21. 恩施市自然资源局2025年法治政府建设工作报告 91

22. 射洪市信访局关于2025年法治政府建设的情况报告 94

23. 福安市发展和改革局关于2025年法治政府建设工作情况的报告 97

24. 苍溪县应急管理局2025年度法治政府建设工作报告 100

25. 博罗县农业农村局2025年法治政府建设年度报告 103

26. 叙永县经济信息科学技术局2025年法治政府建设工作报告 108

27. 营山县公安局关于2025年度法治政府建设情况的报告 113

28. 宿城区教育局2025年度法治政府建设工作报告 118

29. 婺城区审计局2025年度法治政府建设年度报告 122

30. 曾都区卫生健康局2025年法治政府建设工作报告 125

31. 曾都区人社局2025年法治政府建设年度报告 130

32. 达孜区委统战部2025年度法治建设工作报告 134

33. 南山区住房和建设局2025年法治政府建设年度报告 137

34. 龙华区水务局2025年法治政府建设年度报告 142

35. 龙华区科技创新局2025年法治政府建设年度报告 146

36. 龙华区信访局2025年法治政府建设年度报告 150

37. 湖区城市管理和综合执法局2025年法治政府建设年度报告 154

38. 南开区政府研究室2025年度法治政府建设情况报告 158

39. 江南区政府办公室2025年度法治政府建设工作报告 162

40. 海珠区政府办公室关于2025年度法治政府建设情况的报告 165

41. 惠州市生态环境局仲恺高新区分局2025年法治政府建设年度报告 168

青秀山管委会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告

2025年，青秀山风景区党工委书记、管委会主任作为法治建设第一责任人， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平对广西工作系列重要指示、重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和自治区、南宁市关于法治建设的决策部署，在青秀山风景区、五象岭森林公园、园博园、邕江沿岸公园（青秀山段） “两山两园”统筹推进科学立法、严格执法、行政依法、全员守法工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。现将2025 年履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）带头学法，加强宣传，党员干部法治观念显著提升

1. 管委会党政主要负责人带头学法，认真学习《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》（以下简称“《实施办法》”）及相关文件，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，督促风景区各部门、单位采取多种学习方式，把《实施办法》列为重要学习内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在风景区内部广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质，带动全员尊法学法守法用法，为推动法治景区建设奠定基础。

2. 带头深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格践行《实施办法》要求，制定2025年领导干部学法用法计划，并全面实施。通过线上学习、线下培训、讲座授课等多种方式先后组织开展了学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《宪法》、保密工作法规、《中华人民共和国安全生产法》《政务信息公开条例》《综合行政执法》、垃圾分类管理、违法建设查处等相关法律法规和相关条款，在其带领下，广大干部职工通过学习宣传，进一步提高了依法行政工作能力和法治化工作水平，严格执法、全员守法、依法执政、依法行政共同推进。

（二）高度重视法治工作，切实发挥党政主要负责人在推进本单位法治建设中的领导作用

1. 发挥领导职能，突出领导作用。

党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职

责，充分发挥了党工委书记统揽全局、协调各方的作用，要求本单位各级党组织和各行政部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，严格按照《广西壮族自治区南宁青秀山保护条例》

《南宁市五象岭保护条例》等法规要求，依法做好“两山两园”建设、保护及管理等各项工作。

2. 发挥引领示范作用。

认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规， 把法治建设纳入风景区发展总体规划和年度工作计划，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉作出表率。

（三）完善风景区法治建设工作机制，推动风景区法治队伍建设

根据工作需要及时调整了青秀山风景区依法行政工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，同时成立办公室，为法治建设工作落实提供了组织保障。建立了“主任督导、分管副主任牵头、职能部门承办、法律顾问参与”的风景区行政应诉工作机制和党工委统一领导、联席会议统筹安排、信访部门督促落实、相关部门各尽其责、管委会和直属单位齐抓共管的风景区信访工作机制。做到法治工作总体有计划，实施有步骤、过程有督查、事后有总结，各项工作落到实处。

积极推动风景区法治队伍建设，要求风景区执法岗位工作人员全部参加全区行政执法人员资格（续职）培训和考试并取得执法证，严格规范持证上岗。

（四）推动解决“急难愁盼”问题，依法有效化解社会矛盾纠纷

1. 积极做好信访工作。

2025年是信访工作法治化深入推进之年和信访问题源头治理三年攻坚行动巩固深化之年。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 紧紧围绕市委市政府部署要求，加强宣传教育和政策指导，引导信访人依法信访，着力解决青山园艺场征地拆迁工作历史遗留问题。

全面落实《南宁市着力推进信访工作法治化重点任务清单》。严格按照信访工作法治化“路线图”受理办理申诉求决类信访事项，把“办理部门负责实

质解决”落实到位，进一步完善本领域“导引图”和依法分类处理信访诉求清单。强化高效负责，提高人民网“领导留言板”留言办理水平。

深入推进“深化源头治理化解信访矛盾”工作。持续强化“化解矛盾风险， 维护社会稳定”工作，全面排查2024年以来重复信访、越级走访、缠访闹访、扬言信访等可能影响社会稳定的重点事项和人员，加强对特殊群体人员信访线索的搜集上报，落实信访工作责任，推动矛盾纠纷“一站式”化解，用心用情解决群众急难愁盼，依法依规维护群众合法权益，把各类矛盾风险化解在萌芽状态。

认真处理治理重复信访工作。严格按照“三到位一处理”要求，强化责任落实、细化工作任务、完善工作措施，全力维护群众合法权益，以“事心双解” 力促“案结事了”，避免矛盾上行与进一步激化，有效减少重复信访。

按照《信访工作条例》，2025年共接待来访7批次，组织风景区公开大接访4次，接待信访人近50人次，处理信访系统件32件。每月10日组织建设局、征地办工作人员参加市领导信访接待日，做好上访人员政策宣传解释和矛盾化解工作。2025年，风景区没有发生因信访处理不当而产生的群体性事件。

2. 完善对突发事件的应急处理机制。

加强对各种突发事件的预警研究和报告，认真落实《青秀山风景区地震应急预案》《青秀山地质灾害应急预案》，组织了风景区消防安全培训、火警和地震等应急演练。

（五）全面推进严格规范公正文明执法

1. 履行行政执法职责工作开展情况。

结合景区实际情况，指导相关部门认真做好扬尘污染治理、户外广告整治、餐厨垃圾处置、“两违”巡查、规范管理占道经营、人行道违章停放执法、邕江沿岸公园（青秀山段）综合治理提升行动、数字城管案件的处置、建筑工地围挡督查、积极做好辖区内节假期间市容环境管理、推进“门前三包”责任制落实等执法工作，持续做好城市精细化管理，进一步提升城市管理水平，保持风景区整洁、畅通、有序的市容环境风貌。2025年截至11月底共查处普通程序案件22起，罚款共计14520元；简易程序案件26起，罚款共计2650元。

认真组织青秀山城管综合执法队开展行政执法行为突出问题专项整治行动。按照“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，进一步细化、完善青秀山城管综合执法队各项制度流程，坚持以制度管人、依程序办事。落实上下班

领导带队点评制度，及时总结工作新情况，解决新问题。

成立了效能监察小组开展检查、抽查工作，督查工作中松、懒、散的问题， 进一步提升队伍整体的精神面貌和纪律作风。目前，青秀山管委会无运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法不作为乱作为的情况发生。

2. 严格规范涉企执法工作。

积极贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》要求， 严格规范涉企行政检查工作，2025年6月底前，梳理明确了行政检查主体资格， 并向社会公示，主动接受公众监督。指导相关职能管理部门积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，劝阻、纠正违法行为，防止“重事后查处、轻事前预防”，避免“以罚代教、以罚代管”。

3. 深入落实行政执法“三项制度”情况。

加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度，规范公正文明执法。全面推行执法全过程记录制度，规范行政执法关键环节。全面推行重大执法决定法制审核制度。建立完善法制审核制度规范，落实好《青秀山风景区重大行政执法决定法制审核制度》《青秀山风景区重大行政执法案件听证制度》《青秀山风景区重大行政执法案件集体讨论制度》等制度，明确法制审核机构与重大执法决定法制审核范围与内容，落实重大行政决策审查制度。截至目前，青秀山管委会处理的行政处罚事项不存在行政决策错误的问题。

4. 健全完善行政执法工作体系。

根据城市管理综合执法协调联动工作机制工作要求，结合风景区工作实际， 组织执法队联合管委会党政办、建设局、园林局及安监局等多家单位开展扬尘治理专项联合检查，联合公安交警部门开展共享电单车违停乱象执法，加强联合执法，形成执法合力。组织相关部门制定了《青秀山风景区城市管理综合执法协作制度》《青秀山风景区城市管理综合行政执法行刑衔接工作制度》，健全与相关部门的协作机制。

5. 构建行政执法监督工作体系方面。

强化行政执法内部监督力度，成立效能监察小组对执法人员的组织纪律、执法形象、廉洁执法、外部监督、工作业绩五个方面加强监察，对发现的问题

及时要求整改。抓好行政执法外部监督，在青秀山管委会官网公示青秀山风景区行政执法监督举报的途径、行政执法救济渠道、投诉举报渠道等，同时积极处理市长热线等途径投诉，对投诉举报内容进行认真核查与处理。截至目前， 青秀山管委会无重大行政执法案件。

（六）强化监督，确保《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》全面落实

作为风景区党工委书记、管委会主任，党政主要负责人坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。同时，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。确保《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》落到实处。2025年没有领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理等情况。

二、述法会议指出问题及督察发现问题整改情况

党政主要负责人对管委会法治政府建设工作进行全面自查和梳理，把存在的问题中认为可提升的工作列入年度法治政府建设工作计划中的重点。进一步抓好问题整改，落实整改要求。

（一）进一步健全行政决策制度体系

管委会在行政决策跟踪评估制度的设计上还较为薄弱。在工作实践中，虽然对重大行政决策的跟踪评估工作也在相应开展，但就如何跟踪评估缺乏一套完备的评价考量体系，使行政决策的跟踪评估工作系统性、完整性和科学性不足专家论证和引入第三方评估方面还做得不够到位。我委在制定或者调整风景区的总体规划、重要的区域规划和专项规划制定过程中针对专业性较强的重大决策，积极创造条件组织专家论证，但没有覆盖所有的重大行政项目，有部分项目没有进行专家论证和引入第三方评估。针对问题，我委及时调整工作措施， 完善重大行政决策制度的相关配套政策，特别是在行政决策跟踪评估制度上能健全相关制度，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估指标，完善评估体系， 使该行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。进一步明确范围，针对专业性较强的重大决策，积极创造条件组织专家论证，并针对需要评估的重大行政决策进行决策后评估，尝试引入第三方评估，提升决策的公信力。

（二）加强规范性文件的管理

针对规范性文件制定、报备、存档、清理几个重要环节，认真梳理规范性

文件制定过程中质量不高、把关不严、措施不到位、管理不严格等问题，并逐项进行整改。及时组织开展规范性文件制定主体资格确认和公告工作，严格执行规范性文件听取意见程序，进一步健全规范性文件合法性审查工作机制，全面推行规范性文件有效期制度，完善规范性文件备案和统一登记制度，加强对规范性文件的监督管理。

（三）继续创新宣传形式，进一步提升普法实效

围绕安全生产日、消费者权益保护日、国家宪法日、“3.19城市管理公众参与日”“学雷锋日”、城管体验日等活动和节点，继续创新宣传形式，进一步加大对专业性法律法规和地方性法规的解读和宣传，开展法治进机关、进企业、进社区等法律宣传活动，“以案释法”系统讲解相关专业性法律法规及地方性法规；通过在景区公共场所显示屏、公告栏、移动电视等户外载体集中展播法治建设的宣传标语、法治动漫、宣传片，增加群众学法兴趣性，让群众随处可见可学，引导公众积极参与法律法规的学习，形成良好社会法治氛围；尝试组织创作法治相关的普法剧、法治动漫、书画摄影等文化产品，以寓教于乐的方式引导广大人民群众积极参与、共同营造风景区法治氛围，进一步提高广大群众对风景区法治建设工作的知晓度和参与度。

三、存在问题和下一步工作思路

存在问题主要是在法治理论学习和学法用法实践上不够深入，风景区的领导干部法治宣传教育工作有待进一步提高。下一步，将继续加强法治理论学习， 并加强单位各级领导干部和执法人员的培训，不断提高领导干部依法行政的意识和行政执法水平，把“两山两园”法治工作不断推上新台阶。

张家界市永定区林业局局长履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

2025年，为深入贯彻党的二十大关于法治建设的部署要求，认真落实中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）及《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》（湘法委发〔2021〕4号）， 推动我区法治建设再上新台阶。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。

贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，党中央、省、市、区关于法治建设工作要求。将习近平法治思想始终贯穿实际工作中，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实局党组学法制度，将习近平法治思想、宪法法律法规和党章党规党纪列入年度学习计划，每年集体学法不少于4次。

二、充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导作用。加强对本单位推进依法行政、建设法治，坚持深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实区委区政府决策部署，认真履行第一责任人职责，把管党治党、全面从严治党，切实把全面从严治党、法治建设各项目标任务落到实处，为促进全区林业工作高质量发展提供了坚强的政治保障。始终把围绕中心、服务大局作为工作主线，全面推进生态保护、生态提质、生态惠民，各项工作实现稳中有进、进中向好。为全区经济高质量发展和打造国际化旅游核心服务区筑牢绿色生态屏障。现将主要工作情况总结如下：

三、主要工作开展情况

（一）以发挥头雁效应为示范，积极推深做实林长制

区委书记、区长双林长亲自召开林长制委员会全会，2025年重点研究城区周边裸露山体复绿工作，并给予了必要的资金保障和政策支持。针对省总林长令6号《关于加强古树名木保护的令》等重要政令，精心组织，制作宣传海报等资料，广泛张贴、发放，宣传林长令精神，引导广大群众自觉参与古树名木保护、国土绿化和森林防火等工作。高度重视森林火情早期处理环节，高效组织并完成了全区生态护林员森林火情热点快速核查“131”机制的全员轮训工作。护林员对火情热点的响应和处置能力得到实质性提升。扎实开展了全民义务植树工作。3月12日上午，区委副书记、区人民政府区长、区林长王学军与相关区领导，区直各部门干部职工以及区武装基干民兵共200余人，到大庸桥街道且住

岗社区何家山弃土场参加2025年全民义务植树区级示范活动，掀起了全区全民义务植树的热潮。我区约25.5万人以不同方式参加义务植树活动，尽责率达91.4%，完成义务植树91.8万余株（含折算）。

（二）以推进林旅融合为特点，科学开展国土绿化

高质量完成了永定区2025年度湘西北生物多样性保护与生态修复项目。该项目总投资1765.93万元，建设任务面积27554亩，全部为森林质量精准提升， 栽植红榉、楠木、银杏、无患子、栾树等优质苗木35.2万株。有序推进2025年第二批中央财政其他国土绿化项目建设工作。我局编制了《张家界市永定区2025 年第二批中央财政其他国土绿化项目工作方案》，由区人民政府副区长赵劲松主持召开专题会议，研究部署全区2025年第二批中央财政其他国土绿化项目建设工作，21240亩其他国土绿化年度建设任务（其中造林790亩、森林质量提升20450亩）已分配至乡镇（街道）、村（社区）和国有林场。武陵山植物园项目顺利实施，已投资2000万元建成南门口绿化、八个珍稀植物专业园、入口水景观，有望今年底正式开园，建成全省唯一区县自行建设的“植物园”。

（三）以提高本质安全为重点，高质量完成省委省政府森林防火基础能力提升两年行动计划

我区高质量率先完成省委、省政府森林防火基础能力提升“两年行动计划”， 新建成生物防火带建设149.3公里、隔离带建设120.47公里、防火道建设33.69 公里、森林消防蓄水池建设7402立方米。全区乡镇街道均配备消防车1—2台， 专职消防员2名，“以水灭火、分级供水”设施1—2套。国有林场消防队伍4支， 国有林场国债应急道路油路改造项目62.6公里全面竣工，石长溪国有林场、猪石头国有林场进场主公路全面完成柏改油提质改造，全区综合森林防灭火能力跃上新台阶。9月11日，在我区举办全市森林防火标准化建设现场会，市委书记、市长双林长亲自参加，高度肯定和推荐了我区“深化源头管控、实化以水灭火” 的成功经验。2025年8月，被省应急安委会评为“森林防火先进区县”。

（四）以优化营商环境为动力，全力做好用林用地要素保障

加强用林用地事前指导，优化用林用地事中审批，严格用林用地事后监管。以“保姆式”服务精神为天门山、七星山、天泉山砂石场等项目及时办理林地使用手续，及时保障了各类建设的用地需要。全面完成上年国家森林督查图斑核查272个（其中林地271个，草地1个），其中违法图斑11个，办结完成11个。截至目前，共接处涉林案件43起，移交张家界市森林公安局永定分局5起，办理

林业行政案件38起。已办结林业行政案件31起（不予立案1起，不予处罚6起）， 行政处罚24人（单位），罚没收入约三百万元。

（五）以开展“清风行动”为抓手，着力强化野生动植物保护工作

2025年我局联合区市场监督管理局、区公安分局、区农业农村工作局等相关部门开展了“2025清风行动”专项集中巡查活动。出动执法车辆30余次，执法人员100余人次，检查经营利用场所120余处，查办野生动物案件2起，其中刑事案件1起，处理违法单位人员2个，没收、收缴处置、无害化处理野生动物及制品58件（只、条）。全年度救助保护动物31起；野生动物致害保险赔偿约200 多户，赔偿金额约29万元。实施永定区中华秋沙鸭保护监测项目，我区澧水河畔已成为中华秋沙鸭、青头潜鸭、鸳鸯和绿翅鸭等国家保护动物的迁徙越冬栖息地。

（六）以实现疫情清零为目标，全面实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划

加强森防队伍建设和保障能力，成立森防队，安排10人和2辆专用车辆，全面加强“松材线虫疫病防控巡查”。2024年秋—2025年春全区按照技术要求清除枯死松树1.4万株，烧毁松原木及松板方30吨，拔除了全区最后一个疫情小斑， 为全面完成张家界松材线虫疫情五年攻坚行动计划打下了坚实的基础。

四、存在问题

（一）全区枯死松木清理除治工作存在难度

我区松林面积大，受干旱、松毛虫危害、疫病等影响，枯死量大。枯死松木采伐焚烧清理费用平均每株预计需要100元左右，除治费用高。松木具有不开裂、钉着力强、价格便宜等特点，是最佳的包装材料，受利益的驱动，非法经营加工利用松木现象仍屡禁不止，管控难度大。因清理补贴标准偏低、枯死松木分散、位置偏远、邻县永顺县枯死松树多且离我区近自然传播风险大等原因， 难以请到清理施工队伍，影响了乡镇（街道）清理枯死松木的积极性。木质包装材料涉及人们日常生活的方方面面，作为张家界的中心城区、旅游大区，物流聚散和工业包装用材量大，完全查禁使用松疫木制品工作难度大，疫情扩散风险高。

（二）林业科技工作有待加强

对林业科技推广与应用普遍关注度不高，营造工作重数量、营林生产凭经验，科技含量低。没有建立林业科技项目库，项目准备不充分，不适应上级林

业科技工作的开展。缺乏林业科研氛围，林业科研滞后，没有自己独立的科技成果。全区林业技术队伍老龄化现象严重，青黄不接，知识代断层，缺乏更新换代，导致林业工程实施举步维艰。

（三）森林防火安全意识有待加强

少数村民在林区边缘焚烧秸秆、烧田埂等现象依然时有发生，存在极易引发森林火灾的高风险；部分乡镇街道的领导干部及村组干部包重要地段、重要山头、重要人员的意识不强、措施不力。部分涉林企业对员工的安全教育培训和日常常理不到位，实地操作能力较为薄弱，存在一定的安全隐患。

