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乡党委书记履行经济责任情况述职报告

根据审计工作安排，现将本人任职2年半来履行经济责任情况报告如下：

一、本人任职情况及单位基本情况

本人于2022年8月至今担任X乡党委书记，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，紧紧围绕乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，扎实推进农旅融合发展，全乡经济社会各项事业取得新进展。

X乡位于县城西南部，距县城32公里，地处浅山丘陵地带，自然环境优美，生态资源丰富。全乡总面积126.8平方公里，下辖15个行政村，总人口1.02万人，其中农业人口9800人，常住人口8600人。全乡现有耕地面积2.8万亩，林地面积8.6万亩，其中经济林面积3.2万亩，森林覆盖率达68.5％。X乡属典型的农业乡镇，农业基础条件良好，传统优势明显。近年来，我们立足资源禀赋，大力发展现代农业和乡村旅游，初步形成了以特色农业为基础、乡村旅游为龙头、农旅融合为特色的发展格局。现有农业产业化龙头企业8家，农民专业合作社42家，家庭农场156家，休闲农业和乡村旅游经营主体28家。主导产业包括优质水稻种植8500亩、特色水果种植4200亩、中药材种植2800亩、设施蔬菜种植1500亩，年接待游客38万人次，旅游综合收入达到4200万元。任职期间，全乡经济发展势头良好，农业产业化水平不断提升，乡村旅游蓬勃发展。农村经济总收入由2022年的2.8亿元增长至2024年的3.7亿元，年均增长15.2％；农民人均可支配收入由18600元提升至24800元，年均增长15.4％；乡级一般公共预算收入由380万元增长至580万元，年均增长23.5％；累计完成固定资产投资2.6亿元，其中农业农村投资1.8亿元，旅游产业投资8000万元。

二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况

任职期间，本人坚决贯彻落实党的三农工作方针政策，全面推进乡村振兴战略，确保各项政策措施在基层落地见效。

（一）全面实施乡村振兴战略。认真贯彻《乡村振兴促进法》和《乡村振兴责任制实施办法》，制定《X乡乡村振兴五年规划（2022－2026年）》和年度实施方案。成立乡村振兴工作领导小组，建立“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大振兴联动推进机制。累计投入乡村振兴资金5600万元，其中中央资金1800万元、省级资金1200万元、市县资金1600万元、社会资本投入1000万元。实施乡村振兴项目36个，建设美丽乡村示范村8个，改造提升传统村落5个，打造乡村旅游精品线路3条。农村人居环境显著改善，15个村庄全部达到县级美丽乡村标准，其中省级美丽乡村示范村3个、市级美丽乡村示范村6个。

（二）深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建设高标准农田1.2万亩，实施标准化生产，推广绿色种植技术，农产品质量安全检测合格率达98.5％以上。发展特色农业品牌，培育“X山泉大米”“X有机苹果”“X道地药材”等特色品牌8个，其中省级知名品牌3个、市级知名品牌5个。推进农业产业化经营，新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社18家、家庭农场68家，农业规模化经营比重达到65％。发展农产品精深加工，建设农产品加工园区1个，引进加工企业5家，农产品加工转化率达到72％。

（三）大力发展农旅融合产业。抢抓乡村旅游发展机遇，充分挖掘农业农村资源价值，推动农业与旅游深度融合发展。编制《X乡乡村旅游发展规划》，明确“一心三区”发展布局，即以乡政府所在地为游客服务中心，打造田园观光区、民俗体验区、康养度假区三大功能区。投入旅游基础设施建设资金3200万元，建设游客服务中心1个、生态停车场6个、旅游厕所12座、观景平台8处，改造提升乡村旅游道路35公里，完善旅游标识标牌180块。发展农家乐、民宿、采摘园等乡村旅游业态，新增乡村旅游经营主体16家，其中星级农家乐12家、精品民宿8家、休闲农庄6家、采摘体验园10家。成功举办“X桃花节”“X丰收节”“X民俗文化节”等节庆活动12场次，年接待游客由2022年的26万人次增长至2024年的38万人次，旅游综合收入由2800万元增长至4200万元。

（四）严格落实强农惠农政策。认真贯彻农业支持保护政策，确保各项惠农资金及时足额发放到位。发放耕地地力保护补贴186万元、种粮农民一次性补贴42万元、农机购置补贴68万元，惠及农户3200户。落实农业保险政策，参保农作物面积2.4万亩，参保率达85％，理赔金额280万元。实施农村危房改造工程，改造农村危房156户，补助资金420万元。推进农村人居环境整治，实施改厕工程2800户、污水治理工程覆盖12个村、垃圾分类处理实现全覆盖，投入资金680万元。发展壮大村级集体经济，15个村集体经济收入均超过10万元，其中50万元以上的村5个，村集体经济总收入达到380万元。

（五）推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群实行动态监测，及时落实帮扶措施。全乡原有建档立卡贫困户280户986人，已全部实现稳定脱贫，无一户返贫。持续发展扶贫产业，扶贫产业项目覆盖率达100％，带动脱贫户年均增收3600元。落实教育帮扶政策，资助贫困学生186人次，资助金额68万元，无一名学生因贫失学。实施健康扶贫，建立健康档案，签约服务率达100％，医疗费用报销比例达到90％以上。加强兜底保障，纳入农村低保186户368人，发放低保金136万元。

