1．市政协常委、九三学社济南市委会副主委张健（代表九三学社济南市委会）：
6．市政协常委、民革济南市委会专职副主委倪秀珍（代表民革济南市委会）：
8．市政协委员、济南总商会副会长田永亮（代表济南市工商联）：
目 录
1．市政协常委、九三学社济南市委会副主委张健（代表九三学社济南市委会）：
强化应用导向深化人工智能+标志性产业链融合发展培育新质生产力……1 2．市政协常委、致公党济南市委会副主委卢林（代表致公党济南市委会）：
鼓励创新支持创新激活创新让创新成为泉城亮丽底色… 2
市政协常委、民建济南市委会副主委韩慧健（代表民建济南市委会）：
盘活存量做优增量精控投量全面提升国有“三资”效益… 3
市政协常委、农工党济南市委会副主委刘斌（代表农工党济南市委会）：
抢抓政策机遇做强细胞产业助推生物医药大健康产业高质量发展… 4 5．市政协常委、民盟济南市委会副主委王振东（代表民盟济南市委会）：
挖掘城市更新潜力推动省会内涵式发展… 5
6．市政协常委、民革济南市委会专职副主委倪秀珍（代表民革济南市委会）：
有效应对气候变化趋势提升农业发展韧性保障粮食安全… 6 7．市政协委员、民进济南市委会常委张怡（代表民进济南市委会）：
擦亮五千年中华文明新地标持续提升济南文化软实力… 7
8．市政协委员、济南总商会副会长田永亮（代表济南市工商联）：
坚定不移发展壮大民营经济让民营企业在强省会建设中发挥更大作用…8 9．市政协委员、济南市党外知识分子联谊会理事邵军生（代表济南市无
党派人士）：
推动养老事业与产业协同发展加快打造银发经济高质量发展新高地……9 10．市政协委员、中国银行澳门分行营业中心联席总经理、澳门立法会议员
颜奕恒：
优势互鉴青年为桥共书济澳协同发展新篇章… 10
市政协委员、济南广播电视台团委书记、文旅体育频道副主任刘霖：
加强生育友好型文化建设促进人口高质量发展… 11
市政协委员、济南市教育教学研究院党委书记、院长刘庆华：
优化教育资源配置积极应对学龄人口“排浪式达峰”… 12
市政协委员、山东启德科技发展有限公司董事长赵勇：
打造中国北方“首发名城”重塑泉城济南时代风尚… 13
市政协委员、章丘区政协主席李宝燕：
接续奋斗敢为人先以奋斗的你我成就奋进的济南… 14
锚定大局献良策 汇智建言促发展
济南市政协十五届五次会议大会发言材料汇编
（济南日报，2026年1月21日）
强化应用导向深化人工智能+标志性产业链融合发展加快培育新质生产力
市政协常委、九三学社济南市委会副主委 张健（代表九三学社济南市委会）
人工智能是新一轮科技创新和产业创新的核心驱动力，国家“人工智能+” 行动明确以行业应用需求为导向。当前，济南AI备案大模型的数量与头部城市差距明显，智能终端整机制造能力不足，大模型在产业核心环节赋能欠缺。建议：一是构建普惠算力服务体系。济南的算力中心规模可观，但用电成本较高。应对标全国一体化算力网标准，制定统一服务规范与政策，推动算力中心互联互通，融入全国算力网络，降低AI创新应用的算力成本。二是深化产业链AI全场景赋能。借鉴长春一汽、青岛海洋大模型的产业赋能经验，主动对接空天信息等标志性产业链重点企业，推动现有大模型与产业优势结合，拓展设计、生产等环节的落地应用，释放新质生产力。三是推进济青协同创新。借助两圈协同改革契机，整合济南应用场景、重点软件企业与青岛完备的智能终端产业链、应用场景资源，推动场景开放、终端互认、数据共享，合力实现AI创新应用突破。
鼓励创新支持创新激活创新让创新成为泉城亮丽底色
市政协常委、致公党济南市委会副主委 卢林（代表致公党济南市委会）
济南需聚焦三大维度发力，让创新成为发展核心引擎。一是以精准政策破堵点，推动创新主体“敢闯敢试”。建强容错机制，明确失误认定标准与免责条件，完善“尽职即免责”政策。优化投入方式，聚焦“投早、投小、投硬科技”，允许单个项目亏损。用好“商量”平台广集众智，破解政策执行堵点。二是以包容生态激活力，推动创新源泉“充分涌流”。以欧美同学会海归小镇
（济南·人工智能）为载体打造创新机制先行区，开展“泉城创享”活动，培育泉城新风尚。筑牢知识产权保护网，推进知识产权“三审合一”，探索生物医药、人工智能等领域知识产权证券化。办好“泉城创新创业大赛”“海右人才节”，夯实人才根基。三是以融通平台促转化，推动创新成果“落地生根”。组建“泉城实验室”联盟，实现设备开放共享。加快强化高校创新载体建设， 夯实算力支撑。深化“科技经纪人”试点，升级山东科技大市场，畅通转化通道。在空天信息、量子科技等领域，支持龙头企业组建创新联合体，借力重大科技项目建设，争取国家级重大科技基础设施落户。