五、工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和关于林草工作、湖南工作的重要论述指示精神，围绕“四个林业”（生态林业、旅游林业、滨水林业、科普林业）建设，为永定区建设“张家界国际旅游目的地”提供生态发展支撑。

（一）完成植物园一期建设，争取年初实现“开园”

武陵山植物园完成投资2000万元，已完成武陵山珍稀树木鲍鱼、林下药材展示等10个植物专类园建设、植物园南门周边升级改造绿化和植物园防火公路改造硬化。目前，正在报建植物园中心广场、7个观景台和10个专类园游步道项目，争取2026年初开园。

（二）深入推进区乡村三级森林防火标准化建设，深入源头管控，实化“以 水灭火”争取森林防火工作再创佳绩。

区级层面优化扁平精简的“指挥体系建设”，构建齐抓共管的“运行机制”。乡级层面强化四级包保“责任体系建设”，大抓实用高效的“工作机制”。村级层面深化群防群治的“预警体系建设”，完善火灾初期“处置机制”。

（三）实施“2025年第二批中央财政其他国土绿化项目”

美化马头溪村、石堰坪村、田家坊社区、云盘塔村、温塘社区5个试点村和澧水“滨水绿带”10个村，为我市举办少数民族运动会做出林业贡献。

准格尔旗退役军人事务局党组书记2025年度述法报告

2025年，在旗委、旗政府的正确领导下，准格尔旗退役军人事务局深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和自治区党委、市委和旗委的工作要求，扎实推进法治建设各项工作，为切实做好退役军人事务工作提供了强有力的保障，营造了良好的法治环境。现就相关情况报告如下：

一、本年度法治建设工作基本情况

2025年坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实法治政府建设各项任务，将法治理念贯穿于服务保障退役军人的全过程、各方面，以法治思维和法治方式推动退役军人工作高质量发展。

（一）坚持政治引领，筑牢法治根基

本人始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，带头研学《习近平法治思想学习纲要》及中央全面依法治国委员会系列会议精神。今年以来， 已组织党组理论学习中心组专题学习研讨2次，干部职工集体学习8次，深入领会习近平法治思想的精髓要义，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。我强调，服务保障退役军人，必须在法治轨道上运行，每一项决策、每一次服务、每一分资金，都要经得起法律和历史的检验。

（二）聚焦主责主业，优化法治环境

我坚持将法治要求融入业务工作全链条。在政策落实上，严格对标《中华人民共和国退役军人保障法》及国家、自治区、市配套法规政策，确保中央决策部署不折不扣落地。全年常态化联系退役军人780人，为退役军人宣讲《中华人民共和国退役军人保障法》及相关政策法规，不断优化退役军人服务保障的法治化环境。

（三）健全决策机制，规范权力运行

作为“班长”，我严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（“三重一大”）事项，均提交局班子会集体研究决定。全面推行法律顾问和公职律师制度，在全旗215个退役军人服务中心

（站）均建立有法律援助中心，并联络爱国拥军示范企业三恒律师事务所，为

退役军人开通法律援助绿色通道，提供便捷的法律咨询、代理等服务。今年以来，已为退役军人提供法律咨询30余人次，有效引导退役军人依法理性表达诉求，通过法律途径维护自身合法权益。

（四）优化治理方式，化解矛盾纠纷

我深刻认识到，依法化解矛盾是维护退役军人群体稳定、促进社会和谐的关键。为此，我坚持和发展新时代“枫桥经验”，带头落实领导干部接访下访和包案化解制度，落实“13712”工作机制（1日内接访、3日内转办、7日内反馈、12日内办结），推行基层服务站“信访代办”制度。本年度接收12345处理事件21件，响应率、解决率、好评率均为100%，退役军人事务部12397热线16件， 均已办结。提供法律援助1件，维护退役军人合法权益。成功将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全年未发生到京赴区上访事件，未发生因我局工作不到位引发的重大群体性事件或极端个案。

（五）强化普法宣传，营造尊法氛围

扎实推进“八五”普法提质增效，结合日常工作推动法治学习从理论灌输向实践转化。结合“八一”建军节、清明节、全民国防教育日等重要时间节点， 组织“退役军人大走访”、“政策法规宣传月”等活动，深入乡镇（街道）、社区和军营，面向广大退役军人和社会公众，广泛宣传习近平法治思想和退役军人相关法律法规，累计开展各类普法宣传活动十余次，发放宣传资料5000余份。举办退役军人适应性培训，提升退役军人的法律素养和法治意识。在全旗范围内开展“进军营·送政策”活动2次，深入宣传《中华人民共和国退役军人保障法》及转业安置等相关政策法规，使广大官兵和退役军人更加清晰地了解自身的权益和义务。

二、上一年度存在问题的整改情况

针对2024年度述法报告中查摆出的“政策宣传精准度有待提升”、“基层服务站法治服务能力不均衡”以及“矛盾纠纷前端预防机制有待加强”等突出问题，我牵头制定整改方案，压实责任，限期督办，取得了实质性成效。

（一）针对“政策宣传精准度待提升”问题。我们改变“大水漫灌”模式， 推行“精准滴灌”。一是依托退役军人建档立卡系统，针对不同年龄、不同退役类型、不同需求的群体，分类推送个性化的政策解读信。二是组建“老兵宣讲团”，由政治素质高、表达能力强、熟悉政策的退役军人代表，用身边事、老兵话解读法律政策，开展老兵进军营宣讲2场，老兵宣讲进校园2场，反响热

烈。

（二）针对“基层服务站法治服务能力不均衡”问题。实施“强基赋能” 计划。一是举办全旗退役军人服务站工作人员法治业务集体学习8次，实现全员覆盖，重点培训《中华人民共和国退役军人保障法》适用、信访接待技巧、矛盾调解方法等内容。二是建立“局领导+业务骨干”分片挂点联系制度，定期下 沉指导，帮助基层解决实际困难。目前，全旗各苏木乡镇（街道）退役军人服务站具备了独立开展基础性法律咨询和政策解答的能力。

（三）针对“矛盾纠纷前端预防机制待加强”问题。推动工作重心从“事后处置”向“事前预防”转变。常态化走访联系制度，要求工作人员变“坐等上门”为“主动登门”，全年走访慰问退役军人780人次，在走访中排查风险、疏导情绪、解决问题。

三、本年度工作中存在的问题与不足

在总结成绩的同时，本人也清醒地认识到，对标新时代新征程对退役军人工作法治化提出的更高要求，对标广大退役军人的殷切期盼，我们的工作仍存在一些短板和不足：

（一）普法宣传形式需创新

当前普法宣传以传统方式为主，创新性、互动性不足。普法内容与退役军人的实际需求结合不够紧密，形式有时略显单一，精准滴灌的效果有待加强。下一步将探索短视频、直播等新媒体形式，增强普法吸引力和覆盖面。

（二）矛盾纠纷化解机制有待完善

多元化矛盾纠纷化解机制的作用尚未充分发挥，部门协同、上下联动的化解合力有待进一步增强，源头预防和前端化解能力需要提升；“老兵调解室” 等特色品牌的建设推广力度有待加大；部分退役军人在遇到问题时，仍倾向于通过信访渠道反映，对法律途径的认知度和选择率有待提高。

（三）法治人才的专业化水平面临挑战

随着退役军人事务领域法律法规体系的不断完善，涉法事务日益复杂，对工作人员的专业法律素养提出了更高要求。当前，局内具备法律职业资格或系统法学教育背景的干部仍然偏少，在处理涉及劳动争议、行政诉讼等复杂涉法诉求时，有时显得力不从心，主要依赖外聘法律顾问，内生专业力量亟待培养壮大。

三、下一步工作计划

（一）强化思想引领，提升法治思维能力

将深入学习习近平法治思想作为长期任务，纳入干部教育培训总体规划， 不断创新学习方式，增强学习效果。通过理论学习中心组、主题党日、专题培训等方式深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，贯彻落实自治区市旗法治建设工作重要决策部署。将习近平法治思想纳入干部培训必修课，定期组织学法考法活动，提升干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强落实制度体系，规范权力运行机制

加强政策的执行工作，及时发现问题、优化调整。不断完善我局各项规章制度，加强单位内部管理，实现依法建制、依法管理。修订我局法治建设实施方案，明确责任分工和时间节点，确保法治建设各项任务落地见效。

（三）创新服务方式，增强矛盾化解实效

大力开展与业务相关的法律法规宣传活动，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，推动法治宣传教育工作贴近工作、学习和生活。

准格尔旗市场监督管理局局长2025年述法报告

一年来，在旗委、旗政府的坚强领导下，我始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与市场监管中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，着力提升市场监管工作法治化水平。现将2025年度个人述法情况报告如下。

一、本年度工作基本情况

（一）深学细悟习近平法治思想，不断提升法治素养。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持带头学、深入学、系统学。落实党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，党组理论学习中心组带头学，按月组织，进一步夯实政治理论功底，树牢政治意识，年内组织集中学习12次， 开展专题研讨9次，讲专题党课3次。认真学习了《习近平法治思想学习纲要》

《习近平谈治国理政》《习近平文化思想学习纲要》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定精神、党内法规、国家法律法规、市场监管领域法律法规及相关政策等，推动全局干部职工将法治信仰内化于心、外化于行。个人参加准格尔旗科级干部大讲堂培训系列培训班、全旗科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题轮训班，不断提升自身法治素养和履职能力。本年度带头讲法治课1次，讲执法行风教育课1次，不断推进学法用法工作规范化、常态化、长效化，推进行风建设。

（二）坚决贯彻法治建设要求，推动政策落地见效。严格对标党中央全面依法治国重大决策部署，以及自治区党委、市委、旗委关于法治建设的工作要求，印发市场监管工作报告、法治建设工作计划，将法治建设与市场监管业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年研究法治建设工作8次，重点推动《中国共产党法治工作条例》《优化营商环境条例》等法规制度在市场监管领域的执行。针对食品药品安全、特种设备安全等重点领域，制定执法检查计划，规范行政检查，确保上级部署要求转化为具体工作成效。

（三）狠抓“四个亲自”落实，统筹推进法治建设。作为法治建设第一责任人，本人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。亲自安排部署“风起准格尔·寻味美稷香－‘准超Bá·玄冬文旅嘉年华暨准格尔旗十大美食评选活动’”相关事宜，亲自部署安排电梯安全隐患排查整治活动，亲自安排部署2025年“冬护民生”市场监管领域严查行动，听取各部门负责人工作汇报，亲自过问人才培养计划，带动全局形成重

视法治、践行法治的良好氛围。

（四）严格履行第一责任人职责，规范权力运行。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全面落实各项履职任务。在决策层面，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策合法合规。在执法层面， 推动落实行政执法“三项制度”，带头规范执法行为，开展规范涉企执法检查， 坚决纠正不规范、不文明的执法行为。在监督层面，完善政府内部层级监督机制，主动接受人大监督、司法监督和社会监督，全年办理人大建议、政协提案2 件，行政复议、行政诉讼案件均依法妥善处置。

（五）严守司法独立底线，规范履职行为。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，始终坚持宪法法律至上，坚决杜绝以言代法、以权压法。全年未发生干预司法机关办案、插手具体案件处理的情况，对司法机关依法作出的生效裁判，均督促相关部门严格执行。在日常工作中，带头规范与司法机关的沟通协调，建立正常工作联系机制， 确保司法机关依法独立公正行使职权。同时，加强对干部职工的教育管理，严禁任何形式的司法干预行为，筑牢防止司法干预的“防火墙”。

二、上一年度存在问题整改情况

针对上年度个人法治学习系统性不强、与实际结合不够紧密的问题。本年度通过制定个人法治学习计划，研读市场监管领域法律法规和司法解释，有效提升了学习针对性和实效性。

针对上年度法治建设督察反馈的部分执法文书制作不标准的问题，本人亲自督促整改。通过组织执法人员培训、开展执法案卷评查等整改不规范案卷。

针对上年度法治宣传教育的深度和广度不足的问题。本年度开展普法进企业活动，针对不同行业特点定制普法内容，利用新媒体平台开设“镜鉴执法” 专栏，发布普法短视频条。同时，通过问卷调查、企业访谈等方式收集意见建议，持续优化宣传方式，群众法治获得感明显增强。

三、本年存在的问题

（一）法治思维运用仍需深化。在复杂问题处置中，有时仍存在惯性思维， 运用法治方式破解难题的能力有待进一步提升，尤其是在新业态监管、跨部门协同执法等领域，法治解决方案的创新性不足。

（二）法治人才队伍建设滞后。个人在法治人才培养方面投入精力不足， 全局法治专业人才短缺，执法人员法治素养参差不齐，应对复杂法律问题的能

力有待提升，人才培养机制需要进一步完善。

四、下一步工作计划

（一）持续深化法治思想学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善个人学习机制，丰富学习形式，重点加强对新修订法律法规和新业态监管相关法律问题的研究，每月召开1次党组理论学习中心组会议，开展调研，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）加强法治人才队伍建设。亲自谋划法治人才培养计划，建立常态化培训机制，组织开展法治培训，鼓励干部参加法律职业资格考试，引进和培养骨干法治人才。完善法律顾问和公职律师制度，扩大法律服务覆盖面，为市场监管工作提供坚实法治保障。

（三）创新法治宣传教育模式。持续深化“谁执法谁普法”责任制，打造“线上+线下”立体化普法矩阵，重点围绕食品药品安全、消费者权益保护等热点问题，开展精准普法、过程中普法活动。建立普法工作长效机制，推动法治宣传教育常态化、制度化，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

本人将始终坚持以习近平法治思想为指导，以更高标准、更严要求履行法治建设第一责任人职责，正视存在的问题，狠抓工作落实，持续提升依法履职能力，推动全局法治建设再上新台阶。

准格尔旗发展和改革委员会2025年度党政主要负责人述法报告

2025年，在旗委、政府的坚强领导和上级法治建设主管部门的有力指导下， 作为准格尔旗发展和改革委员会（以下简称“发改委”）党政负责人，我始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“法治是治国之重器、良法是善治之前提”的理念，紧紧围绕党中央关于依法治国的重大决策部署及自治区党委、市委和旗委关于法治建设的工作要求，以履行推进法治建设第一责任人职责为核心，统筹法治建设与发展改革中心工作深度融合，扎实推进各项法治建设任务落地见效。现将全年述法情况报告如下，请予评议。

一、工作开展情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和长期战略任务，坚持学深悟透、笃信践行，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

一是强化领学带学，构建常态学习机制。作为委党政主要负责人，我坚持率先垂范，带头学习《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，深入领会习近平总书记提出的“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”等重要论述，准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。全年主持召开委党组理论学习中心组法治专题学习8次， 同时，组织干部职工参与线上线下法治培训3次，推动学习从“浅尝辄止”向“学深悟透”转变。

二是压实学习责任，强化学习成效检验。建立“领导班子带头学、所有干部集中学习、个人自主学”的三级学习体系，制定《准格尔旗发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，根据《清单》，已学习10次， 营造了“以学促知、以知促行”的浓厚氛围。

（二）坚决贯彻落实法治建设部署要求，确保政令畅通落地生根

始终把贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署、自治区党委、市委和旗委关于法治建设的工作要求作为重要政治责任，结合发改部门职能，统筹推进党内法规和法治建设任务落地见效。

一是对标中央部署，细化落实举措。深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会关于法治建设的部署要求，简化审批流程，截至目前，依法审批政府投资项目92个，总投资4.99亿元。

二是落实旗委安排，强化统筹推进。严格执行旗委关于法治建设的各项部署，将法治建设纳入发改委年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。同时，按时报送工作进展情况，积极配合开展法治建设督察， 确保党中央、自治区党委、市委和旗委的决策部署不折不扣落实到位。

（三）践行“四个亲自”工作要求，统筹推进法治建设重点任务

始终牢记党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设取得扎实成效。

一是重要工作亲自部署。年初主持召开委党组会议，专题研究法治建设工作。

二是重大问题亲自过问。聚焦发改领域法治建设重大问题，主动靠前指挥， 亲自研究解决。

三是重点环节亲自协调。围绕重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等重点环节，亲自协调解决跨部门、跨领域问题。在制定《准格尔旗国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》时，亲自协调自然资源、生态环境等20余个部门，组织召开协调会4次，确保规划调整合法合规。

四是重要任务亲自督办。对“重大项目审批合法性审查流程不规范”问题， 亲自督办，规范审查流程，全年重大项目审批合法合规率达100%。

（四）严格履行第一责任人职责，全面提升法治建设水平

对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全面履行统筹协调、决策把关、监督落实等职责，推动法治建设与发改工作同频共振。

一是严格依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全党组法律顾问制度和公职律师制度，聘请5名专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、规范性文件制定等工作。全年进行合法性审查68次，确保决策符合法律规定。例如，在制定《准格尔旗“十五五”国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》时，通过实地调研、专家论证、公开遴选第三方机构等程序，确保政策公平公正、合法合规，有效激发了市场主体活力。

二是规范行政执法行为。推进行政执法责任制落实，派员参加线上线下行政执法培训3次。同时，落实“谁执法谁普法”责任制，全年进行普法宣传教育25次，发放普法资料5000余份，切实提升了群众法治意识。

（五）严守法治纪律红线，规范司法活动干预行为

始终坚持宪法法律至上，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，自觉维护司法权威。本人及班子成员始终坚持不干预、不插手司法机关具体案件处理，不向司法机关打招呼、递条子，全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。对司法机关需要发改委配合的调查取证、政策解读等工作，积极依法提供支持。全年协助司法机关开展工作2次，切实维护司法公正。

（六）扎实推进问题整改，提升法治建设整改实效

对上年度法治建设督察反馈问题和本人述法报告中存在的问题，坚持问题导向，标本兼治推进整改，确保整改到位、取得实效。

上年度本人述法报告中存在问题整改情况。上年度述法报告中我自查出“法治与业务工作融合不够深入”：针对此问题，我亲自组织“十五五”编制小组对全旗《“十五五”规划纲要基本思路》进行全面修订完善，深度融合旗委提出的发展思路和路径，于4月中旬形成《准格尔旗国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》（送审稿），并经旗委常委会审议通过。截至目前，我旗“十五五”规划纲要初稿已完成编制。并在编制《准格尔旗“十五五”人才发展规划》时，我牵头组织开展了5次系统性调研，全面触及政府部门、重点企业、高校院所和多元化人才群体，深入园区、企业及基层社区。召开了五场包括企业座谈会、高层次人才座谈会等专题座谈会，走访了20个政府职能部门，5家重点企业，2所高校院所及学校。征求了20余个部门的意见，广泛听取了各领域专家学者、企业代表、职能部门负责同志和基层人才工作者的意见建议，全面掌握了全旗人才发展现状与迫切需求。

七、下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到法治建设工作中仍存在一些不足： 普法宣传的精准性有待加强，针对不同群体的个性化普法服务不够到位。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。

下一步，我将以此次述法为契机，正视问题、补齐短板，以更高标准、更实举措推进法治建设工作。

一是持续深化习近平法治思想学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，创新学习形式，丰富学习载体，推动学习往深里走、往实里走，切实把学习成果转化为推动法治建设的实际行动。

二是创新普法宣传方式。精准对接不同群体法治需求，开展“定制化”普

法宣传，利用新媒体平台提升普法宣传的吸引力和实效性。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，在执法、服务过程中开展精准普法，营造浓厚法治氛围。

总之，2025年我在履行法治建设第一责任人职责方面取得了一定成效，但也存在不足。今后，我将始终以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委关于法治建设的各项部署要求，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治建设水平，为我旗经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

妇联2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

2025年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，把妇联法治建设摆在突出位置主动作为，以实际行动带动广大妇女群众学法、知法、懂法、守法， 努力为妇女儿童和家庭提供更好的法治服务。现将本人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下。

