、黄龙县成功创建为省级全域旅游示范区，甘泉劳山森林公园和圣地河谷金延安创建为国家4A级景区、省级旅游度假区。截至目前，延安共有5A级景区4家、4A级景区6家，省级旅游度假区2家，景区总体数量位居全省第二。有国家级乡村旅游重点镇1个，省级旅游特色名镇14个、乡村旅游示范村21个。20XX年，延安共接待国内外游客4199万人次，实现旅游综合收入XX亿元，分别增长1.7倍、2.8倍。

短板不足

近年来，延安文旅产业在快速发展的同时，也面临着红色文化挖掘布局不充分、不平衡，文旅资源整合不够、产业链条不长，基础设施建设相对滞后、市场营销不足、专业人才短缺等方面的短板和不足。

一是红色文化资源挖掘不充分。延安拥有世界级的红色文化资源，却没有形成世界级的文旅影响力。党中央在延安13年，留下了宝贵的红色文化资源，杨家岭、凤凰山、枣园、西北局、南泥湾等革命旧址主要集中在宝塔区内，北部县区有吴起中央红军长征胜利纪念园、子长瓦窑堡会议旧址、安塞王家湾革命旧址等，南部县区有洛川会议旧址、富县直罗战役纪念馆等，沿黄河县区有延川永坪会师旧址、宜川秋林二战区长官司令部旧址等等，大多数旧址只进行了历史记录的挖掘，没有深入挖掘其文化元素、精神品质、红色故事等，点状分布的红色文化资源不能有效串联成网状资源，导致很多红色文化资源仍是“养在深闺人未识”。

二是文旅产业链条延伸不够。“以文塑旅、以旅彰文”的发展格局尚未形成，对历史文化名城、名镇、名人、古树名木等保护开发利用不足，许多文化元素没有变成旅游产品。文旅企业总体规模偏小，缺乏龙头企业引领，缺少知名度高、吸纳力强、带动力大的龙头景区。缺乏在全国范围内影响力大、观赏性强、沉浸式体验的演艺剧目，无法满足游客多样化的新需求，缺乏特色文创产品和工艺品等，文旅产业链延伸不足。

三是文旅产业要素支撑不强。全市四星级以上宾馆酒店、特色餐饮街区数量不足，有特色、有品质、有档次的老字号餐饮饭店不多，部分景区游客服务中心、购物超市、停车场等配套设施不完善。文旅项目建设主要依靠政府投入，社会资本参与度不高，筹资渠道相对单一，不能满足文旅产业快速发展的需要。文旅产业人才总量不足，缺少既熟悉历史文化，又懂文化创意、市场营销的复合型人才。

四是统筹规划系统推进发展合力不足。文旅产业仍存在宣传、文旅部门单打独斗现象，上下联动、部门协同发展的体制机制还不健全。景区景点分散，县（市、区）之间联系不够紧密，存在各自为政、自成一体的现象，旅游线路统筹整合规划不够。旅游市场辐射半径小，游客停留时间短，人均消费水平低。据统计，游客在西安人均消费1700元左右，在延消费仅790元。

对策建议

延安