盘活存量做优增量精控投量全面提升国有“三资”效益
市政协常委、民建济南市委会副主委 韩慧健（代表民建济南市委会）
国有资源、资产、资金是城市运营发展的重要资本，也是破解财政压力、防范债务风险的重要抓手，亟需盘活存量、做优增量、精控投量，提升要素资源配置效率与使用效益。建议：一是深挖存量资产潜力，释放国有“三资”价值。健全国有“三资”盘活长效机制，建立国有资产明细和盘活项目推进“两张清单”，加大督促激励、容错免责及督导考核力度，提高盘活质效。二是发挥国有“三资”引领带动作用，提高民间投资比重。通过营造公平竞争环境， 减少国企向民企层层转包分包行为，主动开放国有资源和市场等，为民间资本释放投资空间。鼓励国有与民间资本联合投资，支持民间资本参与项目建设， 在要素资源、投资收益、退出机制等方面提供保障。三是合理管控项目投资， 提高国有“三资”效益。坚持效益优先，严把项目审批，布局“投资于人”， 壮大“人力资本红利”。坚持需求导向，科学把控超前建设尺度和推进节奏， 前瞻布局新型能源、具身智能等未来产业配套设施，打造吸引企业集聚的软环境，增强城市发展活力和竞争力。
抢抓政策机遇做强细胞产业助推生物医药大健康产业高质量发展
市政协常委、农工党济南市委会副主委 刘斌（代表农工党济南市委会）
国家《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》即将施行，全国竞争加剧。济南市作为生物医药产业核心承载地，需抢抓机遇，推动细胞产业高质量发展。一是强化创新策源与平台支撑，突破关键核心技术。聚焦干细胞与免疫细胞治疗等关键领域，构建“政产学研用”协同创新体系，破解关键技术难题，加快高能级公共平台建设，推动临床研究试点。二是完善全产业链生态，提升集群承载能力。争取设立省级细胞制备中心，整合全市产业布局， 完善基础设施。三是深化制度创新突破，优化产业发展环境。推动制度创新与国家政策精准衔接，建立跨部门协同机制，实现全流程信息化监管。推动医疗机构备案干细胞临床研究资质，探索多元支付模式，激活市场需求。四是强化区域协同联动，拓展产业发展空间。融入产业发展大格局，实现资源优化配置。建立常态化跨省交流机制，推动产业跨界融合。五是加强人才引育与公众认知， 夯实可持续发展基础。实施高端人才专项引育计划，推动高校设立相关专业， 提升临床研究支撑能力。
挖掘城市更新潜力推动省会内涵式发展
市政协常委、民盟济南市委会副主委 王振东（代表民盟济南市委会）
我市先后入选国务院督查激励城市、中央财政支持实施城市更新行动城市、省级城市更新试点城市，城市更新行动成效显著，但也面临更加复杂多元问题。建议：一是锚定历史传承核心，实现老城肌理“守得住、焕得新”。推行“实测—结构鉴定—用途认定—登记”保留建筑确权流程，建立多部门联审与专班集中办公机制。对争议性历史建筑，由消防、规划、住建等部门出具消防技术审查意见，作为消防审验核心依据。二是激发自主内生动能，推动居民成为“决策者、受益者”。打通“拆旧换新、收旧换新、卖旧换新”多元更新路径，完善行政调解与司法调解衔接的争议处理体系。尽快出台老旧住宅自主更新原拆原建实施细则。三是拓展企业运营模式，确保更新工作“可持续、走得远”。复制推广舜泰广场土地分层出让新模式，完善片区综合服务功能。优化工业用地分割转让方案，适配中小企业需求，盘活低效工业用地。践行“企业运营前置”理念，由区属国企与民企共同出资，引入行业头部企业全程参与方案策划设计，构建共建共享的长效运营机制。
有效应对气候变化趋势提升农业发展韧性保障粮食安全
市政协常委、民革济南市委会专职副主委 倪秀珍（代表民革济南市委会）
极端天气频发成为“新常态”，农业生产面临多重风险挑战，亟须将提升农业韧性置于突出战略位置。建议：一是构建全域防灾减灾体系。建立协同预警平台和全链条工作体系，实现精准监测和提前预警。整合高标准农田建设项目，构建“排灌顺畅、高低适配”的水利网络。加强农业应急救灾中心建设， 建设区域性应急救灾物资储备库和农机社会化服务中心。二是让科技成为御险核心武器。重点培育推广高产稳产、抗逆性强的优良品种，构建“精准修复+分类利用+长效管护”的全链条体系，培育抗旱防涝的“海绵土壤”。三是在转化增值中提升抗风险能力。推动主粮从“初加工”向“精深加工”转型，构建多元化食物供给体系，发展高附加值产品，做强