一、履行职责情况

（一）抓好领导干部法治教育

一是全面落实主体责任。我认真履行法治建设第一责任人责任，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持把依法治旗工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是抓好领导干部法治教育。始终把法治建设摆在突出位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格要求自己，提升自身法治素养。将习近平法治思想和法律法规知识学习纳入理论学习中心组学习计划内，利用理论学习中心组每月学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，推动领导干部学在先、用在后。提升妇女干部服务妇女儿童能力， 将妇联业务法律法规纳入全旗妇女干部培训班课程，进一步提高妇女干部服务妇女儿童的能力。三是建立健全推进机制。全面加强依法治理日常推进体系建设，构建由我带头抓、班子成员共同抓、业务部室具体抓的工作格局。推进依法治旗工作计划，并定期召开会议研究部署工作。

（二）抓实妇女普法宣传教育

一是充分利用“三八”维权宣传月、“民族政策宣传月”“民法典宣传月” “国际禁毒日”“世界艾滋病日”“宪法宣传周”等节点开展线下主题普法宣传80余场。一方面，借“三下乡”集中示范活动，深入10地集贸市场设法治“小摊”，发放宣传资料1.8万余份、宣传品1100多件，覆盖15000余人；另一方面， 推进普法“七进”示范活动，联合多部门开展系列活动，主要包括“模拟法庭+ 法治课堂”进校园、“百名女律师百场法治公益巡讲”进社区等活动，累计覆盖学生、家长、妇女群众等群体7000余人。二是精心搭建“法治宣传+便民服务” 双功能小摊，将法律知识、健康关怀与生活便利送到群众身边，累计发放宣传资料5000余份，惠及群众7500余人。活动现场还精心设置多种普法小游戏，在游玩中让“尊法学法守法用法”观念更加深入人心。三是开展“法治在我心中”

烧箔手工扇DIY活动，将“法治公平”“与法同行”等法治元素融入扇面创作， 让严肃的法律知识与雅致的非遗工艺完美融合。四是强化线上普法宣传，通过多种形式扩大普法覆盖面。开展“远离欺凌共建和谐”校园防欺凌法治宣传作品征集活动，共收到180余份作品，最终评选出34份最佳作品并通过准旗妇联微信公众号分四期进行最佳作品展播；发布将法律条款改编为漫瀚调唱词的原创法治文艺作品《法韵漫瀚》，并在自治区司法厅联合自治区党委宣传部组织的第三届全区“弘扬法治精神提升公民法治素养”优秀法治文艺作品征集评选活动中获优秀作品奖；在微信公众号开设“普法小课堂”等栏目，拍摄暑期安全、防溺水、防欺凌等主题视频进行线上普法宣传10余次。

（三）办实事依法维护妇儿权益

一是充分发挥12338妇女维权热线作用，聘用专业律师团队为来电来访来信 妇女提供专业解答和法律咨询等服务，到目前为止接到来电来访来信事件共41 件，结案率100%。二是在200个嘎查村、社区均建立了基层妇女儿童维权工作站 和婚姻家庭纠纷调解室，并将苏木乡镇街道婚姻家庭纠纷调解室纳入司法登记

备案系统，进一步密切联系妇女群众，维护妇女儿童合法权益。在鄂尔多斯市妇联与鄂尔多斯市司法局共同主办的“石榴花开耀北疆∙ 暖城守护万家安”全市婚姻家庭纠纷调解工作“大比武”活动中斩获个人三等奖和团体二等奖。三

是聚焦乡村妇女群众法治新需求，大力实施妇联“法律明白人”培养工程，凝聚“妇联+司法”工作合力，为全旗261名“法律明白人”发放证书和徽章。同时，特别邀请律师开展专题法治宣讲，切实提升“法律明白人”专业素养。四是充分运用妇联和法检两院“一线两站三室”畅通妇女儿童维权渠道。今年， 共接待婚姻家庭纠纷调解案件22件，调解率100%。五是成功申报自治区“蒲公英”妇女儿童权益服务项目——“守护花开”儿童保护服务项目。项目总计开展15场教育活动，3场心理团辅，6个个案，最终直接服务儿童超过600人，间接受益家庭约1000户。

（四）建阵地夯实妇女事业发展根基

一是精心打造准格尔旗妇女儿童活动中心。该中心是全区公益主题活动阵地、鄂尔多斯市唯一旗级妇女儿童活动中心，总面积434.64平方米。中心内设法律咨询室、心理减压室、婚姻家庭纠纷调解室等专业功能室，搭配多功能培训教室、活动展厅及亲子互动空间，可满足不同规模、类型的服务需求。二是准格尔旗12338妇联维权服务中心正式入驻旗综治中心，联动多个职能部门，深

度整合多方资源，为妇女儿童和家庭提供信访接待、婚姻家庭矛盾调解、法律援助、法律政策咨询、法治宣传教育等一站式维权服务，构建起“一站式”维权服务矩阵，形成全方位、全链条的权益保障体系，切实为妇女儿童撑起“保护伞”。三是用好用活各村（社区）“妇女之家”“儿童之家”，开展反家暴、防校园欺凌、防溺水、防电信诈骗等安全知识宣传，为妇女群众和未成年人的人身安全念起“紧箍咒”，不断提升妇女群众和未成年人的安全意识。

二、存在的主要问题

2025年，开展了一系列普法宣传工作，取得了一定成效，但与上级的要求和妇女群众的期盼相比还存在差距和不足。

（一）妇女自身积极性不高

部分妇女对法律知识的学习缺乏主动性，认为与自己的生活关系不大，参与普法活动的积极性不高。

（二）宣传渠道单一和创新力度不足

宣传工作多采用传统的讲座、发放宣传资料等方式进行普法，缺乏创新性和吸引力。对于新媒体的运用不够充分，未能充分利用网络平台、短视频等新兴手段进行广泛传播。对普法活动开展还是“老套路”，没有新举措、新亮点。

（三）矛盾纠纷排查化解力度还需进一步加强

很多受到家暴的女性因经济基础薄弱、缺少维权意识、顾忌孩子等多种原因，多次受到家庭暴力，妇联通过部门联动、沟通调解、法律宣传、心理疏导为困境妇女提供帮助，但对家暴的行为很难起到有效的遏制。

三、下一步工作思路

（一）加强领导干部学法用法

进一步健全落实领导责任制，确定年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法办事水平。

（二）创新普法宣传方式方法

一是结合困境儿童、妇女等群体特点，结合实际，创新法治教育内容、形式和方法，开展生动直观、形式多样、寓教于乐的法治宣传教育活动。二是多平台布局。在微信公众号定期推送深度法律知识文章、案例分析，吸引年轻女性关注；在视频号发布有趣的法律短视频和社会热点法律事件，及时从妇联角度解读，分析对妇女儿童权益影响，提供应对建议，将普法维权工作做深做实。

（三）扎实推进婚姻家庭矛盾纠纷化解

妇联与公安、司法等多部门建立更为紧密的协同联动机制，引导当事人通过合法途径解决纠纷。通过购买服务，引入律师专业团队，参与婚姻家庭矛盾纠纷预防化解、婚姻家庭辅导、家庭教育等事项，在维权解困、矛盾化解、婚前辅导等方面为妇女儿童及家庭提供专业服务，提升妇女儿童维权工作质效。

在今后的工作中，我将坚决用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，突出妇联普法工作重点，坚持经常普法不断线、集中普法掀高潮、重点普法强实效，推进普法工作走深走实。抓好矛盾化解，让法治宣传和维权服务与妇女群众“零距离”，切实让家庭“小平安”促进社会“大和谐”。

台山市关于2025年度法治政府建设情况的报告

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，扎实推进法治政府建设取得良好成效。《台山市水利局关于水权交易管理的办法》成为全省首个县域水权交易规范性文件；台山市甫草林场的“一种育苗大棚排水系统”获国家实用新型专利；台山大米获评“粤名标”广东高品质地理标志；《台山黄鳝饭》团体标准成为我市首个“湾区标准”； 台山边检站《“三傻”闯国门》和台山市检察院《毒烟的陷阱》分别荣获第六届“法在你我身边”广东省法治动漫微视频的金奖和优秀奖。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深学笃行习近平法治思想，把准法治政府建设的政治方向

（一）深入践行习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党委（党组） 理论学习中心组和党校主体班次重要学习内容。打造我市首个以学习宣传贯彻习近平法治思想为主题的法治文化公园。台山市青少年法治教育实践基地成为江门市习近平法治思想学习宣传联系点，推动青少年自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者和践行者。

（二）切实履行党政“一把手”法治建设第一责任。专题学习贯彻党的二十届四中全会精神，部署363项重点任务，推动深化行政执法体制改革等多项任务在台山落地落实。召开市委常委会会议、市政府常务会议，传达学习习近平法治思想，专题听取法治政府建设情况汇报。市委、市政府主要领导就行政执法、行政复议等方面作出批示6次。

（三）持续加强统筹机制建设。印发2025年全面依法治市、法治政府建设工作要点，全力推进政府工作法治化。深入推进“述、评、督、考、责”联动机制，拧紧法治建设“责任阀”，不断增强党政主要负责人依法履职的意识和能力。落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法制度，举办专题法治讲座8场次，提高领导干部依法行政能力。

二、法治护航中心工作，服务保障高质量发展

（一）加强对重点领域的法治保障，助力“百千万工程”。落实市场准入负面清单制度，全面清理整改违规设置市场准入壁垒的不合理规定与做法。加强政府投资项目合规性审查，推广远程开标、远程异地评标新模式，完成政府

采购、建设工程全流程电子化项目90宗。在全省率先推出市场主体变更与不动产变更登记“一窗受理”服务，助力企业转型升级、盘活资产。加强法律服务海洋经济，审查涉海文件协议14份，做好渔业船网工具指标转让立法调研。

（二）推进营商环境提质增效，持续激发市场活力。出台营商环境提质行动实施方案、以法治护航企业发展十条措施等制度，全面提升我市营商环境。发出首批“个转企”直接变更营业执照，助力个体经济做大做强。推进“信用修复一件事”改革，协助43家企业修复84项行政处罚。深化商事制度改革，办理“一照通行”涉企经营许可业务219宗。

（三）提升政务服务整体效能，积极融入“数字湾区”建设。实现16个地区超2400个高频服务事项“跨域通办”。突出侨乡特色，新增15个服务事项上线“湾事通”江门专区。超100个本地高频事项纳入“一件事”主题窗口受理。

（四）优化涉外法律服务供给，助力侨都赋能工程。大力开展加工贸易、RCEP优惠等政策宣讲，为外贸企业拓展国际市场和防范国际贸易风险提供精准指引。开展“法治体检”公益法律服务15场，提高外贸企业的境外合规经营和风险防控能力，护航台山企业扬帆出海。加强涉外律师培养，3名律师首次入选广东省律师协会涉外律师人才库，培养5名具有涉外资格公证员。

三、完善行政制度体系，增强政府依法履职效能

（一）发挥法治参谋作用。市政府法律顾问室对通用码头特许经营、旅游度假区等市政府重要事项提供书面法律意见230件。修订政府法律顾问考核办法，实现县、镇及主要职能部门法律顾问全覆盖。

（二）坚持科学民主依法决策。将畜牧业发展规划、水网建设规划等事项纳入市政府重大行政决策事项。全年共审核行政规范性文件11件，配合上级完成《台山核电厂规划限制区安全保障与环境管理规定》草案修改工作。

（三）主动接受监督。办结上级和本级人大代表交办和提出的建议意见114 件，政协提案172件。积极支持监察、审计机关依法开展监督工作。政府网站主动公开信息16137条，及时更新财政预决算、“三公”经费等项目，自觉接受群众监督。

四、以改革创新赋能行政执法，推动执法质效全面提升

（一）规范涉企行政执法。建立严格规范涉企行政执法检查等四套机制， 率先出台“综合查一次”联合执法检查实施办法，减少入企检查1905次，处罚案件数和罚款数额同比下降69.32%和23.73%。推行涵盖22个领域的526条减免责

清单，明确“首违不罚”“轻微免罚”的具体适用标准。

（二）创新执法方式。推进“亮码入企”和非现场智慧监管，都斛镇海鲜街智慧监管系统入选省“双百行动”示范案例。生态环境部门创新实施“执法观察期”制度，对存在轻微环境问题的企业给予整改缓冲期。

（三）加强执法监督。新成立行政执法协调监督局，构建“政府主导+社会参与”的监督体系。创新“嵌入式”执法监督机制，会同纪检部门对执法全过程监督。

五、深化法治化协同联动，赋能社会治理现代化

（一）提升基层治理效能。推进综治中心规范化建设，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的纠纷多元化解模式。聚焦农、海、侨元素，建立“禾美乡村”“海上枫桥”等特色调解室，成功调解案件1156件，涉及金额约8976.8万元。

（二）促进行政争议多元化解。成立行政复议委员会，实质化解率86.36%， 复议后败诉率0%。深化府院联动，法院、司法共设行政争议调解中心，推进行政争议诉源治理。

（三）强化现代公共法律服务供给。实现1个中心、17个工作站、321个工作室公共法律服务全覆盖。118名执业律师担任17个镇（街）321个村（社区） 的法律顾问，为群众提供法律服务5347件（次）。新建台山市青少年法治教育实践基地和台山市禁毒教育基地，构建“体验+实践”法治宣教体系。

六、存在问题与不足

（一）法治思维能力建设仍需提升。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，存在重结果轻程序、重经验轻法治的现象。

（二）依法行政水平仍有待提高。仍需进一步拓宽重大行政决策公众参与程度，行政规范性文件评估工作的专业性有待进一步提升。

（三）综合行政执法体制改革有待进一步深化。跨领域、跨层级协同机制尚未完全理顺，存在多头执法、重复检查等问题。“柔性执法”“包容审慎监管”等新型执法方式的推广力度不足，部分执法人员在自由裁量权行使中存在标准不统一、尺度不一致现象。

（四）涉外法律服务供给不足。我市律所及律师参与国际商事仲裁、跨境投资并购等高端业务的经验有限，熟悉国际贸易规则、海商海事等领域的专业

人才储备较少，“走出去”企业合规经营指导体系尚不完善。

七、2026年工作安排

（一）聚焦“强基固本”，深化依法行政制度体系建设。发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，加强人大、政府基层立法联系点建设。严格落实合法性审核、公平竞争审查和备案审查“三位一体”机制，重点加强对涉企政策、民生领域文件的审查。

（二）聚焦“规范公正”，提升行政执法质量和效能。深化行政执法体制改革，持续推进“综合查一次”“亮码入企”等机制，梳理高频执法事项清单， 推动重点领域执法标准统一、信息共享。

（三）聚焦“服务大局”，优化法治化营商环境。加强涉企法律服务供给， 组建重点产业链法律服务团，为企业提供专项法律服务。立足区域发展战略和产业发展需求，将法治建设与营商环境优化深度融合，着力破解市场主体反映强烈的法治堵点、痛点问题。

（四）聚焦“基层治理”，夯实法治政府建设支撑。科学谋划“九五”普法，分层分众实施公民法治素养提升行动。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，完善公共法律服务事项清单，推动形成“产业链+法律服务”模式。

克东县关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，克东县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断完善工作机制、规范行政行为、深化改革创新，法治政府建设取得了新成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况及成效

（一）压紧压实法治政府建设第一责任人职责

1. 强化组织领导，亲自部署督办。主要领导严格落实“四个亲自”要求（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办）， 其他负责同志运用法治思维谋划分管工作。县委常委会、县人大常委会、县政府常务会议先后4次听取并研究部署法治政府建设工作。县政协开展企业法治建设视察和行政复议调研各1次。

2. 深化法治学习，提升法治素养。县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，全县县乡两级党委会议会前学法94次，组织专题学习12次。县政府常务会议开展专题学法12次。

3. 带头述法履职，发挥示范作用。完善领导干部应知应会法律法规清单， 全县党政主要领导、班子成员及7个乡镇、54个县直部门完成年度述法工作，实现全覆盖。全面实施法治政府建设年度报告公开制度，各乡镇、部门通过政府网站等渠道主动公开年度报告，主动接受社会监督。

4. 完善考评机制，压实工作责任。将法治政府建设纳入年度法治建设和高质量发展考核，建立“述职+点评+考评”述法模式，形成“述评考用”工作闭环。

（二）主要举措与工作成效

1. 加强顶层设计与督察考核。一是科学制定年度计划。印发《克东县2025 年法治政府建设工作要点》，明确七方面45项年度任务，以清单化推进工作落实。二是强化法治督察协同。制定督察规范化流程和工作清单，与县检察院联合印发《克东县法治督察与行政检察、行政执法监督协同衔接机制》，提升监督质效。

2. 健全依法决策机制。一是规范决策程序。启动重大行政决策立项程序， 公示年度决策事项目录3项。全年审查县政府文件39件、行政规范性文件2件、协议合同1件、政府常务会议纪要11件。二是发挥法律顾问作用。保障法律顾问

全程参与政府决策与涉法事务。2025年，县政府法律顾问代理行政诉讼案件14 件，已审结10件，无败诉案件。三是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件立案、备案、审查和清理程序，制发县级规范性文件2件，均按时备案。清理2025年8月1日前现行有效文件13件，全部予以保留。

3. 优化法治化营商环境。一是提升政务服务便捷度。“一网通办”进驻事项1563项，网上可办率100%。整合人社、医保等分厅，28家部门入驻，构建“一网、一门、一次”服务新格局。“办事一克钟”覆盖226项事项，高频事项办理效率提升40%，群众跑腿次数减少30%，累计办结超23000件。二是创新政务服务模式。推出“兜底办”“视频办”，组建113支“行走办事大厅”队伍，上门服务860余次，解决问题636件。率先开展抖音政务直播8期，累计观看1万余人次， 解答问题696个。上线“AI助手兢小政”，提供7×24小时智能咨询。创新“助企服务卡”，实现“一码通办”。三是推进社会信用体系建设。归集部门信用信息7.6万条、行政许可与行政处罚信息3821条。拓展“信易+”应用场景9个。开展“诚信龙江”七进活动16次，开展企业“码上诚信”活动9次。

4. 提升行政执法规范化水平。一是落实行政执法质量提升三年行动。依据任务清单，以项目化、清单化、节点化、责任化机制推动工作落实。二是完善执法监督体系。制定执法监督制度7项，设立基层联系点8个，聘任特邀监督员15名，加强舆情与民意反馈处理。三是开展重点领域执法监督。围绕冰雪旅游、殡葬服务、涉企执法等领域开展专项监督，发布公告3次，送法进企、专题调研各3次，开展“伴随式”执法监督2次。全面推行“亮码入企”，印发工作提示函，规范涉企检查。组织案卷评查，移送纪委监委案件1件。四是加强执法队伍建设。完善培训师资库，举办专题培训4次，特邀市委党校知名教授现场授课， 覆盖执法人员400余人。组织执法证件考试，新办证件41人。

5. 高效化解行政争议。一是依法公正审理案件。受理行政复议申请112件， 结案110件，其中维持55件、驳回29件、变更2件、终止9件、中止1件、确认违法2件、责令履职8件、撤销4件，通过调解撤回9件。召开听证会2次，出庭应诉13次。二是加强复议能力建设。组织复议业务培训2次，参加最高法“行政审判讲堂”13次。新建听证室、档案室、调解室，完善复议工作体系。

6. 深化普法依法治理与法律服务。一是坚持法律服务为民。建成规范化实体平台42个，开展“进企业、送服务、促发展”活动10次。办理法律援助案件38件，受援44人。组建法治宣讲组2支，开展“点单式”宣讲62场，受众2.3万

