关于乡镇纪委实现“有作为”的几点思考

乡镇纪委作为最基层的纪律检查委员会，是加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，在检查党在农村的路线、方针、政策和决议的执行情况起到了保驾护航的作用，对推动农村经济社会全面协调发展等方面提供了有力保障，对进一步密切党群干群关系、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

党的十八大以来，纪检监察机关立足职责定位，坚持有贪肃贪、有腐反腐，一刻不停歇推进反腐败斗争。但落实到乡镇的实际工作中，“上头热下头冷”的现象还一定程度存在。究其原因，一是职责定位上的问题。纪检监察机关是政治机关，必须始终围绕中心、服务大局，紧贴跟上党委政府的各项工作，有的放矢地开展监督。但是，有的乡镇纪委为了监督而监督，把纪委工作与其他工作割裂开来，找不到对党委政府中心工作开展监督的抓手。二是思想认识上的问题。乡镇纪委书记作为党委班子成员，干部队伍、办公场所等都需要乡镇党委政府的支持，同时与被监督对象同在屋檐下，工作上有配合，生活上有交叉，考虑到很多工作需要镇村干部支持配合，处在如此“熟人圈”里，自然会产生思想顾虑，存在“难为情”心理。三是素质能力上的问题。乡镇纪委书记和其他乡镇纪检监察干部，大多数是以前都没干过纪检监察工作，理论水平有所欠账，办案水平不够专业。同时，在问题线索处置上，不同程度存在“等、靠、要”思想，监督检查等上级方案，问题线索等上级交办，主动作为意识还不强。

乡镇纪委是基层监督的“神经末梢”，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部。乡镇纪委必须牢牢把握“纪检监察机关首先是政治机关”这一根本属性，旗帜鲜明讲政治，始终围绕中心服务大局，在“思想认识、工作开展、自身能力”三方面深耕细作，着力推动乡镇纪委“有作为”。

一、深化思想认识，厘清工作关系。乡镇纪委开展工作，要准确把握好“双重领导”和“三个为主”的辩证关系，横向上，加强党委对反腐败工作的全过程领导，纵向上，加强上级纪委对下级纪委的重点领导。如此，乡镇纪委才能不缺位、不越位、不冒进。一要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败体制机制，提高乡镇党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识程度，争取主要领导对纪委工作在干部队伍、办公场所等方面的重视和支持，这是有效开展工作的前提和基础。二要充分发挥组织协调，全面履行对乡属站办所和农村党组织的监管职责，在党委的统一领导下，对乡属站办所负有组织协调、监督管理职责。三要加强与县纪检监察机关的沟通和联系，严格落实请示报告制度，为乡镇纪委放手监督执纪壮胆撑腰。

二、做实监督首责，提升工作质效。一是强化政治监督。在任何时候，政治监督都是