三、重大经济决策情况

任职期间，严格执行“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，共作出重大经济决策28项，涉及总投资额2.8亿元。

（一）农旅融合发展战略决策。针对传统农业效益不高、农民增收渠道单一、乡村发展缺乏活力的问题，2022年10月决定实施农旅融合发展战略，打造“农业＋旅游”产业发展新模式。决策背景：X乡山清水秀，生态环境优美，农业特色鲜明，具备发展乡村旅游的良好条件，但长期以来单纯发展农业，产业结构单一，农民收入水平不高。决策过程：深入调研省内外农旅融合发展先进经验，组织外出学习考察6次，召开专题论证会12次，征求群众意见建议268条，聘请省旅游规划设计院编制发展规划，经乡党委会8次研究、政府班子会6次讨论，最终确定农旅融合发展战略。决策内容：投入专项资金2200万元，实施“一心三区”发展战略，建设游客服务中心和三大功能区，打造精品旅游线路，发展特色旅游业态。执行效果：成功创建省级乡村旅游示范乡，年接待游客38万人次，旅游综合收入4200万元，带动农民增收1200万元，农旅融合发展成效显著。

（二）现代农业产业园建设决策。加快农业现代化步伐，提升农业产业化水平，2023年3月决定建设X现代农业产业园，总投资8600万元。决策背景：传统农业生产方式粗放，产业链条短，附加值低，缺乏龙头企业带动，农业竞争力不强。决策过程：学习借鉴现代农业产业园建设经验，邀请农业专家实地考察论证，召开村民代表大会征求意见，经县农业农村局指导审查，乡党委政府集体研究决定。决策内容：规划建设面积5000亩，分为绿色种植区、精深加工区、科技研发区、休闲体验区四个功能区，建设标准化生产基地、农产品加工厂房、冷链物流设施、科技服务中心等。执行效果：已完成投资5200万元，建成标准化种植基地3200亩，引进农产品加工企业3家，新增就业岗位280个，带动农户增收致富，成为全县现代农业发展示范区。

（三）基础设施提升工程决策。改善农村生产生活条件，提升承载发展能力，2023年6月决定实施基础设施提升工程，总投资6800万元。决策背景：农村基础设施相对滞后，道路等级低、供水设施老化、通信网络不完善，制约了产业发展和农民生活水平提升。决策过程：全面摸排基础设施现状，制定提升改造方案，争取上级资金支持，经乡人大主席团审议、党委政府研究决定。决策内容：道路建设投资2800万元，硬化村组道路58公里，建设产业路、旅游路35公里；水利建设投资1800万元，改造提升农村供水工程12处，新建灌溉渠道25公里；电力通信建设投资1200万元，改造升级电力线路68公里，实现4G网络全覆盖、5G网络重点区域覆盖；环境整治投资1000万元，建设污水处理设施18处、垃圾转运站3个。执行效果：已完成投资4600万元，农村基础设施明显改善，发展条件显著提升，为产业发展和乡村旅游奠定了坚实基础。

（四）村级集体经济发展决策。壮大村级集体经济，增强村级组织服务能力，2024年2月决定实施村级集体经济发展三年行动，投入扶持资金450万元。决策背景：部分村集体经济薄弱，发展缺乏资金和项目支撑，服务群众能力不足。决策过程：深入调研村级集体经济发展现状，学习先进地区经验做法，制定发展规划和扶持政策，经党委会研究决定。决策内容：设立村级集体经济发展基金，对每个村给予30万元启动资金扶持，重点发展乡村旅游、特色种养、农产品加工、物业经济等项目。执行效果：15个村全部启动集体经济项目，发展农家乐、采摘园、加工作坊等经营实体32个，村集体经济总收入达到380万元，平均每村25.3万元，为乡村振兴提供了有力支撑。

（五）数字农业建设决策。推进农业数字化转型，提升农业现代化水平，2024年8月决定实施数字农业建设项目，投资1800万元。决策背景：传统农业管理方式落后，生产效率不高，急需引入现代信息技术。决策过程：考察学习数字农业发展经验，邀请技术专家论证方案，经党委政府研究决定。决策内容：建设农业物联网系统、智慧农业管理平台、农产品质量追溯系统，推广精准农业技术。执行效果：项目正在建设中，已完成投资1200万元，建成智能温室大棚8个、智慧果园监测点12个，农业生产效率显著提升。以上重大决策均严格履行了集体决策程序，决策过程科学民主，执行效果良好，有力推动了乡村经济社会发展。

四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况

（一）财政收支总体情况。任职期间，乡级财政收支规模稳步增长，为各项事业发展提供了资金保障。一般公共预算收入由2022年的380万元增长至2024年的580万元，年均增长23.5％，收入来源主要为上级转移支付收入520万元，占89.7％；本级税收收入46万元，占7.9％；非税收入14万元，占2.4％。支出结构合理，重点向民生和农业农村倾斜。2024年一般公共预算支出4680万元，其中：一般公共服务支出820万元，占17.5％；农林水支出1560万元，占33.3％；教育支出680万元，占14.5％；社会保障和就业支出580万元，占12.4％；医疗卫生支出420万元，占9.0％；住房保障支出360万元，占7.7％；其他支出260万元，占5.6％。农林水支出占比最高，体现了农业乡镇的特点和乡村振兴的投入重点。