人次。举办各类普法活动77场，发放宣传品1.5万份，解答咨询680余条。通过新媒体发布案例解读70条，阅读量超1.2万次。二是加强矛盾纠纷预防化解。深化“四所一庭一中心”联动机制，开展“排纠解纷防风险”“法律服务万人走基层”等专项行动。非诉讼纠纷解决中心化解矛盾375件，运用联动机制化解242 件。全年调解纠纷1114件，成功1110件，化解率99.64%。

二、存在主要问题

一是少数领导干部法治思维和依法行政能力有待提升。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。二是行政执法协调监督工作体系需进一步完善。执法监督方式较传统单一，执法监督结果运用不足，不能达到预期监督效果。三是公共法律服务队伍建设需持续加强。法律服务队伍的正规化、专业化、职业化水平不够高，法律服务人才匮乏。

三、下步工作打算

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想， 全面落实中央和省市部署，将法治政府建设融入经济社会发展全过程，依法全面履行政府职能。

（二）健全决策机制，推进依法决策。严格执行领导干部学法制度，提升依法决策能力。充分发挥法律顾问和公职律师作用，加强政府合同与规范性文件法治化管理。

（三）规范行政执法，提升监管效能。全面落实行政执法“三项制度”， 加强重点领域执法，深化执法人员培训，推动严格规范公正文明执法。

（四）创新治理方式，优化营商环境。完善行政争议多元化解机制，推动争议实质性化解。深化“放管服”改革，打造“高效办成一件事”服务品牌。全面完成“八五”普法各项任务，高标准启动“九五”普法工作，持续营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

萨尔图区关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，萨尔图区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想、贯彻党的二十届四中全会精神，严格对标上级法治政府建设部署要求，持续强化任务落实、深化重点改革、夯实法治根基，推动法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府工作情况

本年度，我区紧扣法治政府建设目标任务，压实责任、精准发力，在主体责任落实、依法行政推进等方面协同发力，各项工作取得阶段性成效。

（一）扛牢主体责任，筑牢法治建设根基

坚持以习近平法治思想为引领，强化法治思维培训，推动领导干部带头宣讲、模范践行习近平法治思想。各部门、各街道主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式履职的能力。建立常态化学习贯彻习近平法治思想制度、领导干部学法制度、主要负责人和领导干部年终述法制度，累计书面述法41次，专题述法1次。制发《萨尔图区法治政府建设2025年工作计划》，严格落实政府常务会会前学法制度，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习和会前学法的核心内容，全年组织开展会前学法12次。建立法治政府建设情况年度报告制度，按照法定时限要求，向大庆市政府、区委及区人大常委会专题报告上一年度法治政府建设工作情况，相关报告同步向社会公开，主动接受监督。

（二）坚持依法行政，提升决策管理质效

以规范行政行为为核心，强化规范性文件管理，发挥法律顾问作用，全面提升科学民主依法决策水平。

一是规范文件管理，提升制定质量。加强行政规范性文件制定和监督管理， 提高行政规范性文件质量，开展清理行政规范性工作1次，涉《民营经济促进法》专项清理1次，目前我区行政规范性文件废止1件、失效1件，相关情况已及时向社会公布。

二是严守决策程序，强化合法性审查。严格落实三级审核制度，将合法性审查贯穿到行政决策各环节，依据重大行政决策程序相关规定，制定并公开重大行政决策目录，全年共审查区政府行政决策及区政府常务会议议题68件。

三是发挥顾问作用，提供专业支撑。充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用，推进行政机关决策科学化、民主化，全年为各部门提供专业法律服务132次，

起草审查重要合同及协议书6份，出具法律意见书90份，其中针对信访事项出具法律意见书75份，代理各类民事诉讼、行政诉讼、行政复议案件27件。

（三）规范执法行为，提升行政执法水平

以“严格规范公正文明执法”为目标，专项整治突出问题，深化执法体制改革，全面提升行政执法质量与效能。

一是深化体制改革，优化执法事项。持续推进“一支队伍管执法”，对下放职权的承接运行情况进行评估，根据中编办965项上收事项、省政府《关于收回一批行政处罚权利的决定》（黑政发〔2025〕8号）文件要求，先后于5月1日、9月13日对赋权街道办事处执法事项进行调整，当前，我区保留向街道赋权执法事项共计5项，减轻了基层负担。

二是加强队伍建设，提升专业素养。全面落实行政执法人员资格管理制度， 2025年度新增监督人员10名，执法人员190名（其中各街道新增63名），电子证件均已申领完成。组织完成法治培训1次、公共法律培训1次、专项培训2次，完成行政执法人员20学时的公共法律知识轮训工作，并针对性地开展执法素质能力测试1次，切实提升行政执法队伍法治素养与业务能力水平。

三是整治突出问题，规范执法行为。全年开展涉及冰雪旅游、规范涉企执法、行政执法领域突出问题等5个专项整治工作，制定工作方案3个，公布整治举报电话1部，发放调查问卷109份，执法人员个别谈话5人次，抽查执法卷宗200 余册，汇总报送各单位反馈自查自纠问题107个，向区纪委监委移交涉嫌违纪线索11个，针对查摆问题制定长效制度机制41个，在普法宣传、环境整治、市场监管等方面解决群众急难愁盼问题61个。全年累计开展“随同”执法监督活动12次，现场发现执法不规范问题10余个，均已整改完成。

四是强化执法监督，提升执法效能。强化个案监督，下发行政执法监督通知书、督办函等文书督促相关单位单位进行整改。全年制发行政执法监督意见书9份、督办函15份，办理市监督局督办案件16件、纪检交办案件1件、群众投诉举报案件1件，实地蹲点调查1次。规范涉企检查，完成行政执法检查“六公示”工作，利用省监督平台公示行政检查主体31个，公布行政检查事项937项， 公布检查计划55个；开展“亮码入企”培训活动3次，各单位自行全员培训1次， 多种途径宣传“亮码入企”20余次。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

践行法治思维与法治方式，构建多元矛盾纠纷化解体系，筑牢社会稳定防

线。

一是强化复议诉讼，凸显解纷实效。充分发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠

道作用，全年新收行政复议申请74件，审结案件27件，法定期限内结案率100%， 其中纠错案件14件，纠错率51.85%，有效履行内部层级监督职责，提升履职水平。全年新增行政诉讼案件7件，其中区政府涉诉3件（胜诉2件，1件未审结）， 部门单独应诉4件（胜诉1件，其余未审结），区政府及各部门负责人积极出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二是深化联动机制，凝聚工作合力。持续深化府院、府检联动机制建设， 组织召开府院府检联动联席会议，研究起草《关于建立萨尔图区执法司法领域信息沟通机制的通知》，进一步强化各相关单位信息互通与协作配合，切实尊重和执行人民法院生效判决、裁定，积极支持检察机关依法履行法律监督职责， 凝聚法治政府建设工作合力。全年依托府院联动案件转送机制，共接收区法院转送案件6件，其中1件民事案件通过调解方式依法结案，矛盾纠纷得到妥善化解。

三是践行枫桥经验，推进基层治理。加强矛盾纠纷源头预防，坚持普排和重点排查结合，在重点时间节点排查矛盾纠纷，全年共排查并化解矛盾纠纷2402 件。深化人民调解队伍建设，吸纳82名辅警加入人民调解员队伍，依托其岗位优势搭建警民沟通桥梁，充分发挥纽带作用，助力维护社会稳定和谐大局。持续加大人民调解员培训力度，组织开展人民调解业务培训27次，实现对辖区人民调解员培训全覆盖，有效提升队伍整体业务能力和综合素质。多元赋能提升调解工作质效，持续推进诉源治理工作，诉调对接累计化解矛盾纠纷503件；持续夯实“四所一庭一中心”工作，同各法庭、派出所、律师事务所、基层法律服务所做好协调联动；会战、东安司法所荣获全省规范化司法所荣誉称号，基层治理前沿阵地建设持续深化，基础支撑作用进一步筑牢。

（五）优化营商环境，释放市场主体活力

深入推动政务服务提质增效，着力在区辖范围内实现“高效办成一件事”， 大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

一是优化政务服务，推进高效办理。积极推动政务服务平台“高效办成一件事”有效落实，持续优化“一件事一次办”审批集成服务。组建“帮办代办” 队伍，为企业、群众提供线上高频服务事项帮办代办服务。以“五级六十同” 标准为前提，进一步优化办事流程，在省政务服务平台认领政务服务事项，现

认领率达100%，质检通过率100%。

二是强化履约监管，攻坚账款清欠。统筹整合政府合同数据资源，聚焦省政府合同平台推送提醒、预警信息，及时对接责任单位处理，累计处理风险合同200余份，不断提升政府合同履约内在动力。开展清理拖欠企业账款专项行动， 强化民营企业产权和企业家权益保护力度，持续清理政府拖欠企业账款。全年受理、办结省级转办案件4个，涉及金额约300万元，全面提升企业获得感和满意度。

三是健全信用机制，规范市场秩序。严格落实信息公示与归集要求，累计公示行政许可、行政处罚数据3437条，零增量说明197个，双公示率99.88%；归集行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励四类行政信息12条、守信激励类政务信用信息10条；归集2022年至2025年的简易处罚信息3580条。开展严重失信市场主体信用修复专项行动，全面修复高频失信处罚信息16条，移出高频失信企业名单3家。

四是畅通诉求渠道，提升服务质效。制发《关于进一步强化执法协作明确职责边界的指导意见（试行）》（庆萨执监发〔2025〕3号），明确有关部门的管理职能及执法事项涉及的职责范围、权限和程序，对十三类重点领域划分出36条职责分工意见，进一步优化跨部门协同效能。全年承办政务服务热线工单

22000余件，攻坚解决跨部门、跨领域疑难工单45件，切实解决了一批群众急难愁盼问题，群众获得感明显增强。

五是强化公平竞争，保障市场环境。强化公平竞争审查刚性约束，清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策规定。全年审查政策措施18件，抽查相关政策措施17件，保留现行有效涉经济活动政策措施36件；累计开展公平竞争审查相关法律法规宣传覆盖8621人次，组织进企宣传1次、企业专题培训会1场， 发布公平竞争政策宣传信息6条，助力全区营商环境持续优化。

（六）强化法律服务，推进法治社会建设

聚焦群众法治需求，巩固普法成果、畅通法援通道，提升公共法律服务供给质效，助力法治社会建设。

一是衔接普法规划，夯实法治基础。结合“八五”普法收官要求制定《2025 年普法和依法治理工作要点》，梳理五年重点工作成效，完善材料归档，确保高标准通过验收。同步启动“九五”普法前期调研，结合新时代法治建设需求， 研究制定“九五”普法规划框架，实现两项工作无缝衔接、高效推进。

二是聚焦重点群体，开展精准普法。针对青少年群体，联合辖区学校开设“沉浸式模拟法庭”2次，通过角色扮演强化青少年法治认知；开展法治副校长“开学第一课”“小手拉大手”等活动30场，覆盖师生2万人次。针对社区群众， 打造“小板凳课堂”，在小区物业、广场凉亭等场所开展宣讲30场，邀请律师现场化解物业纠纷、邻里矛盾等问题50件。针对企业经营主体，开展“一对一” 合规指导，服务商户40家。线上依托融媒体矩阵发力，通过多渠道、多角度推广普法宣传信息45篇，线下集中法律宣传活动50次，发放宣传手册700余份、悬挂普法横幅50条，LED屏滚动播放普法标语30余条，实现重点群体普法全覆盖， 筑牢了辖区法治宣传教育工作的群众基础。

三是畅通法援渠道，落实普法责任。降低援助门槛、简化受理流程，全面提升群众法律援助的可及性。全年共受理法律援助案件共58件，为进城务工人员提供权益保障服务7人次，解决退役军人法律诉求1件，为低保、特扶人员化解法律难题11件。充分发挥值班律师作用，全年累计接听群众咨询400余次，进一步提升法律援助服务的便捷性和效率。落实“谁执法谁普法”要求，执法人员执法过程中同步开展普法宣传，现场解读相关法律法规50次，发放整改告知书附带普法小贴士，实现“执法一次、普法一次”，切实将法治宣传融入执法全流程。

二、工作中的差距与不足

今年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，对照上级要求和群众期盼， 我区法治政府建设仍存在薄弱环节。一是执法监督深度不足。监督排查问题不深不透，压力传导力度缺乏，案件评查工作质效不高。二是普法工作创新不够。线上普法内容的互动性、趣味性不足，新媒体形式运用深度不够，对群众吸引力有待提升。三是数字法治建设薄弱。数字平台应用率待进一步提高，数据归集融合工作仍需持续发力推进。

三、下一步工作打算

2026年，我们将持续深入贯彻习近平法治思想及党的二十大和历次全会精神，紧扣“十五五”规划要求，推动法治政府建设再上新台阶，具体措施如下：

一是狠抓问题整改，补齐工作短板。对照上级法治督察通报要求，聚焦督察反馈问题，逐条析因定措、压实责任，扎实推进整改落实，以整改成效提升法治建设水平、落实年度工作要点。

二是深推数字赋能，提升执法效能。深入推进行政执法监督平台使用，强

化监管平台数据汇集更新。积极推进智慧执法，推行行政执法APP掌上执法，依托黑龙江省行政执法综合管理监督平台子平台的相关功能，深入推进“亮码入企”，规范涉企执法行为。

三是拓宽监督渠道，强化监管覆盖。主动延伸监督触角，深入执法一线收集问题线索，综合运用明察暗访、卷宗评查、调查问卷、企业走访等多种监督方式，统筹推进各项监督工作，全面拓宽线索来源，提升线索质量和完整性， 推动行政执法监督提质增效。

四是优化营商环境，护航企业发展。深化行政审批管理，推进减流程、减材料、减时间的极简审批，畅通市场准入。依法平等保护各类企业产权与经营权，严防滥用行政权力排除限制竞争。对“四新”领域实行包容审慎监管，健全公平竞争审查机制，助力中小微企业健康发展，为市场主体拓展发展空间。

五是强化基层治理，维护社会稳定。持续强化公共法律服务体系建设。全面落实法律援助制度，发挥街道法律援助站职能，扩大援助范围、深化便民服务，为特殊群体提供精准优质的法律援助。落实律师值班制度，打通法律服务“最后一公里”。坚持新时代“枫桥经验”，强化人民调解基础性作用，深化矛盾纠纷诉源治理，推动非诉闭环化解，筑牢社会稳定根基。

福临镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，福临镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣

《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》部署要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿文旅发展、民生保障、基层治理、安全稳定全过程。通过强化依法行政意识、规范行政执法行为、深化法治宣传教育，持续夯实基层法治根基，以高质量法治建设护航全镇经济社会各项事业行稳致远。现将我镇2025年法治政府建设工作报告如下：

一、强化理论武装，夯实法治建设组织根基

福临镇党委、政府始终将法治政府建设作为全局性、基础性工作，坚持高位统筹、常抓不懈，以强有力的组织领导推动法治建设落地见效。一是深学细悟习近平法治思想。把贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神作为首要政治任务，深刻把握“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”的核心要义，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将宪法法律学习作为建设法治政府的关键路径。通过党委理论学习中心组专题学、镇村干部集中训、个人自主研学相结合的方式，推动习近平法治思想入脑入心，切实提升党员干部运用法治思维解决问题的能力。二是健全统筹推进机制。制定完善全镇法治政府建设实施方案，细化任务清单、明确责任分工、设定时间节点，将法治建设纳入镇域发展总体规划、年度重点工作和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期召开党委专题会议研究解决法治建设重大问题，建立“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作格局， 确保法治建设各项任务有序推进、落地生根。

二、健全依法决策机制，提升依法治镇工作质效

一是积极推行“三重一大”决策机制，始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，落实公示、听证制度，会议邀请村党支部书记列席会议，广泛征求意见，提升党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。二是积极推行法律顾问制度，规范法律顾问工作，我镇及所辖7个村（社区）实现法律顾问全覆盖，在重大决策、重大合同的合法性审查中充分听取法律顾问的意见和建议。推进法律顾问复杂疑难应诉案件讨论常态化，加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。法律顾问需配合村（社区）人民调解组

织，积极参与矛盾纠纷排查和调处工作，开展普法宣传，提供法律咨询和服务。

三、深化普法宣传，营造全民尊法学法守法用法氛围

压实“谁执法谁普法”工作责任，深入开展全民普法宣传教育活动。一是围绕中心工作开展主题普法。结合乡村振兴、安全生产、人居环境整治、土地二轮延包、换届选举等重点工作，开展“法治护航乡村振兴”“安全生产法治宣传”等主题活动，引导群众依法支持、配合镇党委、政府工作，推动各项工作依法依规开展。二是针对重点人群开展定制普法。我镇打破普法“围墙”， 着力搭建多维度联动教育平台，聚焦不同群体需求，联动社会力量开展靶向普法。聚焦青少年开展“法治进校园”“法治夏令营”“开学第一课”“护未成长”等系列活动，聚焦老年人开展“法治故事会”“法护银龄”专项行动和“送法上门”活动；聚焦农民工开展“法治维权暖心行”活动；聚焦企业经营管理人员，开展法律法规培训讲座。聚焦关键少数，领导干部学法考试参考率与优秀率均达100%，运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾的能力明显增强，重大决策前学法、重点工作前学法成为常态。镇村干部通过普法学法考试、执法人员法治培训考试以考促学，加强干部职工法治意识，提升依法行政能力，2025 年我镇全体在职在编干部完成了学法考试，参与率、通过率为100%。三是紧扣民生需求提供法律帮助。聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、信访维权等民生问题，在矛盾纠纷调解中对当事人面对面普法，做到“调解一案、普法一片”，日常利用微信群推送普法短视频，解读法律条文、科普维权知识。村社区法律顾问定期在驻点坐班，法律热线随时可电话咨询，让群众在家门口就能学法律、享服务。

四、深化社会综合治理，筑牢基层治理现代化法治屏障

坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则，全面践行新时代“枫桥经验”，健全完善基层社会治理多元解纷机制，筑牢平安建设根基。全年累计排查调处成功各类矛盾纠纷70件，涉及当事人253人。一是抓实综治中心规范化运行。将综治中心规范化运行作为全镇平安建设的核心抓手，健全完善接待登记、分流交办、协调联动、督办回访等工作机制，着力打造矛盾纠纷调处“终点站”，织密共建共治共享的“平安防护网”。二是强化政法例会统筹协调作用。严格落实每月政法例会制度，以贯彻《中国共产党政法工作条例》为抓手， 组织综治办、派出所、执法队、司法所、福临法庭及各村（社区）综治专干， 常态化研判全镇社会治安稳定形势，会商重点案件办理情况，统筹推进信访维

稳、扫黑除恶、禁毒攻坚、重点人员服务管控、“利剑护蕾”专项行动、反电信网络诈骗、反邪教及法治建设等各项政法重点工作。三是建强群防群治骨干队伍。新组建8人治安巡防及交通安全劝导员队伍，将队员平均年龄控制在40岁以下，切实提升道路交通安全动态管控能力。同时，整合这支队伍力量，使其在综治维稳、防汛抢险、重大活动安保等工作中发挥关键作用，成为全镇治安防控领域的重要生力军。四是打造基层治理特色品牌。重点支持树湘公益运营“法润星沙·弱势群体帮扶”项目，该项目在信访积案化解、重点人员家庭困难帮扶、重大矛盾纠纷调处等方面成效显著，获评全县社会组织参与基层社会治理的示范标杆。五是公共法律服务覆盖面持续扩大。年度法律服务惠及群众超200人次，法律顾问参与审查政府合同、提供法律意见等事务常态化。基层矛盾纠纷化解率达98%以上。“办事依法、遇事找法”的理念逐步深入人心，“有事找法律”“有纠纷找调解”成为群众共识。法治建设与基层治理深度融合， 通过矛盾前端化解、服务精准供给，有效维护了乡村社会稳定，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。六是规范文明入企执法。积极开展“法治护航营商环境”宣传和“规范涉企执法优化营商环境”专题调查走访，重点了解涉企执法检查现状，存在问题和企业法治需求，推进涉企执法检查规划化，以行政检查的减量提质为企业发展减负增能。签发了《长沙县福临镇2025年涉企行政检查计划》和《长沙县福临镇涉企行政检查事项清单》乡镇综合行政执法流程不断规范，执法行为更趋透明，以“清单化”厘清执法权限，扫码入企，让行政检查在阳光下运行。

