“十五五”规划党建工作部分写作指南
“十五五”规划党建工作部分是确保党对经济社会发展全面领导的战略性文件，是实现基本实现社会主义现代化目标的根本保障。本期写作指南深入学习党中央关于“十五五”规划党建工作部分的决策部署和“十四五”时期党建工作经验，系统梳理了起草“十五五”规划党建工作部分的六个关键环节，帮助各级党组织科学编制符合中央要求、符合上级部署、符合本级实际的高质量。
一、前期准备工作
前期准备工作是确保规划科学性、前瞻性和可操作性的关键环节。根据党中央关于“十五五”规划党建工作部分编制的要求，前期准备工作应当包括以下内容：
（一）摸清本级党组织底数
摸清党组织底数是规划编制的前提和基础。各级党组织应当通过全国党员管理信息系统、地方党建平台等数字化工具，全面掌握本级党组织的数量、分布、结构和功能状况。具体应当包括：
1.党组织总数、党员总数及结构分析（如年龄、学历、职业分布等）
2.党组织规范化建设情况（如"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度落实情况）
3.基层党组织战斗力评估（如政治功能、组织功能、服务群众能力等）
4.党员队伍状况分析（如先进性、纯洁性、发挥作用情况等）
（二）梳理党建机制和政策体系
梳理现有党建机制和政策体系，是对“十四五”时期党建工作进行全面总结和评估的过程。各级党组织要对照《中国共产党组织工作条例》等中央最新政策文件，梳理现有党建制度，分析“十四五”时期党建工作成效、问题和经验教训，形成问题清单和整改措施，为“十五五”规划党建工作部分提供参考。
（三）开展专题研讨和调研
专题研讨和调研是规划编制的智力支撑和实践基础。各级党组织要成立编制领导小组，邀请基层代表、业务骨干等多层次人员参与研讨，结合本单位实际，深入调研党建与业务融合的难点和堵点，转化研讨成果为规划内容，避免“空话套话多”“党建业务两张皮”等问题。
二、确立框架
“十五五”规划党建工作部分框架应当与国家“十五五”规划党建工作部分建议的框架相衔接，体现政治性、系统性和整体性。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的框架结构，“十五五”规划党建工作部分应当分为三大板块。
（一）总论部分
总论部分是规划的灵魂和统领，主要包括四个方面。
1.背景分析。总结“十四五”时期党建工作成效，分析“十五五”规划党建工作面临的形势和挑战
2.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。
3.总体目标。明确“十五五”规划党建工作的总体目标和战略定位
4.遵循原则。坚持党的全面领导、全面从严治党、服务国家战略、统筹发展和安全等原则。
（二）分领域部署部分
分领域部署部分是规划的核心内容，应当结合本单位实际，重点部署五个方面。
1.政治建设方面。强化政治机关意识，严格执行“第一议题”制度，落实政治建设要求。
2.组织建设方面。加强基层党组织建设，推进各领域党组织规范化建设，选优配强党组织书记。
3.作风建设方面。深化整治形式主义为基层减负，弘扬新风正气，激励担当作为。
4.纪律建设方面。保持惩治腐败高压态势，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，深入推进风腐同查同治。
5.党建引领方面。结合本单位业务特点，部署党建引领发展的具体路径和载体，如“党建+安全”“党建+服务”等模式。
（三）保障措施部分
保障措施部分是规划落地的保障，主要包括四部分。
1.政策支持。制定配套政策，确保党建与业务深度融合。
2.资源保障。落实党建工作经费、阵地、人才等资源保障。
3.监督机制。建立规划实施监督评估机制，确保责任落实。
4.实施路径。制定规划实施的具体步骤、时间节点和责任人。
三、确定目标
“十五五”