（二）专项资金管理使用情况。严格按照专项资金管理规定，建立健全使用监管机制，确保资金安全高效使用。乡村振兴专项资金5600万元，分类管理使用：产业发展资金2400万元，用于现代农业产业园建设、特色农业基地建设、农产品加工项目等；基础设施建设资金2200万元，用于道路硬化、水利设施、电力改造、通信网络建设等；人居环境整治资金600万元，用于改厕、污水治理、垃圾分类、村庄绿化等；公共服务提升资金400万元，用于教育、医疗、文化、体育设施建设等。资金使用严格按程序进行，项目全部按期完成，资金使用率100％，发挥了良好效益。农业发展专项资金1800万元，主要用于高标准农田建设680万元、农业机械化推广420万元、绿色农业发展360万元、农业技术培训340万元。强农惠农资金680万元，包括耕地地力保护补贴、种粮补贴、农机购置补贴等，全部按政策标准发放到位，惠及农户3200户。扶贫资金360万元，主要用于产业扶贫、基础设施建设、教育健康扶贫等，巩固了脱贫攻坚成果。

（三）村级财务管理情况。建立健全村级财务管理制度，实行村账乡管，规范村级财务行为。15个村全部实行村账乡管，设立专门机构，配备专职人员6名，统一管理村级财务。建立村级财务管理制度，规范收支管理、资产管理、合同管理等，实行民主理财、财务公开。村级总收入2680万元，其中集体经济收入380万元、上级补助收入1650万元、其他收入650万元。村级总支出2520万元，主要用于基础设施建设、公共服务、人员工资、办公费用等。村级债务余额280万元，主要为基础设施建设形成的债务，债务风险可控。

（四）政府采购和合同管理情况。严格执行政府采购法律法规，建立规范的采购管理制度。2022－2024年政府采购规模1260万元，其中货物采购420万元、工程采购680万元、服务采购160万元。采购方式包括公开招标580万元、邀请招标320万元、竞争性谈判260万元、询价采购100万元，采购程序规范，节约资金88万元，节约率7.0％。建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行、变更等环节管理。签订各类合同186份，合同标的额8600万元，主要包括工程建设合同、货物采购合同、服务合同等。建立合同台账，实行分类管理，定期检查合同履行情况，合同履约率98.9％，无重大合同纠纷。

（五）财经纪律执行情况。严格遵守《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规，建立健全财务管理制度，规范财政资金使用。预算编制坚持量入为出、统筹兼顾、突出重点原则，预算执行严格按预算进行，预算调整按程序报批。会计核算规范准确，聘请专业会计师事务所进行年度审计，确保账务真实可靠。严格控制“三公”经费支出，建立审批制度，“三公”经费逐年下降，2024年支出38万元，较2022年下降12.8％。建立内部控制制度，实行不相容岗位分离，重要事项集体决策，大额资金支出须经领导班子集体研究决定。

五、内部控制和管理情况

（一）财务管理制度建设。建立健全了适应农业乡镇特点的财务管理制度体系，涵盖预算管理、收支管理、资产管理、债务管理、专项资金管理等各个方面。制定《X乡财务管理制度》《专项资金管理办法》《村级财务管理制度》《政府采购管理办法》《合同管理制度》《内部审计制度》等12项制度，形成了较为完善的制度框架。财务机构设置合理，人员配备到位。设立财政所，配备专职财务人员4名，其中高级会计师1名、中级会计师1名、初级会计师2名，专业素质较高。实行财务人员持证上岗制度，定期组织业务培训，3年来参加培训24人次，不断提升业务能力。建立财务信息化管理系统，实现预算编制、会计核算、资产管理、村级财务管理信息化，提高了工作效率。设立财务内控岗位，明确岗位职责，实行会计、出纳、审核分设，形成相互制约机制。建立重要岗位轮岗制度，重要岗位人员每3年轮岗一次，防范廉政风险。建立内部审计制度，成立内审小组，定期开展内部审计，2022－2024年开展内审18次，发现问题42个，全部整改到位。

（二）资产管理规范有序。严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，建立健全资产管理制度，实现资产全生命周期管理。完成资产清查登记，建立资产台账，现有固定资产总值3200万元，主要包括：房屋建筑物2400万元，占75％，包括办公用房、业务用房、公共设施等；通用设备480万元，占15％，包括车辆12台、计算机设备86台套、办公设备120台套等；专用设备280万元，占8.8％，包括农业机械、环保设备、医疗设备等；其他固定资产40万元，占1.2％。资产配置严格按标准执行，避免重复配置和闲置浪费。建立资产使用责任制，明确管理责任人，签订资产使用责任书，定期检查维护，确保资产安全完整。资产处置严格按程序进行，报废资产