五、推行政务公开，建设透明高效阳光法治政府

及时接受行政监督，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大、社会群众等监督，依法正确行使职权，畅通民主监督渠道。全面梳理镇人民政府及各部门的信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开。2025年主动公开政府信息共128条，其中：工作动态80条，通知公告31条，政策文件及解读6条，规划计划1条，人事信息2条， 统计信息4条，财政信息4条，主动公开率为100%。全年收到依申请公开8条，办结8条，办结率100%。

六、加强行政监督，健全法治政府建设保障体系

我镇及时接受强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作， 接受上级部门，党内、人大机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使

机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

六、存在的问题与不足

回顾全年工作，仍存在一些短板和不足：一是部分镇村干部依法行政能力有待提升，法治思维运用不够熟练；二是法治宣传针对性、实效性仍需加强， 部分群众法治意识有待提高；三是基层执法力量不足，执法装备和专业能力有待提升；四是法治与基层治理融合不够深入，数字法治建设进展较慢。

七、下一步工作计划

2026年，福临镇将以问题为导向，补短板、强弱项，持续推进法治政府建设提质增效：

1. 强化能力建设，计划开展法治培训10场次，组织执法人员业务轮训4次， 提升依法行政和执法水平；

2. 创新普法方式，聚焦群众需求开展“点单式”普法，打造2个特色法治宣传品牌，提升普法实效；

3. 加强执法保障，充实执法队伍力量，升级执法装备，推进“互联网+执法”建设，提高执法规范化水平；

4. 深化治理融合，完善“网格+法治”治理模式，推进数字法治政府建设， 实现矛盾纠纷源头预防、前端化解；

5. 优化营商环境，持续开展“法治护企”行动，健全政企沟通机制，为乡 村振兴提供更加有力的法治保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇落实普法责任制工作还存在一些不足：一是普法工作的针对性和实效性仍需提升，现有法律服务还不能完全满足群众的现实需求；二是新媒体普法的深度和广度还有待增强。

下一步，福临镇将对标先进、补齐短板，重点做好三方面工作：一是进一步压实普法责任，精准对接需求，健全社会力量联动机制，深入开展调研，了解群众、企业的法治需求，量身定制普法内容，提升普法的针对性和实效性； 二是进一步创新普法方式，加大新媒体普法力度，联合社会力量开发更多适配乡村的普法产品（如方言短视频等），推动普法工作更接地气、更具活力；三是进一步深化普法实践，推动普法与基层治理、矛盾化解、法律服务相结合，

让法治理念深入人心，切实提升全镇法治建设水平，为福临镇高质量发展提供更加有力的法治保障。

龙城街道办2025年法治政府建设年度报告

2025年，龙城街道全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕区委区政府有关部署，推动法治政府建设各项工作开展，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神。坚持“第一议题学习”制度，通过党工委会议、党政领导班子联席会议，组织领导班子成员深入学习《习近平谈治国理政》第四卷26次，习近平系列重要讲话及重要批示指示精神120多篇，举办《〈习近平谈治国理政〉第五卷导读》专题培训班，开展“学习宣传贯彻习近平法治思想”宣传活动。坚持把习近平法治思想作为党员干部学习培训重要内容，纳入街道党校年度培训计划，分别在行政执法类干部、年轻干部、社区工作者等培训班中设置法治专题课程，举办4期培训班次、1次集中学习，覆盖660余人次。将学法、普法纳入“三会一课”、主题党日等体系，开展基层党组织集中学习570余次，组织广大党员深入学习党内法规。

（二）加强党对法治政府建设的领导。充分发挥依法治街委法治政府议事协调机构作用，印发依法治街工作要点、普法要点，对全年依法治街工作提前谋划。积极履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人定期召开法治建设工作会议，研究解决法治建设过程中存在的问题和困难。常态化落实党政主要负责人述法、讲法、公务员学法考法等工作，13名班子成员全部完成书面述法，公务员学法考试参考率100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉3宗。组织法治课题调研申报，推动各项法治政府建设工作落地落实。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府职能优化协同高效。完成街道履职事项清单编制工作，明确街道基本履职事项112项、配合履职事项78项、上级部门收回事项162项，明晰各类工作事项政策依据、岗位职责、办事流程。将城运分中心由应急管理办划转至平安法治办，实施《龙城街道“一网统管”民生诉求事件闭环处置规范化管理制度》，动态更新《龙城街道矛盾风险分级清单》，落实“红黄绿”三级风险管控，完善机构设置及预警机制。

（二）不断优化政务服务水平。继续推广“高效办成一件事”事项清单，

全年完成“一件事一次办”1015件。扩大分中心政务服务范围，组建园区政务服务团队，实现“一对一”或“多对一”定制化服务。全年街道便民服务中心共受理业务14414件，其中网上申办4796件，进一步提升政务服务效率。

（三）持续优化法治化营商环境。开展“法律服务入园，合规服务入企” 专项法治体检，针对劳动用工常见问题做全方位自查诊断，覆盖企业超100家。开展“沉浸式庭审体验”，精选典型诉求案件，邀请12家不同规模企业观摩真实竞业限制争议案件庭审并现场答疑。充分发挥丰隆深港、天安数码园区公共法律服务平台作用，全年提供法律咨询152人次、开展法治宣传活动6场。

（四）提升突发事件依法处置能力。建立预案动态修订机制，结合应急演练成效和风险变化，定期评估优化，确保与实际应对需求精准匹配。构建“总体预案+专项预案+现场处置方案”三级预案体系，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类别。针对辖区风险特点，修订完善防汛抗旱、森林防火、安全生产事故等12项专项预案。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）健全完善各项制度。加强对规范性文件及制度合法性审查，及时清理过期制度。2025年街道未制定行政规范性文件、新出台制度2个、修订完善制度4个。

（二）推进科学民主依法决策。严格执行街道集体重大事项议事规则程序要求，全年集体研究“人财物”事项、听取并部署重点工作等560余次。发挥政府法律顾问作用，推动法律顾问深度参与街道各项重大决策，全年出具法律意见书634份、参与法律论证会议71次，全面防范政府决策法律风险。

（三）构筑行政权力制约监督合力。自觉接受广泛监督，办理市、区人大建议26件、政协提案28件。严格落实督查督办，全年办理区委督办事项188项、落实街道主要领导交办事项37项、跟踪督办区委区政府重点工作事项5项、民生实事12项。全面落实政务公开，在龙岗政府在线主动公开政府信息512条，依申请公开案件63件，均按期办结。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）加强重点领域执法力度。街道大力开展“清爽龙城”“黑煤气”“夜间乱摆卖集中整治”“校园周边乱摆卖整治”“水电加价整治”等专项整治行动共计200余次，累计出动25819人次，整治乱摆卖24433宗、超门店经营16595 宗、乱堆放11850宗、劝导流动摊贩4800宗、清理共享电动车5000余辆、拆除违

法建设9.61万平方米（完成率100.62%）、清理私搭乱建铁皮棚（房）1.68万平方米、清理国有储备用地2处，积极推进24宗到期临时用地处置、拆除复绿及验收入库，全年立案处罚124宗，累计罚款60.02万元。对事故高发、易发8个重点行业领域开展专项整治，对工贸企业重点领域、有限空间、涉氨制冷、危险化学品企业进行重点监管，全年共监督检查企业173家次，行政立案51宗，累计罚款49万元。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。落实重大行政处罚合法性审查制度，出具行政处罚合法性审查意见书177份，杜绝法律风险。依托深圳法治政府信息平台“双系统”和龙岗区公共信息信用平台，主动公示行政处罚案件180宗、行政检查案件92宗，提高执法工作透明度。配备执法记录仪，对执法现场进行全程录音录像，在执法平台上传执法记录视频290余条，保障执法工作合法性。

（三）创新行政执法方式。深化城管执法体制改革，推行“举牌执法”“日常巡查+专项攻坚”等模式，整合执法、城管、市政、城市管家力量，构建大城管格局。完善大运文体活动保障机制，创新打造大运中心粉丝集市。建立摊贩管理长效机制，应用“城域智巡通”系统建立流动摊贩信息库，试行录入辖区内摊贩数量197个。街道生态文明议事厅积极搭建“政府+企业+居民”沟通交流平台，开展各类生态文明建设活动15场，打造共商共治共建新格局。

（四）着力建设高素质执法队伍。加大法治人才引进培养力度，在2025年度公务员、职员招录中设置法学类专业职位3个，安排2名新招录公务员到执法队任职。定期开展“事交我办无问题”交流座谈，建立书记面对面、常态化谈心谈话等工作机制，通过观看廉政影片、签订廉洁承诺书等方式筑牢纪律底线。以执法办案能力为重点，兼顾信访处置、舆情应对、应急处置等业务培训，确保执法人员每年接受不少于60学时法律知识培训。

五、健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，加强法治政府对法治社会的带

动

（一）加强矛盾纠纷多元化解。建成全市首个街道级“劳动人事争议数字

仲裁庭”，受理劳动仲裁案件1835件，同比增长6.7%，结案率91.6%。全年处理劳资纠纷3653宗，累计为6097人次员工追讨欠薪等款项共计23511.83万元。推动综治中心全面升级，全年接待来访群众1530人次，调处矛盾纠纷1944件，成功化解1759件，化解率91.48%。通过“深平安”处置事件4298件，办结率94.1%， 处置非警务警情1007件，完成率90.2%。通过“智慧信访”处置信访件871件，

申诉求决件一次性化解率93.87%。通过“一网统管”处置民生诉求事件3.59万件，同比下降9.7%、减少3538件。各级人民调解组织受理调解案件295宗，调解成功率达92%，涉及调解金额828.66万元。推动89个既有住宅加梯项目实施，协调解决乐年广场、碧湖玫瑰园等多起典型物业管理纠纷。

（二）规范行政应诉工作。2025年街道行政诉讼共16宗，原告撤诉2宗，行政诉讼撤诉率12.5%，无败诉。行政复议共19宗，经调解结案5宗，被确认违法1 宗，行政复议调撤率26.32%。

（三）提升法律服务和普法质效。加强公共法律服务供给，街道公共法律服务平台全年接待群众法律咨询3423人次、受理法律援助案件92宗，各社区法律援助点服务群众981次。设立反诈移动亭、平安生活馆，推出“扫黄打非”系列漫画、交通安全教育AI动画、《穿越时空的对话》禁毒情景体验及警营开放日等特色项目，全年共开展各类普法活动超600场、制作普法视频30余条、发放宣传折页超3万份、媒体报道超200条。

六、2024年度法治政府建设中存在问题改进情况

针对2024年法治政府建设中存在的依法治街委员会监督检查作用尚未充分发挥、个别案件存在执法程序不规范等问题。2025年街道对照问题积极整改， 取得一定成效。

一是充分发挥依法治街委执法监督职能。发布公开征集涉企行政执法突出问题线索公告，开展职权下放重放轻管问题专项整治及涉企执法专项整治。印发涉企联合执法方案、全面落实“扫码入企”方案，发动辖区764家企业申领行政执法监督码，1-10月街道涉企联合执法率达14.49%，有效减少“执法扰企”。制定行政执法减免“四张清单”，做好执法人员培训及资格考试工作，组织执法资格培训8人、考试6人，组织行政听证员培训考试11人。

二是进一步规范执法程序。制定重大行政处罚决定集体讨论会议制度，全年开展重大案件集体讨论会议10次、疑难案件会商55次，确保案件处理依法依规。印发年度执法培训计划，开展各类执法业务培训20余次、内部督查48次， 执法队伍专业能力不断提高。

七、2025年推进法治政府建设存在不足及下一年度主要工作安排

2025年我街道法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在不足：一是法律顾问财政费用压缩，基层法治力量保障仍需强化。二是个别执法案件被确认违法。2026年主要工作安排：一是严格把控政府法律风险。围绕街道中心工作，

在重点领域严格执行政府法律顾问制度、合法性审查制度，为政府决策提供法律审查和法律论证。二是持续推进规范公正文明执法。加大行政执法案卷抽查力度，完善行政执法培训机制，健全联合执法检查机制，推动执法办案更规范高效。三是不断优化法治化营商环境。开展法治体检，加强企业走访，帮助企业完善治理结构、防范法律风险、合规经营发展，推动产业高质量发展。四是深入开展法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，强化宪法和民法典学习宣传，加大全民普法力度，加强普法责任制落实，创新普法方式方法，提升全街道尊法学法守法用法意识。

大庙乡政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，大庙乡在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣《营山县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化职能体系，夯实公共法律服务基础。一是根据我乡实际， 持续优化我乡法治政府建设工作方案，明确年度重点任务与实施路径。二是巩固乡法治政府建设工作领导小组运行机制，由乡党委书记担任组长，班子成员为副组长，相关部门负责人为成员，切实履行法治政府建设第一责任人职责， 确保各项任务落地见效。三是深化政府法律顾问制度，加强法律顾问队伍建设， 进一步扩大法律援助覆盖面，为乡政府及各村（社区）提供更加坚实的法律支撑和保障。

（二）深化领导干部学法，提升法治队伍专业素养。一是持续加强法治理论学习，推动全乡党员干部在学法、知法、懂法、守法、用法上走在前、作表率，不断提升法治意识和法律素养。二是严格落实领导干部学法制度，常态化在各类会议前、中、后组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规及新颁布、新修订的重要法律。三是组织全乡干部积极参与四川省国家工作人员学法考法平台学习， 持续提升干部依法决策、依法办事的能力和水平。

（三）健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定大局。坚持畅通信访渠道， 规范信访办理流程，压实信访工作责任，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是完善乡综合行政执法协调机制，坚持教育疏导为主、预防为先的原则。二是深化班子成员定期接访、带案下访制度，健全重点案件领导包案、乡村干部分级负责的责任体系。三是组织行政执法部门常态化开展矛盾纠纷排查化解，实行动态化管理。乡矛盾纠纷多元化解协调中心和各村（社区）调委会作用持续发挥， 人民调解员队伍不断充实，矛盾纠纷源头预防和多元化解效能进一步提升。

（四）强化行政执法监督，规范公正文明执法行为。一是持续规范行政执法程序，加强执法制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范执法

取证活动，倡导文明执法理念。二是严格行政执法人员资格管理，认真组织本年度行政执法资格考试报名、培训与考试工作，本年度共组织12名乡干部参与考试，不断提升执法人员法律素养和执法能力。三是结合综合行政执法改革要求，规范行政执法人员管理，强化执法培训与考核，着力提高执法人员依法行政、规范执法的水平。

（五）提升政务公开质效，推动政务服务提质增效。一是按照普法依法治理年度计划，深入推进“八五”普法，广泛开展形式多样的群众性法治文化活动，持续扩大法治文化阵地覆盖面和影响力。二是聚焦社会治安、婚姻家庭、土地管理、乡村振兴等与群众切身利益密切相关的领域，加强重点法律法规宣传，构建上下联动、协同发力的法治宣传教育新格局。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足。一是在干部学法方面，部分干部学法用法的主动性和深度仍需加强，日常学法坚持常态化不够。二是在宣传效果方面，面向群众的法治宣传形式创新不足，宣传的精准性和实效性有待提升，对提升群众法治意识的转化效果不够显著。三是在学用结合方面，部分干部依法行政的意识和能力仍需强化，将法治思维和法治方式融入具体行政管理工作的自觉性有待提高， 依法行政的整体水平尚有提升空间。

（二）主要原因。一是思想认识深度有待提升。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，对学法用法的意义理解不够深刻，缺乏内在驱动力和主动性，学法任务完成的质量和效果有待提高。二是宣传方式方法创新不足。法治宣传教育形式相对传统单一，在运用新媒体、新技术方面探索不够，法治理论宣传学习的广度和深度有待拓展。三是系统培训力度有待加强。学法活动仍以会议学习为主，缺乏系统化、专业化的行政法规和实务操作培训课程，干部运用法治思维解决问题的能力培养需持续加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。乡党委、政府持续加强对普法依法治理工作的领导，深入推进依法治乡。乡党委书记切实履行推进普法依法治理第一责任人职责，不断完善由乡党委书记为组长、班子成员为副组长、中层干部和村（社区）书记为成员的普法依法治理工作领导小组运行机制，定期研究部署，协调解决问题，确保普法依法治理工作持续深化、取得实效。

（二）坚持履职尽责，发挥示范作用。大庙乡党政主要负责人始终带头落实领导干部学法制度，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的决策部署。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真研读《营山县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，科学谋划本单位年度法治建设工作，定期听取汇报，及时研究解决难点问题，将各项法定职责逐项落实到位， 充分发挥了领导干部在法治建设中的“关键少数”作用和示范引领效应，较好完成了2025年度法治建设各项目标任务。

（三）聚焦服务为民，创新便民举措。坚持以人民为中心的发展思想，将问需于民与问计于民相结合，着力解决群众急难愁盼问题。持续深化由党政主要负责人牵头的“公章赶场”便民服务活动，优化服务流程，扩大服务范围， 切实解决原通天乡政府驻地群众办事难、多头跑等问题。对群众来信来电来访反映的问题，认真甄别审核，耐心细致做好告知、指引和解释工作，依法及时处理群众诉求，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”或“干部多跑路、群众少跑腿”，不断提升群众的法治获得感和满意度。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，大庙乡将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，聚焦问题短板，持续深化改革，重点抓好以下工作：

（一）深化机制建设，压实工作责任。进一步健全权责清晰、行为规范、监督有效的法治工作机制。及时制定2026年度法治政府建设工作实施方案，完善并严格执行责任追究、考核评价、培训提升等制度。明确班子成员及各部门法治建设责任，强化依法行政工作考核，将法治建设任务细化分解，明确责任部门和责任人，推动领导干部切实扛起法治建设政治责任。

（二）创新普法形式，增强学法实效。立足实际，探索更具吸引力和实效性的普法路径。面向干部，常态化开展“以案释法”“庭审观摩”等活动，激发学法兴趣，提升公职人员法律素养和依法办事能力。面向群众，充分利用线上线下平台，创新宣传载体（如短视频、微课堂等），深入场镇、村社、学校等场所，开展精准化、分众化普法，消除普法盲区，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）推进依法治理，赋能基层自治。坚持乡村（社区）两级法律顾问全

覆盖，强化对重大决策、行政行为、合同协议等事项的法律审核把关。提升基层治理法治化水平，充分调动群众参与治理的积极性，完善村务公开和民主议事规则，保障群众知情权、参与权、监督权。规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加强行政调解，依法调处农村各类矛盾纠纷，提升源头预防和多元化解能力。

（四）注重总结提炼，推广典型经验。紧扣县委全面依法治县办工作要求， 全面梳理年度工作，查漏补缺，总结反思。各村（社区）、各部门积极配合， 领导干部带头履职，对工作中发现的问题及时提出整改意见。注重挖掘和培育工作亮点，及时总结推广先进经验和典型做法，主动报送工作动态和成效，营造比学赶超、争先创优的良好工作局面，推动全乡法治政府建设再上新台阶。

江苏省数据局2025年度法治政府建设情况报告

一、主要工作情况

2025年，省数据局认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署和省委省政府工作要求，着力完善数据要素基础制度、推进政府职能转变、提升政务服务效能、强化法治政府建设数字科技保障，推进法治政府建设取得新进展。

（一）坚持党的领导，全面提升依法行政能力

1. 认真学习领会习近平法治思想。坚持深入思考学、联系实际学，将习近平法治思想贯彻到数据和政务服务工作全过程各领域。制定年度局党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想作为重点学习内容。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精心组织实施，一体推进学查改。局党组举办专题读书班，围绕学习贯彻《八项规定改变中国》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，先后开展5次研讨交流。把法治培训作为干部教育培训的重要任务，举办全省数据系统局长培训班，邀请专家解读《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》；举办法治讲座，引导干部职工利用各类资源学习掌握法律知识，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2. 加强法治建设组织领导。局主要领导定期听取法治建设相关工作汇报， 及时研究解决重大问题，全面履行推进法治建设第一责任人职责。研究制定省数据局2025年法治政府建设工作要点，明确4个方面19项具体内容，统筹推进落实法治建设任务。加强考核监督，将各部门及负责人履行法治建设职责情况纳入平时考核和年度考核。制修订财务、人事、党建等方面内部管理制度20余件， 进一步提升机关运行制度化规范化水平。研究制定公共数据资源登记、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型、可信数据空间发展等方面的一系列制度文件，促进和保障我省数据工作高质量发展。

3. 依法规范行政权力运行。严格落实法治审核制度，加强对重大行政决策、党内规范性文件、行政规范性文件、合同协议等合法性审核，全年累计审核规范性文件、政策文件90份、合同72份，圆满化解1起行政复议案件。自觉接受人大、民主监督，高质量办理人大代表建议35件、政协委员提案89件。依法依规办理政府信息公开申请19件，及时更新维护网站政府信息公开专栏。推进信访工作法治化，规范信访受理、办理等环节。提升政风热线上线直播质效，全年共组织3个设区市、25家省级部门的32位厅局长上线直播，推动解决群众诉求

2488件。加强平台信息发布、经营主体信息库管理，进一步规范公共资源交易。落实政府采购领域“三年行动”工作任务，持续推进采购文件标准化规范化。完善网络安全和数据安全制度，强化安全“啄木鸟”机制，筑牢网络和数据安全屏障。

4. 大力加强法治宣传教育。推动《江苏省数据条例》宣传贯彻，组织全省数据系统通过直播、视频、图文、外展等多种形式开展宣传普及；印发单行本、组建专家宣讲团、参加访谈节目、指导开展企业沙龙、举办数据法律法规知识竞赛，提高全社会数据认知和应用水平；在荔枝新闻开设专栏，发布相关稿件40余篇，向国家数据局、省委改革办等多个部门报送宣贯信息、相关报道40余次。利用门户网站、微信公众号、视频号等政务新媒体，与主流媒体加强对接合作，及时宣传解读数据领域法律法规政策和部门法治政府建设成效，全年共发布信息报道221篇次。发挥省级政务服务大厅优势，开展消费者权益保护、知识产权保护等主题法治宣传活动28次。赴南京宪法公园开展“12.4国家宪法日” 主题活动，弘扬宪法法治精神。

（二）坚持法治引领，加快健全数据制度体系

1. 着力完善数据领域法规规章。推动《江苏省数据条例》颁布实施，条例是国家“数据二十条”出台后，全国首部以数据条例命名的地方性法规，也是我省首部数据领域的基础性法规，对推动数据充分赋能经济社会发展有着重要意义。有序推进《江苏省12345政务服务便民热线条例》立法项目，条例已于9 月28日经省人大常委会第一次审议通过。积极推动长三角政务服务“一网通办” 协同立法项目，长三角四地共同研讨形成立法文本初稿。组织开展《江苏省数字经济促进条例》实施情况报告和《江苏省公共数据管理办法》立法后评估工作，全面梳理法规规章实施成效，提出改进实施的意见建议。“制定出台《江苏省12345政务服务便民热线条例》”和“规范公共数据资源登记管理，促进公共数据资源合规高效开放利用”两个项目入选2025年江苏省法治惠民实事项目。

2. 着力完善数据领域政策制度。制定首席数据官工作指引，全面推行首席数据官制度。制发全国首本《政务数据共享条例》贯彻落实工作手册，规范数据共享流程。印发公共数据授权运营实施方案、资源登记管理规范、价格形成机制规定，建成公共数据授权运营制度体系。统筹全省数据交易场所建设发展， 指导省数据交易所制定发布交易规则等8项制度和一批配套规范指南。在全国率先出台《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》，推动六类数据

企业“增、转、引、育”工作。谋划制定人工智能“1+N”政策体系，《江苏省“人工智能+”行动方案》正在提请省委省政府审议。联合7家省级部门印发《江苏省发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案（2025-2027年）》，统筹相关产业布局。联合省互联网信息办公室、省商务厅印发江苏自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）及管理办法，为企业数据出境提供精准指导。

3. 着力完善数据领域标准规范。全国数据标准化技术委员会成立后，2025 年1月，江苏率先成立省数据标准化技术委员会，建立标委会章程、秘书处工作细则、工作组章程等管理制度。强化标准顶层设计，研究形成拟研制标准清单、拟推广应用标准清单和资源清单“三清单”体系。13项推荐标准被列入2025年省级地方标准制修订计划，有序推进公共数据管理规范、数字素养评价、电力数据质量、智慧城市等20项已立项省级地标、国家标准和国际标准编制工作， 发布实施《公共数据分类分级指南》等4项长三角区域标准。江苏4家企业入选首批高质量数据集和数据基础设施系列国家标准验证试点名单，成功承办全国数标委2025年第二次“标准周”相关活动。

（三）坚持职能转变，推动更好发挥政府作用

1. 深入推进行政审批制度改革。加强行政许可清单管理，公布《江苏省行政许可事项清单（2025年版）》。强化政务服务事项规范管理，指导苏州市围绕203个要素对234项高频事项标准化梳理形成办事指南。开展政务服务事项和系统运行调研，推进省政务服务事项管理系统升级改造。印发《深化基层高频事项“一平台办理”改革数字赋能基层治理实施方案》，累计接入70个事项， 办件190万件。依托“基层一平台”推进基层证明线上开具，发布30项基层证明清单。推广线下中介服务窗口，持续优化网上中介服务超市，目前网上中介服务超市累计入驻机构1.82万家，发布公告62.7万件。

2. 优化提升政务服务效能。提升省一体化政务服务平台能力，在“苏服办”移动端、江苏政务服务网上线“智慧晓苏”，基础服务场景覆盖50个领域， 支持38个“高效办成一件事”智能问答和导办；江苏政务服务网上线“搜问一体”功能建设，支持AI生成办事指引和推荐具体办理事项；“苏服办”累计接入移动端标准应用455个，自助终端标准应用43个，累计实名注册用户1.53亿，月活用户超2200万。深化“苏服码”在政务服务大厅应用，全省已覆盖3.7万余个扫码办事场景。提请省政府办公厅印发《关于健全常态化推进机制保障“高效办成一件事”重点事项高质量实施的通知》，健全完善6项推进机制。加强部门协

同和服务集成，推进实施国家部署的2025年度“一件事”，第一批12个“一件事”已落地见效。

3. 增强12345热线公共服务质效。发布《12345政务服务便民热线诉求分类与代码》省级地方标准，细化形成2223项类别，诉求一次派发准确率近95%。制定拖欠薪资、消费维权等8类高频诉求结构化表单，在全省范围统一规范使用。优化政策信息服务，“热线百科”编制公开28.4万余条热线政务信息，“晓苏问答”及时响应并对外发布政策提问1859条，用户满意率超9成。积极服务经济社会发展大局，推动惠企财政资金“一平台直达企业”，今年已拨付奖补资金5.2亿元，惠及企业3090家。

4. 加强数字科技保障体系建设。推动公共数据共享，省公共数据平台发布共享目录6300类，累计受理共享申请1.26万次，日均交换数据3.3亿条。推进省级非涉密政务信息系统整合上云，总体上云率达74.8%，38个部门上云率达100%。深化数据直达服务，平台全量上架国家部委及下属机构数据资源2663类，筛选发布省级部门高频数据资源362类。编制新一代电子政务外网建设指南，基本建立全省统一调度、全域感知、敏捷响应的新型网络管理体系。建设“一表通” 系统，探索推进基层报表运行管理三项新机制。指导苏州市推进政务服务电子文件归档和电子档案管理试点，推出公共场所卫生许可新证和延续事项全程网办服务。建成通用全程网办系统单套制归档模块，76个单事项电子档案统一归档、分部门管理。

二、明年工作安排

2026年度法治政府建设的工作安排，主要有以下几个方面：

（一）持续推动重点领域立法。按照习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的要求，推进制定《关于深化长三角政务服务“一网通办”的决定》，保障和促进长三角地区政务服务一体化建设向纵深推进，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。推动出台《江苏省12345政务服务便民热线条例》，组织宣贯实施，增强热线综合服务质效。

（二）持续建设数据要素基础制度。加快建立健全保障权益、合规使用的数据产权制度，合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度，体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。紧密跟踪数据领域战略布局和技术趋势，加快推进数据基础设施、全国一体化算力网、高质量数据集、可信数据空间、数据服务、数据产品、数据授权运营

等方面的重点标准研制。

（三）持续提高政务服务效能。开展事项实施规范标准化建设，推进我省依申请政务服务事项基本目录、实施规范、办事指南字段要素全面标准化。落实国家“高效办成一件事”总体清单，推进实施国家部署的2026年度“一件事” 重点事项，在更多领域更大范围推动“高效办成一件事”。

（四）持续提升法治政府建设数字化水平。上线运行新一代公共数据平台， 推进省市平台一体化运行。深化基础库、主题库和专题库共建共享应用，推动垂管数据依托省公共数据平台向设区市属地回流。完善全省一体化公共数据资源体系，实行全省公共数据资源“一本账”管理。完善“一表通”系统，健全完善基层填表报数准入机制。制定规范电子印章管理相关措施，提升电子印章规范化管理水平。

上海市教育委员会2025年度法治政府建设年度报告

2025年，上海教育法治工作深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神以及全国教育大会和上海市教育大会精神，紧扣贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和上海市实施意见部署， 坚持服务保障新一轮上海教育综合改革工作，坚持在法治轨道上推动教育改革和教育治理，紧紧抓住法治工作如何引领、规范、保障教育改革发展稳定这一工作主线，为促进本市教育公平、提升教育治理效能、护航教育高质量发展提供坚实保障。现将2025年度市教委法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想工作情况。召开全市高校和基础教育法治工作会议。参加教育部“学讲宪法”总决赛、全国大学生反走私创作大赛、法治教育微课和情景剧大赛，全市30多万学生获得教育部“宪法卫士”荣誉称号。举办“尚法杯”大学生法治辩论赛、“涉外企业法务大赛”（高校组）、“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛、“我为法治上海献一策”征文，开展“民法典宣传月”“开学法治第一课”“法治宣传教育周”等活动。“移动的法治思政课”全年推送达1000余场，被市司法局列入全市法宣工作年度重点项目和上海市“为民办实事”项目。开展上海市教育系统“八五普法”总结工作。各类法宣活动被教育部报道超过20篇。

2025年，我委获评上海市习近平法治思想主题征文和习近平法治思想研究阐释成果征集活动优秀组织奖。被市法宣办评为上海市普法和依法治理先进单位、上海市国家机关“谁执法谁普法”智能化评估优秀单位。

（二）加强涉外法治人才培养。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法治人才培养的重要指示精神，以更高站位和使命担当推进涉外法治人才培养工作，满足国家高水平对外开放和全面参与全球治理变革的需要，立足上海城市战略定位，根据《上海市人民政府关于贯彻＜教育强国建设规划纲要

（2024-2035年）＞的实施意见》《上海高校涉外法治人才培养工作指导意见》等要求，聚焦涉外法治人才培养的关键领域和薄弱环节，提高教师的国际化教学水平和涉外实践能力，选育一支涉外法治核心师资队伍，2025年10月份组织“上海高校涉外法治人才培养骨干教师能力提升”培训团（21天，20人）赴法国培训。

（三）承担教育部全面依法治教试点工作。坚持和加强党对试点工作的领

导，建立由市教卫工作党委书记挂帅的试点工作推进专班。拟通过修订《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，完善学校“尽职免责、失职担责制度”， 破解学校不愿管、不敢管、不善管的难题，确保校园安全事故处理有法可依、责任划分适当、责任主体明确。此外，通过修法回应学校管理实践中遇到的新情况、新问题，固化本市力推的“三所联动”矛盾纠纷化解机制和法治副校长实践经验。

（四）全面完成教育类地方性法规、政府规章和行政规范性文件常态化评估清理及涉民营经济促进法集中清理工作。完成第三次党内规范性文件集中清理工作。持续支持华政开展教育法典编纂工作。对现行有效教育类地方性法规

（10部）、政府规章（3部）、行政规范性文件（87件）开展全面评估清理，进一步优化我委教育制度供给，强化政策文件对教育综合改革的“正向增值”作用。

（五）持续加强教育行政执法工作。完成市统一综合执法系统日常维护与权限管理，动态更新市区两级执法人员账号信息。办理行政处罚案件3起。制定并印发2025年教育行政执法监督工作计划、行政检查计划，系统开展行政执法效能评估，推动执法流程标准化与监督机制常态化。深化涉企行政检查码应用， 指导市教委相关业务处室及区教育局完成年度涉企行政检查计划备案与检查码申领。2025年涉教育领域行政检查码累计激活使用645次，其中跨部门联合检查265次，实现营利性民办高校、职业院校实习、托育机构、校外培训机构及校车安全管理等重点领域检查码应用全覆盖。网上发布《关于公开征集上海市教育委员会涉企行政执法突出问题线索的公告》，开展完成自查自纠工作。

（六）扎实推进规范教育收费工作。组织召开规范教育收费联席会议，研究部署2025年本市教育收费治理重点任务。及时转发全国治理教育乱收费部际联席会议办公室《关于2025年加强教育收费治理工作的通知》，并同步开展联合执法与专题调研，推动政策要求落地见效。修订发布2025版《上海市中小学、幼儿园（含中职校）规范教育收费指导手册》与《上海市高校规范教育收费指导手册》，汇编相关政策文件，为各级各类学校提供实操参考。接听教育规范收费热线电话以及受理核查教育收费相关投诉举报共计307件。

（七）加强法治工作队伍建设。召开2025年高校、基础教育法治工作会议。举办2025年上海教育系统法治干部培训、执法干部专题培训、全市中小学法治校长和骨干教师“习近平法治思想”专题培训，汇编专题征文近百篇，加强教

育系统法治干部专业能力建设，提升干部运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、推动发展的能力。

（八）实践校园矛盾纠纷化解的新时代“枫桥经验”。开展高校“三所联动”工作机制试点工作。坚持学校主体，各方协同联动，以推动涉校矛盾纠纷实质性化解为目标，深入推进高校“三所联动”工作机制建设。坚持问题导向， 注重实效，加强矛盾纠纷排查化解。重点关注可能因矛盾纠纷导致的极端事件、对校园安全稳定造成重大影响的隐患，破解高校矛盾纠纷化解工作“不敢管、不会管”的问题，切实提升试点工作实效。

（九）深入推动高校合规体系建设。开展高校合规审查工作机制建设调研5 次。指导高校结合实际情况建立合规审查工作机制。截至目前，30所高校参与试点。召开AI赋能教育治理大型研讨会。以AI如何赋能高校合规体系建设为目标，以AI赋能高校规章制度体系建设为切口，探索建设更多运用AI提升高校合规工作效率的应用场景。助力高校从合规工作机制建设转向合规工作体系建设， 强化依法依规治校理念、提升依法依规治理水平。

（十）研制基础教育规范管理法律问题应对处置指导手册。聚焦基础教育学校治理中“安全办学”“优化日常管理”和“师德师风建设”法治热点，编制“基础教育规范管理法律问题应对处置指导手册”，通过“以案释法”解读学校规范管理中如何提升依法履职的意识和能力、如何善用法治思维和法治方式做好价值判断，以此推动学校依法规范办学。

（十一）有效激发法治副校长制度活力。加强对法治副校长的推荐、遴选、聘任、管理和考核等工作，确保法全市中小学治副校长配备到位。举办法治副校长“开学法治第一课”活动，市高院、市检察院等一批领导作为法治副校长为全市中小学开设法治讲座。在教育部举办的全国法治副校长法治教育微课讲座大比武中，上海市夺得中学组二等奖和小学组三等奖的佳绩。协同市高院编撰《青少年教育法治宣讲案例》，在全市中小学开展案例系列展板的宣讲巡展。

（十二）持续推进法治宣传教育工作。参加教育部“学讲宪法”总决赛、全国大学生反走私创作大赛、法治教育微课和情景剧大赛，全市30多万学生获得教育部“宪法卫士”荣誉称号。举办“尚法杯”大学生法治辩论赛、“涉外企业法务大赛”（高校组）、“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛、“我为法治上海献一策”征文，开展“民法典宣传月”“开学法治第一课”“法治宣传教育周”等活动。“移动的法治思政课”全年推送达1000余场，被市司法局列

入全市法宣工作年度重点项目和上海市“为民办实事”项目。开展上海市教育系统“八五普法”总结工作。各类法宣活动被教育部报道超过20篇。

（十三）推进教育法治研究基地建设。持续建设好8家“上海教育立法咨询与服务研究基地”、5家“上海教育系统党内法规研究中心”，持续实施4家学术名刊的“教育法治名栏”支持计划，持续做好上海市教育法学人才项目培养和管理。依托高校设立学校法治实务研究中心，建立学校治理典型个案数据库， 汇编《2023-2024年上海市高校行政诉讼案件案例摘编》，供各高校处理行政案件参考。

（十四）围绕新一轮教育综合改革开展教育政策研究。聚焦数字赋能教育治理，深入研究人工智能广泛应用于教育带来的治理问题，建构适应教育数字化转型的教育管理机制。重点关注高校本轮综合改革中的现实问题和潜在风险， 围绕行业产业人才需求预测机制、产教供需深度对接协同、高校科技成果转化系统改革、人事制度改革等难题，依托高校研究基地开展有组织科研，寻求科学合理法治应对之策。

（十五）扎实开展审批制度各项改革。完成对“一网通办”后台教育部门权力事项的对照梳理调整工作。共涉及事项179项。其中：无需调整78项，取消47项，名称变更9项，行使层级变更3项，新增42项。开展教育部门权责清单动态调整工作、行政备案要素清理、证明材料专项清理、“高效办成一件事”等工作，推进全市教育领域的信用体系、公平竞争、反不正当竞争等方面建设， 发布2024年行政许可实施情况年度报告。开展教育领域跨部门综合监管，完成4 项工作的联合检查任务。

（十六）服务保障上海高等教育重服务强贡献计划。充分发挥法治引领、规范、保障功能，确保改革与治理同部署、同推进，在法治下应对高校办学定位优化、人才培养结构调整、人才培养体系重构、科研组织模式改革、人事制度深化改革等带来的治理问题，指导高校研制应对方案。

二、存在的问题不足及原因分析

（一）教育改革与教育治理的同步性还不够。当前，教育改革正在纵深推进，但实践中，改革和治理还不能很好地做到同谋划、同部署、同推进。下一步，市教委将重点围绕推进上海市高等教育重服务强贡献计划可能带来的法律问题和风险，做好研判、提出对策，力争以高水平治理助力高质量发展。

（二）学校的治理效能和办学活力需要进一步激发。目前，基础教育领域

存在着进校园活动繁多、不合法、不合规、违背教育规律、教育功利化短视化等行为，需要从减轻学校和教师负担的角度，以激发学校治理效能和办学活力为目的，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，提高学校管理能力和教书育人水平，提升人民群众对我市基础教育的满意度、获得感。目前，在出台上海版“规范社会事务进校园活动清单”和“基础教育规范管理负面清单”基础上，进一步完善基础教育领域规范管理方面存在的不足。

（三）教育系统法治干部的法治能力需进一步提升。法治工作既是一项政治性很强的业务工作，也是一项业务性很强的政治工作。教育系统法治干部要做到善于从政治上看、精于从法治上办。因此，有关政治素质、专业素养、沟通能力等方面的培训需进一步加强。市教委将在传统的面向中小学法治副校长和骨干教师、高校法治干部、教育行政部门法治干部和执法人员的专题培训基础上，加大培训力度，着力提升法治干部的法律技术判断和价值判断能力。

（四）法治教育工作需要进一步做实做深做细。目前，法治教育中的法治育人功能还需进一步发挥，大中小学法治教育一体化的工作需进一步深化，校园法治文化建设需进一步引导，“送法进校园”的主题需更加贴近师生实际需要，形式需更加灵活有效。同时，我市法治副校长工作需进一步深化，与公检法司的工作协同力度需进一步加大。

三、本部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

市教委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设督查考核工作，对法治工作规划、规章制度体系建设、重大决策事项推进实施、执法队伍建设、重大执法决定等重要工作亲自部署、亲自协调、亲自推进。开展市教委负责人专题述法工作。党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。两委领导班子成员高度重视，从法治工作如何引领、规范、保障改革，如何善用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，如何提升依法行政意识和能力等方面依法履职。两委主要领导履行推进法治建设第一责任人的情况纳入年终述职考核。

高质量完成重大行政决策事项3项。做好教育行政规范性文件、重大行政决策合法性审查和管理工作。修订《上海市教育委员会行政规范性文件管理办法》。依法做好复议、诉讼案件共计36件。出具师生申诉、信访复核、信息公开等案件的合法性审核意见书共计68份。出具重大疑难问题法律论证意见共10份。推

动我委法律顾问有效参与重大行政决策专家论证工作。

四、2026年推进法治政府建设主要工作安排

2026年，上海教育法治工作将深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会和上海市教育大会精神，全面围绕新一轮教育综合改革，重点处理好“规范有序和激发活力”这一重大关系， 深入推进依法治教、依法治校和依法办学，为推进本市教育改革和教育治理提供坚实的法治保障。主要抓以下几方面工作：

（一）扎实推进教育部全面依法治教改革试点工作。以教育立法为抓手， 通过科学修订《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，固化本市实践经验的同时，树立正确的价值导向，理清学生伤害事故行政责任归属，破解学校不愿管、不敢管、不善管的难题，发挥法治引领和推动作用，形成可复制可推广的制度成果，用教育立法的制度创新为全国提供经验和样本。

（二）进一步优化教育制度供给工作。针对现行有效教育类地方性法规、政府规章、行政规范性文件持续开展年度评估清理工作。科学统筹教育类法规规章行政规范性文件立改废释，重点对本市教育系统不适应新时代新要求的规定及时修改、废止。进一步提高教育立法质效，加强教育立法前瞻性研究，优化教育制度供给。高质量完成行政规范性文件合法性审查和党内规范性文件管理工作。

（三）进一步推动教育依法行政工作。深入推进本市教育系统法治政府建设，继续推动教育系统重大行政决策制度落细落实。依法做好市教委行政应诉及行政复议工作，配合做好学生申诉、教师申诉、信访复核、申请依法履职等工作。扎实做好重大经济类合同、重大改革举措、重大权益处理决定的合法性审查和疑难论证工作。

（四）进一步推进教育行政执法工作。做好行政执法“三项制度”年度重点工作。持续跟踪统一综合执法系统案件办理情况。高质量开展教育系统行政执法人员执法培训，规范和提升执法人行政执法能力。加强执法业务指导和监督。修订教育行政处罚“裁量基准”文件。研究部署2026年教育收费治理重点任务，开展教育系统规范收费监督管理工作。受理教育收费与政风行风有关投诉举报件，做好相关问题线索的核实处理工作。

（五）进一步深化依法治校工作。编制高校政事权限清单。依托教育立法基地，汇编一批高校法治工作特色案例集，加强高校法治工作队伍建设。研制

《上海市教委关于进一步推进高校法治工作的意见》，探索推动高校法治工作年度报告、校领导学法述法、校领导出庭应诉、合规审查工作、“高效办成一件事”、法治工作机构队伍建设、高校制度常态化评估清理等制度落实落细。在基础教育领域，研制一套中小学校基本管理制度目录指引，为中小学校提供一定的制度关怀和系统的制度体系，方便学校在学校治理制度建设上能够迅速养成，助力学校进一步处理好规范有序和激发活力的关系，进一步提升依法治教和管理水平。

（六）进一步夯实法治工作队伍建设。制定培训计划，定期组织法治工作队伍学习交流，召开中小学法治副校长和骨干教师、教育系统法治干部、行政执法人员专题培训，提高法治工作队伍的专业素养和综合能力。拟建立中小学“校调委”，探索校园矛盾纠纷化解新时代“枫桥经验”。指导高校继续依托法治机构和队伍深化合规审查工作机制，全面提升高校法治干部的法治能力。深入推进中小学法治副校长工作，切实推动副校长开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作。

（七）做好“九五”普法开局各项工作。做好“八五”普法总结基础上， 积极开展“九五”普法编制。持续开展全国学生“学讲宪法”系列活动。坚持服务立德树人根本任务，充分发挥法治育人功能，开展大中小学法治教育一体化结合开学法治第一课。深入开展“移动的法治思政课”——送法进校园活动。充分利用教育数字化赋能提升青少年学生法治教育的针对性和实效性，提升教育系统“九五普法”质效。

（八）进一步提升教育法治研究质量。积极发挥8家教育立法基地及16家教育立法和教育重大政策制定基层联系点的专业化服务能力和支撑水平，聚焦如何提升学校治理效能工作，深入研究人工智能广泛应用于教育带来的治理问题， 建构教育数字化转型下的教育管理机制。围绕教育强国上海实施方案、上海高等教育重服务强贡献计划，充分发挥法治引领、规范、保障功能，确保改革与治理同步谋划、同步推进，科学应对改革带来的治理问题。

（九）进一步发挥党内法规研究中心效用。建设好5家党内法规研究中心， 通过错位发展、特色挖掘，有效发挥各中心在理论研究、人才培养、发挥智库作用、学习宣传、服务党内法规基层立法联系点等方面的重要作用，形成党内法规制度建设的合力，提升上海教育系统党内法规工作影响力，服务国家和本市党内法规制度建设。

阳江市商务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，以及落实省、市2025年法治政府建设工作要点各项安排， 扎实推进依法行政，全方位履行推进法治政府建设主体职责。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，持续压实法治政府建设责任。加强党对法治政府建设的领导，局党组坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领会新时代推进法治政府建设的战略部署，围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，制订商务领域法治政府建设年度计划并组织实施，把法治政府建设的要求落实到商务工作全过程各方面，有效带动全局党员干部学法懂法用法。局党组书记坚持以身作则、以上率下，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头遵守执行宪法法律，定期听取有关工作汇报，把法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同落实，一以贯之抓好法治政府建设。局领导班子成员认真抓好落实分管领域法治政府建设工作，带动局机关工作人员积极落实局党组部署要求，主动参与、积极配合法治政府建设各项工作，切实做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

（二）加强学法普法，持续增强干部法治意识。一是领导班子带头学。坚持领导干部带头学法，建立领导班子定期学法制度，将宪法、民法典以及商务领域法律法规纳入理论学习中心组、党组会、局务会、“三会一课”、商务课堂等学习内容。今年以来我局党组会议开展会前学法7次，理论学习中心组学法2次。二是执法人员重点学。组织执法人员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。三是干部职工常态学。建立商务领域应知应会法律法规清单，举办3次法治专题讲座，做到局机关工作人员熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规。四是全员普法联动学。认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极在工作中向企业、群众普法。今年以来，我局做好“放心消费”普法宣传、2025年“宪法宣传周” 活动，现场受理咨询100余起，发放普法资料500余份，提升了公众维权意识。

（三）加强依法行政，持续提升政府服务水平。一是推进职能高效运行。成立稳外贸促发展工作专班应对外贸形势变化，建立阳江港口岸验收工作部门间联席会议制度推进口岸扩大开放工作，提升专项工作的推进效率。二是加强权责清单管理。全面实行权责清单制度，及时通过省政务服务网更新、公开现有行政事项，实现同一事项名称、编码、类型统一规范。三是加快服务型政府建设。落实“减证便民”工作，有序推进“证照分离”改革全覆盖。落实“一次事一次办”改革，优化企业证明办理流程。全面落实证明事项告知承诺制， 目前我局保留的6项行政审批事项，均做到办理时间比法定时间双减半。四是依法出台政策文件。依法制定规章或者行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，做到严格审核，确保政策文件于法有据。五是优化法治化营商环境。深化“商务小哥”、“跨境电商管家服务”品牌，以“高效办成一件事”为目标，落实好消费品以旧换新和广东优品购补贴资格校验等工作。督促局机关工作人员依法履行岗位法定职责，严守法定程序办事。全面落实市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。强化反垄断与反不正当竞争执法，引导企业合规开展绿色低碳产品出口等新业务。六是积极参与立法工作。在《阳江市春砂仁保护条例》征求意见和调研论证过程中，依据有关条例提出修改建议。

（四）加强依法决策，持续提升政府治理效能。一是强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策符合法律法规规定。落实政府法律顾问制度。二是严格落实重大行政决策程序。加强重大行政决策执行，认真落实《阳江市商务发展“十四五”规划》，并对落实情况进行总结评估。2025 年度，我局无重大行政决策事项。三是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、时限、反馈等内容。建立健全决策过程记录和材料归档制度，指定专人记录，将党组会记录、专家论证、执行报告等资料全部留存。

（五）加强规范执法，持续提升涉企执法水平。一是全面规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，完善执法程序，推进严格规范公正文明执法。今年以来通过广东省一体化行政执法平台上线办理行政检查12宗。全面落实行政裁量权基准制度，依照《广东省商务领域行政处罚裁量权适用规定》开展执法。规范涉企行政检查，全面推进“双随机、一公开”监管工作，科学制定2025 年度抽查计划和随机抽查事项清单（2025年修订）并进行公示，动态维护执法

检查人员库、检查对象名录库，按规定进行随机抽查，并落实“综合查一次” 制度，实现“进一次门、查多项事”。二是加大重点领域执法力度。联合对风险隐患突出、群众反映强烈的领域开展执法检查，有效维护公共利益和社会秩序。三是创新行政执法方式。深入推进“互联网+”监管执法，推广非现场监管方式。实施信用分级分类监管，今年对餐饮企业的反食品浪费监督检查按照风险等级实施差异化监管。建立行政执法案例指导制度，筛选商务执法典型案例形成指导案例汇编。四是开展商务领域涉企执法行为专项整治。梳理商务领域群众反映强烈的突出问题，发布征集线索公告，全方位收集商务领域行政执法有关问题线索，目前暂未收到线索反馈。按照省商务厅要求开展2025年度行政执法案卷评查工作，提升执法案卷、文书规范化水平。五是深化行政执法体制改革。强化执法协同效能，大力推进跨领域跨部门联合执法。

（六）加强监督管理，持续推动权力阳光运行。一是全面主动落实政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容公开到位。严格落实网络意识形态责任制，加强信息发布审核，强化政府网站和政务新媒体监管。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。二是健全监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真配合巡察、审计等工作，并在规定时间内完成问题整改。认真办理人大代表建议、政协委员提案， 按时答复率100%。

（七）加强要素保障，持续提升依法办事能力。一是提高突发事件依法处置能力。制定并印发《阳江市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，为各类突发事件下的生活必需品保供工作提供操作指南。二是加强行政调解工作。认真受理群众咨询投诉举报，优化投诉工单中转流程，压减投诉信息中转时间， 及时化解矛盾。截至目前，我局受理咨询投诉举报到期办结率、回访满意率均达到100%，切实做到“件件有落实、事事有回音”。三是做好行政复议和行政应诉工作。2025年我局无行政复议、行政应诉案件。四是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全局持行政执法有效证件人员共15名。及时制定局领导干部应知应会法律法规清单，加强执法人员业务学习培训，利用“线上+线下”多渠道开展“粤执法”操作培训、专题法治课等培训任务，组织行政执法人员参加通用法律知识、专业法律知识培训及考试，全体干部学习率、优秀率、通过率均为100%。五是加强涉外法治建设。联合市司

法局承办“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务阳江专场活动，为商协会及企业解答涉外法律问题。建立贸易风险防范联动机制，举办海外知识产权保护专题培训，帮助企业解决海外知识产权纠纷。结合“商务法律服务月”活动，将大湾区贸易规则、跨境合规要求纳入培训内容，推动政企人员精准把握区域法治差异与衔接要点。

（八）2024年度存在问题改进情况

一是法治宣传教育得到进一步加强。创新普法载体形式，线上利用局门户网站、微信公众号，线下利用宣传栏、电子屏开展常态化普法，提升党员干部依法行政能力。

二是法治队伍建设得到进一步加强。加大保障执法人员数量、提升专业化执法能力、规范执法程序等工作力度。继续安排聘请律师顾问，组织局机关执法人员参加各类培训和讲座。

三是执法工作机制得到进一步完善。创新应用“信用+监管”、非现场执法等方式开展行政检查，今年以来对餐饮企业按照信用分级分类开展监管，探索以非现场执法方式开展行政检查。加强与市场监管部门的执法协作。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）协同监管体系有待进一步完善。商务部门行政处罚职能整合移交后， 相关领域的监管和处罚权责分割。虽然建立了联动机制，但在实际工作中，商务部门没有处罚权，对跨境电商、数字商务等新业态监管缺乏有力抓手，企业对商务部门的要求执行不够到位，容易出现监管漏洞。

（二）普法宣传覆盖面有待进一步提升。中小企业对商务领域新规、跨境贸易相关法律的知晓率较低，农村电商主体、社区居民等群体的法治需求也未能充分得到满足。普法宣传多依赖发放手册、开讲座等传统形式，运用新媒体传播不足，互动性较差，难以调动企业和群众的学法积极性。

（三）法治规范意识有待进一步加强。部分工作人员在决策时未充分考量法律风险，给企业提供的咨询服务不够精准，影响政策落实效果和企业合规经营。涉外法治支撑能力不足，缺乏针对企业海外建仓、跨境供应链合规等场景的法律指引，难以帮助企业应对出海贸易风险。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务重点工作，

不断完善商务法治制度体系，深入推进依法行政，严格规范执法行为，确保法治政府建设各项工作落到实处。重点抓好以下工作：

（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和新一轮法治政府建设实施纲要。完善责任传导机制，局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责， 牵头解决法治建设难题，领导班子成员落实“一岗双责”，推动法治政府建设与业务工作深度融合。

（二）创新监管执法模式。推广“非现场监管”方式开展执法检查。组织召开联合监管工作会议，确保“综合查一次”落地见效。完善商务领域企业信用评价体系，根据企业信用等级制定差异化监管措施，引导企业主动合规经营。

（三）健全普法宣传体系。继续充分利用新媒体平台优势，制作一批短视频、动漫等普法作品宣传商务法律法规。加强与新闻媒体的合作，通过传统媒体以及视频号等新媒体平台，广泛宣传商务领域的法律法规和政策措施，及时报道商务普法工作动态和成效，扩大商务普法的社会影响力。

（四）加强法治队伍建设。严格开展执法人员培训，落实行政执法人员“线上+线下”培训机制，确保每人每年完成不少于60学时的业务知识与法律法规培训。坚持执法人员“持证上岗”，规范执法文书制作，加强行政执法案卷评查， 计划举办4场法治讲座，覆盖200人次以上。

（五）提升行政管理水平。继续加强对制定行政规范性文件的审核，定期开展行政规范性文件清理。落实政务公开，依法依规履行信息发布和政策解读责任，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

（六）深化涉外法治建设。加强涉外法律知识信息供给，联合司法部门组织开展商务法律服务月活动和涉外法律服务活动，发挥涉外商事法律人才专家库作用，为企业提供涉外法律服务，助力打好“五外联动”组合拳。对接省商务厅贸易风险预警平台，收集整理全球主要贸易伙伴的法律政策变化、贸易壁垒信息，及时向企业推送预警信息。

佛山市审计局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神， 深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示批示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“再造一个新佛山”目标任务， 较好完成省、市法治政府建设的工作要求，持续提升审计工作法治化水平。主要情况如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，把握好审计法治工作方向

我局把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，以习近平法治思想为引领，谋划和深层次推进审计法治建设工作。

1. 严格执行重大事项请示报告制度。坚持和加强党对审计工作的全面领导，加强审计领域重大事项请示报告，提请市委审计委员会审议年度审计项目计划、审计工作报告、审计整改工作报告、经济责任审计工作报告等重大事项，充分发挥审计委员会把方向、谋大局、促改革的作用。截至2025年11月，市委审计委员会办公室向市委审计委员会请示报告审计领域重大事项27项。

2. 严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人始终将法治建设工 作作为“一把手”工程，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开党组会专题研究本单位、本系统法治建设重大问题，将法治建设纳入年度工作计划和《佛山审计科学规范提升三年行动计划实施方案（2025

—2027年）》（以下简称《行动计划实施方案》），对全年的法治建设工作任务进行分解落实，压实分管领导和各科室法治建设责任，推动落实法治建设“一岗双责”，形成主要负责人带头抓，分管领导具体抓，各科室积极参与、齐抓共管的工作格局，有计划、有步骤、有重点地推进审计法治建设工作。

（二）立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责

我局坚决贯彻习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“再造一个新佛山”目标，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作。截至2025年11月，我局共完成审计（调查）项目21个，查出违规问题金额29.94亿元，提出审计建议88条，提交审计信息9篇，报送的审计专报均得到市主要领导批示，为促进依法行政、严以用权、推进法治政府建设发挥审

计重要作用。

1. 聚焦高质量发展首要任务加强审计监督。组织开展“百县千镇万村高质量发展工程”、推进自然资源高水平保护高效率利用、重点工程建设项目等专项审计调查，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，进一步推动政策措施落地生效，提升重点工程项目的建设管理水平，助力优化营商环境建设， 促进经济社会和生态文明建设高质量发展。

2. 聚焦财政收支的真实合法效益开展审计监督。围绕“提升质效、防范风险”审计主题主线，锚定财政增收节支目标，开展市本级财政预算执行审计、部门预算执行审计和专项债券资金效益专项审计调查项目，重点关注财政预算执行情况和专项债券资金效益情况，以及服务粤港澳大湾区建设情况，促进财政资金提质增效，推动国有资源提高使用效益，充分发挥审计助力粤港澳大湾区发展的作用。

3. 聚焦改善和保障民生开展审计监督。坚持以人民为中心的发展思想，在民生领域持续加强监督力度，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题， 组织开展社保基金预算审计，重点关注医疗政策落实情况，推动各项惠民政策落地见效，促进更好解决人民群众“急难愁盼”问题。

4. 聚焦权力规范运行开展审计监督。组织对13名领导干部开展经济责任 审计，进一步规范权力运行，促进领导干部廉洁从政、履职尽责、担当作为， 提高政府管理和社会治理水平。

（三）严格落实任务要求，扎实推进依法行政工作

1. 制定计划和责任清单。制定佛山市审计局2025年法治宣传教育工作计划和普法责任清单，严格推动各项工作落实到位。

2. 强化制度建设。我局以完善制度建设为抓手，全面梳理工作流程，开展管理制度“立、改、废”工作，编制了《佛山市审计局管理制度汇编》上下两册，收录审计业务制度、廉政纪律制度、计算机和信息化管理制度、审计法律法规等11个方面共130份规章制度及法律法规，严格规范审计执法行为，不断提高审计执法规范化水平。

3. 严格开展法制审核审查。严格执行重大行政决策合法性审查工作规定， 加强对审计报告、重大决策事项、重大经济合同的合法性审查；持续贯彻落实法律顾问和公职律师制度，由2名审计干部兼任法律顾问、1名审计干部担任局公职律师，提供专业法律咨询服务，提高依法行政工作水平。

4. 严把审计业务质量关口。重视发挥审计项目等级评定和审计质量检查的导向作用，组织开展全市审计项目等级评定工作，对区审计局开展审计业务质量检查，加强对基层审计机关审计业务操作规范和审计质量风险管控的指导， 提升审计机关执法档案管理水平，切实防范审计执法风险。有1个审计项目在2025年“全省审计机关审计项目等级评定”中获得良好等次。

5. 主动接受社会的监督。严格落实政府信息公开条例和行政执法“三项制度”，及时完善并主动公开基本目录和政府信息公开目录。截至11月30日，我局2025年度信息发布量为383条，回复政务咨询20条，共计403条，并依法公开了佛山市2024年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告、2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。

（四）加强法治宣传教育，提升法治素养水平

我局坚持将学法普法工作作为全局法治建设的重点工作来抓，让尊法学法守法用法成为审计人员的行动自觉和必备法治素养。

1. 借助学习强国、“粤执法”平台、法治教育网、干部培训网络学院等线上平台以及“审计大讲堂”线下平台，加强审计人员对宪法、保守国家秘密法、 统计法、法治宣传教育法以及其他法律法规的学习，进一步提升审计人员依法行政能力水平。

2. 紧抓“关键少数”学法用法，及时组织局党组、班子开展新出台、新修 订法律法规的集中学习，积极组织领导干部旁听案件庭审，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。

3. 持续加强“审计+普法”双轮驱动的特色普法品牌建设。结合审计业务精准普法，充分利用审计进点会、审计核实取证、督促审计整改等环节，宣讲审计法以及财经管理相关政策法规，做到“审计进点必普法、审计现场必普法、督促审计整改必普法”的审计全过程普法。

4. 开展内部审计相关法律法规宣传。通过采取专项检查与结合审计项目实施进行检查的方式，对被审计单位的内部审计工作进行监督和指导，持续深入宣传《审计署关于内部审计工作的规定》《广东省内部审计工作规定》《佛山市关于进一步加强内部审计工作的实施意见》等相关法律法规，促进相关部门单位依法依规开展内部审计工作。

二、2024年存在问题的改进情况及2025年存在的不足

2024年存在的主要问题：一是“研究型审计”仍需持续深化；二是数字化

审计应用较浅。针对上述两项问题，我局已经认真组织整改落实，并持续改进， 主要表现在：一是将“研究型审计”纳入《行动计划实施方案》，要求审计人员做到深入挖掘问题背后的制度成因，提出的建议具有针对性、可行性，切实为服务决策提出更多有参考价值的审计成果；今年报送的审计专报均得到市领导批示，撰写的《以财政资源统筹审计项目为径开启财政资源统筹优化新局》被《广东审计》采用刊登；二是在年初下达审计项目计划时，明确加强大数据审计技术应用要求，确保每个审计项目都必须运用大数据审计方式开展审计。

2025年，对照新时代审计工作高质量发展的要求，仍存在一定的差距和不足，主要表现在：一是审计人力不足，影响审计项目实施的效果和效率。在新形势下，党委、政府对审计工作要求越来越高，而我市的经济总量大，审计任务较重，特别是对于一些涉及全市性的大项目，需要投入较多的审计力量，但现有审计人力资源较紧张，影响审计项目实施的效果和效率。二是仍需加强法治素养高、综合能力强的专业性、复合性人才的培养。通过实施全面提升审计工作质量水平三年行动计划，我局审计队伍结构持续优化，但干部队伍的专业能力与新形势、新要求下审计工作的需求仍有差距。审计人员不仅要广泛学习财政、金融、工程、管理等领域法律法规，更要成为精耕细作的专家型、复合型人才，但部分审计人员还未能做到深入学贯通学，结合审计业务综合运用法律法规的能力还存在不足，亟需培养更多法治素养高、综合能力强的专业型、复合型人才。

三、下一步的主要工作安排

2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，根据我市法治建设工作要求，重点做好以下工作：

（一）围绕中心任务，持续落实法治建设工作要求。围绕市委法治建设工作重要部署，局主要负责人加强对普法工作的领导，将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为贯穿审计普法工作的主线，组织开展《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》专题学习，扎实推进依法行政，加强普法宣传教育，严格落实法治建设第一责任人职责，推动法治建设取得新的成效。

（二）聚焦主责主业，全面提升审计工作层次水平。持续落实《行动计划实施方案》工作要求，牢牢把住审计质量这个关键，重点抓好三个“持续做深

做细做实”：一是持续做深做细做实研究型审计，坚持把立项、问题、建议当课题研究，通过建立健全政治导向工作机制、日常研究工作机制等，推进审计工作与党委、政府的政治意图、施政目标深度融合，不断提升审计工作层次水平；二是持续做深做细做实大数据审计，针对“人少任务重”的困难，坚定走科技强审之路，加快推进大数据审计应用、人才培养、数据共享等建设，破除人海战术路径依赖，提高从数据信息中发现关键性和深层次问题疑点的能力， 用数字化赋能审计事业高质量发展；三是持续做深做细做实服务型审计，明确每一个审计项目在促进改革、防范风险、服务治理等方面要达到的目标，精准提出意见建议，发挥好每一个审计项目的最大效用，做到审计一点、规范一片， 更好服务佛山法治政府高质量发展。

江门市司法局关于2025年度法治政府建设的情况报告

2025年，江门市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深入践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的指导下，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，认真履职尽责、主动担当作为，牵头抓总、系统谋划全市和本局法治政府建设各项工作， 取得显著成效。“汇聚侨力量，圆梦大湾区，以高水平法治彰显‘中国之治’” 获第三批全国法治政府建设示范创建项目；“江门构建‘1+7+N’机制深化政府立法基层联系点建设，高质量践行全过程人民民主”项目获第七届“法治政府奖”提名奖；新华社《瞭望》《中国新闻周刊》相继报道我市镇街综合行政执法改革情况；在规范涉企行政执法专项行动中，我市成为全省接受司法部调研指导的两个地市之一。具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，确保始终沿着正确政治方向前进。一是强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为核心政治任务，纳入党委（党组）“第一议题”、理论学习中心组重点内容及“一把手”党建培训第一课题，构建“党建+法治”融合培训模式。严格落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志率先垂范抓法治，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前列。二是加强人才队伍建设。近年来，局机关通过省考、选调、转任等渠道，共吸纳法律人才及大学毕业生29名。其中，法律职业资格持证率达100%，平均年龄31.6岁，以专业化、年轻化的法治人才队伍， 彰显全市司法行政系统“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当。三是成果广泛宣传。深化习近平法治思想学习宣传阵地建设，与五邑大学等7个单位合作共建，逐步构建“1基地+13联系点”平台体系，《新时代法治广东建设实践》《民主与法制》等刊载我市经验做法。编印《江门市法治建设创新实践汇编》，举办系列主题活动，有力推动习近平法治思想在江门落地见效、出新出彩。

（二）健全依法行政制度体系，提升政府治理法治化水平。一是健全政府立法机制。推动我市与中山、珠海开展固体废物污染防治区域协同立法，强化区域生态环境法治联动。完成气象灾害防御、山体保护等4部法规规章草案审查， 筑牢重点领域法治根基。积极对接全国人大常委会法工委江海基层立法联系点，

组织政府立法基层联系点参与18部法律规章草案意见征集，提出411条意见建议，相关经验在2025年省政府立法工作培训班上交流推广。组建政府立法咨询专家库，聘任24名专家提供智力支撑，上线江门市政府立法应用平台，畅通公众参与渠道，提升立法透明度与公众参与度，展现侨乡法治建设新作为。二是健全行政决策机制。聚焦市委市政府中心工作提升法律顾问服务效能，精准服务政府资源资产盘活、中创新航二期、台山核电二期等重大项目，以及基孔肯雅热疫情防控等重点工作。全面推行重大行政决策目录化管理，将公共数据授权运营、江门港港口章程等事项纳入市政府2025年度目录，全程跟踪指导。提前介入市“十五五”重点专项规划编制工作，强化程序指引，在重大行政决策、立法立规项目论证、历史遗留问题处置等方面做好“法智”支撑。三是强化规范性文件全流程监管。全年严格审核市本级规范性文件45件，备案审查县（市、区）政府文件22件，办理咨询答复53件，系统清理现行文件近百件，切实提升文件质量。同时，主动加强区域协同，与珠海、中山、阳江市司法局共同签署管理合作备忘录，在全省率先探索规范性文件跨区域协同机制，积极推动珠中江阳区域法治一体化建设，展现履职担当与地方特色。

（三）聚焦严格规范公正文明执法，扎实推进行政执法协调监督体系建设。一是深入开展规范涉企行政执法专项行动。坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。专项行动开展以来，全市行政执法罚没收入同比下降20.33%，入企行政检查次数同比下降55.42%，问题线索整改完成率达到100%。同时，全面推行“亮码入企”机制，依托数字化手段规范涉企检查流程，已完成250个部门、7441名执法人员的系统部署与培训，以数字化赋能促进基层减负增效。二是稳步推进镇街综合行政执法改革。顺利完成镇街综合行政执法“全国标准”试点终期评估，待公布评估结果。协同编制部门完成镇街履职事项清单编制，全市73个镇街“三张清单”全部按时公布。目前， 我市镇街行政执法职权事项保留229项，相关调整工作已报请省政府审批。三是系统构建行政执法协调监督工作体系。自2025年2月起，市县两级行政执法协调监督局正式运行，依托镇街司法所强化基层执法监督。1-11月，累计印发通报22份、提醒函37份，推动问题整改落实。同步开展年度行政执法案卷评查，组织专家对市县镇三级612宗案卷进行多轮评审，发出评查反馈书27份，为一线执法精准“把脉”，持续提升执法质量和公信力。

（四）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一

是强化行政复议主渠道作用，护航法治化营商环境。积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，印发《江门市行政复议和行政应诉工作白皮书（2024年度）》，深入落实《行政复议护航企业高质量发展专项行动的实施方案》，持续深化府院联动，创新建立行政复议与行政执法监督联动机制。截至11月底， 全市新收复议申请1719件，受理1009件，审结1011件（含上年结转），其中直接纠错58件，发出行政复议意见书12份、建议书24份。对于涉企行政复议案件， 建立专案研讨机制，依法维护企业合法权益，让企业“轻装上阵”。高效办理涉企案件218件，通过调解和解方式妥善处理53件，为企业挽回经济损失近276 万元，涉企争议实质化解率高达77.98%，有效激发了市场主体活力。二是构建多元调解新格局，擦亮“禾美五邑”治理品牌。织密建强“市-县-镇-村”四级人民调解组织网络，全市现有调解组织1819个，实现镇街、村居全覆盖，并设立涵盖医疗、交通等12个重点领域的行业性、专业性调解组织112个。今年以来， 成功调解纠纷9255宗，成功率99%，涉及金额4.06亿元，完成司法确认1041宗， 有力维护了基层和谐稳定。深度打造具有侨乡特色的“禾美五邑”调解品牌， 创新上线“禾美+”涉侨调解地图，串联71个涉侨调解组织，并推动市调解协会与澳门国际葡语市场企业家商会建立合作机制，提升了涉外纠纷化解能力。三是深化法治宣传教育，营造全民守法浓厚氛围。以学习宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》为契机，深入开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，4个项目获评省级优秀，市普法办获评优秀组织单位。成功举办宪法宣传周、民法典宣传月等系列活动200余场次。累计开播32期法治政府面对面访谈， 在线观看170余万人次，法治宣传的渗透力和影响力持续增强。

（五）优化公共法律服务软硬件建设，做优做强涉外法律服务。一是深化深江国际仲裁合作，提升区域争议解决能力。2025年，深圳国际仲裁院江门中心高效办理案件838宗，案件标的总额达31.91亿元，其中涉外涉侨案件20宗， 标的额5.3亿元，彰显专业服务能力。同时，挂牌成立深国仲海事仲裁中心江门咨询联络处，为涉海企业提供便捷、专业的海事争议解决服务，助力海洋经济发展。二是拓展涉外法律服务供给，构建侨乡特色法务生态。与深圳市司法局签署合作备忘录，推动“五邑AI公证人”率先接入先进开源模型，实现“AI+人工”双轨服务，提升服务效率。全年办理公证10万件，其中涉外及涉港澳台公证占比显著。通过举办AI法务成果分享会、“法护营商律企同行”等系列活动， 汇聚专业资源，精准护航企业“走出去”。三是加强涉外法治人才培养，夯实

长远发展人才基础。制定专项实施方案，系统推进涉外律师队伍与律所建设。鼓励本土律师取得香港注册外地律师资格，成功引进第5位大湾区执业律师，1 家律所入选省级涉外律所库，23名律师新入选省级涉外律师人才库，人才集聚效应持续增强。

二、存在不足及下一步计划

虽然我局在主动谋划、创新推动全市和本局法治政府建设协同发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，比如，法治统筹协调工作抓手还不够丰富， 政府立法服务高质量发展的制度供给不足，社会治理法治化水平有待进一步提升，涉外法治建设工作有待进一步深化，等等。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。深入挖掘和培育有侨乡特色、社会影响力的法治政府建设示范项目，努力争创全国法治政府建设示范地区“国字号” 荣誉。健全规范涉企执法长效机制，全面推行“亮码入企”模式，持续优化法治化营商环境。创新法治宣传方式方法，提高全体公民的法治素养。全力打造江门市国际商事调解中心，构建“受理—调解—司法确认—执行协助”全链条国际商事纠纷解决体系，优化高端涉外法律服务保障水平，构建涉外法治新格局。督促各部门各领域严格依法办事，合力开创法治政府建设新局面。

揭阳市财政局2025年法治政府建设年度报告

2025年度，揭阳市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，围绕依法行政、建设法治政府的目标，严格履行政府赋予的行政职能， 规范行政执法行为，不断完善法治政府建设和法治财政建设，财政权力运行更加透明规范，为财政高质量发展营造了良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、推进财政法治政府建设的工作情况与成效

2025年，市财政局聚焦法治政府建设核心任务，统筹推进学习宣传、责任落实、业务融合与监督规范，在推进法治建设方面取得阶段性成效。

（一）深化思想引领，落实主体责任

市财政局党组高度重视财政法治建设工作，将法治建设作为重要政治任务， 一是深入学习贯彻，提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要精神， 深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合财政工作实际研究贯彻落实意见，确保法治建设方向精准、推进有力。二是营造学习氛围、抓好学习宣传。坚持示范先学与全员深学相结合、集体学习与自学相结合，扎实开展党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想学习宣传， 将学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及依法治国和依法行政相关的法律法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划和局机关党组织学习清单。局党组理论学习中心组通过开展专题学习研讨，发挥领学带学作用， 以身作则、率先垂范。局领导班子成员带头深入各党支部领学辅导，迅速在全局掀起学习热潮，大力营造有利于干部职工成长进步的良好学习氛围，将普法工作融入日常工作，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法” 原则，推动学习宣传持续升温，推动干部理论学习制度化、规范化和常态化。三是坚持学以致用，推进财政建设。紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“1310”具体部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，把法治学习成果转化为工作实效，进一步理清工作思路、完善工作举措，扎实推进法治政府建设和法治财政建设，把党的会议精神与市委、市

政府法治政府建设部署、当前财政各项业务结合起来，引导财政干部把岗位职责摆进去，学以致用，以学促行，服务于全市经济社会发展大局。

（二）压实主体责任，健全工作格局

市财政局认真贯彻《中共揭阳市委办公室揭阳市人民政府办公室关于印发

〈揭阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案〉的通知》部署要求，加强本单位法治建设组织领导，构建权责清晰、协同高效的法治建设工作体系，形成了由局党组履行主体责任，主要负责人为第一责任人，局党组其他成员根据职责分工负责，局法规税政和会计管理科综合协调，各科室共同参与的法治建设工作格局，并将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持领导干部学法用法制度，严格落实普法责任制，深入开展法治宣传教育。结合财政改革管理工作严格落实行政执法“三项制度”和公平竞争审查机制，严格执行重大行政决策法定程序，带头做到依法行政、依法理财。

（三）创新普法形式，提高宣传质量

市财政局多维开展普法宣传，依托新媒体开展普法，以习近平法治思想为指导，以宪法、党内法规以及与人民群众密切相关的民法典、新施行的信访工作条例、会计法、注册会计师法和行政处罚法、预算法实施条例、行政事业性国有资产管理条例为重点，利用局微信公众号“揭阳财政”常态开展法治宣传， 在市财政局网站发布政策解读，借助局办公楼一楼LED电子显示屏等宣传载体打造宣传阵地，进行法治宣传，滚动播放习近平重要讲话、宪法宣传标语、民法典宣传标语等；利用“财学”平台开展法治学习，组织通过“习近平法治思想” 栏目学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围；通过粤政易工作群、系统内网传输普法文件、音频、宣传挂图等资料，切实做好市、县区财政部门之间普法工作衔接。运用新媒体普法模式，开启普法工作新局面，以趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体普法活动模式，为普法宣传工作注入了新的强劲动力。

（四）开展专题培训，提升队伍素质

市财政局建立完善学法制度，按照学法计划组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《宪法》《预算法》《会计法》《政府采购法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》等重点法律法规知识。今

年6月到11月期间，每月举办采购业务线上培训班，9月举办建设工程新清单计价标准应用培训会，11月专项债券项目谋划申报培训班，有效提升了相关单位和机构财务人员对财政业务法律法规的理解和应用；9月到10月底组织全局干部职工参加中国干部网络学院“经济财政”专题培训，通过“健全有利于高质量法治的税收制度”等15门课程的学习，提升了全局干部职工的法治观念和业务能力。

（五）研学知行融合，助推财政建设

市财政局深刻把握推进法治政府建设的新部署新要求，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，统筹推进财政改革与法治建设，将以人民为中心的发展理念贯穿到实际工作中，提出依法行政依法理财的新举措。研究深化财税体制改革措施，全面深化预算改革，坚持“法治+业务”，推动预算和绩效管理深度融合，巩固年初预算到位率，推进财政资金“补改投”扩点带面，持续深化财政体制改革，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，加强和规范非税执收监管；全面落实减税降费政策，助力市场主体轻装上阵；完善政府采购制度规范，实现政府采购全流程电子化，保证政府采购的公平、公正和公开；推进“数字财政”信息化改革，提升财政信息化支撑能力，在法治轨道上推进全市财政各项工作，全力服务改革发展大局。

（六）深化职能改革，优化政务服务

一是规范权责管理。深化“放管服”改革，完善部门权责清单动态管理机制，进一步明晰财政部门权责，推动政府职能转变，优化营商环境。二是规范行政审批事项。完善政务服务事项实施清单，做好目录清单、办事要件和流程等标准化工作，严格依法规范事项办事行为，通过政务服务事项进驻政务中心和实现网上办理等方式，简化办事程序，为企业和群众提供高效便捷的服务。

（七）严格审查监督，规范行政决策

一是完善规范性文件清理审查管理。做好规范性文件审查，是建设法治财政标准化的重要举措，有助于提高财政管理的规范化、法治化、科学化水平。市财政局严格实施公平竞争审查制度，积极开展妨碍统一市场和公开竞争、与民法典规定和原则不一致、不利于优化营商环境的规章规范性文件清理工作， 确保制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争问题。二是建立健全法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，为

重大行政决策、规范性文件制定以及行政复议和诉讼等提供法律意见指导，有效防范法律风险。三是充分发挥财政监督作用。按照省财政厅工作部署，市财政局与各县（市、区）财政部门主动作为，密切配合，形成合力，扎实有序地开展各项工作任务，如开展2025年会计质量检查工作，充分发挥财政监督作用， 服务中心